5.1. 평가 방법
□ 교육 훈련 이수 후 설문지 조사에 의한 평가
○ 평가 참가자: 17명
○ 평가 언어: 베트남어
5.1. 평가 결과
□ 관심이 많았던 주제: 지역분석, 참여적 마을 개발계획 수립 방식, 실행계획 서 작성 기법, 시범지역 선정 기준
□ 다른 교육과의 비교
○ 다른 기관에서 받았던 비슷한 교육에 비교한다면: 훨씬 낫다 14, 약간 낫다 2, 마찬가지다 1
□ 교육내용에 대한 평가
매우
찬성 찬성 중간 반대 매우
반대
나는 교육내용을 명확하게 이해하고 있다. 8 9
교재가 잘 만들어져 있다. 3 14
교재분량이 적당하다. 3 14
개념들이 잘 설명되어 있다. 10 7
맥락과 연습할 내용이 상술되어 있다. 6 11
연습량이 적당하다. 2 15
□ 강사에 대한 평가
매우
찬성 찬성 중간 반대 매우
반대
방법론이 적절하고 효과적이다. 9 8
훈련생들이 의견을 제시하도록 적극 독려한다. 9 7 1
실용적인 경험을 공유한다. 8 9
교육내용의 구조가 논리적이고 합리적이다. 7 10
명쾌하게 설명을 한다. 7 10
□ 강사에 대한 코멘트
○ 이론에 밝고 많은 전문성을 가지고 있다.
○ 설명이 간결하고 이해하기 쉽다.
○ 많은 실용적 사례를 가지고 이론을 논리적이고 명쾌하게 설명한다.
□ 교육에 대한 전반적인 평가
매우
찬성 찬성 중간 반대 매우
반대
주제가 기대에 부합하였다. 9 8
강사의 교육 접근방법과 방법론이 흥미로웠다. 5 12
교육 진도의 속도가 적절하였다. 17
교육에서 얻은 지식이 내 직무에 유용할 것으로
생각한다. 10 7
교육시설에 만족한다. 7 10
교육기관에 만족한다. 6 11
□ 교육에서 개선해야 할 사항
○ 이론과 함께 시범지역에 대한 현지 견학이 필요하다.
○ 교재를 베트남어로 미리 번역하여 참가자들에게 전달되었으면 한다.
○ 교육 기간을 더 연장했으면 한다.
○ 면과 마을 단위에서도 교육훈련을 했으면 한다.
○ 교육생에게 일당을 지급했으면 한다.
□ 교육에서 다루었어야 할, 혹은 보다 자세히 다루었어야 할 주제
○ 근대화와 산업화를 지향하는 농촌개발 방법
○ 지역사회 문제점의 도출과 참여적 접근방법
□ 좀더 많은 내용을 교육받기 원하는 주제들
○ 프로젝트 평가
○ 농업, 농촌개발 프로젝트에 대한 환경영향 평가, 사회영향 평가
○ 경제발전에 관한 마을지도자를 위한 교육
○ 농촌개발 모델의 유형들
○ 농가 경영
○ 마을 인프라 개발을 위한 내부 자원의 동원
○ 마을의 경제 상황에 걸맞은 새마을 운동을 추진하기 위하여 정부로부터 지
원을 요청할 때 필요한 과학적 근거 자료 작성 방법
제
3
장시범사업지구 선정 및 현지 조사
1. 시범사업지구 선정
1.1. 선정 기준
○ 이 사업은 한국의 새마을운동 방법론을 적용한 베트남형 농촌지역 개발 모
델이자 시범사업이기 때문에 시범지역 선정에 다음과 같은 6가지 기준 적용
□ 경제적 자원의 가용성
○ 새마을운동 방법론은 주민들이 지역의 자원을 이용하여 자발적으로 마을 개발사업을 추진하고자 할 때, 주민들에게 부족한 재원이나 기술 및 행정력 을 정부가 지원하는 것임.
○ 따라서 농촌지역이 지나치게 빈곤하면 새마을운동 방법론을 적용한 지역개
발을 추진할 수 없기 때문에 주민들이 자신들의 능력으로 자조적인 마을 개발이 가능한 자원을 보유하고 있어야 함.
○ 이 때 지역의 자원이란 마을 개발 사업을 추진하는데 필요한 주민의 재정적
부담 능력과 마을이 공동으로 소유하고 개발 사업에 활용 가능한 공동기금, 임야, 농지, 하천, 소류지, 댐 등을 모두 포함함.
□ 지역사회의 리더십
○ 새마을운동에서 가장 중요한 요소 중의 하나는 주민들이 자신의 문제를 진
단하고 이러한 문제를 해결 할 수 있는 방안을 스스로 결정하고 이를 자주적 으로 추진해 나갈 수 있는 능력임.
○ 지역사회의 이러한 능력을 지역사회의 리더십으로 표현할 수 있음.
○ 새마을운동 방식을 적용한 마을 개발을 위해서는 주민과의 대화, 토론을 통
하여 마을의 문제를 해결하는 방안을 모색하고 이를 해결하기 위한 사업을 선도해 나갈 적극적이고 혁신적인 리더가 필요함.
□ 사회제도와 조직
○ 새마을운동 방법론을 적용하여 주민들이 자조적 노력과 협동으로 마을 개발
사업을 추진하기 위해서는 마을 지역사회 내에 자치적인 사회조직과 협동에 기반하여 지역사회를 운영하는 메카니즘이 있어야 함.
○ 대부분의 농촌 지역사회는 이와 같은 자치적인 사회조직을 지니고 있지만
정치적, 사회적, 혹은 종교 문화적인 이유로 이러한 사회조직이 제대로 기능 하지 못하고 있는 경우가 있음.
○ 마을 개발 사업을 추진할 시범지역은 마을 내에 자치적 주민조직은 물론 각종 사회조직이 활발하게 운영되고 있는 것이 바람직하며 이들 조직을 통 하여 마을 개발 사업이 추진되도록 하는 것이 중요함.
□ 타 개발 사업과의 연계 가능성
○ 개발도상국에는 국제기구는 물론 외국의 다양한 NGO들이 활동하고 있는 것이 현실이며 이러한 외부 기관에서 지원하는 사업들이 마을 단위에서 중 복 시행되거나 연계․실행되지 못하여 개발 효과가 반감되는 경우가 나타나 고 있음.
○ 한 지역에 다양한 정부, 비정부 기구들이 추진하는 사업들이 있다면 새마을
운동 방법론에 입각하여 이들 사업들이 지역단위에서 하나의 지역계획으로 통합되어 추진되는 것이 바람직함.
- 현실적으로 개도국의 행정기관은 가급적 개발 원조사업을 분산시켜 개발 의 효과를 고루 향유할 수 있도록 하려는 경향이 있음.
□ 개발의 시범적 효과 거양 가능성
○ 이 사업은 시범사업이기 때문에 가급적 개발의 효과가 인근 지역에 확산될
수 있어야 함.
○ 이를 위해서는 교통 조건이 유리하여 많은 사람들이 내방하여 관찰할 수 있는 지역이 유리함.
○ 따라서 교통조건이 양호하고 시범적인 개발 효과가 잘 나타날 수 있는 지역
이 선정될 필요가 있음.
□ 공간적 단위
○ 이 사업이 마을 단위 개발사업으로 시범적 효과를 거양하기 위해서는 사업
지구의 공간적 단위가 적정하여 쉽게 관리할 수 있어야 함.
○ 이 사업의 시간적, 재정적 제약을 감안할 때, 지방행정의 최소 단위로서 행 정적 지도자가 있는 마을이 가장 바람직함.
○ 한편, 이 사업을 통하여 추진하는 각종 개발사업에 대한 주민 공동의 이해
를 갖기 위하여 사업지구가 가급적 하나의 공간 단위에 속해 있는 것이 바 람직함.
1.2. 시범지구 선정 방법 및 절차
○ 연구원의 컨설팅 팀과 NIAPP측의 협의에 따라서 NIAPP측이 3개 성의 6개 마을을 후보 지역으로 제시하고 컨설팅 팀이 현지 조사를 통하여 시범지역 으로서의 적정 여부를 판단한 다음 최종적으로 확정하였음.
1.2.1. 후보 지역
가. Thanh Hoa성 Yen Dinh현 Din Lien사 바이추이(Bai Thuy)마을
□ 입지 조건
○ 딘리엔사 인근에 위치한 평야지 마을로 420가구로 구성된 대규모 마 을임.
○ 바이추이 마을은 도시적 성격을 지니고 있으며 지방도로를 중심으로 양측
으로 분산된 가촌(街村)임.
□ 사회경제적 특성
○ 이 마을은 마을의 자치적 조직이 활발하여 매년 주민총회를 하고 주민들이
스스로 마을내 도로를 포장하는 등 주민들의 단결과 협동심이 강함.
○ 마을 인근의 하천이 매년 범람하여 벼농사에 큰 위협이 되고 있으나 이미 ADB 차관을 활용하여 550만 달러 규모의 관개시설이 2007년 10월에 착공 될 계획임.
○ 평균 호당 경지면적이 0.3ha, 연간 2기작으로 수도를 재배하지만 매년 홍수 의 범람으로 소득이 불안정한 실정임.
□ 주민 개발 수요
○ 하천 제방 5km 축조 및 수리시설 개선
○ 식수 개선을 위한 심관정 우물 개발
○ 5km에 달하는 마을 도로 포장 등 인프라 개선
○ 전기 승압 및 노후 전선 대체
○ 부엌 화장실 등 생활환경 개선
□ 종합 의견
○ 마을의 경제사회적 여건은 우수한 편임.
○ 마을이 3개 지역으로 공간적으로 분리되어 있어 시범지역으로서의 개발 효 과가 반감될 것으로 예상됨.
○ 마을의 가구 규모가 시범지역으로 육성하기에 지나치게 크고 도시적인 요
소가 강하며 사회주의적 집단촌의 모습을 지니고 있어 베트남의 전통적인 농촌 경관이 나타나지 않고 있음.
○ 시범지역으로 육성하기에 부적절한 요소가 많음.
나. Thanh Hoa성 Yen Dinh현 Yen Giang사 다응억(Da Ngoc)마을
□ 입지 조건
○ 엔장사는 옌딘현의 중산간지역으로서 다응억마을은 엔장사 중에서도 오지
산간마을임.
○ 가구는 155호로 적정하나 2개 마을로 분리되어 있고, 산간 마을 특성을 띄 어 도로를 따라서 길게 분산되어 있음.
○ 산간지역임에도 불구하고 우기에 홍수로 고립되는 가구가 많아 자연 재해
의 피해가 큼.
□ 사회경제적 특성
○ 1945년도에 인근 지역에서 이주해 온 사람들로 구성된 마을로 베트남 농촌
중에서도 대표적으로 가난한 지역으로서 지역 주민들이 동원할 수 있는 자 원이 빈약함.
○ 주민들의 주 소득원은 사탕수수이지만 수리시설이 전무한 영세한 경지에 재배하기 때문에 생산성이 낮음.
○ 수도작은 용수가 부족하고 특히 여름 우기에는 홍수 범람 등으로 생산성이
낮음.
□ 주민 개발 수요
○ 용수로 신설 및 기존 용수로 3km 개선
○ 5km에 달하는 마을 도로 포장
○ 사탕수수 공동출하 조직 등 마케팅 조직 육성
○ 식수 개선
○ 전기 승압 시설 지원
□ 종합 의견
○ 이 마을은 신흥 이주 마을이고 산간지의 산촌(散村)으로서 공동체적 특성 이 취약함.
○ 마을 개발을 위해 수리시설이나 도로 개선 등을 시도할 경우 재정부담이 매우 크지만 개발의 효과는 낮을 것으로 판단됨.
○ 마을 개발을 위해 수리시설이나 도로 개선 등을 시도할 경우 재정부담이 매우 크지만 개발의 효과는 낮을 것으로 판단됨.