□ 이 사업은 5개월이라는 짧은 사업 기간에도 불구하고 사업계획에 포함된 사 업, 즉 사업추진에 관한 양기관 양해각서 교환, 연구진 구성 및 교육 실시, 시범사업 지구 선정, 농촌개발 공무원 한국 초청 연수, 사례지역 지역 현황 조사, 개발 수요 파악, 개발 수요를 바탕으로 한 실시계획 수립, 실시계획 수립 결과를 바탕으로 하는 국내 워크숍 개최 등을 성공적으로 추진하였음.
가. 사업 추진에 관한 양해각서 교환
○ KREI 연구진과 NIAPP 간의 책임과 의무를 명확히 하고 사업 추진을 원활 히하기 위하여 사업 추진에 관한 양해각서를 교환하였음.
- 양해각서 교환 일시: 2006. 12. 6 - 장소: NIAPP 대회의실
- 양해 각서 내용: 부록2 참조
나. 베트남 정부 공무원 및 전문가 교육 실시
○ 2006년 12월 18일부터 12월 22일까지 5일간 한국형 농촌개발 모델인 새마 을운동 방법론, 지역분석, 개발 수요 파악, mapping 기법, 실행 계획 수립 기법, 사업평가 방법 등에 대한 심도 있는 교육을 실시하였음.
○ 이 교육에는 베트남의 농업농촌개발부와 NIAPP의 전문인력은 물론 지방 정부의 성과 현, 마을에서 24명이 참석하였음.
○ 교육에 대한 평가는 매우 긍정적이었으며 프로젝트 평가, 지도자 육성 등에
대한 추가적인 교육 요청이 있었음.
다. 베트남 농촌개발 모델 개발 연구진 발족
○ 이 사업은 베트남 정부의 공무원과 전문가 집단이 농촌 지역개발 사업을 추진할 수 있는 능력을 향상하도록 컨설팅하는 것을 주목적으로 한 사업이
기 때문에 베트남형 농촌개발 모델개발을 전담할 연구진을 구성하여 이들 로 하여금 시범사업 지구에 대한 지역분석과 개발 수요 분석, 실시계획 수 립 등을 담당하도록 하였음.
- 이들 연구진의 책임자는 NIAPP 소장이 되고 전문가 5명으로 연구진을 구성(2006. 12. 7)하여 이들이 교육 훈련에 참가하는 것은 물론 지역조 사, 농가 조사, 개발 수요 조사, 조사 결과에 대한 분석, 실시계획 수립 등을 담당하도록 하였음.
- 이 결과를 바탕으로 국내 워크숍을 실시하여 베트남형 농촌개발 모델의 전국적인 확산을 시도하였음.
라. 베트남 농촌개발 모델 실험을 위한 시범사업 지구 선정
○ 베트남 농촌 지역개발 계획 수립 능력 향상을 위한 컨설팅 사업이 탁상 공
론으로 끝나는 것을 방지하고 사업 실시에 따른 효과를 높이기 위하여 수 립된 실시계획(action plan)을 실천할 2개 시범사업 지구를 선정하였음.
○ 시범사업 지구는 시범사업으로써 효과를 거양할 수 있어야 하기에 다음과
같은 조건을 충족시키는 지역으로 하였음.
- 시범사업 결과를 널리 전파할 수 있는 여건을 갖춘 지역
- 베트남 농촌 지역의 평균 정도의 경제력을 갖춘 지역으로 지방정부의 재 정적 지원이 가능한 지역
- 개발 가능한 자원을 지니고 있고 주민들이 사업 추진에 동참할 수 있을 만큼 경제적 능력을 갖춘 지역
- 마을 주민들이 자신들의 지역을 개발하고자 하는 의지가 충만한 지역 - 마을내에 강력한 지도력이 구축되어 있고 여러 사회집단들의 활동이 왕
성하여 시범사업을 자조와 협동정신으로 원활히 추진할 수 있는 지역 - 시범사업을 추진할 수 있는 정도의 크기를 갖춘 단일 지역사회
○ 이와 같은 여건을 갖춘 시범지역을 베트남 정부가 추천한 3개성 6개 마을
중에서 2개 지역을 선정하였음.
- Bac Giang성 Tan Yen현 Hop Duc사 호안(Hoa An)마을
- Phu Tho성 Tam Nong현 Hien Quan사 쥬아(Giua)마을
마. 계획수립을 위한 현지 조사 및 자료 분석
○ 2개 시범사업 지역에 대한 지역분석과 가구조사, 개발 수요 조사를 위하여
2007. 1. 14부터 1. 27까지 현지 조사를 실시하였음.
- 이 조사를 위하여 NIAPP의 연구진은 물론 현과 사의 공무원과 마을의 이장과 부녀지도자, 반장 등이 참여하였음.
- 가구 현황 조사를 위하여 KREI의 전문가가 조사요원에게 조사방법에 대 해 사전 교육을 실시하고 NIAPP 연구진이 조사표의 내용을 설명하여 충 실한 조사가 이루어지도록 하였음.
○ KREI 전문가, NIAPP 연구진이 합동으로 마을 이장 등 지도자, 여론지도 자, 사의 공무원 등에 대한 개발 수요를 조사하고 지역의 문제점과 개발 잠 재력을 조사하였음.
○ 지역의 지도자와 공무원에 대한 면담 조사 결과와 가구 조사 결과를 종합 적으로 분석하여 최종적으로 마을의 개발 수요를 파악하였음.
- 파악된 개발 수요를 바탕으로 지역주민, 현과 사의 공무원 등과 토의를 통하여 개발의 우선 순위, 사업량, 자원동원 방법, 사업 시기 등을 결정하 였음.
바. 농촌개발 관련 고위층 공무원 한국 초청
○ 한국의 농촌개발 정책 소개와 개발 현장 시찰을 통하여 한국형 농촌개발 모형에 대한 이해를 높이고 베트남형 농촌 지역개발 모델개발을 촉진하도 록 베트남의 농촌개발 관련 고위 공무원과 전문가를 초청하였음.
- 초청 기간: 2007. 2. 5~2. 9(4박5일간) - 초청 인원: 5명
○ 농림부를 방문하여 한국의 농촌개발 정책을 소개하고 양국의 현안사항을 토론하여 문제 해결방안 도출에 접근토록 노력하였음.
○ 지방정부의 농촌개발 시책과 새마을 현장을 시찰하도록 함으로써 한국형
농촌개발 모델에 대한 이해를 높였음.
○ 농촌개발 관련 공무원의 초청 결과는 매우 긍정적이었으며 이들이 한국의
농촌개발 경험을 바탕으로 베트남형 농촌개발 모형의 개발과 확산에 더욱 노력하겠다는 반응을 얻었음.
○ 특히, 베트남 정부가 추진하는 농촌개발 정책이 효율적으로 추진되기 위해
서는 한국 농림부의 지속적인 재정적 지원과 방법론 전수 및 전문 인력 훈 련을 위한 한국의 농촌개발 전문가의 파견 지원이 필수적임을 지적하고 이 를 달성하기 위해서 한국 정부의 적극적인 지원을 요청하였음.
사. 시범사업 추진을 위한 실시 계획 수립
○ 2개 시범사업 지역에 대한 지역 현황 조사와 개발 수요 분석 결과를 바탕으
로 NIAPP의 전문가와 지방정부 공무원, 마을 지도자들이 시범사업지구 개 발을 위한 실시계획을 수립하였음.
- 사업 실시계획 수립 기간: 2007. 2. 1~3. 30
- 계획 수립 참여자: NIAPP 연구진, 현과 사의 농촌개발 담당자, 마을 이장 및 지도자
○ 2개 시범사업 지역에 대한 지역개발 실시계획은 마을 주민들의 개발 수요
와 그 우선 순위, 성과 현 정부의 재정적 지원 가능성, 마을 주민들의 재정 부담 능력, 외부 기관으로 부터의 재정적 지원 가능성 등을 감안하여 수립 하되 다음과 같은 원칙을 적용하였음.
- 이 사업의 계획기간은 5년으로 하되 외부 지원사업은 가급적 2년 이내에 완료하도록 하였음.
- 재정 소요가 큰 농업생산기반과 도로 등 인프라에 대한 지원은 가급적 베트남의 지방 정부 재정으로 충당하도록 하였음.
- 외부 기관, 특히 한국의 농림부가 지원하는 재정은 시범사업 지역의 농업 개발 등 경제 개발과 사회개발 분야에 집중 지원하도록 하였음.
- 모든 사업은 지역 주민의 참여를 원칙으로 하며 사업의 종류와 재정 소 요의 경중을 검토하여 주민 부담을 결정하기로 함.
- 이 사업은 지역 종합개발적(community based) 성격을 지니기 때문에 경 제․사회․문화 등 제반 사업을 종합적으로 실시계획에 반영하였음.
아. 베트남 농촌개발 모델의 확산을 위한 국내 워크숍 개최
○ 개발된 베트남형 농촌개발 모델의 확산을 위하여 중앙단위 공무원, 지방의
성과 현 단위 공무원, 시범사업 지구 사의 공무원과 주민, 지도자 등을 대상 으로 하는 워크숍을 개최
- 개최일시: 2007. 4. 3
- 장소: 베트남 하노이시 선웨이(Sunway) 호텔 회의실 - 참석자: 약 60명
○ 베트남 정부의 농촌개발 정책과 한국형 농촌개발 모델인 새마을운동의 베
트남 적용 사례, 2개 시범지역에 대한 지역분석 결과와 계획 수립 결과에 대한 발표와 토론을 가짐.