강원권 농산물종합유통시설 건립계획 수립

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(1)연구보고 C2009-18 | 2009. 5.. 강원권 농산물종합유통시설 건립계획 수립. 국 승 용 김 성 훈. 부연구위원 부연구위원.

(2) 연구 담당 국승용 김성훈. 부연구위원 부연구위원. 연구총괄, 1장, 2장, 3장, 4장, 5장, 6장 3장, 4장, 5장.

(3) i. 머 리 말. 여름철에 우리 국민들이 소비하는 채소의 대부분은 강원도의 고랭지 농업을 통해 생산되고 있다. 강원도에서 생산되는 고랭지 감자의 비중은 우리나라 고 랭지 감자 생산량의 99%를 차지하고, 전체 감자 생산량의 29%를 차지할 정도 로 중요한 위치를 차지하고 있다. 그밖에도 무, 배추 등의 김치 원료, 고추, 토 마토 등의 과채류, 다양한 엽경채류 등 모든 종류의 고랭지 채소들이 대부분 강원도에서 생산되고 있다. 하지만 지역이 넓고, 지역에 따라 고도가 상이하여 농산물이 출하되는 시기가 지역마다 다르기 때문에 개별 산지유통조직이 대규 모 수요처와 안정적인 거래관계를 형성하기 어려운 여건에 놓여 있다. 고랭지 농산물의 출하를 효과적으로 조정하고, 농업 생산자의 거래교섭력 제 고를 위해 2001년부터 농협 강원지역본부는 강원도 전체를 포괄하는 연합사업 단을 구성하여 농산물 연합 마케팅을 추진하여 왔다. 사업개시 이래 연합마케 팅의 규모가 지속적으로 성장하여 2008년에는 취급규모가 700억원을 넘어섰 으며 그 성과를 인정받아 정부에서 최우수 산지유통전문조직으로 인정받은 바 있다. 강원 농협 연합사업단은 그동안 일선 농협이 보유하고 있는 산지유통시설을 활용하여 유통사업을 전개하여 왔으나 사업 규모가 성장함에 따라 현대적인 시설을 활용한 고도의 품질관리에 대한 필요성이 제기되어 왔다. 또한 전국 대 부분의 특광역시와 도에 농수산물종합유통센터가 설립되어 지역 농산물 유통 구조 효율화에 기여하고 있어 강원도 내에 종합유통센터 설치가 필요하다는 주장도 지속적으로 제기되었다. 이 연구는 강원도 농산물 생산과 유통 현황 분 석에 기반하여 종합유통센터의 필요성을 객관적으로 도출하고, 적정 시설 규모 및 투융자 계획을 수립하기 위해 수행되었다..

(4) ii 이 연구의 수행과정에서 현지조사 및 자료지원에 적극적으로 협조하여 주신 강원도와 원주시의 농정담당자들과 농협 강원지역본부 담당자들을 비롯하여 본 연구가 원만하게 진행되도록 도움을 주신 모든 분들께 감사드린다. 이 연구 결과가 앞으로 강원도 농산물 유통의 발전에 밑거름이 되기를 기대한다.. 2009. 5. 한국농촌경제연구원장 오 세 익.

(5) iii. 요. 약. 1. 연구의 배경과 목적. □ 강원도는 고랭지 채소를 독점적으로 생산하는 지역으로 생산기반을 효과적 으로 조직하면 거래교섭력을 강화시킬 수 있음. ○ 농협 강원 지역본부는 연합 판매사업, 통합물류 사업 등을 전개하면서 농 업 생산자조직의 거래교섭력 확대를 도모하고 있음. ○ 하지만 산지유통시설이 일선 농협으로 분산되어 있어서 효과적인 품질관 리와 상품화가 어렵고, 물류 효율성이 저하되는 문제가 발생하고 있음. □ 강원 농협의 연합 마케팅 사업을 활성화시키고, 생산자 조직의 소비지 판매 사업 활성화를 위해 강원권 농수산물 종합유통센터의 운영 전략과 건립 계 획을 수립하고자 함. ○ 이 연구에서는 강원도 농산물 유통의 현황과 발전 전략을 모색한 후, 농수 산물 종합유통센터의 적정 입지를 선정하고, 사업 계획 수립 및 타당성 분 석을 실시하고자 함.. 2. 강원도 농업 현황. □ 강원도의 경지면적은 11.3만 ha로 전국 경지면적의 6.4%를 점유하고 있음. ○ 논의 면적은 4.6 ha로 전국 논 면적의 4.4%를 차지하고 있으며, 밭의 면적.

(6) iv 은 6.8 ha로 전국 밭 면적의 9.5%를 차지하고 있음. ○ 전국적으로는 논과 밭의 면적이 6:4의 비중을 이루고 있으나 강원도는 그 비중이 4:6을 이루고 있음. □ 강원도의 연간 식량작물 생산량은 27만톤으로 전국 생산량의 5.5%의 비중 을 차지하고 있음. ○ 식량작물에는 미곡, 맥류, 잡곡, 두류, 서류 등이 포함되어 있으며 2007년 기준으로 전국에서 연간 503만톤이 생산됨. ○ 강원도의 연간 미곡생산량은 19만톤으로 식량작물 생산의 69%를 차지하 고 있으며, 이는 전국 식량작물 중 미곡 생산량의 비중인 87%에 비하여 18%p 낮은 수준임. ○ 반면, 강원도에서 생산되는 식량작물 중 서류와 잡곡의 비중이 각각 14% 와 13%로 전국의 서류 및 잡곡의 비중에 비하여 각각 10%p와 9%p 높은 수준임. ○ 강원도에서는 우리나라에서 생산되는 감자의 29%인 17만톤이 연간 생산 되고 있으며, 여름철에 출하되는 고랭지 감자의 99%가 강원도에서 생산 되고 있음. □ 전국의 과채류 생산량은 2007년 기준 229만톤이며, 강원도의 과채류 생산 량은 16만톤으로 전국 생산량의 7%를 차지하고 있음. ○ 강원도에서 생산되는 과채류는 토마토, 호박, 오이 순으로 그 생산량이 많음. □ 강원도의 연간 엽채류 생산규모는 38만톤으로 전국 생산량의 14%를 차지 하고 있음..

(7) v ○ 강원도 엽채류 생산규모는 전라남도에 이어 2번째 규모이며, 고랭지 배추 가 강원도 엽채류 생산을 선도하고 있음. □ 2007년 기준 강원도의 과일 생산량은 1.9만톤으로 전국 생산량의 0.7%에 불과함. ○ 강원도 내에서 생산되는 과일중 가장 많이 생산되는 품목은 복숭아로 연 간 약 8천톤이 생산되며 이는 전국 생산량의 4.4% 수준임. □ 주요 가축인 한육우, 돼지, 닭의 강원도 내 사육 두수는 전국 대비 각각 8%, 6%, 4% 수준임. □ 강원도 지역에는 전반적으로 산지유통시설이 다른 도에 비해 미흡함. ○ 산지유통센터, 저온저장고, 선별장 등의 유통시설의 경우 강원도의 평균 면적이 전국 평균 면적보다 좁음. ○ 산지유통센터나 선별장의 평균 면적이 좁은 것은 물론 설치 개소수도 상 대적으로 적어서 원활하게 산지유통사업을 추진하기 어려운 실정임.. 3. 농협 강원지역본부의 연합마케팅 현황. □ 강원도 지역에서 독점적으로 생산되고 있는 고랭지 채소의 도단위 연합 마 케팅을 위해 농협 강원지역본부 주도로 강원농협 연합사업단을 구성함. ○ 수급 및 가격 불안정 해소, 우수 농산물의 안정적인 판로 개척, 산지농협 과 소비지 유통업체의 거래 편리성 등을 목적으로 강원도 내 일선 농협을 포괄하는 연합 마케팅 조직을 구성함..

(8) vi ○ 생산 및 물류는 일선 농협에서 담당하고 농협 강원지역본부는 판로 개척, 수발주 관리, 품질 관리 등 마케팅 관련 업무를 담당함. □ 참여 조합의 입지 특성을 고려하여 출하시기를 조절함으로써 고랭지 채소 를 안정적으로 출하할 수 있는 기반을 조성함. ○ 강원 영서 지역은 서쪽의 고도가 낮고 동쪽으로 갈수록 고도가 높아지기 때문에 지역에 따라 고랭지 채소의 생산 시기가 상이함. ○ 연합사업단은 주 출하시기가 상이한 일선 농협을 단일 마케팅 조직으로 통합함으로써 출하 규모화와 출하 시기 확대를 통한 거래교섭력 제고를 도모하고 있음. □ 연합 사업 실적은 사업 첫해인 2001년 114억원에서 지속적으로 성장하여 2008년에는 717억원에 이름. ○ 지난 3년간 연평균 26%의 비교적 빠른 성장세를 나타내고 있음. □ 강원도 내 일선 농협에서 생산되는 가공식품의 판로 개척과 유통비용 절감 을 위해 2001년부터 통합물류사업을 시작함. ○ 13개 일선 농협 가공공장이 참여하여, 원주시 판부면에 통합물류 본부를 운영하고 있음. ○ 신동, 서원, 원주, 신림, 영월, 봉평, 여량, 인제, 기린, 속초, 서광, 태백, 강원인삼 등 13개 농협 가공공장이 통합 물류사업에 참여하고 있음. □ 2002년 사업 시작 이후 지속적으로 사업규모가 증가하고 있음. ○ 2002년 28억원 규모로 사업을 시작하여 지속적으로 사업규모가 확대되고 있으며, 2008년에는 74억원 규모로 성장함..

(9) vii. 4. 강원권 유통센터의 필요성과 운영 전략. □ 강원도내 각 지역에서 생산된 농산물을 통합적으로 저장, 선별, 포장하는 물 류 거점을 확보하여 품질관리 및 상품화의 효율성을 제고시킴. ○ 개별 농협 산지유통시설에서 처리하는데 어려움을 겪고 있는 고추류, 친 환경 농산물, 복숭아 등 과일류, 파프리카 등 수출 농산물 등을 전문적으 로 처리하는 통합 유통시설을 확보함. □ 종합유통센터에서 생산․취급하는 다양한 가공식품을 포괄함으로써 통합 물류 사업의 규모를 효과적으로 확대시킬 수 있음. ○ 통합물류는 200여가지의 상품 구색을 갖추고 있으나 강원 농협을 대표할 수 있는 차별화된 전략 품목은 부족한 실정이므로, 도 차원의 대표 가공품 을 개발하여 통합물류사업 전반의 활성화를 도모함. ○ 저온저장고 등 신선식품 물류체계를 확보함으로써 가공식품 통합물류와 동일한 사업 모델을 신선식품에 적용시킬 수 있음. □ 강원 유통센터는 고랭지 농산물의 공급기지와 강원지역 계통매장에 대한 분산 기지로서의 역할을 수행함으로써 농협중앙회의 물류 네트워크를 효율 화시킬 수 있음. ○ 특히 강원지역은 상대적으로 넓은 지역에 농협의 계통 매장들이 분포하여 있고, 산간지역의 경우에는 도로망이 비교적 열악하기 때문에 중앙 물류 센터에서 배송하는 것보다는 강원 유통센터를 경유하여 배송하는 것이 효율적임..

(10) viii □ 강원도내 농산물 및 가공식품 유통을 활성화시키기 위해서는 소비자의 선호를 신속하게 파악하고 그 효율적인 대응 방안을 마련하는 모델 매장이 필요함. ○ 농협 계통 매장이 대형화되는 추세에 있고 농협의 소비지 유통에 대한 중 요성이 강조되고 있으나 효과적인 소비지 유통 사업 모델이 다양하게 발 굴되고 있지 못함. ○ 거래자료 분석 등을 통해 지역 소비자들의 선호를 신속하게 파악하고 그 에 대응할 수 있는 유통 체계를 수립함. □ 종합유통센터를 주요 품목의 릴레이 마케팅 거점으로 활용함. ○ 고랭지 채소는 강원도에서 독점적으로 공급되므로 채소류를 연중 공급하 기 위해서는 강원도의 생산기반이 반드시 필요함. □ 타 지역에서 강원도 내 각지로 공급되는 농식품의 공동물류센터로 활용함. ○ 품목이나 시기 측면에서 강원도 내에서 생산되는 농산물이 제한적이므로 타 지역의 농산물이 강원도 소비지에 공급되는 것은 불가피한 현실임. ○ 종합유통센터를 농협 계통 매장, 군납 등 타 지역에서 공급받는 농식품의 거점 물류센터로 활용함으로써 효율성을 제고시킴. □ 종합유통센터에서 취급하는 농산물의 품목을 차별화함으로써 기존 유통시 설과 효율적으로 기능을 조정함. ○ 복숭아, 친환경 농산물 등 기존 유통시설이 부족한 품목의 유통시설을 확 충함으로써 기존 시설과 효율적인 기능 분담을 추진함. □ 가공사업은 종합유통센터에서 일반적으로 수행하는 물류, 도매, 소매 기능 에 포괄되지 않는 사업이나, 강원도의 지역적 특성에 의해 필요성이 강조되 는 사업임..

(11) ix ○ 감자 가공사업이 활성화될 경우 관내 생산 감자뿐만 아니라 전국 감자를 원료로 사용하게 되어, 강원도가 우리나라 감자 가공 중심지로 자리매김 을 할 수 있음. ○ 감자 단일 품목만을 대상으로 가공 사업을 진행할 경우, 원료 확보나 시장 판매 등에서의 위험에 유연한 대처가 어려우므로 감자 가공을 중심으로 하되, 다른 강원도 농산물도 가공 대상 품목에 포함시켜 유연한 사업 운영 이 필요함.. 5. 강원권 종합유통센터 설립 계획. □ 강원도에서 생산된 농산물의 산지유통, 가공식품 및 생필품의 통합물류, 모 델 소매사업장 등의 기능을 동시에 수행하기 위해서는 원주시 및 그 인근지 역이 적정 후보지임. ○ 원주시는 강원도 서남부 경계에 입지하고 있어, 강원도에서 생산된 상품 을 소비지로 출하하는 경우나, 타 지역에서 생산된 상품을 강원도로 분산 하는 경우에도 효과적으로 물류를 추진할 수 있는 장점이 있는 지역임. ○ 또한, 동서로 한반도를 연결하는 영동고속도로와 남북으로 한반도를 연결하 는 중앙고속도로가 관통하고 있어 도로를 활용한 물류의 거점으로 적절함. □ 봉산동 일원은 향후 다양한 도시계획이 예정되어 있는 지역으로 지속적으 로 소비 기반이 확대될 것으로 예상되어 소매 사업장의 사업 규모는 점차 증가할 것으로 예상됨. ○ 봉산동 일원은 혁신도시 기반조성과 함께 원주시 도시계획에 의해 도로망 이 개선되고 있는 지역으로 물류 거점으로서 적합한 위치임..

(12) x □ 도매 및 집배송장은 총 5,063㎡의 면적이 필요한 것으로 산정됨. ○ 일평균 산지유통, 도매, 통합물류 등의 사업으로 299톤을 취급할 것으로 예상되며, 소매 매장 운영을 위해서 일평균 76.3톤의 물류를 담당할 것으 로 예상됨. □ 소매 매장의 적정 면적은 5,214㎡임. ○ 일평균 예상 소매 매출액인 1.58억원에 대형 매장의 3.3㎡ 당 적정 매출액 수준인 10만원을 적용하면 소매매장의 적정면적은 5,214㎡임. □ 물류, 도매, 소매 등의 시설을 포함한 종합유통센터의 전체 면적을 산정하면 그 규모는 17,242㎡임. ○ 주요 농수산물종합유통센터의 평균 시설 구성비를 적용하면 필수 및 기타 지원시설 규모는 6,785㎡로 산정됨. □ 물류 효율성 제고를 위해 물류 및 판매관련 시설을 1층에 설치하는 것으로 가정하면 43,103㎡의 부지가 필요함. ○ 향후 추가 개발 가능성을 등을 고려하여 부지 면적의 20% 수준의 여유 부지를 확보하는 것이 바람직하며, 이를 고려하면 약 5.5 만 ㎡의 부지를 확보하는 것이 적정할 것으로 판단됨. □ 종합유통센터의 건립을 위해서는 총 407억원의 투자가 필요함. ○ 5.5만 ㎡의 부지를 확보하기 위해서는 약 165억원의 부지 매입비가 필요함. ○ 17,242㎡ 규모의 시설을 건립하기 위해서는 약 242억원의 시설 건립비가 필요함. □ 감자 가공시설 설치를 위해서는 총 48.5 억원의 예산이 추가로 소요될 것으 로 예상됨..

(13) xi ○ 감자가공시설은 종합유통센터의 집배송장과 지원시설 공간을 활용하여 설치하는 것으로 가정하여 별도의 건축비용은 산정하지 않음.. 6. 종합유통센터의 설립 타당성 분석. □ 종합유통센터 건립사업은 재무적으로 타당한 사업임. ○ 종합유통센터 운영 사업의 경우 사업 개시 4년까지는 48억원의 누적적자 가 발생하지만, 5년차부터 누적손익이 흑자로 전환되어 5년차에는 10억 원의 누적 이익이 발생함. ○ 감자 가공사업은 사업 개시 3년까지는 3천만원의 누적적자가 발생하지만, 4년차부터 누적 손익이 흑자로 전환되어 5년차에는 5.2 억원의 누적 이익 이 발생함. □ 종합유통센터의 건립사업은 경제적으로 타당한 사업인 것으로 판명됨. ○ 부지 매입, 유통센터 건립, 감자 가공시설 설치 등 사업개시 5년 동안 290.5억원의 비용이 투입되며 이를 2009년 기준으로 현재가치화하면 259.3 억원의 비용이 투입되는 것으로 산출됨. ○ 유통센터의 개장 이후 감모비 감소, 물류비 감소 효과가 나타나며, 감자 가공시설 운영 이후부터는 수급안정사업 비용 감소 효과가 나타나 사업 개시 후 30년동안 총 1,258.4 억원의 편익이 발생하고 이를 2009년 기준 으로 현재가치화하면 497 억원의 편익이 발생함. - 현재 가치화한 편익과 비용의 누계액이 동일한 수준에 도달하는 경제적 손익분기점은 사업 개시 후 13년인 2021년임.

(14) xii ABSTRACT. Study about the Construction of the Composite Distribution Center of Agricultural Products in Gang-Won Area. The purpose of this study is to analyze the current status of the agricultural industry and food marketing in Gang-Won area, and to present the necessity and basic plan for the Construction of the Composite Distribution Center of Agricultural Products in Gang-Won Area. Gang-Won area has relatively more mountains and high lands, which are suitable to produce various vegetables. For instance, farmers in Gang-Won area produces 99% of summer potato in Korea. Generally, producers in Gang-Won area have experienced the shortage of marketing facilities, even though they have shown excellent performance of marketing. Especially, the business of unified logistics, which has been operated by the local branch of NACF (National Agricultural Cooperative Federation) in Gang-Won province, has serious problem in extending. After field studies and analyses, this research concludes that Gang-Won area should construct the Composite Distribution Center of Agricultural Products. This center will offer the function of wholesale and logistics as well as retailing. The center will also process agricultural products in Gang-Won area, including potato. For these functions, the center need to have the facilities for wholesale and logistics (5,243㎡) and the facilities for retailing and others (5,124㎡). The total size of budget may be 40.7 billion won. The evaluation of economic validity presents that the construction of the center has enough economic value to perform. The value of Benefit-Cost ratio is 1.92. In conclusion, this research strongly suggests that the Composite Distribution Center of Agricultural Products need to be constructed in Gang-Won area. Researchers: Seung-Yong Gouk and Sounghun Kim Research period: 2008. 12. - 2009. 5. E-mail address: gouksy@krei.re.kr.

(15) xiii. 차. 제1장 서. 례. 론. 1. 연구의 배경과 목적 ····················································································· 1 2. 연구 범위 ······································································································ 4 3. 연구 내용 ······································································································ 5 4. 연구 방법 ······································································································ 6 제2장 강원도 농업 현황 1. 강원도 농업 개황 ························································································· 7 2. 부류별 생산 현황 ······················································································· 11 3. 강원도 농산물 산지유통시설 ···································································· 19 제3장 농협 강원지역본부의 연합마케팅 현황 1. 강원농협 연합사업단 ················································································· 21 2. 강원 농협 가공식품 통합물류 ·································································· 30 3. 감자 가공사업 현황과 강원감자 조합공동사업법인 설립 ····················· 34 제4장 강원권 유통센터의 필요성과 운영 전략 1. 강원권 유통센터의 필요성 ········································································ 41 2. 강원권 종합유통센터 운영 전략 ······························································ 50 3. 유통센터의 가공사업 활성화 ···································································· 57 제5장 강원권 농수산물 종합유통센터 건립 계획 1. 시설 설립 원칙 ··························································································· 64 2. 사업 후보지 평가 ······················································································· 68.

(16) xiv 3. 종합유통센터의 취급량 추정 ···································································· 72 4. 종합유통센터의 시설 면적 산정 ······························································ 80 5. 유통센터 투융자 계획 ··············································································· 86 제6장 종합유통센터의 설립 타당성 분석 1. 재무적 타당성 분석 ··················································································· 89 2. 경제적 타당성 분석 ··················································································· 93 3. 타당성 종합 평가 ····················································································· 104 부록1 감자 가공사업의 여건 및 필요성 1. 감자의 생산 동향 ····················································································· 105 2. 감자의 수출입 동향 ················································································· 109 3. 감자의 소비 트렌드 ················································································· 112 부록2 종합유통센터 후보지 검토 1. 원주시 봉산동 ··························································································· 114 2. 원주 기업도시 ··························································································· 115 참고문헌 ············································································································· 117.

(17) xv. 표 차 례. 제1장 표 1-1. 전국 농수산물 종합유통센터 설치 현황 ········································· 2 제2장 표 2-1. 경지면적 비교(2007) ········································································· 8 표 2-2. 지역내 총생산과 농림어업의 비중 비교(2007) ······························ 9 표 2-3. 강원도 시군별 지역내 총생산과 농림어업 비중(2006) ··············· 10 표 2-4. 시도별 감자 생산 현황 비교 ························································· 13 표 2-5. 기타 채소류 생산 현황 비교, 2007 ··············································· 16 표 2-6. 전국 시도별 가축 사육두수 비교, 2007 ······································· 19 표 2-7. 전국 산지유통시설 현황 비교 ························································ 20 제3장 표 3-1. 강원 연합사업 참여 농협의 산지유통시설 현황 ························· 29 표 3-2. 강원도 주요 감자 가공업체 현황 ·················································· 36 표 3-3. 강원감자조합공동사업법인 주산지별 시설 ··································· 40 제5장 표 5-1. 과일 취급량 추정 ············································································ 74 표 5-2. 강원도 친환경농산물 인증 추이 ···················································· 75 표 5-3. 친환경농산물 취급량 추정 ····························································· 75 표 5-4. 도매부문 일 평균 판매량 추정 ······················································ 76 표 5-5. 1인당 농수산물 소비량 전망 ························································· 76 표 5-6. 소매 매장의 상권 분석 ··································································· 77.

(18) xvi 표 5-7. 권역별 인구 추계 및 종합유통센터 이용 인구 추정(2014) ······· 78 표 5-8. 종합유통센터 소매 사업장의 농수산물 취급량 전망 ·················· 79 표 5-9. 강원도 내 통합물류 취급량 추정 ·················································· 80 표 5-10. 종합유통센터 도매 및 물류 부분 일평균 취급량 추정 ·············· 81 표 5-11. 소매 및 도매의 팔렛트 단위 취급량 ············································ 82 표 5-12. 도매 및 집배송장의 필요면적 산정 ·············································· 82 표 5-13. 소매 매장의 월 매출액 추정 ························································· 83 표 5-14. 농수산물종합유통센터의 시설 기준 ·············································· 84 표 5-15. 주요 농수산물종합유통센터의 시설면적 구성 ····························· 85 표 5-16. 종합유통센터의 면적 산정 ····························································· 86 표 5-17. 종합유통센터 투융자 계획 ····························································· 87 표 5-18. 감자 등 농산물 가공 시설 투입 예산 추정 ································· 87 표 5-19. 감자 가공시설 투융자 계획 ··························································· 88 제6장 표 6-1. 종합유통센터의 수익성 분석 ·························································· 91 표 6-2. 감자의 월별 도매 단가 ··································································· 92 표 6-3. 감자 가공사업의 수익성 분석 ························································ 93 표 6-4. 종합유통센터 활용시 발생하는 감모비 절감 편익 추정 ············ 95 표 6-5. 화물 수송 규모별 톤당 운송료 비교 ············································ 99 표 6-6. 종합유통센터의 경제성 분석 ························································ 103 부록 표 부1-1. 주요국의 감자 생산 현황 ························································· 106 표 부1-2. 감자의 단위 면적당 생산성 ······················································ 107 표 부1-3. 감자 수출입 실적 ······································································· 110 표 부1-4. 수입대상국별 감자 수입량 추이 ·············································· 111 표 부1-5. 미국산 신선냉장(기타) 국내 판매가격 추정 ·························· 112 표 부1-6. 식품별 구입 특성 ······································································· 113.

(19) xvii. 그 림 차 례. 제2장 그림 2-1. 전국 식량작물 생산 현황(2007) ················································· 11 그림 2-2. 강원도의 식량작물 생산현황 ······················································ 12 그림 2-3. 전국 과채류 생산 현황, 2007 ···················································· 14 그림 2-4. 강원도 과채류 생산 현황, 2007 ················································· 15 그림 2-5. 전국 과일 생산 현황 비교, 2007 ··············································· 17 그림 2-6. 강원도의 주요 과일 생산 현황, 2007 ······································· 18 제3장 그림 3-1. 강원 농협 연합사업단의 사업 구조 ·········································· 22 그림 3-2. 여름철 채소류 월별 지역별 생산 변화 추 ······························· 23 그림 3-3. 강원 농협 연합사업단 참여조직 현황 ······································· 25 그림 3-4. 강원 농협 연합 사업 실적 추이 ················································ 26 그림 3-5. 강원 농협 연합사업 품목별 실적 ·············································· 27 그림 3-6. 농협 연합 사업 주요 품목의 유통경로별 비중 ························ 28 그림 3-7. 통합물류 창고 내부 ····································································· 32 그림 3-8. 강원농협 통합물류 사업 흐름도 ················································ 32 그림 3-9. 강원 농협 통합물류 사업 실적 추이 ········································ 33 그림 3-10. 감자 뻥튀기 스낵 예 ··································································· 37 제4장 그림 4-1. 물류 거점을 통한 물류 효율성 제고 ········································ 42 그림 4-2. 농협중앙회의 전국 물류네트워크 추진도 ································· 46 그림 4-3. 도매시장(위)과 종합유통센터의 지역적 분포(아래) ················ 52.

(20) xviii 그림 4-4. 감자 제품의 가격 비교 ······························································· 58 제5장 그림 5-1. 원주시의 입지 ·············································································· 69 그림 5-2. 원주시 도시계획 상의 후보지 위치 ·········································· 70 그림 5-3. 봉산동 일원의 행정구역 배치 ···················································· 71 제6장 그림 6-1. 국가물류비 및 농산물물류비의 항목별 비교 ··························· 95 그림 6-2. 강원도 내 농협 계통 매장의 지역적 분포 ······························· 97 그림 6-3. 강원도 내 농협 계통매장의 시군별 취급규모 ························· 98 부록 그림 부1-1. 감자 재배면적과 생산량 동향 (3개년 이동평균) ··············· 108 그림 부1-2. 감자 시도별 재배면적 비중 ·················································· 108.

(21) 1. 제. 서. 1. 장. 론. 1. 연구의 배경과 목적. □ 농수산물의 유통구조를 개선하여 농수산물의 유통비용을 절감시키고, 산지 수취가를 제고시키고 소비자의 구매 가격을 인하시키기 위해 농수산물종합 유통센터가 전국에 16개소 설치되어 있음. ○ 전국에 32개의 공영도매시장이 설치되어 있으나 유통단계의 증가, 과다한 유통비용의 발생 등에 대한 문제제기가 이루어지면서 산지와 소비지의 직거래 확대의 일환으로 농수산물종합유통센터 사업이 시행됨. ○ 농수산물종합유통센터는 도매와 소매를 동시에 수행하는 종합적인 유통 센터를 운영함으로써 유통 효율화를 도모한다는 측면에서 농협 등의 생 산자단체와 지자체주도로 개설 사업이 추진됨. - 16개 농수산물종합유통센터 중 부산, 천안, 금산을 제외한 13개소는 농 협에서 운영하고 있음. □ 대규모 소비지를 중심으로 종합유통센터 건설사업이 활발하게 진행되면서,.

(22) 2 상대적으로 도시 규모가 작은 강원권을 제외하고는 대부분의 도 단위 행정 구역에 농수산물종합유통센터가 설치됨. ○ 경북 군위나 충남 천안 등의 종합유통센터는 상대적으로 소매 사업의 비 중이 낮은 특성이 있으나 나머지 14개 유통센터는 중심 도시의 대규모 상 권을 형성하고 있음. - 이들 유통센터는 도매와 소매를 겸하면서 해당 지역의 주요 농수산물 유통시설로 입지를 다져나가고 있음. 표 1-1. 전국 농수산물 종합유통센터 설치 현황 단위: 천 평, 억 원. 구. 생산자 단체형 (5개소). 컨소 시움 (3개소). 공 공 유 형 (8개소). 분. 규. 모. 대 지. 건 물. 양 재. 20.4. 17.9. 창 동. 10.3. 청 주. 총건립비. 투 자 재 원. 개장일. 보조. 융자. 자부담. 593. 363. 52. 178. 98. 1.. 11.6. 901. 276. 355. 270. 98 .5.. 20.0. 5.6. 308. 127. 89. 92. 98.10.. 부 산. 5.0. 6.5. 282. 197. -. 85. 99. 3.. 전 주. 10.7. 6.0. 275. 144. 49. 82. 99.12.. 천 안. 40.0. 10.0. 519. 277. 85. 156. 99. 9.. 군 위. 35.0. 5.7. 272. 261. 27. 82. 01. 1.. 대 전. 12.5. 5.3. 393. 220. 92. 156. 02. 1.. 성 남. 25.4. 14.1. 814. 479. -. 337. 00. 8.. 고 양. 40.9. 16.0. 1,014. 573. -. 441. 01. 6.. 달 성. 12.1. 6.6. 365. 256. -. 109. 03. 6.. 수 원. 25.0. 12.0. 677. 463. -. 214. 03.10.. 목 포. 15.0. 7.2. 366. 256. -. 110. 03. 8.. 김 해. 20.4. 9.4. 542. 379. -. 163. 04.11.. 금 산. 20.1. 3.0. 269. 189. -. 80. 06. 8.. 울 산. 27.0. 7.0. 696. 309. -. 387. 09. 5..

(23) 3 □ 최근 대형 유통업체의 소비지 시장에서 영향력이 확대되면서 농업 생산자 의 거래 교섭력이 지속적으로 약화되고 있음. ○ 대형유통업체는 우월한 시장에서의 지위를 활용하여 농업 생산자 조직과 불공정한 거래 구조를 형성하는 사례가 빈발하고 있음. - 판매 촉진 차원에서 시세보다 낮은 수준에 농산물의 납품을 요구하는 사례가 빈번하게 발생하고 있으며, 거래교섭력이 낮은 농업생산자는 대 형유통업체의 요구를 수용할 수밖에 없는 실정임. ○ 소비지 시장에서 공정한 거래 관계를 형성하고, 농업인의 소득을 안정시 키기 위해서는 산지 및 소비지에서 생산자의 거래교섭력을 확대해 나가 야 함. - 종합유통센터는 선별, 포장, 저장, 가공 등 다양한 산지유통 활동과 도소 매 등 소비지 유통 활동을 동시에 수행하는 유통시설임. - 종합유통센터를 효과적으로 활용하면 산지와 소비지의 영역에서 농업 생산자의 거래교섭력을 확대시킬 수 있음. □ 강원도는 고랭지 채소를 독점적으로 생산하는 지역으로 생산기반을 효과적 으로 조직하면 거래교섭력을 강화시킬 수 있음. ○ 농협 강원 지역본부는 연합 판매사업, 통합물류 사업 등을 전개하면서 농 업 생산자조직의 거래교섭력 확대를 도모하고 있음. ○ 하지만 산지유통시설이 일선 농협으로 분산되어 있어서 효과적인 품질관 리와 상품화가 어렵고, 물류 효율성이 저하되는 문제가 발생하고 있음. □ 강원 농협의 연합 마케팅 사업을 활성화시키고, 생산자 조직의 소비지 판매 사업 활성화를 위해 강원권 농수산물 종합유통센터의 운영 전략과 건립 계 획을 수립하고자 함. ○ 이 연구에서는 강원도 농산물 유통의 현황과 발전 전략을 모색한 후, 농수.

(24) 4 산물 종합유통센터의 적정 입지를 선정하고, 사업 계획 수립 및 타당성 분석을 실시하고자 함.. 2. 연구 범위. □ 연구의 공간적 범위는 강원도 권역으로 함. ○ 생산 및 판매 사업의 범위는 강원도 전역의 생산 기반 및 소매 판매 기반 을 대상으로 함. ○ 종합유통센터의 입지는 도로망이 발달되어 강원도 내의 수송 및 강원도 이외 지역과의 연계가 용이한 원주시 일원을 대상으로 함. □ 연구의 시간적 범위는 수익성 분석의 경우 5년, 경제성 분석의 경우 30년으 로 함. ○ 현황 분석은 최근 자료인 2008년을 사용하되, 2008년의 공식 통계가 존재 하지 않는 경우에는 2007년의 자료를 근거로 현황을 분석함. ○ 재무적 타당성을 판단하기 위한 수익성 분석은 비교적 단기간 내에 사업 의 타당성을 분석하는 지표로 사업 개시 후 5년을 분석 대상으로 함. ○ 경제적 타당성 분석은 비교적 장기간에 걸쳐 사회적으로 나타나는 후생효 과를 분석하는 것으로 30년을 대상으로 함. - 한국개발연구원에서 시행하고 있는 예비타당성 분석의 경우 유통센터 와 같은 시설의 경제성 분석 역시 30년을 대상으로 하고 있음..

(25) 5. 3. 연구 내용. □ 강원도 농업 현황 ○ 강원도 농업의 여건과 현황, 주요 특징을 분석함 □ 농협 강원지역본부 연합마케팅 현황 ○ 농협 강원지역본부에서 수행하고 있는 연합판매사업, 통합물류사업, 감자 조합공동법인사업 등의 현황과 발전을 위한 시사점을 도출함. □ 강원권 유통센터의 필요성과 운영 전략 ○ 강원도 농업의 현황 및 농협 강원지역본부 연합 마케팅 발전을 위한 시사 점에 근거하여 유통센터의 필요성을 도출함. ○ 유통센터를 효과적으로 운영하기 위해 제기되는 핵심 현안을 파악하고, 그를 해결할 수 있는 전략을 제시함. □ 가공사업 활성화 방안 ○ 유통센터 경제사업의 부가가치를 제고시킬 수 있는 핵심 사업 중의 하나 로 가공사업의 필요성과 활성화 방안을 제시함. □ 유통센터의 규모와 투융자 계획 ○ 연구에서 제시된 유통센터의 기능을 효과적으로 수행하기 위하여 적정 취 급 규모와 시설 면적을 산정함. ○ 정부의 다양한 정책 사업과 연계하여 투융자 계획을 수립함. □ 유통센터 사업의 타당성 분석 ○ 유통센터 건립 및 운영사업의 재무적 타당성 및 경제적 타당성을 분석함..

(26) 6. 4. 연구 방법. □ 현황 분석을 위해서는 현장 조사, 사업 담당자 면접 조사, 2차 자료를 통한 분석 등을 병행 함. ○ 2차 자료는 농협 강원지역본부의 자료 및 통계청, 강원도청, 농림수산식 품부, 농수산물유통공사 등의 자료를 종합적으로 분석함. □ 전문가 면접 조사를 통해 유통센터의 발전 전략, 핵심 사업 계획 등을 수립함. ○ 농산물의 산지 및 유통 부문 전문가, 정책 입안자, 가공식품의 유통 및 개 발 전문가 등을 통해 유통센터의 사업 전략을 수립함. □ 유통센터의 취급 규모 및 시설 면적 산정을 위해서는 실증적인 추정과 유사 사례에 대한 벤치마크를 수행함. ○ 인구, 식품소비, 생산 기반 등에 대한 현황 자료를 근거로 향후 변화 추이 를 산출함. ○ 이미 운영 중인 농수산물종합유통센터의 시설 및 가공시설 현황 등을 벤 치마킹하여 시설 규모를 산정함. □ 유통센터의 설립 타당성 분석을 위해서는 재무적 수지 분석과 경제적 편익비용 분석을 실시함. ○ 재무적 분석은 사업 개시 후 5년간 주요 재무 항목별 이익과 비용을 추정 하여 수익성을 분석함. ○ 경제적 분석은 유통센터의 설립에 투입되는 사회적 비용과 유통센터의 운 영으로 발생하는 사회적 편익을 연차별로 산정 한 후, 이를 2009년 기준 으로 현재 가치화하여 상호 비교함..

(27) 7. 제. 2. 장. 강원도 농업 현황. 1. 강원도 농업 개황. □ 강원도의 경지면적은 11.3만 ha로 전국 경지면적의 6.4%를 점유하고 있음. ○ 논의 면적은 4.6 ha로 전국 논 면적의 4.4%를 차지하고 있으며, 밭의 면적 은 6.8 ha로 전국 밭 면적의 9.5%를 차지하고 있음. - 논의 면적은 제주도를 제외한 도 단위 행정구역 중에서 가장 작은 규모 이며, 밭의 경우에는 경상북도, 전라남도, 경기도에 이어 4번째로 큰 규 모의 면적을 보유하고 있음. ○ 전국적으로는 논과 밭의 면적이 6:4의 비중을 이루고 있으나 강원도는 그 비중이 4:6을 이루고 있음. - 강원도의 농업은 상대적으로 밭 농업의 비중이 높은 구조를 가지고 있 으며, 최근 새롭게 부각되는 소득작물들이 밭에서 생산되는 여건에 비 추어 소득작목으로 특화할 수 있는 유리한 여건을 보유하고 있음. - 다만, 강원도의 농경지가 상당 부분 경사지에 위치하고 있어 영농 규모 화를 통한 효율성 제고에는 일정한 한계가 존재함..