포토맥 강 파트너십 (Potomac Watershed Partnership)

(1) 파트너십의 개관

길이 383 마일의 포토맥 강은 F airfax St one에서 발원하여 동부 지방의 컬럼비아, 메릴랜드, 버지니아, 웨스트 버지니아, 펜실바니 아주를 거쳐 흐르는 9백만 에이커의 강 유역을 가지고 있으며 5백 만명의 주민이 살고 있는 정치적으로 환경적으로 매우 중요한 강 이다. 이런 큰 규모로 인해 포토맥 강은 미국에서 가장 큰 강 하구 인 체사빅 만의 수질 개선을 포함하여 환경에 매우 큰 영향을 미 치고 있으며 미국 동부 산림 생태계에 있어서 환경의 다양성과 생 태계 형성에 기여하고 있다. 그러나 지난 4세기 동안 강 유역에 집 중적인 농토이용과 도시인구의 급격한 증가 및 교외화는 토지의 집중개발로 인한 산림훼손, 수생생물 서식지의 파괴와 더불어 광산 으로부터 유출된 하수가 강물을 오염시키는 등 강 유역의 전체의 건강을 위협하고 또한 토사침전과 수질 부양화로 농사를 위한 물 이용과 관련한 수자원에 문제가 생기게 되었다. 이에 USDA 산림 청 등 핵심 5개 기관 및 단체를 중심으로 포토맥 강 유역의 환경 복원과 유역관리를 위하여 포토맥 강 유역 파트너 십(PWP )이 설 립되었다.

이 파트너십은 강 유역에 의존하고 있는 모든 생물의 안전과 건 강을 위한 생활환경의 질을 높이는 새로운 기회를 제공하고 있으 며, 국가의 중요한 강 유역을 보호하기 위한 민관이 함께 하는 전 국적 규모의 15개 파트너십 가운데 하나다.

< 그림 5> 포토맥 강 유역 파트너십의 지역적 범위

(2)파트너십의 목적

포토맥 강 유역의 토지와 수자원의 건강을 회복하기 위한 파트 너간의 협력적 노력을 구축하고, 생활의 질 향상과 체사픽 만의 전 반전인 건강한 환경을 강화하는 데 목적이 있다. 강 유역의 역동적 인 활력과 다양한 산림 및 초지의 생육, 깨끗하고 풍부한 물 공급, 균형된 넓은 녹지공간과 도시성장, 유역주민의 생활의 질 만족 등 이다. 이 파트너십의 참여는 포토맥 강 유역의 건강을 회복하고 보 전하여 궁극적으로 강 유역의 건강을 증진시키기 위한 협력적인 노력의 활동을 반영하는 것이다. 구체적인 파트너십의 목표는 다음 과 같다.

첫째, 수질개선 및 수산업에 대한 환경오염 영향 감소, 깨끗한 식수 공급과 수변 레크리에이션의 개선이며, 둘째, 심각하게 악화 된 수변 산림기능의 회복과 집중적인 농업 및 도시개발로 잃어버 린 습지환경의 회복이고, 셋째, 강 유역 회복을 위한 운동에 지주,

지역사회, 기업, 민간단체, 그리고 정부의 참여 증진과 넷째, 도시 성장으로 인한 산림의 손실과 단절로 인한 산림훼손의 감소이며 마지막으로 산불 위험 감소와 산림건강성의 회복 등이다.

이 파트너십은 포토맥 강의 전 유역을 대상으로 하고 있으나 기 본적으로 포토맥 강의 지류인 Shenandoah , Monocacy와 Aritetam Cr eek 강 유역 관리에 중점을 두고 있다. 이들 강 유역의 산림과 습지는 포토맥 강 유역에서 가장 낮은 건강성을 보유하고 있으며, 집중적인 농업개발에 따른 부영양화와 침전으로 인해 가장 높은 수질오염과 집시들의 불법개발과 산불로 산림이 가장 많이 파괴 되었을 뿐만 아니라 강 유역 내에서 도시개발압력을 가장 크게 받 고 있는 지역이다.

(3)참여기관

이 파트너십은 포토맥 강 유역 회복과 수변 산림보호를 목적으 로 지방, 주정부, 연방정부의 자연자원 관리기관과 민간 자원보존 단체 및 지역 사회단체간의 협력적 관계를 증진시키기 위하여 조 직되었다. 따라서 각 지방 산림청과 공익단체 등 5개 주요 파트너 가 운영위원회를 구성하고 포토맥 관리청이 파트너십을 조정 운영 하기 위하여 참여하고 있으며 하위그룹에 지역사회단체 및 지주, 자원 봉사자 등이 참여하여 주요 4개 목표에 따라 활동하고 있다.

① USDA 산림청: 체사빅 만 유역의 가장 큰 토지관리 기관으 로 포토맥 강 유역의 약 10%를 차지하는 면적을 관할하고 있으며, 파트너십에서 역할은 기술적, 재정적 기여와 외부 협력 및 서비스를 제공한다.

② 버지니아 산림청: 강기슭 산림복원과 재생을 담당하는 주정

부 기관으로서 기술적 및 재정적 지원, 지주의 지위향상과 외부관계 임무수행을 비롯하여 야생동물 서식지, 수질, 활력 있는 지역사회와 공공인식을 개선하는 역할을 하고있다.

③ 메릴랜드 산림국: 기술적, 재정적 지원과 지주에 대한 교육 지도, 재정지원 및 외부관계에 관한 문제를 담당함과 동시에 산림훼손과 산불 위험의 감소로 야생동물 서식지 및 수질향 상을 도모하고 있다.

④ Ducks Unlimited: 포토맥 강 유역과 기슭 그리고 고지대의 생태환경을 복원하기 위하여 지역, 주, 연방 파트너와 함께 오래 동안 함께 일을 해오고 있는 기관으로서 지주들의 역 할, 어떤 지점의 평가, 한 지점의 습지나 강기슭을 위한 지 역평가, 습지 복원 그리고 기술적 지원을 담당하고 있다.

< 그림 6> 포토맥 강 유역 파트너십 조직

P ot om ac W at er shed P artner ship

Prim ary Organizations

Other P artner s

Coordinat or St eering Comm itt ee

Project com ponent s

W at er shed Riparian F or est W at er shed A ssessm ent Rest oration St ew ar dship Monit oring

⑤ 포토맥 관리청: 지역토지와 수자원 관리 보전기관으로 포토 맥 강 유역의 국립공원, 경관과 역사적 가치의 지역 보호에 기여하고 있다. 파트너십에서 조정의 주체적 역할을 하고 있 으며, 재정적 지원을 비롯한 지주들에 대한 교육, 건전한 성 장, 그 밖의 다양한 문제들을 담당하고 있다.

⑥ 주요 참여 기관 외에 민간 환경보호 및 사회 단체, 지주, 기 업 등과 개인적이 자원 봉사자들이 참여하고 있다.

(4) 파트너십의 중점과제

포토맥 강 파트너십은 개인지주, 지역사회단체, 기업 및 정부 등 이 함께 수질개선, 산림 및 습지복원, 수생 동물 서식지의 복원, 생 물의 위협 제거와 보호, 침식방지 및 지역주민 교육 등에 관한 다 양한 프로젝트를 수행하고 있다. 이를 통하여 주민들은 보다 건강 한 강 유역, 홍수 및 화제방지 개선, 토지가치의 증대, 프로젝트를 위한 고용 등으로 많은 이익을 얻고 있다.

유역평가: 현재와 미래의 유역복원 활동의 지침수립을 위하 여 수질과 유역상태에 관한 정보수집 분석을 행한다.

강기슭과 유역 복원: 강기슭 산림과 습지의 복원으로 수질, 수생물 서식지의 상태를 개선하고, 유역보존 사업을 수행하 려는 지주나 지역사회단체에 기술적인 도움을 제공한다.

산림보존과 산불방지: 파트너들은 산불, 해충과 질병, 나무고 사, 그 외에 강 유역에서 산림이용으로 발생하는 산림파괴의 영향을 최소화하기 위한 사업을 수행하며, 또한 도시성장에 따른 산림파괴 및 감소에 사업의 중점을 두고 있다.

교육과 감시: 산림과 유역의 건강한 상태를 유지하기 위한

지식전파와 주민들에 대한 의사전달, 유역보존방안과 기술개 발을 지속적으로 수행한다.

(5) 파트너십의 성과

유역에 대한 평가분석: 강 유역에 대한 문제점을 인식하고 대처하는 광역적 시각과 강줄기를 따라 토지와 산림의 생태 적 건강과 관련된 정보를 제공하며 이런 활동은 포토맥 강 유역의 건강한 환경을 위한 복원노력을 선도하였다. 구체적 인 추진 사항은 i) 유역의 환경 및 생태가치를 제공하는 산 림 우량지를 결정하기 위한 전략적 평가 실시, ii) 이해관련 당사자들에게 지리정보체계를 위한 교육 및 정보의 제공, iii) 유역별 목표 달성을 위한 지리정보체계의 개성화를 추구, iv ) 지리정보체계 모델구축, v ) 토양 산성도 및 토양 영양 결 핍평가, vi) 다양한 평가절차를 위한 조정자로서 파트너 십 의 설립 등이다.

강기슭과 유역의 복원사업: 지주들에게 강 유역 환경 및 생 태 보호를 위한 활동참여와 관련된 정보제공을 주는 세미나 혹은 미디어 이벤트 행사를 실시하고, 토지개발자, 세금회계 담당자, 기타 전문가들을 위한 세미나를 개최하며, 제방구 축과 강기슭 산림 식제, 송어 서식지 및 낚시를 위한 개천개 발 등을 시행하였다.

산림보호와 산불방지: 벌목에 관한 워크숍, 산불위험 평가, 포토맥 강 유역 자원보호, 산불 소방대와 협조체제 구축, 소 방도로 복원 프로젝트를 위한 재원미련과 산림건강상태 조 사를 실시했다.

교육 및 감시: 파트너십에 맞는 유역 복원 및 보존 방안도

출과 관련자 회의를 통한 수중 및 육지 보존 기구의 연계 강화, 관련 자료 개발 및 구축을 하였다.

(6) 파트너십 활동을 위한 재정

주로 재정적 지원은 운영위원회의 회원인 주요 참여 파트너가 기여하고 있다. 예를 들면 USDA 연방 산림청과 주요 파트너들이 2000년 회계년도를 시작으로 향후 5년간 파트너십의 활동을 위해 재정적으로 지원하고 있다. 산림청은 매년 1.2 백만 달러이상, Geor ge W ashingt on 연방산림청과 NE Area S&PF (Northeast ern Area , St at e& Priv at e F or est )이 1백만 달러를 출연하고, 그리고 나 머지 4개 주요 파트너 및 민간 참여자들이 1.2백만 달러를 분담하 여 매년 총 3백5십만 달러가 파트너십 활동과 프로젝트 수행을 위 해 사용되고 있다. 이처럼 정부 및 지역기관의 재정적 지원은 파트 너십의 활동에 결정적인 역할을 하고 있다.

2 ) Bridging the Watershed (BT W ) 파트너 십

(1) BTW의 개관

BT W 는 국립공원 관리청, 국립공원재단 및 토요타 미국법인의 도움으로 워싱톤 대도시권 지역을 위해 공공- 민간 협력 파트너십 으로 1998년에 설립되었다. 주목적은 포토맥 강과 그 유역의 손상 되기 쉬운 환경에 관한 일반의 인식과 이해를 높이기 위해 지역 고등학생들을 대상으로 복합훈련과 과학교과과정을 개설하여 포토 맥 강 유역의 생태, 지리, 수질 등에 대해 교육 프로그램을 제공하 고 있다. 이 프로그램은 학생들로 하여금 워싱톤 지역의 국립공원 과 포토맥 강 유역의 실질적인 자연과학 세계를 공부할 수 있는