연 구 자：유철호
연구기간：2003. 1 ∼ 2003. 12
1. 축산물 수급
1960∼2002년간 축산물중 주요 육류(쇠고기, 돼지고기, 닭고기) 총 소 비량은 8만 9,100톤에서 159만 8,100톤으로 연 7.1%씩 증가하여 왔다.
계란은 8.2억개에서 97.6억개로 연 6.1%씩 증가하여 왔다. 우유의 생산 과 소비는 1961년부터 시작하여 1961년 총 소비량은 1,168톤에서 2002 년 소비량은 306만 3,000톤(원유환산 총량)으로 증가하였다.
2001년 축산물은 1인 1일당 에너지의 11.7%, 단백질 28.0%, 지방질의 25.4%를 공급하였으며, 특히 동물성 단백질의 60.9%가 축산물에 의해 공급되고 있다.
2. 축산물 유통
가) 쇠고기 및 돼지고기
농가가 소를 판매하는 경로는 세 가지로 나눌 수 있었다. 첫째는 농 가가 직접 가축시장에 출하하는 경우, 둘째는 농가에서 소를 사러온 상 인에게 판매하는 경우이다. 마지막으로 축협과 농협 등 생산자 단체를 통하여 생축의 판매를 위탁하는｢계통출하｣가 있다. ｢계통출하｣는 위탁 받은 단체가 운영하는 도축장에서 도축하여 고기로 판매한다.
산지 생축 시장에서 정육점의 생축 구입 비율은 서울 → 횡성 50%, 홍성 → 서울 55%로 높아, 쇠고기 유통경로가 매우 단순화(양축가 → 정육점 → 소비자) 되어가고 있다. 근년에 와서 이와 같은 경향이 두드
러지게 나타나고 있다. 쇠고기의 유통비용 조사 자료에 의하면, 농가 수
은 불신과 비판을 받아왔다. 이러한 육류유통, 특히 소매단계에서 노출 되고 있는 부조리 척결은 오늘날에도 육류 유통개선의 핵심과제이다.
나) 육계
육계는 육계 계열화 업체와 산지 상인에 의하여 수집 도계되어 도매 상, 소매상을 거쳐 소비자에 이르는 유통경로가 주요 유통 경로를 형성 하고 있다. 출하된 육계가격중 농가수취율은 53.1%이었고, 유통비용은 소비자가격의 46.9%를 차지하였다. 유통비용 중 직접비 11.3%, 운영비 와 이윤 35.6%이었다. 유통단계를 출하, 도매, 소매단계로 나누었을 때, 단계별 점유비는 각각, 15.5%, 7.3%, 24.1%로, 소매단계 유통비용 점유 율이 그 이전 두 단계비용의 합보다 컸다.
1990∼2002년간 유통단계별 가격의 변동을 보면, 산지 육계 생체 가 격, 닭고기 도매가격과 소매가격이 거의 같이 움직이는 것처럼 보이고, 산지가격과 도매가격은 밀접하게 변동하는 편이나, 소매가격은 산자가 격과 도매가격이 하락할 때에 덜 민감하게 하락하여 가격 변동의 ‘하향 경직성’이 나타나 있다.
다) 계란
계란의 농가수취율은 58.8%이었으며, 유통비용은 소비자가격의 40.6%
를 차지하였다. 유통경로 중에서 농가 수취율이 제일 높은 경로는 생산 자 → 생산자 조직(G․P 센터, Grading and Packaging) → 대형유통업체
→ 소비자에 이르는 경로였다.
유통비용을 직접비, 운영비, 이윤으로 나누어 보면, 각각 7.3%, 20.3%, 13.0%로 운영비, 이윤, 직접비 순으로 점유비가 높았다. 유통단계별로는 출하, 도매, 소매단계가 각각, 10.6%, 4.9%, 25.1%로, 소매단계 유통비용 점유율이 다른 두 단계보다 높았다.
계란의 유통단계별 가격은 거의 같이 움직이는 것처럼 보이고, 산지
가격과 도매가격은 밀접하게 변동하나, 소매가격은 산자가격과 도매가 격의 변동에 덜 민감한 편으로 가격 변동의 ‘하향 경직성’이 나타나 있 다고 하겠다.
라) 우유
낙농가가 생산한 원유(原乳)는 민간 유업체, 지역 축협과 낙농업종조 합에 의하여 집유(集乳)되어, 유가공 공장에서 처리․가공된 후 주로 유 업체의 우유대리점 또는 우유보급소를 거쳐 유통된다. 2002년 집유량 253만 7천톤 중에서 낙농진흥회 집유량은 36.7%를 차지하였다. 우유대 리점에서 판매원에 의한 가정배달과 소매업체에 판매되는 양은 전체 시 유의 60∼70%를 차지하고 있다.
원유가격 결정에 있어서 중요한 변화는 1999년 낙농진흥법 개정으로 유대결정권이 정부에서 낙농진흥회로 이관된 점이다. 2003년 1월 현재 낙농진흥회 지정 집유조합은 11개소이며, 낙농진흥회로부터 원유를 공 급 받지 않는 유업체는 독자적으로 집유를 하고 있다. 전국 유가공 공 장 수는 39개이다.
3. 앞으로 전개될 축산물 수급상황과 관련하여 주요사항을 정리하면 다음과 같다.
첫째는, 지금까지는 인구증가와 도시화, 국민 소득 증가로 축산물 소 비는 크게 증가하여 왔으나, 근년에 이르러 소비증가율은 하락하여 축 산물 소비가 정체되어 있으며, 이러한 추세는 지속될 것이다.
둘째는, 축산 가공 식품에 대한 수요는 증가할 전망이다. 그러나 가공 식품에 대한 수요 증가가 국내축산물에 대한 수요증가로 나타나지는 않 을 것이다.
셋째는, 외식비 지출이 증가하여 외식으로 축산물 소비가 가정소비 축산물 소비 감소를 상쇄하는 양 이상으로 축산물에 대한 지출이 증가 하는 것으로 전망된다. 가격이 비싼 국내산 축산물 보다는 가격이 저렴
될 것이다.
넷째는, 소비지출에 있어서 알뜰구매가 확산되어 고가의 국내축산물 구매를 기피하게 될 것이다. 수입육은 점차 고급화 되어가고 국내에서 육류의 고가화 전략은 한계에 부딪치게 될 것이다.
다섯째는, 소비자들이 축산물의 위생과 안전성여부에 대한 관심 증가 로 국내산 축산물의 소비확충을 위하여서는 국내산 축산물의 위생과 안 전성을 지속적으로 확보하여 나아가는 일이다.
4. 유통개선 과제
첫째는, 축산물의 품질경쟁력 제고이다. 앞으로 축산물 ｢브랜드｣사업 을 포함하여 국내산 육류의 육질고급화 사업을 보다 중점적으로 추진하 여 나아가야 할 것이다.
둘째는, 축산물의 위생 및 안전성 제고이다. 세계적인 식품위생 규격 에 부합되고 소비자들과 소비자 단체들에게 국내산 육류가 수입 육류보 다 위생적이고 안전하다는 확신을 심어주기까지 앞으로 양축가 지도, 현대적인 도축 가공 유통시설 확충, 유통 종사자 교육 강화 등에 더욱 많은 투자가 필요하다.
축산물의 안전성을 제고하기 위하여서는 가축 질병예방과 외래 전염 병 유입 차단하기 위한 검역 강화가 필수적이다.
셋째는, 축산물 유통에 있어서 투명한 유통여건 조성이다. 축산물 시 장 자유화 시대의 유통개선의 방향은 소비자들의 구매 성향에 부합되도 록 국내산 축산물의 질, 신선도, 안전성을 수입 축산물보다 높이는 일이 다. 이러한 목적을 달성하기 위하여서는 육류의 경우 수입 육류보다 도 축단계에서부터 최종 소비자 단계에 이르기까지 전 유통과정에서 신선 도와 육질이 유지 및 향상되어야 하고 안전성이 저하되지 않도록 하고 이러한 축산물을 소비자들에게 구매 편의를 높이는 여러 가지 방안도 강구되어야 한다.
넷째는, 축산물의 가격 안정화와 유통개선에 생산자단체 역할의 증대 이다. 2000년 축협 중앙회가 농협중앙회로 통합되면서 축산 전문 조직 의 와해로 이를 추진할 전문조직의 부재를 개탄하고 있다. 과거 생산자 단체의 역할은 수급 조절과 가축의 산지가격의 안정에 중점을 두었지 만, 점차 유통시설 현대화, 품질 경쟁력 제고를 위한 양축가 지도와 소 비자들이 신뢰할 축산물의 생산과 판매, 소비홍보사업 전개 등 유통개 선에 전문 생산자 단체의 역할이 중요시 되고 있다.