농촌 지역사회에서도 사회적협동조합, 자활조직 등을 중심으로 작게는 마을 단 위에서 넓게는 도 단위 내에서의 협력 활동까지 주거 개선을 위한 사업을 다양하 게 수행하며, 노인의 주거복지 수요에 대응하고 있다.
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□ 춘천 별빛 사회적협동조합
강원도 춘천시 사북면의 ‘별빛 사회적협동조합’(이하 별빛 협동조합)은 ‘우리마을 119’ 사업을 통해 마을 차원에서 노인을 위한 주거복지 활동을 수행하고 있다. 별빛 협 동조합은 돌봄활동은 마을에서 출발해야 한다고 보고, 지역의 고령화가 심화되는 상 황에 대응하여 지역 노인의 안전과 삶의 질을 개선하기 위해 주거 여건 개선사업을 수 행하고 있다.
별빛 협동조합은 2018년에 사북면에 소재한 5개 마을에 거주하는 노인을 대상 으로 설문조사를 수행하여 지역 노인의 특성 및 일상생활의 어려움, 돌봄 수요 등 을 구체적으로 파악했다. 이를 통해 마을에 거주하는 노인 대부분이 여생을 자택 에서 보내고 싶어 한다는 점을 파악하였다. 이에 협동조합은 기존 아이돌봄, 산촌 유학 프로그램 등 어린이 위주에서, 노인을 비롯한 모든 세대가 공존하는 마을 공 동체를 형성하도록 사업 범위를 확대하였다.
별빛 협동조합은 2018년부터 노인 지원 전담 부서인 ‘나이 들기 좋은 마을 사업 팀’을 조직하였다. 2019년부터 춘천의 ‘우리마을119’ 공모사업에 선정되어 안정적 인 예산 운영이 가능해지면서, 노인 주택 수리 활동을 정기적으로 지속하고 있다.
우리마을119 사업은 전등 교체 등의 단순 수리에서, 전기 배선, 보일러, 상하수도 공 사까지 다양하게 추진된다. 월평균 30회 이상 주택을 수리하면서 소규모 수리는 조 합에서 직접 처리하며, 그 범위를 벗어날 경우 관련 전문업체나 복지센터, 공공기관 등과 연결하여 대응하고 있다.
별빛 협동조합의 활동은 직접적으로 제공하는 서비스의 규모는 작지만, 지역사 회의 노인 수요에 대응하여 이들의 생활에 밀접한 서비스를 제공한다는 점에서 의 의가 있다.
제2장 정부·지자체·지역사회의 대응 | 47
협동조합의 농촌 노인 집고쳐주기 활동
화장실 안전손잡이(설치 전) 화장실 안전손잡이(설치 후)
자료: 춘천 별빛 사회적협동조합(2021); KBS1(2020. 3. 6). “다큐세상: 대한민국, 지방대국을 꿈꾸다.”
<그림 2-7> 춘천 별빛 사회적협동조합 ‘우리마을119’ 활동
□ 음성 뿌리가깊은나무 사회적협동조합
음성군에서는 여러 읍·면에 걸쳐 복수의 사회적협동조합에 의한 주거 개선사업 이 활발하게 이루어지고 있다. 이동목욕차량, 노인일자리 창출 지원 사업을 수행 하던 ‘뿌리가깊은나무 사회적협동조합’(이하 뿌리깊은나무)은 공공기관 출연 기 금을 활용하여 지역 주민 맞춤형 주거 개선사업을 추진하고 있다.
뿌리깊은나무는 음성군 음성읍과 소이면, 원남면의 주민 대부분이 농업에 종사 하면서 노인 비율이 높아, 이들의 주택 여건을 개선할 필요성을 발견하고, 대·중소 기업·농어업협력재단이 설치·운영하는 농어촌상생협력기금을 활용해 2021년 한 해 동안 주거 취약계층인 노인이 거주하는 노후주택의 수리 활동을 추진하고 있
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다.16) 주로 노인 가구의 수요에 맞게 지붕 보수와 도배, 장판, 욕실, 창문 시공, 보 일러 설치 등을 추진한다.
뿌리깊은나무는 노후주택 지원사업이 지자체 보조금사업에서 제외되어 예산 을 확보하기 어려워지자, 농어촌상생협력기금을 활용하여 사업을 지속하는 사례 로 의미가 있다.
□ 충남 주거복지 사회적협동조합 가원
‘가원 주거복지 사회적협동조합’(이하 가원)은 충남 지역에서 활동하는 주거복 지 자활단체 및 사회적기업들이 모여 설립한 단체로, 충남 주거 취약계층의 주거환 경개선 및 주택 에너지 효율 개선사업 등을 추진하고 있다. 시·군별 주거복지센터 와 건축회사, 주거복지 서비스기업 등 지역의 사회적경제 조직 13개가 조합원사로 참여하는 형태로 구성되어 다양한 방식으로 협력하고 있다.
가원의 주요 사업은 집수리 서비스를 제공하는 ‘보듬채 사업’, 난방·단열 문제 와 관련된 정비 활동이 이루어지는 주택에너지효율 개선사업, 지원주택모델화사 업 등 세 가지다. 보듬채 사업을 통해 2017년부터 3년간 총 11호 주택에 대한 수리 를 실시하였다. 한편 사회복지공동모금회가 운영하는 지원주택모델화사업을 충 남 지역에서 대행하는 기관으로서 장애인, 노숙인, 독거노인 등 주거 취약계층에 3년간 공공주택을 제공하고 맞춤형 주거복지 서비스를 제공하고 있다. 특히 가원 의 지원주택모델화사업으로 2020년 12월 홍성군에 조성된 지원주택에 4가구 7명 의 주민이 입주하였다. 그 밖에 가원은 주거 문제에 대한 지역사회 내 조사연구와 더불어 관련 분야에 대한 인력 양성 사업을 추진하여, 주거복지 분야에서 사회적 일자리를 창출하는 데 기여하였다.
16) 총 1억 5백만 원의 예산을 투입하여 19가구에 대한 수리를 완료하였다.
제2장 정부·지자체·지역사회의 대응 | 49
집수리서비스 ‘보듬채’ 사업 지원주택 모델화사업
주택에너지 효율 개선(단열공사) 취약계층 주거환경개선사업(화장실 개선) 자료: 사회적협동조합 가원 홈페이지(http://csh12248.ubnex.com, 검색일: 2021. 10. 13.).
<그림 2-8> 가원 사회적협동조합의 주요 활동
□ 강원 주거복지 사회적협동조합
‘강원 주거복지 사회적협동조합’(이하 강원 협동조합)은 충남 가원과 비슷하게 춘천, 강릉, 원주 등 강원 지역의 주거복지센터, 건축회사, 주거복지 자활기업 등 13개 조직이 모여 창설한 사회적협동조합이다. 이 협동조합은 강원도에서 광역 단위 자활공동체 제1호로 지정되었다.
강원 협동조합은 농어촌 장애인과 노인 등 주거약자 대상으로 집수리 및 주택 개·보수, 석면 철거, 단열 시공 등 주거환경 개선 및 에너지효율 개선 사업을 수행 하고, 조합원에 대한 관련 분야 직무교육을 통해 주거복지 분야의 사회적 일자리 를 창출하고 있다. 이 중에서 주거환경개선사업은 LH의 수선유지급여사업, 농림 축산식품부의 농어촌 집고쳐주기 사업 등을 활용하여 노인과 장애인 가구를 대상 으로 주택 내 단차 제거, 안전손잡이 및 주택 진입 경사로 설치 등 무장애주택 시공 을 담당하기도 한다. 또한 주택에너지 효율 개선 지원을 위해 주택 내부 단열 처리
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가 부실한 가구에 창호 교체, 단열 시공, 고효율 난방기기 지원 등을 추진한다.
강원 협동조합은 중앙정부나 지방자치단체뿐 아니라, 한국수자원공사, 강원도 소방본부 등 지역 내외의 다양한 공공기관의 관련 사업을 적극적으로 활용하여 주 거약자를 위한 주택 개선 활동을 지속하고 있다.
취약계층 주거환경 개선 고령자·장애인 편의시설 지원
주택에너지 효율 개선(단열공사)
자료: 강원주거복지사회적협동조합 홈페이지(http://gwhw.net, 검색일: 2021. 10. 13.).
<그림 2-9> 강원주거복지사회적협동조합의 주요 활동