가 . 중등단계 직업교육의 운영 현황 - 중등단계 직업교육과 자격제도의 연계 방안 연구

영국에서는 11세～18세 연령의 약 90%의 학생들은 다양한 중등교육과정 을 제공하는 종합학교(com pr eh en siv e sch ool)에 재학하고 있다(DfEE , 1998).

중등학교는 의무교육이 끝나는 16세부터 18세까지의 학생들을 대상으로 대 학입학 준비과정(GCE A lev el: Gener al Certificat e of E ducation A lev el)이 나 직업준비과정(GNVQ/ GSV Q 취득 과정)인 6학년차 교육(6th form edu cation )을 제공하는 학교와 그렇지 않은 학교로 구분된다. 따라서 학생들

은 의무교육이 끝나는 16세에 자신이 재학중인 학교에서 계속 머무르면서 대학입학이나 취업을 준비할 수 있다. 6학년차 과정이 개설되어 있지 않은 학교에 다니던 학생들은 16세 이후에는 과정이 개설된 다른 중등학교로 옮 기거나, 계속교육전문대학(F urth er E ducation College)으로 진학하여 대학입 학 준비를 하거나 직업준비과정을 이수할 수 있다. 진학을 원하지 않는 학 생들은 의무교육이 끝나는 16세에 곧바로 취업이 가능하나 GNVQ 같은 직 업관련 자격의 취득이 없이는 직종에 따라 정도의 차이는 있으나 자신이 원 하는 직업에 취업하기가 용이하지 않은 실정이다.

1988년의 교육개혁법령에 의거하여 설립된 도시기술학교 (Cit y T ech n ology Colleg e )에서도 직업교육과정을 운영하지만 1998년 현재 15개교 (M ack in n on an d S t ath am , 1999 )만이 운영되고 있어 중등교육 체계에서 중요한 부분을 차지하지 못하고 있다. 또한 기술학교(T echnical S chool)도 1998년 현재 잉 글랜드에만 6개교(학생수 약 5천명; DfEE , 1998)가 운영되고 있는 실정이다.

영국의 학교교육은 그 동안 인문중심의 일반교육에 치중한 점을 인식하고 일반교육과 직업교육을 병행하여 실시함으로써, 산업체에 입직할 수 있는 기본적인 능력을 보유한 인력의 양성이 중등학교에서 가능하도록 하고 있 다. 이러한 노력의 일환으로 1991년부터 스코틀랜드 이외의 영국에서 적용 되고 있는 일반국가직업자격인 GNV Q (General National Vocational Qualification)와　 스코틀랜드의 일반직업자격인 GSVQ (General Scottish Vocational Qualification) 이 도입 운영되고 있다.

따라서 여기에서는 영국 중등교육의 대부분을 차지하고 있는 종합학교에 서 취득 가능한 GNVQ를 중심으로 중등단계 직업교육과 자격제도의 연계 실태를 살펴보았다.

나 . 자격제도의 운영

1 ) 자격제도의 도입 배경

전문 국가직업자격으로 1989년에 도입된　 NVQ/ SV Q (National/ S cottish

V ocat ion al Qu alificat ion ; 이하 N V Q )는 이미 직업을 갖고 있는 근로자들이 주로 자신이 근무하고 있는 작업현장에서 직업능력을 평가받고자 할 때 적 합한 것으로, 아직 직업을 갖고 있지 않은 개인이나 자신의 진로를 확실히 정하지 않은 학생들에게는 적절하지 않은 자격으로 평가되었다. 특히 아직 학교나 전문대학에 재학중인 16세～19세의 학생 가운데 A - lev el과정을 이수 하지 않으려는 학생들에게 문제가 되었다(Ollin and T ucker , 1997). 따라서 직업세계에서 필요로 하는 다양한 지식과 기술 및 이해력을 갖춘 인력에 대 한 자격검정을 위해 보다 일반적인 새로운 자격이 요청되었다. 또한 개인이 직업세계로 진출하거나, 계속교육 또는 고등교육 기관으로도 진학이 가능한 기회를 제공하도록 설계될 것이 요구되었다.

GNV Q/ GS V Q (이하 GNV Q )는 개인이 다양한 직업세계에서 성취한 업적 을 인정할 뿐만 아니라 개인의 잠재능력을 개발하기 위하여 모든 직업세계 에 공통적으로 필요한 기초능력(key skills, 스코틀랜드에서는 core skills )의 개발에 중점을 두었다. 초기에는 직업을 갖지 않는 전일제(full tim e ) 학생을 주 대상으로 하였으나, 전일제가 아닌 학생들과 직업을 갖고 있지 않은 성 인들로 그 대상이 확대되었다.

이러한 일반국가직업자격제도의 도입으로 인하여 중등학교와 전문대학에 서 점차 일반직업자격의 보급이 증가해 왔다. 잉글랜드와 웨일즈, 북아일랜 드에서는 점차 GNVQ가 16세 이상의 학생들에게 전통적인 인문자격인 상급 수준의 일반교육자격(GCE A - lev el : Gen er al Certificat e of E du cat ion A dv an ced lev el)과 일반중등교육자격(GCSE : Gen er al Certificat e of S econ dary E du cat ion )에 대한 새로운 대안으로 제공되고 있다.

잉글랜드, 웨일즈, 북아일랜드의 중등학교를 졸업하는 16세 이상 대부분의 학생들은 최소한 1개의 GNV Q를 취득하고 있으며, 14세～16세 연령 학생들 의 취득률도 점차 증가하고 있다. 그러나 스코틀랜드의 중등학교에서 GS V Q의 취득률은 영국의 다른 지역에 비해서 상대적으로 낮은 편이며, 1999년부터 GS V Q는 스코틀랜드의 새로운 자격틀로 추진 중인 고등계속개 발 프로그램(High er Still Dev elopm ent P rogr am ) 내의 종합자격(S cottish

Gr ou p A w ar d )으로 통합될 예정으로 있다(S CQF , 1999).

잉글랜드와 웨일즈에서 GNV Q에 대한 인정(accr editation )은 자격교육과정 원(QCA : Qualification an d Curriculum Authority )에 의하여 이루어지고 있 으며, 북아일랜드에서는 북아일랜드 교육과정, 시험 및 평가 위원회 (N ICCE A : N ort h ern Ir elan d Cou n cil for th e Curriculum , Ex am in at ion an d A s s es sm ent )에 의하여 이루어지고 있다. GNV Q의 자격발급(aw ar din g )은 E dEx cel재단, A QA (A s sessm ent and Qu alification s Alignm ent ), OCR (Ox for d, Cam bridg e , an d R S A ) 등의 자격발급기관에서 이루어지고 있다.

2 ) 국가일반직업자격제도 (GN V Q )의 특징과 구조

여기에서는 중등단계 직업교육 이수자들이 대부분 취득하는 일반직업자격 또는 직업관련자격인 GNVQ의 특징 및 구조 등을 살펴보았다. GNVQ는 곧 학생들이 학교에서 이수하는 직업교육과정이라고 할 수 있다.

가 ) GN V Q의 특징

NV Q와 마찬가지로 GNV Q는 직업 중심 자격 (j ob - b a s ed qu alificat ion )이 다. 그러나 NVQ가 작업현장에서 평가가 가능하도록 직업분야별로 고도로 세분화되어 설계된 반면에, GNVQ는 보다 다양한 많은 직업분야에 적용될 수 있고, 대부분의 중등학교나 전문대학 같은 교육기관에서 제공하기에 적 합하도록 설계되었다.

상급 GNV Q (adv anced lev el)는 많은 고등교육기관에서 입학자격(entry r equir em ent )으로 인정되고 있는데, 학생들을 비교할 필요가 있기 때문에 자 격 내에 합격(pass ), 우수(m erit ), 탁월(distinction )등의 등급을 설정해 놓고 있다(Ollin and T u cker , 1997).

GNV Q의 특징을 제시하면 다음과 같다(Ollin an d T u ck er , 1997 ). GNV Q 는 개별적으로 학점이 부여되고 인정되는 단위들(unit s )로 구성되어 있으며, 단위 누적을 통해 자격을 취득하게 된다. 자격취득은 소요된 시간이나 방법 에 의해서가 아닌 개인이 자신의 능력을 객관적으로 보여줄 수 있는 증거에 의해 결정된다. GNV Q는 다양한 기초 직업교육을 강조하고 장차 직업을 준

비하기 위한 일반인과 학생을 대상으로 해당 직종에 입직하기 위한 다양하 고 광범위한 일반 직업능력을 함양하는 데 그 목적을 두고 있다. 또한 일정 한 학습과정에 대한 성취도를 평가하며, 자격기준 설정은 국가교육과정의 개발과 관리에 책임이 있는 QCA (스코틀랜드는 S QA : S cot tish Qu alification s A ut h orit y )와 GNV Q에 대한 외부 평가 및 외부검증에 대한 책임이 있는 자격발급기관(aw ar din g body )이 결정하고 있다. 이와 함께 GNV Q는 자격취득자가 고등교육기관으로의 진학 및 다른 학문자격과의 호 환성 확보를 위하여 각 자격등급 내에 합격, 우수, 탁월 등의 3단계의 등급 을 설정해 놓고 있다. 이와 같은 GNV Q의 특징을 NV Q와 비교하여 제시하 면 < 표 Ⅲ- 3> 과 같다.

< 표 Ⅲ- 3> NV Q와 GN V Q의 특징 비교

구분 N V Q GN V Q

평가 내용 직업능력 직업기초능력

평가 대상 근로자 학생 및 취업 준비자

평가 방법 작업현장에서 직무 능력 평가 성취도 평가

기준 설정 국가훈련단체(NT O) QCA/ S QA와 자격발급기관

등급 여부 자격 내 등급 없음 최종적으로 포트폴리오로 등급 결

정 - 합격, 우수, 탁월

자료: Ollins , R. and T ucker , J.(1997). T he N V Q and GN V Q A ss ess or H andbook . London : Kogan Page. p. 5 재구성.

나 ) GN V Q의 분야와 구조

GNV Q는 1996년 이후부터 모두 14개 분야에 관련된 자격을 수여하고 있 다(< 표 Ⅲ- 4> 참조). GNV Qs의 구조 또한 NVQs와 같이 작은 단위(unit )의 모듈 형식으로 필수 단위(m an dat ory unit ), 선택 단위(optional unit ), 부가 단위(addition al unit )로 이루어져 있고 필수 단위에는 의사소통능력, 정보기 술능력, 수리능력 등의 기초직업능력(key skills )을 의무적으로 취득하도록 하고 있다. GNV Qs는 초급(F oun dation ), 중급(Interm ediate), 상급수준

(A dv an ced )의 3단계로 구분되고 전문직업자격인 NV Q s의 Lev el 1- 3과 연계 되며, 보다 상위단계의 자격은 현재 개발 중에 있다.

< 표 Ⅲ- 4> GNV Q s 직업분야

GN V Qs 직업분야

① 예술과 디자인

② 상업(busines s )

③ 건설과 건축물 내부 환경조성(con struction and the built environm ent )

④ 엔지니어링

⑤ 건강과 사회적 보호(social care)

⑥ 접대와 음식 마련(hospitality and catering )

⑦ 정보 기술

⑧ 여가와 여행

⑨ 제조

⑩ 과학

⑪ 미디어 : 의사교환과 생산(communication and production )

⑫ 소매와 유통 서비스

⑬ 토지와 환경(land and envir onment )

⑭ 행위예술과 오락산업들(performing arts and entertainm ent industries )

GNV Qs 초급 (F ou n dat ion ) : 1년 과정으로 모두 9단위로 구성되어 있다 (필수 단위 3개, 선택 단위 3개, 기초능력단위 3개)

GNV Qs 중급(Int erm ediat e ) : 9단위로 구성되어 있다 (필수 단위 4개, 선택 단위 2개, 기초능력단위 3개)

GN V Q s 고급(A dv an ced ) : 2년 과정으로 모두 15단위로 구성되어 있다 (필수단위 8개, 선택 단위 4개, 기초능력단위 3개)

초급은 보통 1년의 전일제 과정으로 진행되지만, 지원자의 선행학습결과 에 따라 그 기간은 다양하다. 초급 수준의 자격 취득을 위한 교육과정을 이 수하기 위하여 요구되는 공식적인 자격 요건은 없다. 중급은 1년의 전일제 과정으로 제공되는데, 시간제로도 이수가 가능하다. 그러나 우수나 탁월의

성적을 받기 위해서는 전일제로 이수해야 가능한 경우가 대부분이다 (W hit ear , 1995 ). 고급과정은 보통 2년간의 전일제 과정으로 제공되며, 단기 과정 또는 장기과정으로도 제공된다.

3 ) GN V Q의 학습 및 평가 가 ) GN V Q 취득을 위한 학습

GNV Q는 프로그램에 대한 학습과 평가에 대해서 지원자에게 많은 권한이 주어져 있다. 따라서 지원자는 자격을 취득하기 위하여 어떠한 조건을 충족 시켜야 하는지 분명히 이해할 필요가 있다.

교육과정은 인가된 센터(appr ov ed center )에서 이수가 가능하다. GNV Q에 대한 교육과정을 제공하고 평가할 수 있는 센터가 되고자 하는 기관은 QCA 나 S QA 에 인가를 받아야 한다. 모든 기관이 GNV Q 센터로 인가 신청 을 할 수 있으나, 실제로 대부분의 센터는 중등학교나 전문대학으로 이루어

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