인천시 강화군 소재, 강화재가노인복지센터의 가정봉사원

조사는 2001년 9월 21일과 25일에 행하였고 시설명과 소재지는 ‘인천 광역시 강화군 내가면 고천리 905-1. 강화재가노인복지센터’이다.

조사연구 방법으로는 현장을 직접 탐방하여, 현장 실무책임자인 강화

미문교회 H목사와의 질의 응답과 관계 중요 문서와 시설을 살펴봄으로써, 강화재가노인복지센터에 대한 내용을 조사, 연구하였다.

현장조사연구로 얻어진 내용은 다음과 같다.

1) 사업의 종류 재가노인복지사업

2) 사업의 주관자에 관한 사항.

강화재가노인복지센터의 설치자 명의(名義)는 재단법인 기독교대한감 리회 유지재단이며 시설의 장 명의(名義)는 L(강화서지방 내가교회의 담 임목사의 부인이름)씨로서 행정상의 운영주체는 내가교회이나, 실제 실무 운영 주체는 강화미문감리교회이다. 그리하여 이제부터는 강화미문교회 를 주로 강화재가노인복지센터의 운영주관자로 취급하며, 이 노인복지사 업에 관하여 논하기로 한다.

강화미문감리교회는 1997년 9월 8일에 현(現) 담임목사가 장애인 5명 과 더불어 창립예배를 드리며 개척한 교회이다. 2001년 10월 현재의 교 회 규모는 입교인 22명과 결산액 850만원(교회의 1년간 결산)의 아직까지 매우 미약한 규모이다. 그러나 이 교회는 개척한지 몇 년 안된 미약한 규 모의 교회이지만 강화군 전체에 사회복지 활동으로 크게 영향 끼치고 있 는 교회이다.

3) 사업의 시작동기

강화미문교회의 현재의 담임목사가 모 대학원에서 사회복지학을 공부하 고 사회복지사 1급 자격증을 취득한 분으로서 장애인복지선교와 노인복지 선교의 사명감을 갖고 있던 중, 강화군 주민들의 욕구조사를 해본 결과 농촌지역 주민들로서 도시지역보다 더 독거(獨居)노인들이 많으나, 이 노 인들이 시설에 맡겨져서 보호받는 것을 꺼려하는 것을 알게 되어 재가노 인복지사업을 시작하게 되었다.

4) 사업시작의 과정

강화 미문감리교회는 처음에는 지역 장애인들을 초청하여 목욕시켜 주 는 일부터 시작하였다. 그 후 장애인들의 직업재활을 위해 장애인 국화전 시회를 개최시켜준 일도 있고, 장애인 생활공동체가 형성되도록 도왔으며, 관상용 수반을 만들어 전시하게 하는 일도 하였다. 이런 사회봉사 활동을 해오던 것이 발판이 되어 좀더 본격적으로 노인장애인들을 돌보는 재가노 인복지사업을 시작하게 되었다. 그리하여 강화 미문교회는 같은 강화 서 (西)지방 소속의 내가교회와 더불어, 2001년 3월 22일자로 기독교대한감리 회 유지재단명의로 발급한 ‘재가노인복지시설 설치신고필증’을 근거로 재 가노인복지사업을 시작하게 된 것이다.

5) 사업의 내용

가정봉사원 파견사업이란 가정봉사원을 모집해서 적절한 교육을 시킨 후 파견하는 사업으로서 다음과 같이 진행한다.

첫째, 재가노인복지 수혜 대상자를 발굴하기 위해 ‘재가노인 지원대상 실태조사표 및 관리카드’를 갖고 재가노인복지대상가정을 탐방하여 작성 한 후, 선발된 대상자들에게 가능한 한도 내에서 복지서비스를 베풀어준 다. 실례(實例)를 들면 1달에 한번 이상 장애인이나 노인을 초청하여 목 욕과 식사 대접을 하는 서비스, 강화도를 8개 지역으로 분할하여 매주 3 번씩 (월요일, 수요일 , 금요일) 81명을 대상으로 도시락을 배달하는 서비 스, 그리고 자원봉사자 중 적성에 따라, 도움을 필요로 하는 노인 가정을 위한 주택수리지원서비스(도배, 전기시설, 주택수리, 청소) 등을 한다.

둘째, 자원봉사자 모집방법으로는, 강화 미문교회가 위치한 지역의 교회 들에게 자원봉사자 지원 협조 요청을 하여 70여 명의 자원봉사자들의 협 조를 받는 방법, 지역의 해병부대에 자원봉사자지원 협조요청을 하여 해 병대로부터 14명의 자원봉사자 지원을 받아 장애인·노인들을 위해 목욕 을 시켜주는 봉사를 하게 하는 방법, 그리고 같은 지역 교회들 중에 3개 교회-강화서지방의 내가교회와 강화 동(東)지방의 삼성교회와 베다니교회

-의 담임목사의 응낙을 받아 그 세 교회에 소속된 여선교회원들로부터 1 주일씩 번갈아 가며 도시락 마련을 위해 협조 받는 방법을 성공적으로 수 행했다. 이 3개 교회에서 약 35명의 여선교회원들이 자원봉사 해 주고 있 다. 또한 도시락을 배달해줄 자원봉사자들을 모집하기 위해서, 그 지역 교 회들에게 협조요청 공문을 발송하여 모집된 인원이 약 23명 정도 된다.

그리고 소문 듣고 찾아와 자원봉사 하는 다른 교단의 교인들과 카톨릭 교 인들도 참여하고 있다.

2001년 9월 25일에 강화군수와 모 시의원, 그리고 관련 있는 목사님들 을 모시고 개최된 강화재가노인복지센터 자원봉사자 전체 모임에서의 분 과별 사업보고의 내용과 본 연구자가 추출한 문제점은 다음과 같았다.

(1) 도시락 배달사업

첫째, 목적은 거동이 불편한 노인들에게 정기적으로 도시락을 배달함으 로써 노인들의 신체적 건강 유지에 도움을 주고 나아가 정서적 지원을 도 모하는 것이다.

둘째, 사업시작 과정은 강화군청에서 계획한 도시락 배달사업을 강화재 가노인복지센터에 위탁하여 이를 추진하게 된 것이다.

셋째, 사업 내용은 주 3회, 강화지역에 거주하는 80여 명의 노인들에게 도시락을 배달하는 일이다. 도시락을 만드는 일은 내가교회(월), 베다니교 회(수), 삼성교회(금) 여선교회 회원들이 담당하고 있으며 34명의 자원봉 사자들이 배달하는 일을 담당하고 있고, 2001년 9월 5일 현재 2,960여 개 의 도시락을 배달하였다. (2001년 7월 2일부터 9월 24일까지의 도시락 식 단표를 참관하고, 농촌지역의 노인에게 적절한 식단을 참고할 수 있었다.) 재정은 전액 군비(郡費)로 충당하고 있다.

넷째, 이 사업의 문제점으로, 도시락을 만드는 작업은 앞에서 언급한 바 와 같이 지역 교회의 여선교회원들이 순차적으로 맡아 하기 때문에 어느 정도 충당되고 있으나, 도시락 배달을 위한 자원봉사자가 매우 부족한 상 태라는 점을 들 수 있다. 그 이유는 넓은 강화 지역을 점심시간에 맞춰

배달하는 일이 육체적으로 매우 힘들 뿐만 아니라, 투여해야 할 봉사시간 도 많이 소요되기 때문에 지원자가 없는 것으로 보인다.

(2) 장애인과 노인을 위한 목욕사업

첫째, 목적은 목욕이 용이하지 않은 장애인과 노인들의 위생확보를 통 한 건강증진에 도움을 주며 여가를 제공함으로써 삶의 활력을 제공하는 것이다.

둘째, 사업경과는 다음과 같다. 즉 지난 97년부터 강화미문교회에서 장 애인들을 대상으로 하여 연 3∼4회 실시하였으며, 강화재가복지센터의 사 업으로 이전되면서 노인계층으로 그 사업 범위가 확대되었다. 횟수도 점 차 확대하여 연 8∼10회 정도를 목표로 정하고 있다.

셋째, 사업추진 내용으로써는 올해 4월, 첫 행사를 시작으로 5,6,7월 등 4차례 행사를 가졌다. 장소는 강화 해병대 교회이며 매회 행사시 참여 인 원은 자원봉사자를 포함하여 80여 명이다.

행사내용은 예배와 목욕, 식사 대접의 순서로 진행된다. 그 방법은 대 상자들을 교회로 모셔와서 오전 10시∼10시30분 예배를 드리고, 인근의 비교적 큰 목욕탕으로 모시고 가서 오전 11시부터 낮 12시 30분까지 목욕 을 시켜드린 후, 교회로 다시 모셔 와서 식사대접을 하고 귀가를 위해 차 량봉사를 해드리는 것이다. 목욕 봉사에는 해병대 대원들이 수고하고 있 으며 식사는 군에서 운영하고 있은 무료 급식소에서 제공해 주고 있다.

그러나 그 외에 추가되는 반찬과 음식조리와 설거지, 차량 운행 등은 해 병부대 이외의 자원봉사자들이 헌신하고 있다. 이 일을 위한 재정은 전액 후원금으로 충당되고 있다.

넷째, 문제점은 다음과 같다. 현재 매달 식사 및 목욕 봉사를 위해 약 50만 원씩 추가로 소요되는 금액은, 그때그때 이 교회, 저 교회로부터 후 원금을 받아 수행하여 왔으나, 이것은 일시적이거나 한시적인 후원금들이 었기 때문에, 목욕봉사 사업을 꾸준히 힘있게 수행시켜 나가는 데 어려움 이 있다는 것이다. 따라서 안정적인 예산이 필요한 것이 문제점이다.

(3) 생활지원사업

첫째, 목적은 열악한 환경 가운데 생활하고 있는 노인들의 주거 환경 을 개선하고 일상적 생활 능력이 없는 노인들의 생활을 도와 드림으로 경 제적, 정서적 도움을 제공해 드리려는 것이다.

둘째, 사업경과는 다음과 같다. 지난 3월 강화재가노인센터 설립 이후 강화지역 노인계층들의 실태를 파악하는 조사가 진행되었고, 그 결과 100 여 분의 어르신들을 사업대상으로 선정하였다. 이를 토대로 각 어르신별 로 필요로 하시는 도움을 정하여 각각의 필요에 근거한 사업을 진행하고 있다.

셋째, 사업추진 내용으로는 다음과 같은 일들이 있다. 도배봉사의 일 을 일산 광림교회 청년부 8명이 H노인 댁에 봉사해 드리고, 한영신학대학 신천 신학회원 14명이 K노인 댁에 봉사해 드렸다. 집수리 및 전기가설의 일을 내가교회 장로, 권사 3명이 L노인 댁에 봉사해 드렸고, 전기 시설은 강화기독교연합회에서 지원해 주었다. 겨울 땔감 준비 봉사는 일산고등학 교 학생 6명이 H노인 댁에 봉사해 드렸다. 미용 서비스는 ‘성심미장원’과

‘유미용실’에서 Y노인과 O노인께 봉사해 드렸다. 병원수행의 일로써 J노

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