본 절에서는 우리 나라의 실업계 고등학교와 전문대학간 연계교육의 도입 배경, 연계 교육의 운영 현황과 문제점, 그리고 연계교육 운영에 대한 학교 급별 요구를 기초로 앞으로 추진해 나갈 연계교육의 운영 방향을 모색하였 다. 연계교육의 운영 방향은 연계교육의 목적, 운영 유형, 운영 및 지원 체 제, 교육과정 개발, 교육과정 운영 방법, 홍보, 교원 연수, 학생 관리, 행・재 정적 지원 측면에서 제시하였다.
첫째, 우리 나라의 실업계 고등학교와 전문대학간의 연계교육은 직업교육 을 선택한 학생들에게 계속교육 기회를 보장하고, 학교급간에 직업교육 과 정의 연계를 통해 산업사회에서 요구하는 능력을 갖춘 전문 인력을 양성・
공급하는데 궁극적인 목적을 두어야 한다. 연계교육의 목적은 학교급에 따 라 다소 차이가 있을 수 있으나 실업계 고등학교와 전문대학간에 연계된 직 업교육 목표를 설정하고 학교급별 교육의 수월성을 높여야 한다. 현재 지적 되고 있는 실업계 고등학교와 전문대학간 교육 내용의 중복을 없애고 수준 을 조정하며 각 교육기관의 기능을 중시하여 직업교육의 질적 향상과 내실 화를 기하는데 중점을 두어야 한다.
아직까지 실업계 고등학교 학생들의 60% 이상은 비진학 학생으로 50%
이상이 취업 현장에 진출하고 있다. 그러나 연계교육의 도입 배경에서 살펴 본 바와 같이 1990년 이후 실업계 고등학교 학생들의 진학 비율은 점차 높 아지고 있다. 특히 실업계 고등학교 학생들이 주로 진학하는 고등교육 기관 은 보다 심화된 전문 직업교육을 목적으로 하는 전문대학으로 나타났다. 이 것은 전문대학의 동일계 특별 전형 입학을 확대하는 제도적 배려가 영향을 미친 것으로 해석되나 최근 기초 직업교육 기관으로 역할이 규명되고 있는
실업계 고등학교 졸업생들의 전문대학 진학은 큰 의미를 가진다. 따라서 진 학을 희망하는 실업계 고등학교 학생들에게는 고등교육 기회를 제공하고, 이 자원을 받아들인 전문대학은 실업계 고등학교 교육과정과 연계하여 체계 적인 전문 직업교육을 이수시킬 수 있는 프로그램을 도입해야 한다.
연계교육 운영 현황 및 문제점 분석 결과에 의하면 현재 연계교육을 추진 하는 대부분의 학교들은 연계교육의 목적으로 신교육체제 수립 방안에서 제 시된 정책 추진 목표를 그대로 설정하고 있다. 또 면담 조사와 학교급별 요 구조사 결과에서는 현재 연계교육을 추진하고 있는 대부분의 실업계 고등학 교와 전문대학이 우수한 입학 자원을 확보하고 직업교육의 질을 높이는 것 을 목적으로 하고 있었다. 그러나 이와는 반대로 기초 학습 능력이 부족한 학생들의 입학 비율이 증가하고 있어 학생들의 기초 학습 능력은 점점 낮아 지고 있다. 현실적으로 일부 학교들을 제외하고는 일단 학생 수를 확보하는 데 급급한 경우에 이러한 연계교육의 목적조차 찾기 어려운 실정이다.
1999학년도 연계교육 재정지원 전문대학 중 일부는 실업계 고등학교와 연 계하여 학교급별로 직업교육의 역할을 체계화하기 위해 다양한 목적을 제시 한 경우도 있었다. 연계교육의 목적에 대한 교원들의 인식도 학교급별로 차이를 보였다. 전문대학 교원들은 실업계 고등학교 교원에 비해 교육과정 을 연계시킴으로써 직업교육의 질을 제고하려는 의도가 비교적 명확했으며, 연계교육 운영에 대해서도 차이를 보이고 있었다. 그리고 지금까지 연계교 육 시범 실업계 고등학교나 전문대학은 연계교육을 추진하는 주체로서 연계 협약 및 운영에 대해 적극적이었다.
따라서 연계교육을 추진하는 학교들은 학생들의 요구 변화, 산업사회의 인력 수요 변화 등을 파악하여 학교급별로 연계교육 운영의 필요성이 뚜렷 해야 한다. 그리고 연계학교간에 궁극적으로 양성하려는 인적자원의 유형, 자질을 고려하여 구체적으로 교육목적을 설정하여야 한다. 이 교육목적을 이루기 위해서는 연계 협약을 맺은 실업계 고등학교와 전문대학간에 분담 가능한 역할을 중심으로 단계별로 그 목적을 정립해야 한다. 그리고 실업계 고등학교와 전문대학은 향후 고등학교 및 전문대학 입학 자원의 절대적인
감소, 실업계 고등학교 학생들의 전문대학 진학률의 증가 등의 현상을 고려 하고, 기본적으로 현재의 직업교육체제 내에서 직업교육의 완성도를 향상시 킨다는 측면에서 연계교육을 접근해야 한다.
둘째, 연계교육 운영의 효율성을 높이기 위해서는 단위 학교 중심의 운영 체제와 더불어 산업체와 지역 사회의 협력을 유도할 수 있는 지역사회 내, 연계학교간 체계적인 운영 체제가 조직・운영되어야 한다. 연계교육의 계획, 교육과정의 개발 및 운영, 평가 등 일련의 연계교육 추진 성과는 합리적인 운영 체제에 의해서 구현될 수 있다. 연계교육의 원활한 추진을 위해서는 현재와 같이 실업계 고등학교와 전문대학별 운영 체제도 중요하지만 시・도 또는 전국 단위로 연계교육을 운영하고 있는 학교들간에 실제적으로 정보를 교환하고, 교육과정 개발에 협력할 수 있는 협의체가 구성되어야 한다. 이를 위해서는 실업계 고등학교와 전문대학간 네트워크를 통해 관련 산업사회의 동향을 파악하고, 행・재정적 지원과 인적・물적・정보 자원의 다양한 교류 가 가능하도록 종합적인 운영 체제를 마련하여야 한다.
미국의 T ech Pr ep은 연계교육 지역협의회를 조직하고 산업체 및 지역인 사, 대상 학교의 실무 담당 자원들로 운영 체제를 구성하며, 전문적인 역할 을 중심으로 연계교육 운영위원회 를 조직・운영하고 있다. 그리고 T ech P r ep의 연계교육 운영위원회 는 산업체와 연계하여 관련 정보를 수집・홍보 하는 팀과 교육과정을 개발하는 팀, 연계교육 프로그램의 성과를 평가하는 팀으로 실무 조직이 구성되고 이러한 전문적인 운영체제는 각 학교의 연계 교육을 실제로 지원하고 있다. 그러나 대체로 중등단계의 종합학교 (Com pr eh en siv e high - s ch ool )와 전문대학에서 운영하는 T ech P r ep은 학교 별 운영 체제를 발견하기는 어려웠으며, 미국의 교원들에게도 연계교육은 과외의 업무로 인식되고 부담을 안겨 주고 있다.
우리 나라의 연계교육 운영 현황 및 문제점, 학교급별 요구 조사 결과에 서 나타난 연계교육 운영 체제는 대체로 학교별 또는 연계학교간에 조직・
운영되고 있었으며, 지역별 협의회의 조직 및 운영 사례는 찾을 수 없었다.
학교별 운영 체제도 그 유형이 학교마다 차이가 있으며, 조직의 체계성이
부족한 편이었다. 특히 직업교육 운영조직에서 필수적인 산업체를 지역사회 에 포함시킨 운영 체제의 예는 매우 드물었다. 이러한 결과는 현재 운영되 고 있는 연계교육이 지역 차원에서 자발적으로 시작하였다 기보다는 정책적 으로 몇몇 학교에서 시범 운영됨에 따라 체계적인 지역단위의 운영 체제를 논의하기에는 시기적으로 충분하지 않다. 그러나 학교 현장에서는 연계교육 에 참여하는 학교가 빠르게 확대되고 있으며, 일부 전문대학에서 다양한 접 근을 시도하고 있는 시점에서 지역 협의체를 구성하여 운영을 체계화하자는 의견이 모아지고 있다.
특히 연계 학교간에 거리가 먼 경우가 적지 않은 현실이고, 연계 교육과 정 개발과 운영에 공동의 노력이 요구됨에 따라 적극적으로 지역 협의체의 구성을 모색해야 한다. 그리고 현재의 연계학교간, 학교별 운영 체제는 전문 적인 역할을 수행할 수 있는 조직으로 활성화되어 지역협의체와 유기적인 관계를 형성해야 한다. 따라서 이러한 운영체제는 교육목적에 대한 공통된 인식을 하고 교육 내용에 대한 사고를 결집할 수 있도록 조직・운영되어야 한다. 이를 통해 인적・물적 자원의 단순한 교류보다는 조직적인 역할 분담 과 상호 역할을 공유할 수 있는 운영 체제가 가동되어야 한다.
그러므로 현재 연계교육을 운영하는 학교들은 가동되고 있는 운영 체제의 유형, 학교별 기본 조직, 연계교육 운영에 요구되는 전문적인 역할, 연계교 육 관련 정책의 결정 방법, 지역사회의 특성 등을 고려하여 지역내, 연계학 교간, 학교별 운영체제를 설계하여야 한다. 특히 관련 산업 사회의 동향과 다양한 인적・물적・정보 자원의 교류가 가능한 운영체제를 마련하여 학교 간 역할 분담이 가능하도록 하고 연계교육에 대한 공동의 관심과 협력을 기 울일 수 있도록 한다. 미국의 T ech P rep, 호주의 JS ST AF E 프로그램의 운 영 체제는 산업체와 지역사회 기관의 요구 제시, 연계 교육과정의 개발과 운영, 일부 재정지원에 이르기까지 연계교육의 성공적인 수행을 위해 실제 적인 지원을 아끼지 않는다. 따라서 우리 나라의 연계교육에 있어서도 참여 학교는 물론 지역사회와 산업체가 운영 및 지원자로서 명확한 역할을 수행할 수 있도록 운영체제에 조직으로 포함시키고 적극적인 참여를 유도해야 한다.