1) 접근방법
전자지방정부는 정보를 구축 및 관리하고 처리하는 내부행정업무 영역(Back office)과 사용자와 지방정부의 의사소통통로 접점이 되는 외부정보서비스 영역 (Front office)으로 구분될 수 있다. 이와 같은 영역을 대상으로 구현되는 전자지방 정부 시스템의 질은 정보를 관리하고 처리하는 시스템의 성능, 기능 등과 사용자 인터페이스의 이용 편리성, 접근용이성, 심미성 등을 의미한다. 전자지방정부가 제공하고자 하는 정보의 관리와 관련하여 GIS는 구조적인 문자 및 숫자뿐만 아 니라 벡터 및 래스터의 비구조적인 대량의 자료를 가장 효율적으로 관리할 수 있는 기반기술이다. 또한 사용자 인터페이스와 관련하여 GIS 기술은 실세계와 유사한 사이버 공간을 제공함으로써 이용의 편리성, 접근용이성 등을 최대한 높 일 수 있다. 따라서 GIS는 전자지방정부 시스템의 질을 향상시킬 수 있는 핵심적 인 정보기술이라고 할 수 있다.
전자지방정부를 구현목적과 대상영역에 따라 구분(참조 <그림 4-4>)한 각 영
역의 사용자, 시스템의 특성이 다르기 때문에 각 영역에서 전자지방정부가 제공 하는 시스템의 질이 달라져야 한다. 따라서 각 영역에서 제공하는 시스템의 질을 향상시키기 위한 전략 또한 달리할 필요가 있다. 전자지방정부가 제공하는 시스 템의 질을 향상시키기 위한 전략적 관점에서 GIS를 <그림 5-3>과 같이 활용할 수 있다.
전자지방정부 대상영역
전자지방정부구현목적
외부정보서비스 내부행정업무
민주성능률성
공간정보 상호교류
공간정보 서비스 공간정보
통합공유
공간정보
구축 I III
II IV
Departmental GIS
Enterprise GIS Web/Mobile/3D GIS
Web/Mobile GIS
<그림 5-3> 시스템 질 향상을 위한 GIS기술 적용전략
영역Ⅰ은 지자체 내부 행정업무를 효율적으로 수행하는데 필요한 다양한 정보 (공간정보)를 구축하고 관리해야 하는 영역이다. 공간정보를 효율적으로 구축 및 관리하고 활용할 수 있도록 시스템의 질을 확보해야 하는 영역이다. 따라서 이 영역에서 시스템의 질을 높이기 위해서는 공간정보를 더 효율적으로 구축관리하 고 활용하는데 적합한 정보기술을 확보해야 한다. 이 영역은 공간정보를 포함한 다양한 정보를 도입하는 초기 단계로 공간정보 구축 및 관리는 사업 혹은 업무
(부서) 단위로 이루어지고 있어 project GIS 혹은 department GIS 기술을 활용한다.
영역Ⅱ는 지방정부 내의 다른 정보시스템 혹은 다른 기관의 정보시스템이 수 직적 수평적 행정체계 속에서 통합공간정보인프라를 공유하는 영역이다. 이 영 역에서 중요한 것은 신속하고 효율적인 행정업무가 수행될 수 있도록 관계기관 간의 이음새 없는(seamless) 정보의 흐름, 정보의 공유가 이루어져야 한다. 이와 관련하여 지방정부 중심의 통합공간정보인프라를 구축하고 이를 관련 정보시스 템 사이에 공유하여 상호운영성를 확보 전략이 필요하다. 예를 들어 토지, 건축, 도로 등의 정보를 통합구축하고 이를 필요로 하는 지자체 내의 모든 부서에서 사용할 수 있는 시스템의 서비스가 제공되어야 한다. 이와 같은 요건에 가장 적 합한 정보기술이 Enterprise GIS 기술이다. 통합공간정보인프라를 구축 및 관리하 는 기능에서부터 3차원 분석기능까지 제공하는 시스템의 질이 확보하는데 Enterprise GIS 기술이 적합하다.
영역Ⅲ은 지자체가 보유하고 있는 정보를 전자지방정부 포털(외부정보서비스 시스템)을 통해 주민에게 제공하는 영역이다. 토지이용계획확인서, 건축물대장, 개별공시지가확인서 등의 발급이나 열람서비스가 좋은 예이다. 관련법령 등에서 규정하고 있는 정형화된 서식에 따라 단순한 개별 정보를 제공하는 시스템 서비 스이다. 현재까지 이와 같은 민원서비스를 위해 신청 즉시 전산발급, 원격지 민 원서비스 등을 위한 시스템이 개발되어 왔다. 앞으로는 통합민원을 발급하는 포 털로 확대 발전해야 하며, 이와 관련된 시스템 서비스가 필요하다.
그러나 이 영역은 전자지방정부의 목적(성과)을 달성하기 위해 주민에게 제공 하는 정보의 질을 향상시키는 관점과 결부시켜 생각해야 한다. 예를 들어 이미 구축된 공간정보인프라를 이용해 용도지역지구 현황을 나타낸 도면(주민에게 제 공하는 정보의 질을 높이기 위해)과 함께 토지이용계획확인서를 발급할 수 있는 시스템 질(서비스)이 필요하다. 이 영역에서는 지자체에 구축된 통합공간정보인 프라의 다양한 정보를 어떻게 조합해 얼마나 편리하고 쉽게 제공하느냐가 초점 으로 Web/Mobile GIS 기술 필요하다.
영역Ⅳ는 지방정부와 기업, 주민이 광범위하게 정보를 공유하고 공간정보인프
라를 기반으로 민간기업이 정보를 부가서비스하는 영역이다. 따라서 영역Ⅲ보다 더 다양한 방법으로 정보서비스와 전자지방정부 접근이 요구되기 때문에 발전된 전자지방정부 포털이 구축 운영되어야 한다. 정형화된 민원발급 중심의 정보서 비스에서 벗어나 민관이 포괄적으로 공공정보를 교류할 수 있도록 하는 전자지 방정부 포털 시스템의 질이 확보되어야 한다. 이 영역에서는 지자체에 구축된 통 합공간정보인프라를 민간이 쉽게 접하고 활용할 수 있도록 3차원 사이버 창구, 메타데이터 등을 어떻게 제공하느냐가 초점으로 Web/Mobile GIS, 3차원 GIS 등 의 기술 필요하다.
전자지방정부는 내부 행정업무 정보화 중심에서 민관 정보를 상호공유하고 거 래하는 방향으로 발전하게 될 것이다. 전자지방정부 시스템의 질은 이와 같은 발 전방향에 부합하게 향상되어야 하며, 정보의 질을 향상과 연계되어야 한다. 또한 지자체의 통합공간정보인프라가 적절하게 유지관리되는 상태에서 정보서비스가 가능해진다. 따라서 통합공간정보인프라를 효율적으로 구축 및 유지관리할 수 있는 시스템의 질을 확보하고 정보서비스를 위한 시스템의 질을 확보하는 것이 필요하므로 영역Ⅰ, 영역Ⅱ, 영역Ⅲ, 영역Ⅳ 순으로 필요한 GIS 기술을 도입하는 것이 바람직할 것이다.
영역Ⅰ과 영역Ⅱ에서 필요한 시스템의 질(GIS 기술)은 부문 혹은 하나의 업무 (사업)를 대상으로 하는 기술(영역Ⅰ)에서 지방정부 전체를 대상으로 통합공간정 부인프라를 구축하고 공유하도록 하는 더 진보된 기술(영역Ⅱ)로 발전해 가는 관 계가 있다. 마찬가지로 영역Ⅲ과 영역Ⅳ도 더 빠르고 더 편리하고 더 쉽게 정보 를 제공하기 위한 시스템 서비스 기술로 발전해 가는 관계가 있다. 또한 영역Ⅲ 과 영역Ⅳ는 사용자가 원하는 정보를 어떻게 빠르게 찾아서 쉽고 편리하게 제공 하느냐의 관점이기 때문에 정보의 질 향상 전략과 관련이 깊다. 따라서 전자지방 정부 시스템의 질 향상을 위한 GIS활용 전략은 통합공간정보인프라를 구축 및 관리하는데 적합한 기술이 무엇인가와 구축된 통합공간정보인프라를 서비스하 기 위해 수직적 수평적 네트워크를 구축하는데 적합한 기술이 무엇인가가 초점 이 된다. 이와 같은 관계 속에서 내부행정업무시스템과 외부정보서비스시스템을
연계하는 전략이 포함되어야 한다.