미국, 대만, 중국의 직업교육 교원 직무수행 기준과 관련된 사례 분석에서 나타난 시사점은 다음과 같다.
미국은 일찍이 직업교육 교사들의 직무능력 향상을 위한 교육・훈련 프로 그램 개발, 자격 제도 등을 위해 국립직업교육기준위원회 등의 조직을 설치 하고, 직업교육 교사와 관련된 기준을 개발・활용하였다. 국가 수준뿐만 아 니라 주 단위에서 직업교육 교사를 위한 직무 기준을 개발・적용되고 있으
며, 특히 교사의 자격 기준 및 평가, 양성 및 향상 교육에 적극 반영하고 있 다. 이 기준들은 직업교육 교사를 중심으로 수행해야 하는 직무 내용을 밝히 고 그 직무의 수행 목표와 당위성, 방법 등을 제시하고 있다. 그리고 기준을 개발하는 것에서부터 학생, 교사, 교사 교육자를 어떻게 연결하여 최상의 직 업교육 교사를 양성할 수 있는가에 대한 구체적인 지침을 제시한다. 이러한 노력은 우수한 직업교육 교사의 확보 및 교사의 전문성 향상뿐만 아니라 직 업교육 교사에 대한 사회적 인식을 높임으로써 궁극적으로는 직업교육의 질 제고에 직접적인 영향을 미치고 있다.
대만은 초・중등 단계의 직업교육 과정과 교육 대상이 다양하다. 이에 비 해 중등직업교육 교사에 대한 자격은 교육부의 법규에 일괄 제정・적용하고 있으며, 직업교육 교사를 위한 자질 기준 제정은 미비한 편이다. 고급직업학 교의 전업교사 기준은 세 단계로 구성・제시되고 있으며, 세 분류 수준에서 교사들이 수행해야 할 업무 내용 또는 요구 능력을 구체적으로 제시하고 있 다. 특히, 세부과제 기준은 직업교육 교사들이 갖출 지식과 기능, 태도를 고 려하여 활동 중심으로 제시하였다.
중국은 다른 국가와 달리 직업교육을 실시하는 중등학교가 증가하고 있다.
이에 따라 단기간에 유능한 직업교육 교사를 확보하는 것이 실제적인 어려 움이며, 직업교육의 특성을 반영한 직무 기준의 필요성이 커졌다. 이에 따라 APEC 회원국들과의 협력 아래 국가 수준에서 체계적인 방법에 의해 직무 기준을 개발하였다. 이 기준은 직업교육 교사의 직업 특성에 근거하여 중복 적으로 나타나는 직무활동의 명칭, 목표, 내용, 방법, 순서, 이를 위한 능력 등을 종합적으로 규정하고 있다. 그리고 개발된 기준은 직업교육 교사의 자 격 제도, 평가 및 관리, 교사에 대한 사회적 인식 제고를 위해 적극 활용하 고 있다.
미국, 대만, 중국의 직업교육 교원 직무 기준 사례 분석 결과를 토대로 제 시할 수 있는 시사점은 다음과 같다.
첫째, 외국 직업교육 교원의 직무 기준은 직업교육 교원의 직무 특성과 역 할을 충분히 반영한 수행 기준이며, 궁극적으로 학생을 통해 구현되는 직업 교육의 질을 향상시키기 위해 정책적으로 추진되고 있다.
둘째, 외국의 직업교육 교원 직무 기준은 주로 주 단위나 국가 수준에서 개발되고 있으며, 학생과 교사, 교사 교육자의 입장에서 직업교육 교사의 전 문성을 어떻게 향상시켜 나갈 수 있는지에 대한 구체적인 실천방안의 제시 까지를 시도하고 있다.
셋째, 외국의 직업교육 교원의 직무 기준은 학교 조직・교직 발전・지역사 회 발전・산업사회와의 연계 등의 측면에서 포괄적이고 종합적으로 제시되 어 있다. 그리고 직무 영역과 내용은 교사가 수행해야 할 직무활동과 갖추어 야 할 지식, 기능, 태도를 고려하여 비교적 명확하고 구체적인 활동 중심으 로 기술되어 있다.
넷째, 외국의 직업교육 교원의 직무 기준은 담당 수업활동 및 각 전공별 전문성 향상 등 공통적으로 수행해야하는 기본 업무 외에 개별 교원의 다양 한 상황에 따른 직무 내용까지를 포함하여 제시하고 있다.
2. 실업계 고등학교 전문교과 교사 직무수행 기준 설정의 의미
직무의 사전적 의미는 담당하여 맡은 사무, 직장으로 삼는 근무, 직책을 말한다. 구체적으로 말하면 직무란 직업분류의 통계 단위가 되는 개별 근로 자에 의하여 수행되었거나 수행되도록 설정된 일련의 업무 및 임무이다. 김 용익(1997)은 이러한 국내 연구의 공통적인 견해에 기초하여 직무를 개인에 게 할당되는 일, 의미와 책임과 심신활동의 집합체 라고 규정하고 있다.
그리고 직업교육 교사의 직무수행 기준은 직업교육에서 반복적으로 이루 어지는 업무명과 목적, 내용, 방법, 과정 등에 대한 일반적인 준수 규칙을 말 한다(Yufeng Liu, 2001). 이 기준은 매우 공통된 용어로 사실에 근거하여 체 계적으로 제시되어야 한다.
최근에 APEC 구성국간에 공동으로 수행된 직업교육 교사의 교사 기준, 즉, 직무수행 기준을 제정한 중국의 경우 그 중요성과 의미를 다음과 같이 제시하고 있다(Yufeng Liu, 2001).
첫째, 교사 기준은 직업교육의 특성과 전문성을 반영하여 대중들에게 직업 교육 교사 직업의 필요성을 인식시켜줌으로써 사회적 지위를 높인다.
직업교육 교사는 기술자나 일반교육에 종사하는 자와 구별되어야 하며, 특 수한 학문적 배경과 훈련을 필요로 하는 전문직업이다. 직업교육 교사의 기 준은 직업교육의 전문성과 특성을 반영하여 사람들에게 이 직업의 내용과 특성을 이해하게 함으로써 직업에 대한 이해를 높인다.
둘째, 기준 제정은 교사들의 직업개발에 필요한 지침을 명백하게 제시함으 로써 그들의 직업개발을 촉진시킨다.
직업교육 교사의 기준 제정은 본 직업에서 반복적으로 언급되는 업무 명 칭과 목적, 내용, 방법, 과정, 그리고 교사활동의 질과 교사활동을 성취하는 데 필요한 지식과 기술, 태도에 대한 정확하고 간결한 규정을 제공한다. 따 라서 교사들은 기준과 비교하여 자신들의 적합성과 취약점을 발견할 수 있 으므로 스스로 분명한 직업목표를 설정할 수 있다.
셋째, 직업교육 부문의 효과적인 인력 구성을 극대화하기 위하여 직원을 임용할 수 있으므로 교사 인력의 관리 수준을 높일 수 있다.
현재 중국의 경우, 중등 직업학교는 다음의 여러 가지 문제들에 직면하고 있다. 주요 과목 교사와 실습 교사의 수에 있어서의 교사 구성 및 수의 부 족, 자격시험의 낮은 통과 기준, 주요 현장에서 실제 경험과 직업교육에 필 요한 전문기술 및 이론 지식이 결여된 젊은 교사들, 비합리적인 교사진 구성 등의 문제를 안고 있다. 따라서, 중국의 직업교육 당국은 이 기준을 기초로 하여, 필요 인력의 효과적인 선발과 인력 구성의 극대화, 교사 평가를 실시 하고 있다. 교사의 실제 직무능력에 대한 충분한 이해는 중요한 과업을 담당 할 훌륭한 교사 선발과 교사의 직업개발을 위한 정책 채택에 기여할 것이다.
넷째, 직업교육의 발달과정에서 나타나는 교육 요구를 충족할 수 있도록 직업교육 교사들을 전문 직업인으로 양성하고 훈련시키는 기준이 된다.
직업교육 교사의 기준 제정은 교사 양성과 훈련을 위한 총체적인 개혁의 기본 틀을 제공하며, 직업교육의 명백한 교육 목표 설정과 주요 과목의 계획 안 조정, 학습 내용의 현실화, 학습환경의 혁신에 기여할 수 있다.
다섯째, 직업교육 교사의 기준 제정은 직업교육의 질과 그 효과를 증진시
킨다.
직업교육 교사 기준은 직업교육 교사들에게 자신의 발전을 위해 나아갈 방향을 확실하게 인식하도록 하고, 정부로 하여금 직업교육에 필요한 인력을 효율적으로 선발 채용하게 하며, 인력 구성의 확대와 관리 기준을 향상시킨 다. 그리고 일반인들로 하여금 직업훈련 교사들의 전문성과 특성을 이해하도 록 함으로써 교사들의 사회적 지위를 높이게 된다. 이러한 사항들은 교사들 에게 스스로의 직업활동에 대한 흥미를 증가시킴으로써 나아가 직업교육의 질과 효과를 높이는 데 기여할 수 있다.
우리 나라의 경우 교직발전종합방안(교육인적자원부, 2000)에서는 교사 교 육 및 평가, 질 제고 측면에서 우리 나라 교원의 직무 규정이 가지고 있는 문제점을 지적하고 있다. 즉, 지금까지 우리 나라의 교원 직무 규정은 다소 추상적이고 규범적인 수준으로 제시되어 있어 교원의 직무 내용 및 수행방 법에 대하여 구체적이고 명확하게 안내하지 못하고 있다. 그리고 규정이 추 상적인 용어로 서술되어 있어 모호한 부분이 많으며, 교원들이 직무 내용을 이해하기에 어려운 점이 있다.
따라서, 우리 나라 교원의 공통적인 업무 명칭과 내용, 목적, 발전 등에 대 한 일반적인 규칙을 제시할 수 있는 직무수행 기준의 개발은 중요한 의미를 가진다. 특히, 교원의 직무수행 기준 개발은 모든 개인의 직무수행 능력을 평가하는 기준이 되고, 인력 활용의 증진, 보상 기준의 활용, 전문직으로서 교직의 위상을 높이는 데 기여할 것이라는 측면에서 중요한 의의가 있다(박 영숙 외, 1999a).
직업교육 분야에서는 현재 지식기반사회로의 전환과 창의적인 적응력을 가진 인력 양성이 더욱 강조되고 있다. 이를 담당하고 있는 실업계 고등학교 전문교과 교사는 일반적인 교사의 직무 위에 직업교육의 특성을 반영한 직 무 수행이 요구되고 있으며, 역할 수행에도 변화가 요구되고 있다. 따라서 실업계 고등학교 교육 현장에서 수행되는 전문교과 교사의 직무에 대한 특 수성을 이해하고 체계화된 교원의 직무수행 기준을 개발하는 것은 인력 활 용과 보상 기준, 전문직으로서의 위상 제고 및 전문성 강화에 매우 중요한 의미를 가진다.