제2절 영국 생명과학산업 현황과 육성전략 11)
2. 생명과학 육성전략(Strategy for UK Life Sciences)
2011년 12월 영국 정부는 기술혁신부(BIS) 주도하에 영국생명과학 육 성 10개년 계획에 해당하는 생명과학 육성전략(The Strategy for UK Life Sciences)을 발간한 바 있다. 이 전략서는 영국이 생명과학 분야에 서 세계적인 리더가 되기 위한 비전을 제시하였으며, 해당 분야를 발전시 키고 비전을 실현하기 위한 실행계획을 담고 있었다.
영국 수상인 David Cameron은 "Strategy for UK Life Sciences- one year on" 서문에서 생명과학산업이 영국 경제를 위해 장기적으로 반드시 육성해야 하는 산업으로 이를 위해 영국이 보유한 강점-기초과학 분야, 임상연구, 제약산업, NHS-를 긴밀하게 통합하여야 한다고 하고 있 고, 보건의료산업의 혁신생태계에 장애가 되는 요인들을 최소화하고, 빠 른 제품개발과 혁신의 채택을 가속할 수 있도록 인센티브를 제공하여야 한다고 하였다. 한발 더 나아가 David Cameron 수상은 Apple App Store를 언급하여 영국이 가지고 있는 게놈연구에서의 선점적 지위를 활
15) Medical Research Council Annual report and accounts 2014/15
용하여 영국을 맞춤의약/의료기기 등 응용제품을 개발하는 플랫폼으로 만들겠다는 포부를 밝혔다.
전략서의 발간 후 3년 후인 2014년 1월에는 의료공학, 약학, 생명공학, 그리고 진단기기 분야의 단체들(각각 ABHI, ABPI, BIA, 그리고 BIVD A16))이 “From vision to action: delivery of the strategy for UK life science”라는 보고서를 통해 “Strategy for UK Life Sciences”의 진행사항에 대한 평가 보고서를 발간하였다. 이 보고서는 Biomedical Catalyst Fund의 조성과 운영, Clinical Practice Research Datalink 의 발족 등을 긍정적으로 평가하였다. 이러한 정책들은 NHS와 학계, 산업계, 자원봉사 분야 전반에 걸쳐 개인들과 조직들 간의 협업의 기 회를 증진시켰다고 평가하였다. 하지만, 일부 정책들은 너무 더디게 진행이 되어, 여전히 목표했던 상태의 근처에도 도달하지 못하고 있 다고 평가하였다. 예를 들어 Innovation Scorecard는 여전히 세부 사 항들이 충분히 결정되지 못했으며, 계획되어 있던 Earlier Access to Medicines Scheme이나 Services Commissioning Innovation Fund 의 도입을 통한 혁신 등도 정체되고 있다고 평가하였다. 이 평가 보 고서에서는 느린 진전을 자원의 부족과 NHS의 리더십 부족, 그리고 이러한 실행계획의 수행을 이끌어가고자 하는 정부의 확실한 헌신과 리 더십이 부족하였다고 평가하고, 생명과학 육성 전략의 이행을 위해서는 정부와 NHS에 보다 강력한 리더십과 책임감이 필요하다고 강조하고 있 다.
본 연구에서는 “The Strategy for UK Life Sciences”를 평가한 보고 서인 “From vision to action: delivery of the strategy for UK life
16) Association of British Healthcare Industries, Association of the British Pharmaceutical Industry, Bioindustry Association, British In Vitro Diagnostics Association
science”에 기초하여 영국의 생명공학전략의 구체적인 내용을 살펴보고 자 한다. 이 보고서에서는 영국의 생명공학 육성전략을 1) 학술연구의 중 개와 상업화, 2) 의료 혁신을 위한 장력책의 개발과 장애요소 제거, 3) NHS혁신의 중심에 임상연구를 위치시키기, 4) NHS 내에서의 혁신의 채 택 및 보급에 대한 장려 등으로 나누고, 각 전략을 위한 실행계획(key action)을 다음과 같이 정리하였다.
〔그림 2-5〕 Strategy for UK Life Science 개요