사례 분석 - 커뮤니티 비즈니스의 중장기 육성전략(2/3차연도)

2.1. 경북 예천군 회룡포권역 2.1.1. 지역 개요

이 권역은 2005년 농식품부의 권역단위종합정비사업(당시는 농촌마을종합 개발사업) 초기연도 대상권역으로 선정되어 2009년까지 약 71억 원이 투자 되었다.

2004년도에 녹색농촌체험마을과 정보화마을로 선정되어 농식품부와 행정 안전부로부터 각각 2억원, 3억원의 지원을 받은 바 있다. 이 권역은 농식품 부에서 2005년에 착수한 농촌마을종합개발사업 36개 시행권역들을 대상으로 실시한 중간평가와 종합평가 등 총 2차례 진행된 평가에서 모두 높은 점수 를 받아 이에 대한 인센티브로 추가사업비 5억여 원을 지원받았다.

2.1.2. 사업 개요

주민들은 폐교를 리모델링하여 도시민들을 대상으로 한 체험장을 운영하 였다. 시설은 농촌체험과 숙박을 겸하는 체험장으로서 숙박시설 11실(가족실 5, 단체실 4, 사택 1, 종합동 1), 식당, 세미나실, 체험동 등을 갖추고 있으며, 약 100명이 동시에 사용할 수 있다. 인근에 회룡포와 장안사, 용궁향교, 무이 서당 등 관광명소가 있어 농촌체험과 관광을 연계한 체험활동으로 관광객들 이 많이 찾아온다.

조직으로는 농업회사법인인 주식회사 회룡포체험마을을 설립하고, 운영위 원장을 중심으로 총무분과 외에 4개 분과를 두고 각자 역할을 담당하고 있 다. 이밖에도 주위 환경과 경관을 정비하는 등 주민들의 자발적인 참여가 이 루어지고 있다.

커뮤니티 비즈니스 관련사업의 평가

그림 5-2. 회룡포권역의 사업 구조

숙박 체험사업 농가

농가

이 익배당

권 역기금 주주

농 가

일반 농 가

그림 5-3. 회룡포권역의 숙박·체험사업 추진조직

체 험분과 숙 박분과 식사분과 홍보분 과

사 무 장 총 무분과 운 영위원장

2.1.3. 분석 결과

가. 사업의 성공요인

① 지역자원의 경쟁력

회룡포권역은 경쟁력 있는 자연경관자원을 보유하고 있다. 회룡포를 비롯 하여, 용궁향교, 무이서당, 소천서원 등의 유교문화와 관련된 역사문화자원 과 복숭아, 수박, 애호박, 풋고추 등 다양한 농산물이 비즈니스 소재로 활용 되고 있다.

② 주민들의 자발적 의지

사업 추진의 중요한 원동력으로 작용한 것은 주민들의 지역발전에 대한 의지이다. 주민들의 자발적인 폐교구입이 있었고, 이것이 모티브가 되어 권 역단위정비사업의 대상권역으로 선정되었으며 공동사업이 시작되었다.

③ 사무장의 역량

사무장이 사업에 대한 이해를 바탕으로 주민들의 관심과 협력을 유도하였 고, 체험장의 실무적인 운영을 담당하였다. 아이디어를 제안해 권역 사업에 기여하였으며, 다른 권역 주민들과의 정보교환과 홍보 등으로 대외적으로 사업 확산에 기여하였다.

④ 지자체의 관심과 지원

예천군의 지속적인 관심과 적극적인 지원도 이 권역의 사업이 성공하는 데 적지 않게 기여했다. 사업추진 당시 예천군이 지대한 관심을 가지고 적극 적인 행정 지원을 한 바 있으며, 사업종료 이후에도 사무장 인건비를 군비로 지원하여 지속성을 유지하고 있다.

커뮤니티 비즈니스 관련사업의 평가

나. 문제점 및 과제

① 사업수익의 계절적 편중

주요 소득원은 체험시설의 운영이다. 숙박 및 식사수입은 대부분이 6월에 서 8월 사이에 발생한다. 비수기에는 세미나나 워크숍 용도로 가끔 활용될 뿐이다. 시설의 비효율적 활용을 해결하는 것이 과제다. 수익의 계절적인 편 중현상을 해결하기 위해서는 숙박과 식사 위주의 사업으로부터 탈피하여 사 업구조를 좀 더 다양화 할 필요가 있다. 기본적으로는 ‘숙박+식사+체험+농 산물구입’으로 구성된 패키지화된 상품을 개발하여 판매하는 것이 유리하다.

이를 위한 농가의 조직화와 개절별 프로그램 개발이 필요하다.

② 시설노후화에 대한 대비책 필요

현재 사용하고 있는 초등학교 건물은 노후화되었다. 지속가능한 사업 운 영을 위해서는 건물수선 충당금을 적립하는 등과 같은 대비책이 마련되어야 할 것이다.

③ 노령화에 따른 세대교체 문제

주주의 연령은 대부분이 60대(78.1%)이고, 40대 이하는 한 명도 없다. 위원 장과 총무도 60대 후반이다. 주주가 사망하게 되면 정관에는 자녀들에게 등 기 이전되도록 되어있다. 사업에 참여하는 것이 대단히 어렵기 때문에 이에 대한 구체적인 대책이 필요하다.

④ 비주주 주민들과의 화합 문제

이 사업은 일부 주민만 참여하고 나머지 주민들은 간접적으로 사업과 연 계되어 있다. 참여 주민과 비참여 주민과의 갈등은 언제라도 생겨날 수가 있 다. 가능하다면 장기적으로 모든 주민들이 사업에 참여하는 구조로 전환하 는 것이 바람직하다.

2.2. 경남 밀양시 평리체험마을 2.2.1. 지역 개요

평리마을은 우리나라 대추 원산지이다. 2004년 녹색농촌체험마을, 팜스테 이마을로 선정되어 농촌관광사업을 시행하기 전에는 주 소득원은 대추이며, 호당 농가소득이 밀양지역 내에서도 하위권에 머물렀다. 지금은 농촌체험관 광객이 늘어나 농외소득이 점차 늘고 있다. 2005년 행정안전부 정보화시범 마을, 경상남도 민박시범단지 및 전통음식관광자원화 조성사업, 2011년 농식 품부의 농어촌공동체회사로 선정된 바 있다. 40세 이하 비율이 32.4%로 높은 수준이다. 주로 도시에서 생활하다 고향으로 귀농·귀촌한 경우이며, 대부분 이 체험사업에 종사하고 있다. 마을공동체에서 뗏목타기체험 프로그램의 개 발·운영과 같이 젊은 연령층에게 적합한 일을 도맡아 하고 있다.

2.2.2. 사업 개요

평리마을 주 사업은 체험사업으로 뗏목타기, 은어잡기, 반딧불관찰, 생태 로탐방, 사과·배따기 등의 다채로운 체험활동 프로그램을 시행하고 있다. 체 험 외에도 숙박, 음식물 판매, 농특산물 판매 등의 사업을 운영하고 있는데, 이들 사업들도 모두 체험과 연계되어 있는 사업들이다. 사업을 추진하기 위 한 조직은 각각의 역할에 맞게 운영하고 있다<그림 5-4>.

사업 운영방식은 개인운영과 공동운영의 방식으로 나뉘는데, 개인운영은 농가가 직접 연결하여 고객을 유치할 경우에는 모든 수익이 농가로 귀속되 며, 센터에서 중개하여 예약 및 접수가 이루어지는 경우에는 농가에 발생한 수익의 10%를 공동기금으로 환원하여야 한다. 공동운영사업의 경우에는 발 생한 소득 전부가 공동기금으로 귀속된다.

커뮤니티 비즈니스 관련사업의 평가

평리마 을

녹색농 촌체험마 을 위원장 부위 원장

감 사

정보 화마을 위 원장 부위원 장

감사

팜스 테이마을 위원 장 부 위원장

감사

노인회 청년회 부녀회

푸드팜 영농조합 법인 이장

그림 5-4. 평리마을의 사업 추진조직

공동기금은 체험사업을 운영하는데 소요되는 공동경비로 쓰이며, 주로 사 무장(2명)의 인건비와 사무실 유지비로 소요된다. 2011년을 기준으로 공동경 비 지출규모는 연간 약 3,300여만 원이며, 공동기금으로 확보되는 금액은 약 1,500만 원 정도이다.

평리마을을 방문하는 체험객 수는 연간 약 3만 명으로 추정된다. 이들이 마을을 방문하여 숙박, 식사, 체험 등에 지출하는 비용은 1인당 평균 3~4만 원 정도이다. 객단가 3.5만원을 적용하면 평리마을 전체가 체험사업으로 벌 어들이는 수입은 약 10억여 원으로 추정된다.

개인운영 프로그램 [숙박, 식 사, 체 험]

공동운영 프로그램 [숙박, 식 사, 체 험]

농가소득

농가소득 농가

농가

공동기금 농가 접수

센터 중개

100%

90%

10%

100%

그림 5-5. 평리마을 체험사업의 구조

2.2.3. 분석 결과

가. 성공 요인

① 지역자원의 경쟁력

평리마을은 수려한 산세, 마을을 가로지르는 맑은 물 등 자연자원을 보유 하고 있어 장소 자본적 측면에서 경쟁력을 확보하고 있다. 도시 방문객들을 유인하는 가장 큰 매력이다. 당도가 높은 산대추, 친환경 농법의 사과, 배, 단 감을 생산하고 있다. 차별화된 농산물은 방문객들의 지역에 대한 선호도를 높이는 요인이 되어 체험사업에 상승효과를 일으키는 역할을 한다.

커뮤니티 비즈니스 관련사업의 평가

② 높은 주민참여율

58.6%의 높은 주민참여율을 보이고 있다. 비참여 농가들은 대부분 초고령 농가이다. 사업을 효율적으로 추진하기 위해 체계적인 사업조직을 구성하고 있다. 부녀회, 노인회, 청년회 등 마을의 계층별 조직들도 각자의 역할에 맞 게 체험사업에 참여하고 있다.

③ 높은 젊은 연령층 비율

40세 이하 주민이 마을인구의 32.4%를 차지, 다른 농촌지역에 비해 젊은 연령층의 구성비가 높다. 외지에서 청장년층의 인구가 유입하여 체험사업에 동참하는 것도 체험사업의 성장동력이다.

④ 주민들의 태도

이장과 위원장들을 중심으로 주민들의 화합이 잘되는 편이다. 센터에서 체험객 예약을 접수하여 상황에 맞게 배정하는 과정이나 서비스에 대한 수 수료 10%를 지불하는 과정에서 주민들은 불만이 거의 없다. 추진위원회는 사안이 발생할 때마나 수시로 회의를 소집하여(평균 월 2회) 상호의견을 교 환, 문제해결을 하고 있다.

나. 문제점 및 애로사항

① 자립기반의 문제

공동기금으로 적립된 금액의 규모가 작아 사무장의 인건비를 충당하기에 도 모자란 실정이다. 현재는 부족 금액을 각종 정부사업의 지원금으로 충당 하고 있지만 자체적으로 인건비를 확보할 수 있는 대책이 시급히 마련되어 야 하는 상황이다. 일정 수준의 공동기금 확보 문제는 정부가 지원을 하고

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