베트남 사례: 베트남 농촌가치사슬 강화사업 20)

‘베트남 농촌가치사슬 강화사업’은 KOICA 민관협력사업의 일환인 기업협력 사업 형태로 진행됐다는 점에서 농업부문 남북 경제협력에 주는 의미가 있다.

사업수행기관인 KOICA는 새마을 정신에 입각한 체계적 농촌개발사업 발굴을 추진 중이었으며, 민간부문의 개발재원 활용과 민간 참여를 강화하기 위하여 비 즈니스 파트너와 협력을 추진코자 하였다. CJ는 중국의존도가 높은 원료작물인 고추의 공급처를 다원화하고자 하는 기업 내 수요에 따라 기업 해외진출 전략지인 베트남에 진출하고자 하였다(최용호 외, 2017, p.86).

베트남 정부는 신농촌발전계획(New Rural Development)을 수립하고 경제개 발, 주민의 생활수준 향상, 농촌의 사회·경제 인프라의 구축 등을 목표로 각 꼬뮨에 서 달성할 지표를 설정하였으나, 대부분의 꼬뮨은 재원부족으로 목표 달성에 실패 한 상황이었다. 사업대상지인 닌투언성의 경우에는 네 개 핵심 개발 분야로 농수 산업, 관광, 생산 및 가공, 청정에너지를 선정하였으며, 농업생산량 증대와 시장진 출 기회 확대를 위한 닌투언성의 농산물 브랜드화 등을 실행과제로 제시하였다 (최용호 외, 2017, p.95).

20) 이 절은 최용호 외(2020, pp.141-145)와 최용호 외(2017, pp.84-92)를 참고하여 작성하였다.

사업의 기본방향은 다음과 같이 수립하였다. 첫째, 닌투언성의 사회경제개발 마 스터플랜에 부합하는 농작물 가치사슬을 강화한다. 둘째, 새마을운동과의 연계를 통한 시너지 효과를 창출한다. 셋째, 우리 진출기업의 비즈니스와 연계한 개발사업 효과성을 제고한다.

구분 세부 내용

사업 기간 2014. 5. ~ 2017. 8.

사업 대상지역 베트남 닌투언(Ninh Thuan)성 땀응(Tam Ngan)의 2개 마을 사업비 2억 3,320만 원

사업 목적 땀응 두 개 마을 지역주민의 농업소득 향상 및 농촌마을 자생력 강화를 통한 절대빈곤 퇴치 사업수행기관 KOICA, CJ

주요 사업 내용 농촌발전 자생력 강화 사업(마을자치 역량강화, 마을생활환경 개선)

농업소득증대 사업(농업생산성증대사업, CJ고추작물 계약재배, 협동조합 설립 및 운영 등) 자료: 최용호 외(2017, p.85).

<표 4-3> 베트남 농촌가치사슬 강화사업 개요

<그림 4-2> 베트남 농촌가치사슬 강화사업의 구조

자료: 최용호 외(2017, pp.87-88).를 참고하여 저자 작성.

구분 주요활동 세부사항

항 목

1.

농 촌 발 전 자 생 력 강 화

1.1 마을자치역량

강화

1.1.1 마을자치 역량강화 교육

§ 마을발전 계획 수립 및 운영 지원

§ 마을자치 역량강화 교육 실시

§ 베트남 농업관료 초청연수

§ 마을지도자 및 공무원 현지 워크숍 실시

§ 주민 새마을교육 실시 1.1.2

농기계 뱅크

§ 심토 파쇄기, 제초기 등 필수 농자재 대여를 통한 노동력 절감 및 농업 생산성 향상

§ 농기계 임대수익을 통한 마을운영조직 자립기반 마련 1.1.3

소액금융대출

§ 종자자금(seed money) 조성

§ 소액금융 운영시스템 구축 및 주민교육 실시 1.1.4

마을발전기금운용

§ 지역주민들의 결정에 따라 마을환경 개선 등 지역주민 전체를 위한 사업에 활용

1.2 마을 생활환경 시범 개선

1.2.1 초등학교 환경 개선

§ 화장실 신축: 학생용(남녀 구분) 3동 신축

§ 운동장 포장

§ 식수대 설치

§ 교육기자재 지원 1.2.2

수도관 연결

§ 마을 주 수도관에서 유치원, 초등학교, 보건소, 마을회관에 우선 실시

§ 마을 주 수도관에서 가정까지 수도관 연결(총 250가구)

2.

소 득 증 대

2.1 농업 생산성 증대

2.1.1 영농교육 실시

§ 일반 교육: 벼, 옥수수 기존재배기술, 유기퇴비 제작기술, 육묘 및 멀칭 기술, 소규모 농기계 활용 교육 등 실시

§ 특별 교육: 고추재배 모델 농가를 활용하여 계약재배 농가에 고추 재배, 수확건조 관련 농자재 사용법 교육

2.1.2 관개용수로 개선

§ 기존 관개용수로 개·보수

§ 개별경작지 용수공급을 위한 간이수로 연결

2.1.3 공동작업장 설치

§ 마을회관 앞마당을 시멘트로 포장하여 수확농작물을 건조할 수 있는 공간 마련

§ 천막형 지붕 설치

§ 간이형 미곡종합처리장 설립으로 수익증대

§ 마을 공동 유기퇴비 생산을 위한 공간 마련

2.2 CJ 고추작물

계약재배

2.2.1 고추작물 모델농가 육성

§ 매년 2개 농가 시험농장 운영

- 농가는 변경될 수 있으나 매년 총 2개 유지

§ 현지 재배 적합 품종선발 및 재배방법 세팅

§ 현지 농민의 기술수준 파악 및 이해도 평가

§ 지역주민들의 Benchmarking 대상 농장 2.2.2

재배선도 농가지원

§ 우수 품질 수확 및 高생산 농가에 동기부여

§ 베트남 선진 농가 견학 기회 제공

§ CJ 선진 교육 기회 제공

§ 농기술 지도자로 양성 2.2.3

CJ R&D 농장 운영

§ 농업연구단지 운영

§ 고추 외 농작물 직접경작을 통한 재배가능품종 다양화 및 품질개선 연구 실시

2.2.4

건조장 건립 및 운영 § 건조가공공장 건립으로 수출 인프라 확보 및 농작물 부가가치 제고 2.2.5

CJ수요작물 계약재배 § 홍고추 수매 자료: 최용호 외(2017, pp.87-88).

<표 4-4> 베트남 농촌가치사슬 강화사업의 내용

본 사업은 KOICA-CJ, 베트남 농업농촌개발부-닌투언성 정부 등 네 개의 주요 이해관계자로 구성되었다. 새마을운동 관련 사업은 영남대학교에서 담당하였고 용수공급을 위한 간이수로 연결사업은 K-Water에서 추진하였다. 우리 측에서는 KOICA 베트남 사무소와 CJ 베트남 지역본부 사무국에서 운영 및 땀응마을 자생 력 강화를 위한 지역개발사업을 총괄하였다(최용호 외, 2017, p.89). KOICA 사무 소와 CJ 사무국은 고추작물 계약재배를 위한 농업기술 전문가 파견, 건조장 건축 을 위한 현지 업체 선정 및 관리, 마을자치 역량강화 및 마을생활환경 개선 시범사 업을 실시하였다(최용호 외, 2017, p.90). 베트남 측에서는 닌선현, 농업부, 기획 부, 경제연구소, 자원환경부 등으로 사업관리기구(PMU)를 구성하고, 농업농촌개 발부는 신농촌개발 관련 자문을 담당하였고, 럼선면 인민위원회는 현지 사업집행 총괄을 담당하였다(최용호 외, 2017, p.90).

결정: 사업추진위원회(Steering Committee) (KOICA-CJ-닌투언성)

한국 베트남

KOICA 본부 CJ 본부 사업관리기구(PMU) 농업농촌개발부

예산지원, 행정지원 등

예산지원, 사업관리 등

닌선현, 농업부, 기획부, 경제연구소, 자원환경부 등

신농촌개발 자문 등

↓ ↓ ↓

사무국(총괄 : KOICA 베트남 사무소 &

CJ 베트남 지역본부) 럼선면 인민위원회

현지상주총괄(PM) CJ 농업기술/시설운영 전문가

건축전문가(기관) 새마을 봉사단

사업집행 총괄 지원

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<그림 4-3> 베트남 농촌가치사슬 강화사업 추진체계

자료: 최용호 외(2017, p.89).

본 사업은 ▲대상국의 개발목표와 우리 기업 해외진출 전략 연계의 중요성, ▲

주민 의식개혁의 필요성, ▲가치사슬 관련 비즈니스모델 구축에 따른 사업지속성 강화 등을 시사하고 있다(최용호 외, 2017, p.91).

첫째, 베트남 정부의 농촌개발목표와 닌투언성의 실행과제에 부합하는 농촌생활 환경 개선, 농가소득 증대 등의 성과뿐만 아니라 CJ 상품의 주요 원재료를 확보할 수 있었다는 점에서 상호 윈윈(Win-Win)하는 사업이 되었다(최용호 외, 2017, p.91).

둘째, 본 사업과 다른 해외진출기업 사례의 차별성은 의식개혁 프로그램(새마을 운동 경험 전수)에서 기인하였다. 본 사업에서는 시장경제체제에 대한 이해, 특히 노동과 소득 증대 관련 인식변화를 위한 의식교육이 포함되어 있어 효과성이 높았던 것으로 평가되고 있다.

셋째, 본 사업은 고추 생산부터 판매에 이르는 전반적인 가치사슬을 다루고 있다.

이를 통해 농가에서는 소득을 창출하고 기업에서는 안정적인 원재료를 확보할 수 있는 비즈니스모델이 구축됨에 따라서 사업종료 후에도 효과가 지속가능할 것으로 평가되었다.