SDG 속에 들어간 TVET의 위상과 방향성

본 절에서는 포괄적이고 방대한 SDG 의제 속에 반영되어 있는 직 업능력개발(TVET)의 위상을 파악하고 그것의 주요 내용이 무엇인지 분석한다.

개념적으로 살펴볼 때 유네스코 및 국제노동기구(ILO)의 정의에 따 르면, 직업능력개발훈련(TVET)은 “일반 교육 외에도 기술 및 관련 과 학의 연구와 실용적인 기술, 태도, 이해의 습득과 관련된 교육과정의 측면”(UNESCO and ILO, 2001)을 비롯한 기술적 지식과 적성 외에 도 의사소통, 협상, 팀워크 등 “소프트” 기술에 중점을 둔다. 또한 공 교육뿐만 아니라 민간의 다양한 영역에서 평생학습 자원을 활용하면 서 공식 또는 비공식 교육의 형태로 다양하게 제공되어야 한다.

유네스코 UNEVOC에서는 TVET가 견습훈련, 직업교육, 기술교육, 기술직업교육(TVE), 직업교육(OE), 직업교육 및 훈련(VET), 직업기 술교육(CTE), 노동력 교육(WE), 직장교육(WE) 등 다른 용어로 표현 되지만 유사한 성격을 가진 것으로 설명하고 있다. 선진국이든 개발도 상국가이든 한 국가에서 TVET의 주된 목표는 일에 대한 직접적인 준 비와 연관되어 있다.

그런데 특별히 SDGs 맥락에서 주목해야 하는 것은 TVET가 단순 한 기술 지식의 연마가 아니라 양질의 일자리 제공과 경제성장에서 필수적인 기제로 기능하고 있다는 것이다. SDGs 목표 8번에서는 ‘생

산성을 높이는 양질의 일자리 보급과 지속가능한 경제성장’이 강조되 면서 TVET는 이를 달성하는 주요 주제 영역이자 실천 방안으로 논의 되고 있다.

4차 산업혁명 도래와 과학기술의 혁신으로 점점 새로운 차원의 지 식과 새로운 분야가 모든 수준의 교육 및 훈련에서 중요해지고 있는 상황에서 단편적인 TVET로는 개인의 구직뿐만 아니라 사회적 기여라 는 역할의 목표를 효율적으로 달성하지 못한다. 따라서 폭발적으로 늘 어나는 정보의 양을 처리하고 이를 직업의 장에서 유연하게 활용할 수 있는 능력을 가진 인적 자원을 기르기 위한 방법을 모색할 필요가 있다. SDGs 맥락에서 기대하는 TVET를 향한 역할은 ‘인재개발→일 자리 창출과 보급→경제성장’으로 선순환되는 구조망 속에 있다. 이처 럼 TVET의 달라진 위상과 미래의 방향성은 거시적인 이정표를 제시 하고 있다.

그러나 UN의 글로벌 의제상에서 TVET의 위상과 중요성은 보다 포 괄적이고 높아졌으나 실제로 국가 단위, 지역 차원에서 이것을 어떤 방식으로 구현하고 실천할 수 있는가에 대한 논의는 미진하다. 단순히 직업능력개발훈련 프로그램을 개발하는 한정적인 단계 자체에 머무는 것이 아니라 SDGs 목표에 반영된 TVET는 각국의 산업 요구도, 인프 라, 체질, 인력의 역량을 종합적으로 분석하고 궁극적으로는 경제성장 을 이루어야 하는 거대한 여정이며, 나아가 구조개혁을 필요로 할 수 도 있다. 따라서 이에 대한 체계적인 연구개발과 제도 정비, 세부적인 전략 마련을 위한 마스터플랜은 각 국가단위 주체가 주도적으로 이끌 어가야 하는데, 현재 일부 소수의 선진국을 제외한다면 새로운 판을 짜는 작업은 매우 도전적이라 할 수 있다.

SDGs 글로벌 의제들은 방대하고 복잡다단한 발전 목표의 총체를 담

자료: 오정화․박영실(2013), 2030 지속가능발전 의제에 대한 국가통계 대응방안 수립, 통계청, p.9.

SDGs 목표에서 추구하는 양질의 일자리와 지속가능한 경제성장은 결국 인간의 ‘존엄’과 밀접한 연관이 있음을 알 수 있다. 즉, 개별 주 체가 사회적 구성원으로서 자립하며 적절한 노동을 수행하여 사회에 참여하는 것이 존엄성이라는 관점에서 보장되어야 한다는 것이다. 또 한 ‘번영’이라는 측면에서 TVET는 인간과 사회의 지속적인 성장을 위 해서 필수적인 것임을 알 수 있다. TVET가 단순히 직업능력 향상을 위한 교육과 훈련을 제공하는 기능주의적 역할에 그치는 것이 아니라, SDGs 시대에 실천되는 TVET는 개별 프로그램과 사업들도 인간의 존 엄성을 존중하고, 노동과 고용의 생산성과 지속가능한 번영을 창출하 는 데 기여할 수 있도록 디자인되어야 한다는 점을 보여주고 있다.