1 ) 직업자격 기준의 인정 가 ) 국가표준직무능력 개발
직업기준을 추출하는 가능한 많은 방법이 있으나 영국에서 사용하는 모델 은 기능분석(fun ctional an aly sis ) 방법으로 교육고용부에서 채택한 방법이 다. 기능분석 방법은 연역적인 방법론으로서 산업계의 핵심목표를 정의하고, 이것을 더 세분화된 작은 요소들로 분해하여 결과적으로 능력기준(stan dar d of com p et en ce s )을 도출하는 방법이다.
이 기준이 의미를 갖기 위해서는 이 기준을 도출하는 과정에 신뢰할 수 있는 인사가 포함되어야만 한다. 따라서 전체과정은 산업체의 참여에 입각 하고 있다. 이를 위하여 교육고용부에 의하여 인정되고 부분적으로 재정지 원을 받으며, 일부는 자체 재정에 의하여 운영되는 국가훈련단체가 특정 직 업분야의 국가직업기준을 만드는 역할을 수행하고 있다.
나 ) 직무능력 기준의 인정
국가훈련단체에 의하여 개발된 직무능력기준은 영국에서 기준 개발에 대 한 조정 책임을 맡고 있는 S QA와 QCA에 의하여 인정을 받아야 한다. 이 두 기관은 다양한 국가훈련단체가 제출한 기준과 자격이 기술적으로 건전하 고 직업자격에 대한 국가 체계로서 적합한지를 직업자격 기준에 따라서 평 가한다.
능력 명세서(specification of com pet en ce)에 대한 몇 가지 승인 기준을 살 펴보면 다음과 같다.
・다양성의 존중
・새롭게 대두되는 직업 반영
・기능분석 통한 직무 도출
・건강 및 안전 요건 포함
・차별대우 배제
・해당 기준에 관련된 분야의 다른 자격 단위 포함
・단위, 능력요소, 수행기준 등에 기초
직업기준의 인정은 보통 3- 5년간의 유효기간을 가지며, 그 이후에는 산업 체의 실제적인 변화와 자격의 운영과 관련된 분야의 의견을 반영하여 새로 운 기준을 개발하게 된다.
2 ) 직업자격 인증기관의 승인 기준
기준을 개발하고 이를 인정하는 것은 하나의 과정으로 진행된다. 아무리 좋은 기준을 갖고 있다 하더라도 직업자격이 양질의 환경에서 전달되고 평 가되지 않는 한 그 가치를 상실하게 된다.
이 과정의 핵심은 S QA와 QCA로부터 인정받은 자격승인기관을 효과적으 로 관리하는 것이다. 자격승인기관은 교육훈련 프로그램을 전달하는 다양한 훈련제공자들을 통하여 직업자격을 제공하도록 한다. 이러한 자격승인기관 에 대한 승인 과정은 직업자격 체계의 일부분이 되기 위하여 자격승인기관 이 갖추어야만 하는 다양한 자원, 경험 및 전문가에 대한 일련의 기준에 따 라 수행된다.
자격인증기관의 승인 기준은 다음과 같다.
・운영하고자 하는 산업분야에 널리 인정된 명성 확보
・엄격한 질관리 체계 유지
・국가훈련기구 및 승인 기관(S QA/ QCA )에 대한 피드백 제공
・SVQs/ NVQs에 대한 자격 검정(certification ) 통과
・학점 누적 및 전환에 대한 적절한 체계 유지
・기회 형평성 유지 위한 지침 및 이의 제기 절차 마련
・교육훈련 프로그램 이수 후 직업자격 수여
3 ) 자격 평가기관 승인기준
자격승인기관은 다시 기업체, 훈련기관, 계속교육전문대학 등의 훈련제공 자에게 또 다른 질관리 기준을 적용한다. 훈련제공자들은 훈련 및 평가 기 관으로서 승인을 받기 위해 자격인증기관의 일련의 기준을 만족시켜야 한 다. 이 가운데에는 평가자, 내부 검증자로서 활동할 훈련을 받았거나 자격을 소지한 직원의 보유가 포함된다. 이를 위하여 평가자와 검증자의 능력을 측 정하는 데 이용되는 국가기준이 마련되어 있다. 대기업의 경우에는 자체의 인사 또는 훈련개발 부서에서 이러한 평가체계를 구축하고 있는 경우가 많 다. 그러나 중소기업의 경우에는 전문대학이나 기업체를 위한 평가의 수행 이 가능한 훈련기관과 협력관계를 맺고 있다.
직업자격 평가기관의 승인에 대하여 스코틀랜드의 예를 살펴보면 다음과 같다.
① 1차 평가
S QA 에서는 처음으로 평가센터로 승인을 받고자 하는 기관에 대하여 기 관의 자격 운영 능력을 평가하기 위하여 전문가를 해당 기관에 파견하여 현 황 조사를 실시한다.
기관 승인에 대한 기준은 자체 질관리 체계의 운영 여부, 기관 내부 및 기관과 인증기관간 정보 관리 체계, 기관 평가와 관련된 외부 검증자에 대 한 준비도, 자원 관리능력, 직원 관리능력, 지원자 관리, 연수 지원 실태, 지 원자가 이의를 제기할 수 있는 절차의 마련 여부 등이다.
② 2차 평가
특정 직업자격 종목에 대한 평가를 실시하고자 할 경우 적용되는 기준으 로, 자격인증기관에서 기준 충족 여부 확인을 위해 해당 직업분야 내용전문 가(외부검증자)가 기관을 방문하여 심사하는 방식으로, 평가기관과 자격인증 기관간 신뢰도가 이미 확인된 경우 기관 신청만으로도 승인이 가능하다.
특정 직업자격 평가를 위한 승인 기준은 자원 제공 능력 여부, 지원자의 수와 요구도, 자격 발급 체계의 적합성, 자격 소지한 평가자 확보 여부, 자 격 발급 기록 관리능력 등이다.
< 표 Ⅲ- 2> 영국의 N V Q 취득을 위한 평가 관련 조직과 그 역할