가. 운영시간
조사된 유치원의 대부분이 일일 5시간 이상의 교육과정을 편성하는 시간 연장제 혹은 종일제로 운영하고 있는 것으로 나타났다. 3시간이상 5시간미만의 반일제반을 운영하는 유치원의 비율이 국공립 유치원 254개 중 10.63%인 27개원으로 조사되었 는데, 농어촌 지역에서 10%를 넘는 비율의 유치원이 반일제반을 운영한다는 것은 농어촌 가정의 수요가 제대로 반영된 것인지 다시 한 번 검토해 볼 필요가 있음을 시사해준다. 또한 국공립유치원의 44.9%인 114개소는 하루 5시간에서 8시간 미만으 로 운영하는 시간연장제반으로 운영하고 있었으며, 54.7%는 종일반을 운영하는 것으 로 나타나 종일반 운영 비율은 절반정도에 그치는 것으로 나타났다. 이에 비해 사립 유치원은 대부분이 시간연장제반을 운영하고 있었고(97.0%), 종일반을 함께 운영하 고 있는 경우도 사립유치원의 75.8%로 조사되었다.
30) 대도시, 중소도시, 읍면지역 소재 보육시설 교사의 자격증 취득기관은 다음과 같아 교사의 자 격증 취득기관 여부는 도시와 크게 다르지 않은 것을 알 수 있다.
구분 대학원 4년제대학 2, 3년제대학 보육교사교육원 기타
대도시 .8 15.5 43.6 39.3 .8
중소도시 .6 10.5 49.2 38.9 .8
읍면지역 .3 9.3 58.6 31.0 .8
자료: 여성부(2005). 2004년도 전국 보육‧교육 실태조사
<표 Ⅵ-3-1> 유치원 운영시간(복수응답)
단위: %, 개
구분 국공립(254) 사립(33)
반일제반을 운영하는 유치원의 비율 10.6(27) 0.0(0)
시간 연장제반을 운영하는 유치원의 비율 44.9(114) 97.0(32)
종일제반을 운영하는 유치원의 비율 54.7(139) 75.8(25)
농번기와 방학 때 유치원 연장 운영 여부를 물어본 설문 결과 전체의 27.2%만이 농번기때 연장 운영을 한다고 응답하였고, 운영하고 있다는 응답은 사립보다 국공 립 유형에서 더 많은 것으로 조사되었다.
또한 방학때는 전체의 23.7%가 연장 운영을 하고 있다고 응답하였다. 비록 수적 차이가 많이 나기는 하지만, 국공립 단설과 병설을 비교해보면, 방학 때나 농번기 때 병설에 비해 단설이 연장 운영을 하는 비율이 높은 것으로 나타난다. 교장이 원 장을 겸직하는 초등병설의 경우보다 독립적인 시스템으로 원장이 직접 운영하는 단 설유치원의 체제가 운영시간이나 형태를 융통적으로 하는데 유리함을 보여주며, 특 히 독립적 운영의 형태가 농어촌의 요구에 더 적절한 대응을 가능하게 하는 것으로 추측된다.
<표 Ⅵ-3-2> 농번기/방학 기간 유치원 연장 운영 여부
단위 : %(개원)
구분 운영함 운영하지 않음 계
농번기
전체 27.2 72.8 100.0(287)
국공립 단설 33.3 66.7 100.0(9)
국공립 병설 28.6 71.4 100.0(245)
사립 법인 10.0 90.0 100.0(11)
사립 개인 18.2 81.8 100.0(32)
방학
전체 23.7 76.3 100.0(287)
국공립 단설 44.4 55.6 100.0(9)
국공립 병설 22.3 77.7 100.0(245)
사립 법인 20.0 80.0 100.0(11)
사립 개인 31.8 76.3 100.0(32)
보육시설은 평상시 평균 11.2시간을 운영하고 있는 것으로 나타났고,31) 지역별 유형 별 시간 차이는 크게 나지 않았다. 농번기는 평상시보다 다소 증가된 11.5시간을 운영
하고 있으며, 이중 가정보육시설은 평상시에도 가장 오랜 시간을 운영하고 있었으며 농번기때 또한 연장된 운영시간이 약 13시간으로 가장 되었다. 그러나 편차가 크다는 점은 가정보육시설이 지역 특성에 민감하게 운영시간을 조정할 수 있다는 점을 의미 한다고 하겠다.
<표 Ⅵ-3-3> 보육시설 운영시간
단위 : 개소, %
구분 수 평상시 농번기
평균 표준편차 운영 평균 표준편차
전체 277 11시간 13분 1시간 38분 62.5 11시간 31분 1시간 38분
국공립 44 11시간 1시간 5분 63.6 11시간 17분 55분
법인 92 11시간 12분 1시간 12분 73.9 11시간 26분 1시간 4분 민간 104 11시간 6분 1시간 19분 56.7 11시간 18분 1시간 16분
직장 3 10시간 20분 2시간 52분 0 -
-가정 34 11시간 59분 3시간 12분 44.4 12시간 50분 3시간 42분
나. 재정
1) 교육비/보육료
유치원의 분기별 교육비는 연장제 기준 평균 114,100원인 것으로 나타났으나 기 관차이가 매우 컸다(<표 Ⅵ-3-4>). 이러한 차이는 유형의 차이에 기인하는데, 국공 립 유치원 연장제반의 1분기 교육비는 41,900원이나 사립 유치원의 연장제반의 1분 기 교육비는 455,500원으로 10배가 넘게 차이가 났다.
이에 비해, 보육시설의 보육료는 연령별로 달라서, 평균 만0세의 경우 339,000원,
31) 보육시설을 이용하는 아동들의 이용시간을 조사한 결과, 대도시, 중소도시, 읍면지역 소재 보 육시설의 평일 이용시간은 다음과 같다.
구분 5시간미만 5~8시간미만 8~10시간미만 10~12시간미
만 12시간 이상 계
대도시 8.3 29.8 34.8 22.5 4.6 100.0(257,771) 중소도시 10.5 30.5 36.1 19.3 3.6 100.0(229,245) 읍면지역 7.2 30.5 41.6 17.9 2.9 100.0(145,843) 자료: 여성부(2005). 2004년도 전국 보육‧교육 실태조사
만1세 292,600원, 만2세 241,100원, 만3세 178,700원, 만4～5세 166,400원인 것으로 응 답되었다(<표 Ⅵ-3-5>). 그러나 연령이 낮을수록 편차가 큰 것으로 나타나 이에 대 한 지역별 균형화가 필요한 것으로 보인다.
<표 Ⅵ-3-4> 유치원 분기별 교육비
단위 : 천원
구분 교육비
평균 표준편차
반일반 전체 58.7 90.1
국공립 58.7 90.1
사립 -
-연장제반
전체 114.1 181.9
국공립 41.9 61.7
사립 455.5 174.6
종일제반 전체 119.3 192.8
국공립 52.5 72.9
사립 406.6 271.9
<표 Ⅵ-3-5> 보육시설 보육료
단위 : 개소, 천원
구분 수 평균 표준편차
만0세 104 339.0 53.5
만1세 215 292.6 46.8
만2세 280 241.1 36.9
만3세 255 178.7 25.6
만4-5세 201 166.4 22.2
방과 후 아동 32 79.0 27.6
2) 교육비/보육료 지원 아동
<표 Ⅵ-3-6>은 교육비/보육료 지원 아동 비율을 보여준다. 유치원은 만5세 무상 교육비를 지원받고 있는 아동이 28.9%로 가장 비율이 높았으며, 만3~4세 차등지원 도 약 20%의 아동이 지원받고 있으나 기관별로 편차가 크다. 보육시설의 보육료 지 원 아동 비율은 78.6%로 유치원의 교육비 지원 아동 비율(70.7%)보다 높은데, 만 3~4세 차등보육료 지원을 받는 아동이 49.1%로 가장 많으며, 만5세 무상 보육료는 14.2%가 받고 있다.
<표 Ⅵ-3-6> 교육비/보육료 지원 아동 비율
<표 Ⅵ-3-8> 교육비/보육료 지원 비대상이나 지원이 필요한 아동
단위 : 개, 명
구분 응답 기관수 평균 표준편차
전체 195 3.4 4.4
환경별 도시인접 산간해안 중산간·평야
54 50 91
3.9 3.3 3.1
4.9 3.1 4.8 F=.527(2, 193)
이들 아동이 교육비나 보육료를 지원받고 있지 못하는 이유로는 생계수단인 중장 비 차량을 소유하고 있는 것이 보육료 지원 대상 기준을 충족시키지 못하여서가 54.6%로 가장 많았으며, 실제 소득은 없으나 재산을 소유하고 있기 때문에 지원을 받고 있지 못하는 경우가 20.9%로 응답되는 등 여러 가지 사정으로 지원을 못 받고 있는 경우가 종종 발생하고 있는 것으로 보인다.
<표 Ⅵ-3-9> 저소득임에도 교육비/보육료 지원 대상이 아닌 이유
단위 : %, 명
구분 비율 수
소득은 없으나 재산소유로 20.9 41
생계수단을 위한 차량소유자여서 54.6 107
주소지가 다른 곳으로 되어 있어서 10.7 21
서류절차가 까다롭기 때문에 4.1 8
수입보다 채무가 많으나 소득이 있다는 이유로 3.1 6
개인사업자로 등록 되어 있어서 2.6 5
금융기관부채가 아닌 일반부채라 부채로 인정받지 못해서 2.0 4
아이의 출생 미신고로 인해 2.0 4
계 100.0 196
다. 차량운행 1) 운행 비율
등하원용 차량 운행 여부에서 유치원과 보육시설이 응답률에서 차이를 보이는데, 유치원은 64.5%만이 차량을 운행하는데 비해 보육시설은 거의 대다수인 94.8%가
차량을 운행한다. 그러나 사립유치원의 경우는 차량 운행 비율이 97%로 보육시설과
전체 64.5 35.5 100.0(287)
국공립
전체 94.8 5.2 100.0(306)
국공립
유치원 45.4 54.6 100.0(183)
보육시설 88.4 11.6 100.0(275)
보육시설이 여러 차례로 나누어 아동을 등원시키는 것은 재원 아동의 가정이 여
병설유치원의 경우 면담결과 유치원 단독 차량을 소유하고 있기 보다는 초등학교
전체 89.6 10.4 100.0(144)
산업별
<표 Ⅵ-3-14> 유치원 차량의 공동운행 여부
단위 : %(개)
구분 유치원 단독운행 타유치원과 공동운행 계
전체 87.7 12.3 100.0(179)
유형별
전체 70.6 10.4 19.0 100.0(289)
국공립
27.5%가 평가인증에 참여하였다고 응답하여 전국 평균보다 다소 낮으며,32) 국공립
전체 27.5 53.4 19.0 100.0(305)
유형별
<표 Ⅵ-3-17> 평가인증 수용의 어려움(복수응답)
전체 66.2 26.8 7.0 100.0(284)
환경별
특별활동을 실시하고 있는 기관 중 유치원에서는 영어‧한자 등 외국어, 체육의
전체 17.9 39.4 42.7 100.0(307)
환경별