가. 근무지에 대한 만족도
1) 현 근무지 선택의 이유
현 근무지를 선택한 이유로는 다양한 응답을 보였고 유치원과 보육시설에서 차이 가 있는 것으로 나타났다. 유치원 교사는 통근의 용이성(32.0%), 근무환경(21.0%), 인사발령(15.3%)을 선택의 이유로 들었으나, 보육교사는 지역출신이기 때문이라는
응답이 31.1%, 근무환경(28.5%), 원장의 교육철학(14.2%) 등이 높은 비율의 응답으
<표 Ⅵ-5-3> 현 기관 계속(근무연한까지) 근무 의향
단위 : %(명)
구분 유치원교사(300) 보육교사(302)
전체 국공립 사립 전체 국공립 법인 민간 직장 가정
있다 80.7 79.6 88.6 87.7 100.0 84.8 84.1 75.0 93.5 없다 19.3 20.4 11.4 11.3 .0 14.3 14.2 25.0 6.5
2) 근무지 이동 희망의 이유
현재 근무하고 있는 기관에 계속 근무할 의사가 없는 경우, 향후 계획에 대한 설 문의 결과로는 유치원 교사 응답자의 절반 이상인 58.6%가 도시에 소재하고 있는 유치원/보육시설로 이직을 고려하고 있다고 응답하였고, 31.0%는 타농어촌의 유치 원/보육시설로 이직을 고려하고 있다고 응답하여 다른 지역으로의 이직을 계획 중 인 것으로 나타났다. 지역출신이기 때문에 현재의 근무지를 선택한 비율이 높았던 보육교사의 경우, 유치원 교사처럼 타농어촌으로의 이직 희망비율은 5.9%로 매우 낮은 비율이나 도시 유치원/보육시설로의 이직을 고려하고 있는 비율은 응답 해당 자의 38.2%로 여전히 높은 응답률을 보였다. 그러나 해당 보육교사의 응답 중 가장 높은 비율은 유치원/보육교사가 아닌 타직종으로의 이직을 고려하고 있다는 응답 (41.2%)으로 현 보육시설에 근무할 의사가 없는 보육교사 중 절반가량이 농어촌 지 역 보육시설에서의 근무에 만족하지 못하고 있음을 알 수 있다.
내용 전체
(302)
설립유형별 환경별
국공립 (49) 법인
(165) 민간 (113) 직장
(4) 가정 (31) 도시
인접 (89)
산간 해안 (71)
중산간 평야 (134) (앞의 표에서 계속) 지역출신 31.1 19.6 23.3 29.1 .0 25.8 20.2 31.0 40.3
종교 때문에 1.3 .0 1.0 2.7 .0 .0 .0 4.2 0.7
인사발령으로 .7 4.3 .0 .0 .0 .0 .0 .0 1.5
기타 4.6 2.2 6.8 4.5 .0 3.2 4.5 5.6 4.5
<표 Ⅵ-5-4> 현 기관에 계속 근무할 의사가 없는 경우 향후 계획(복수응답) 단위 : %(명)
내용 유치원교사 보육교사
도시 지역 유치원/보육시설로 이직 고려 58.6 38.2
타농어촌 유치원/보육시설로 이직 고려 31.0 5.9
유치원/보육교사가 아닌 타직종으로 이직 고려 5.2 41.2
유치원으로 이직을 고려 - 2.9
일을 그만두고 가사 및 육아에 전념하려 함 - 20.6
무응답/모름 5.2
-나. 연수/재교육
교사 본인의 전문성 향상을 위해 작년 한 해 동안 연수/교육을 받은 경험은 유치 원교사가 86.3%, 보육교사가 71.9%로 나타났다. 아래의 <표 Ⅵ-5-5>는 유형별 연 수/교육의 경험 유무도 보여주고 있다. 유치원과 보육시설 모두 다소 차이를 보이고 있다. 유치원의 경우 국공립 유치원의 연수/교육 경험이 88.3%로 사립 유치원 (71.4%)보다 많고, 보육시설은 법인의 비율이 85.6%로 가장 많으며 가정의 비율이 48.4%로 가장 낮다.
<표 Ⅵ-5-5> 지난 1년간 교사의 연수/교육 경험
단위: %(명)
구분 유치원(300) 보육시설(302)
있다 없다 있다 없다
전체 86.3 13.7 72.1 27.9
국공립 88.3 11.7 75.5 24.5
법인 - - 85.6 14.4
사립(민간) 71.4 28.6 64.6 35.4
직장 - - 75.0 25.0
가정 - - 48.4 51.6
지난 해에 받은 연수/교육의 종류로 유치원 교사는 컴퓨터 교육이 23.2%, 직무교 육이 17.4%라고 응답하였고, 보육교사는 보수교육이 18.4%로 가장 많았다.
<표 Ⅵ-5-6> 지난 1년간 받은 교사의 연수/교육 종류 (복수응답)
며 대체교사에 대한 절실한 요구가 나타났다. 보육교사는 보육지침서에 제시된 법 적 근거에 의한 보수교육과 직무연수, 승급교육을 받고 있으며, 평생교육원 등의 교 육기관을 통해 교육비를 노동부에서 환급해주는 프로그램을 주로 이용하고 있는 것 으로 나타났다. 이처럼 보수교육을 받을 수 있는 기회가 주어짐에도 교사들은 보수 교육 시 일주일 단위로 행해질 경우 교실에 남아있는 아이들이 걱정되어 반드시 대 체교사의 보완이 필요함을 제기하였다. 이 같은 문제를 해결하기 위한 방안으로 최 근에는 인터넷을 활용하여 다양한 교육적 혜택을 받을 수 있도록 하고 있다. 그럼 에도 불구하고 유치원 교사의 교육과 연수 기회에 비해 교육적 혜택이 적은 점은 교사의 질에 영향을 미칠 수 있으므로 보다 다양한 재교육 시스템이 갖추어져야 할 것으로 사료된다.
반면 유치원 교사의 경우 국가 차원의 교육과정인 신규교사 직전연수, 교육과정 직무연수, 1종 자격연수, 교육과정 연찬회 및 교사 희망에 따른 교육 정보화, 교육 과정 직무연수, 자율 원격연수, 대학원 진학 등의 다양한 교육 기회가 주어지고 있 다.
외부연수는 지난 해에 평가인증을 받느라고 4, 5번 갔어요. 보수교육은 3년에 한 번씩 가요. 그런데 그런 교육을 가면 마음이 불편해요. 우리 반 아이들이 잘 있는지, 사고는 안 나는지. 그래서 전문적인 대체교사가 활용되어야 마음 편히 다녀올 것 같아요 (곡성 군 보육시설 교사 면담, 2007년 8월 14일).
또한 보육교사들은 보수교육을 주도적으로 찾아서 받는 경우도 있어, 보수교육에 대한 요구가 있기 이전에 체계적으로 보수교육 프로그램에 대한 홍보가 필요할 것 으로 보인다.
안전교육 같은 것을 받고 싶어요. 선생님들이 찾아서 받는 경우가 많아요. 시간이 부족 하고 주말 같은 경우는 인근 목포까지 다녀와야 하니깐 버겁죠. 사실 배우고 싶어도 거 리가 너무 멀고, 시간이 너무 부족해요. 교사들끼리라도 해야 하는데 마음만 굴뚝이죠 (곡성군 보육시설 교사 면담, 2007년 8월 14일).
또한 거리상 농촌보육시설에 근무하는 교사들의 경우 보수교육에 대한 거리접근 성이 용이하지 못해 어려움을 겪고 있는 것으로 나타나, 원거리에서도 동영상 강의 나 정보를 활용할 수 있는 원격 교육도 농어촌 보육시설의 교사교육을 도울 수 있 는 하나의 방법으로 제언해 볼 수 있다.
보수교육을 하면 일주일은 통째로 가야 해요. 그러면 우리 반 걱정이 많아요. 그럴 때는 시간을 좀 분배했으면 좋겠어요. 그리고 요즘에는 원격 강의 같은 것도 많이 하니까 시 골에 있는 교사들은 인터넷으로 받으면 거리상 어려움은 해결될 것 같아요 (화순군 보육 시설 교사 면담, 2007년 8월 8일).
다. 급여
유치원 교사의 월평균 급여 실수령액은 약 250만원이나 지역별 유형별 차이를 보 인다. 읍지역은 약 236만원이 평균급여인데 비해 면지역은 약 255만원으로 면지역 이 20만원 정도 많은데, 이는 면 지역에 급여 수준이 높은 국공립 유치원이 많이 위치하고 있기 때문으로 볼 수 있다. 유형별로 살펴보면 급여의 차이가 매우 큰데, 국공립은 약 264만원, 사립은 약 126만원으로 국공립 유치원 교사의 월급이 사립 유치원 교사 월급보다 2배를 상회한다.
보육교사는 월평균 급여 실수령액이 약 130만원으로 유치원 교사 전체 월평균 급 여의 절반정도 수준이며, 사립유치원 교사와는 비슷한 수준이다. 지역별로는 큰 차 이를 보이지 않으나 유형별로 보면 국공립 보육시설이 약 157만원, 법인 보육시설 이 약 150만원으로 민간 보육시설 약 108만원, 가정시설 약 96만원에 비해 급여의 수준이 높았다.
<표 Ⅵ-5-8> 월평균 급여 실수령액
단위 : 명, 만원
구분 시설유형 수 평균 표준편차
유치원교사
전체 300 250.1 68.1
행정구역별
읍 74 236.3 78.7
면 197 255.3 63.1
유형별
국공립 265 264.9 55.6
사립 35 126.5 19.9
보육교사
전체 302 130.5 32.5
행정구역별
읍 119 129.7 33.3
면 137 130.5 31.9
유형별
국공립 49 157.7 28.5
법인보육시설의 경우 법적인 호봉 체계에 따르고 있으나 민간보육시설의 경우는 시설장과의 계약에 의해 최저 임금수준은 준수하였을 뿐 호봉체계가 없이 다양한 급여체계로 지급되고 있는 실정이다. 한 예로 장흥군에 있는 민간보육시설 교사의 경우 83만원 정도를 받는 것으로 밝혀졌다. 교사들의 불만은 궁극적으로 교사의 잦 은 이직률과 연결되고, 이는 영유아들에게 질높은 교육․보육을 받게 하는데 한계 점으로 지적될 수 있다. 대도시에 근접해 있는 농촌 보육시설 교사들의 경우 출퇴 근에 따른 차량비 지원이 없고 평상시에 9시까지 근무하지만 이에 따른 초과수당이 전혀 지급되지 않아 많은 경제적인 어려움이 크며, 농촌 보육교사만을 대상으로 적 용되는 교사 지원비 역시 제도적으로 개선되어야할 것으로 보인다.
저는 민간 어린이집에 근무하는데 평균 83만원 받아요. 도시에서 가끔 아르바이트만 해 도 이것보다 많이 받잖아요. 그럴 때는 관두고 싶다는 생각이 자꾸 들어요. 월급이 좀 더 많으면 즐겁게 생활할 수 있을텐데 말이죠. 아참! 노동부에서 제시하는 최저 임금 보 다 진짜 낮은 거잖아요. 정말 하기 싫어요(화순군 보육시설 교사 면담, 2007년 8월 8 일).
저는 교사경력이 이제 6년이 되었어요. 보수 면에서 많이 열악한 편이죠. 근무시간은 늘 초과되지요. 오전 7시 40분에서 시작하여 9시까지 근무해야 하지만 초과수당 같은 건 생각도 못해요. 그리고 광주에서 출퇴근을 하는데 그에 대한 교통비 지원 같은 것도 없 구요(곡성군 보육시설 교사 면담, 2007년 8월 14일).
라. 휴가
국공립 유치원 교사의 휴가는 평균 2개월이고 사립 유치원 교사는 20일정도이며 기관마다 차이가 컸다. 보육교사는 유치원 교사보다 현저히 적은 평균 8.7일이다.
구분 시설유형 수 평균 표준편차
법인 105 150.3 21.5
민간 113 108.3 21.4
직장 4 133.5 21.9
가정 31 96.2 18.1
<표 Ⅵ-5-9> 연중 휴가(방학) 일수