직업훈련기관에 대한 관리는 두 가지 접근 유형중 하나를 선택하거나 복합 적인 수준을 선택한다. 하나는 정부로부터의 합법적 조치이며, 다른 하나는 시 장 전략에 대한 의존이다7). 일반적으로 정부의 법적 조치는 정부가 재정지원 7) Wouter Van den Berghe(1996). Quality issues and Trends in Vocational
하는 직업훈련에 적용되고 있으며, 재직근로자를 위한 직업훈련은 시장의 힘 에 의존한다. 정부에 의해 합법적으로 규정되고 기술되는 조치는 직업교육훈 련 프로그램의 내용과 자격에 대한 인증이나 프로그램과 제공자에 대한 공식 적 기준제공, 훈련생에 대한 선발 기준 설정, 감독 체계, 그리고 훈련가와 교 사를 위한 자격 조건제시로 나타난다. 반면 자유시장 체제의 관리 기제는 훈 련제공자의 과정지향적 질 관리에 대한 ISO9001과 9002 인증이나, 구체적인 준거와 규준에 근거하여 제공자와 프로그램에 대한 명칭부여, 기업에 의한 내 부 관리 기제, 시장 투명성의 관점에서 직업훈련제공자에 대한 정보 공개, 기 관의 자체 평가 방법에 근거한 품질 관리 등이다.
이러한 직업훈련의 관리 체계는 다양한 측면을 지니고 있으며, 이와 관련된 많은 단계를 포함한다. 훈련에 대한 관리 및 통제 체계의 핵심적인 특성은 확 인된 요구와 필요조건에 근거한 설계와 기획과 계획되고 설계된 것에 따라 훈 련을 운영하는 과정, 그리고 결과 평가와 관련된 효과적 성과 측정 기제이다.
직업훈련기관의 관리는 국가적 수준과 기관내 조직 수준으로 나눌 수 있다.
국가적 수준에서의 관리는 미시적인 부분과 거시적인 부분으로 구분할 수 있 다. 정부에 의해 재정지원 되거나 승인된 자격과 같은 것은 구체적인 결과측 정과 같은 미시적 수준에서 이루어질 수 있다. 그러나 자유 시장체계에서 직 업훈련제공의 가장 적절한 관리 체계는 수요․공급에 맡기는 거시적 접근법이 다. 그렇지만 시장 기제가 완전하게 작용하지 않을 경우에 이것은 실패할 수 있다. 따라서, 거시적 수준에서 직업훈련기관을 관리하기 위해서는 신뢰할 수 있는 방법을 활용하여 기관이 적극적으로 참여할 수 있도록 동기화하는 것이 중요하다. 이를 위해서는 훈련에의 참여 기회를 확대하면서, 평가를 정규적으 로 수행하며, 질적 훈련 기준을 투명하게 제시하고, 그 결과에 대한 정보를 소 비자에게 제공하는 것이다.
기관수준에서의 훈련의 관리는 일반적으로 총체적 품질관리(Total Quality Management)법을 조직에 적용하는 것이다. TQM의 특징은 소비자의 요구를 중심으로 과정, 산물, 서비스에 대한 계속적인 개선을 추구하고, 운영에 대한 리더쉽과 조직내 구성원의 책임감, 체계적 문제해결 방법을 채택하는 것이다.
직업훈련기관에 대한 국가 수준과 기관 수준의 관리에서 가장 중요한 요소
Education and Training in Europe. CEDEFOP. 12-16.
는 평가이다. 평가는 직업훈련 분야에서 새로운 이슈가 아니다. 많은 대상들이 직업교육훈련에서 평가되어왔다. 예컨대, 훈련생, 교사와 훈련가, 프로그램과 교육과정 또는 강좌, 조직의 운영 관리 등은 지속적으로 평가되어 왔다. 이들 은 여러 측면에서 평가받음으로써, 직업훈련의 설계와 설립 및 시행에 대한 정당성을 보장받을 수 있었으며, 훈련기관의 기능을 더 잘 이해시킬 수 있는 자료로서 기관이나 프로그램에 대한 지원의 타당성을 확보하였으며, 정책적으 로 직업훈련 기관에 대한 지원의 근거가 되었으며, 훈련의 질적 개선을 위한 기초 자료로 활용되었다.
이처럼 직업훈련기관의 관리는 시작단계에서부터 운영과정, 그리고 최종 종 료 시점 및 사후관리까지 다단계로 이루어지고 있다. 각 관리 단계에서 이루 어지는 내용을 명확히 규명하고, 관리 시점에서 요구되는 각종 자료들에 대한 데이터베이스를 구축함으로서, 해당 내용에 대한 중복 조사 및 검토를 줄일 수 있다. 특히, 각 단계에서 관리를 행해야 하는 목적을 명확히 제시하고, 그 목 적에 따른 관리 방법을 제시함으로서 훈련기관이 자율적으로 이 절차에 참여하 고, 그 참여를 토대로 정부에서 이를 검토할 수 있는 표준화 방안을 마련함으로 서 기관의 훈련의 질에 대한 자정능력을 향상시킬 수 있도록 해야 한다.
관리
단계 사전관리
→
운영관리→
사후관리법적 행위
-훈련시설 지정
-직업훈련법인설치 인가 -위탁 승인
-과정 인․지정
- 지도감독 - 평가
[그림 3] 직업훈련기관 관리 단계 및 법적 활동
따라서, 위의 관리 단계에 따라 효율적인 관리를 수행하기 위한 단계별 내 용과 관리 양식을 개발함으로서 훈련과정, 훈련기관, 정부가 동일한 틀을 갖고 훈련을 실시할 수 있도록 하여야 할 것이다. 이러한 관리 내용과 양식은 기관 운영의 효율성을 도모할 뿐만 아니라 훈련기관의 관리 운영의 표준화된 지침 이 될 수 있다. 그리고 이렇게 관리를 통하여 수집된 정보들은 공개를 원칙으 로 함으로써, 책무성 요건을 충족하고, 자율적 경쟁을 통하여 훈련의 질적 향
상을 촉진시켜 줄 것이다.