가. 에너지 다원화와 에너지안보
우리나라의 에너지 소비는 지난 수십 년 동안 경제성장에 따라 급 속하게 증가하였고, 총 1차에너지 소비는 1981년 45.7백만 toe (ton of oil equivalent, 석유환산톤)에서 2010년 262.6백만 toe로 5.7배 이상 증가하였다. 우리나라는 경제규모 확대 및 산업구조 변화로 인해 에너 지 소비규모가 급증함에 따라, 다양한 에너지 수요를 충족하는 동시에
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에너지 공급의 안정성을 제고시키기 위하여 수입에너지를 중심으로 에너지 다원화 정책을 지속적으로 추진하여 왔다. 특히, 1980년에 발 생한 제2차 석유파동 이후 강력한 탈석유 정책의 추진으로 인하여, 원 자력발전 대폭 확대, 액화천연가스(LNG) 신규도입, 유연탄 사용 증대 등으로 에너지원이 다원화되기 시작하였다.
구 분 1981 1990 2000 2010
석 탄 15.2 (33.3)
24.4 (26.2)
42.9 (22.2)
75.9 (28.9) 석 유 26.6
(58.1)
50.2 (53.8)
100.3 (52.1)
104.3 (39.7)
LNG 0
(0.0)
3.0 (3.2)
18.9 (9.8)
43.0 (16.4) 수 력 0.7
(1.5)
1.6 (1.7)
1.4 (0.7)
1.4 (0.5)
원자력 0.7
(1.6)
13.2 (14.2)
27.2 (14.1)
31.9 (12.2) 신탄‧기타 2.5
(5.5)
0.8 (0.9)
2.1 (1.1)
6.1 (2.3)
합 계 181.4
(100.0)
279.5 (100.0)
192.9 (100.0)
262.6 (100.0) 주: ( ) 내는 1차에너지 구성비(%)임.
자료: 지식경제부․에너지경제연구원, 에너지통계연보 2011
<표 2-1> 1차에너지 에너지원별 소비구조의 변화
(단위: 백만toe, %)
부존 에너지자원이 전무하여 에너지를 거의 수입하고 있는 우리나 라의 여건에서는 에너지원의 다원화는 에너지안보를 확보할 수 있는
중요한 전략의 선택이라 할 수 있다. 이는 중동 중심의 석유수입원에 서 석탄, 천연가스 등을 도입하여 비중동지역인 동남아, 호주, 북미지 역 등으로 에너지 수입선을 다변화하는 효과가 있기 때문이다.
에너지 수급구조의 다원화가 에너지안보 기반 구축에서 가장 중요 한 의미는 어느 에너지원의 공급에 차질이 발생하였을 경우, 그 충격 을 다른 에너지원의 이용을 통하여 흡수 또는 최소화할 수 있고, 공급 중단의 충격에 유연하고 신축적으로 대응하고 장기적으로 지탱할 수 있는 경제 기반의 체질을 갖출 수 있는 데에 있다. 이러한 이유에서, 앞에서 살펴보았듯이, 석유보다는 공급이 안정성이 높은 석탄과 원자 력 등이 발전부문에 도입되었고, 천연가스가 높은 가격에도 불구하고 이용의 효율성과 편이성 등을 고려하여 민생부문에 도입되게 되었 다.3)
따라서 우리나라의 입장에서 APEC 역내 국가들은 대외 에너지안보 협력 전략적 차원에서도 매우 중요한 의미가 있다. 에너지 공급 측면에 서 우리나라는 총 에너지 공급의 절반 이상을 APEC 지역으로부터 조 달하고 있으며, 특히 천연가스의 40% 이상과 유연탄, 우라늄 대부분을 이 지역 국가로부터 도입하고 있다. 또한, 앞으로 추가로 늘어날 에너 지 수요의 새로운 공급원도 대부분 아․태지역으로부터 확보하여야 할 것으로 예상되고 있다. 따라서 APEC 지역과의 에너지 교역 및 협력의 증대는 우리나라의 에너지안보 차원에서 매우 중요한 정책과제이다.
나. 에너지 수입 현황
우리나라의 원유수입은 주로 중동 산유국에 집중되어 있기 때문에
3) 류지철, 한국의 에너지안보: 정책과 대응방안, 서울평화상문화재단, 2005
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APEC 역내국가에서의 수입 비중이 14% 수준에 머무르고 있다. 주요 원유 도입국가는 사우디, 아랍에미리트연합(UAE), 쿠웨이트 등 주로 중동지역 국가로, 우리나라의 석유수입 중동의존도는 2010년 현재
82%에 이르고 있다. 그리고 나머지는 아프리카나 미주 지역으로 그 지
역에 대한 의존도는 각각 1.4%와 0.3%로 매우 낮다.
구 분 1980 1995 2000 2005 2010 중 동 물량 181 487 687 689 713
% 98.8 77.9 76.9 81.8 81.8
동남아 물량 1 82 112 112 152
% 0.4 13.1 12.6 13.3 13.9
아프리카 물량 0 38 68 34 5
% - 6.1 7.6 4.1 1.4
미주․유럽 물량 1 18 27 8 2
% 0.7 3.0 3.0 0.9 0.3
자료: 지식경제부․에너지경제연구원, 에너지통계연보 2011
<표 2-2> 우리나라의 지역별 원유 수입
(단위: 백만 배럴)
구 분 1986 1995 2000 2005 2010 인도네시아 0.1 5.3 6.1 5.5 5.5
말레이시아 - 1.0 2.4 4.7 4.7
카 타 르 - - 3.3 6.2 7.5
오 만 - - 1.6 4.2 4.6
기 타 - 0.8 1.2 1.7 10.3
계 0.1 7.1 14.6 22.3 32.6 자료: 지식경제부․에너지경제연구원, 에너지통계연보 2011
<표 2-3> 우리나라의 주요국별 LNG 도입
(단위: 백만 톤)
천연가스인 LNG도 2000년대에 들어 카타르, 오만 등 중동지역의 공급물량이 늘어나고 있으나, 1980년이 후반 이후 전통적인 LNG 도 입국가인 동남아시아의 인도네시아와 말레이시아, 그리고 브루나이 등으로부터도 도입하고 있다. 한편, 2009년 이후 러시아 사할린-II 가 스전으로부터 LNG 수입이 시작되어 2010년에는 러시아로부터 2.9백 만 톤의 LNG 수입을 기록하고 있다.
구 분 1990 1995 2000 2005 2010 호 주 8 18 22 29.8 39.2
캐 나 다 4 6 6 4.1 9.9
중 국 3 7 21 18.1 4.3
러 시 아 3 1 3 3.5 8.0
인도네시아 1 2 4 12.9 37.7
기 타 4 8 5 0.9 7.0
계 23 42 60 69.3 106.1
자료: 지식경제부․에너지경제연구원, 에너지통계연보 2011
<표 2-4> 우리나라의 주요국별 유연탄 도입
(단위: 백만 톤)
반면, 석탄의 경우, 우리나라는 호주, 인도네시아, 캐나다, 중국, 등
APEC 지역 국가로부터 대부분 수입하고 있다. 중국은 국내 석탄수요
가 크게 늘어남에 따라 수출물량이 크게 줄어들고 있으며, 대신에 러시 아, 호주, 인도네시아, 캐나다 등의 공급물량은 증가하는 추세에 있다.
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