도시생태공원의 계획과 설계
성 종 상
서안 환경설계연구소
자연이 없는 도시공원
오늘날 대도시 도시공원에는 자연이 없다. 모 든 생명체의 지반인 땅은 콘크리트나 아스팔트, 그도 아니면 고압 블럭으로 완전히 포장되니 그 속으로 물 한 방울 공기 한 숨 스며들기 어렵 다. 섬처럼 분리된 녹지에 선 나무들도 새로 심 느라 뿌리도 잘리고 가지도 정리된 상태라서 크 고 짙은 그림자는 드리우지 못한다(그래서 도 시공원에는 그늘을 만들어 줄 다른 특별한 장 치 - 파고라가 필요한지도 모르겠다). 지렁이가 살만한 흙도, 곤충이 숨을 만한 덤불도 제대로 없으니 새나 나비도 잘 오지 않는다. 적어도 생 태학적 입장에서 보자면 오늘날 도시공원은 병 든 허파임에 틀림없다.
도시 내에서 자연적인 식생이나 새, 동물, 곤 충 등이 인위적으로 조성된 녹지공원에서보다, 개발되지 않고 방치된 곳에서 더 잘 발생된다1) 는 지적은, 도시공원이 생물보다는 사람 중심의 공간임을 감안하면 별로 놀랄 만한 사실은 아 니다. 사실 근대 산업사회에 들어오면서 생겨난 도시공원(urban public park)이 ‘도시 속의 자연 (Nature in City)’ 혹은 ‘자연으로 난 창(Window
to the Nature)’이라는 역할을 해 오긴 했으나 최근에 들어 대두된 생태공원(ecological park) 과는 그 출발 자체부터 다르다.2)
인간이 만든 최고의 발명품이라고 까지 하는 도시에 생태공원이 생겨난 사실에는 두 가지 중 요한 의미가 내포되어 있다. 그 하나는 도시가 갖는 대표적 속성 중 하나인 개발밀도에 대한 인식변화로서 고도로 집약된 토지이용을 추구 하는 도시에서 개발을 포기(?)하고 ‘별로 쓸모 없게’ 남겨진 토지의 필요성이 인정됐다는 점 이다. 토지를 자본으로 간주하는 경제논리로만 보면 선듯 납득이 가질 않는 것이, 급박하기 만 한 현대인의 삶에 제기되는 느림 내지는 머뭄 의 미학에 비견할 만하다. 하지만 방치되어 있 는 땅이 대체로 지저분하고 위험한 곳이라 주 변지역 전체환경 이미지까지 같이 안 좋아져 점 점 낙후되어지기 쉬운데 반해, 새로 생태공원으 로 조성 정비되면 자연환경이 쾌적해지고 명소 가 되면서 이미지는 물론 땅의 가치도 상승되 어 경제적 효용도 무시할 수 없기도 하다. 다 른 하나는 도시에 인간 외에 자연생물사회가 당 당히 그 주체가 되는 공간이 확보되어 이른바 도시 내에서 인간과 자연과의 공생관계가(부분
1) 영국의 조경가 Laurie는 장식적인 공원경관을 만드는데만 신경쓸 뿐, 유보지에 대한 유지관리나 자연화 과정에 따 른 재생은 거의 고려하지 않는 전통적인 도시공간 개발기법을 비판하면서, 현대도시에 그 같은 개발의 손이 덜 미친 미개발지가 많이 남아있는 것이 오히려 다행이라고 지적하고 있다. Ian C. Laurie(1979), Nature in Cities, John Wiley & Sons. xvi-xvii
2) 도시공원(urban public park)은 19c 서구도시가 산업화 과정을 거치면서 대두된 도시환경의 문제와 시민대중의 사 회적 요구를 수용하는 과정에서 생겨난 것으로서 보건위생과 레크레이션 및 스포츠 활동을 수용하는 장이라면, 생태공원(ecological park)은 다양한 생태계를 보존 또는 재현하여 (주로 어린이에게) 자연에 대한 이해와 체험의 기회를 주기 위한 장이라고 할 수 있는 것으로 그 출현은 생태학적 지식과 생태적 조경설계기법이 가능해진 최근 의 일(1925년 네덜란드 Jacques P. Thijsse Park)이다.
적이나마) 형성되었다는 점이다. 아마도 이 두 가지야말로 도시생태공원의 효용과 직결되는 중 요한 가치변화가 아닌가 한다.
도시생태공원 만들기
도시생태공원은 이처럼 자연과 격리된 도시 에 살아있는 자연을 들여오기 위해 조성된다.
도시에 자연을 들여오기에는 통상 세 가지 방 식을 생각해 볼 수 있다.3) 첫째는 기존의 공원 과 오픈스페이스를 자연적인 특성이 강화되도 록 개선하는 것이고, 둘째는 작은 숲이나 철도 변 등 버려진 땅들을 보다 적극적으로 이용하 여 생태적인 장소로 탈바꿈시키는 것이며, 셋째 는 개발 등으로 생겨난 부지에 새롭게 자연을 도입해서 조성하는 것이다. 이 중에서 첫 번째 방식은 기존 공원의 효용과 연관지어 다루어야 하는바 현재의 공원 이용자의 요구를 저해하지 않도록 추진되어야 한다. 또 셋째 방식은 새로 운 부지에 생물을 인위적으로 도입해야 하므로 엄밀한 의미에서의 생태공원을 만들기가 사실 상 어렵다. 이런 점에서 보면 현재의 도시상황 에서는 두 번째가 생태공원으로서 가장 바람직 한 방식이라고 할 수 있으며 실제로 기존에 성 공적으로 조성되어 운영 중인 도시생태공원이 이 경우에 해당되는 곳이 많다. 사람이 외면한 곳이 자연이 깃드는 곳이 되는 것이다. 사람들 의 발길이 미치지 않으면서 자연이 들어와 살 기 시작하게되고 따라서 생태공원으로 만들어 성공하기 유리한 조건을 갖추게 된 것이다.
하나의 도시생태공원을 계획·설계하기에는 수 많은 주체들의 여러 단계에 걸친 참여와 역할 수행이 요구된다. 공원의 필요성을 판단하고 개 발성격을 정하는 일로부터 전문적인 설계에 이 르기까지 조경가를 중심으로 관련되는 각 주체 들이 공동으로 참여하여 수행되어지는 것이다.
생태공원 계획·설계의 각 단계별로 중요한 사
항을 살펴보기로 하자.
기획단계 -입지선정과 성격설정
특정도시에서 생태공원을 만들기 위해서는 두 가지 사항이 선행조건으로 검토되어야 한다. 우 선 도시생태공원의 필요성이 인정되어야 할 것 이고 그런 연후에 조성할 만한 장소가 있어야 할 것이다. 전자가 생태공원의 수요측면의 출발 점이라면 후자는 공급차원에서의 첫단계라고 할 수 있다. 그러나 현실적으로는 이 둘의 순서 가 뒤바뀌어 일어나는 경우가 많다. 즉, 개발되 지 않고 방치되었거나 기존의 용도가 폐기되어 새로이 개발하고자할 어떤 장소가 생겼을 때 그 개발방안으로 생태공원이 대두되는 것이다. 최 근 사회 전반적으로 환경문제에 대한 공감대가 널리 형성됨으로써 새로이 개발되는 공원인 경 우 생태적인 차원에서의 요구가 강하여 점차 생 태공원이 증가하고 있는 추세이다.
어쨌거나 특정 장소를 생태공원으로 개발하 고자할(장소와 대상 결정) 다음으로 검토되어야 할 것은 생태공원의 성격 규명이다. 생태공원이 도시 내에 건강한 자연을 들여오는 곳임은 틀 림없으나 그 자연의 내용과 수준은 경우에 따 라 차이가 많이 날 수가 있는 것이다. 앞에서 말한 생태공원 조성방식과 대상지의 입지특성, 그리고 조성주체와 해당지역 사회구성원의 기 대 등이 특정 장소에 조성될 생태공원의 성격 을 좌우하는 중요한 인자가 된다. 즉, 기존 공 원에다 자연을 강화하여 생태공원으로 바꾸려 할 경우에는 기존 공원이용을 저해하지 않아야 하므로 순수한 생태공원이라기 보다는 아무래 도 도시공원에 생태공원의 성격이 가미되는 형 식이 되기 쉽다. 달리 말하면 자연보다는 사람 위주의 공원이 되는 셈이니, 생태도 사람들이 보고 즐기며 배우는데에 초점이 맞추어 지는 것 이다. 그에 반해 방치되거나 남겨진 토지에다 만드는 생태공원은 현재 이용자나 이해당사자 3) Jacklyn Johnston (1990), Nature Area For City People, London Ecology Unit. p.7
가 없으니 자연생태에 주안점을 더 두어 조성 할 수가 있게 된다. 자연생태에 주안점을 둔 생 태공원이라도 그 쓰임새에 따라서는 연구형 공 원과 일반인의 자연교육 및 전시형 공원 등으 로 구분할 수도 있다. 이 경우 대상지의 입지 와 물리적 특성이 중요한 결정인자가 된다. 일 반적으로 대상지가 학교나 역 등 많은 사람이 접근하기 쉬운 곳이면 연구형보다는 학습과 관 람형 공원으로 하는 것이 바람직하다. 특히 학 생을 주 대상으로 하는 자연학습형의 생태공원 인 경우 인근 학교로부터의 거리나 접근수단이 중요한 관건이 된다. 한편으로 대상지가 지닌 물리적 특성도 공원성격 결정에 중요한 요소이 다. 만약 그 곳이 생태적으로 희귀하거나 가치 있는 생물자원이 분포하고 있다면 가급적 보존 위주의 연구형으로 조성하는 것이 나을 것이다.
생태공원의 성격을 어떤 것으로 하느냐에 따 라 들여올 자연생태요소와 시설 및 공간프로그 램이 달라지게 되므로 계획 초기에 도시생태공 원의 성격이 분명히 설정되어야만 한다.
조사분석
통상적인 과업에서는 과업지시서에서 대상지 와 함께 개발방향(공원성격) 및 구체적인 시설 프로그램까지도 제시하게 되므로, 생태공원 계 획과 설계의 구체적인 업무는 조사분석으로 시 작하게된다. 기제시된 과업의 성격이 조사분석 결과로 수정되는 경우도 있을 수 있다. 조사분 석은 크게 대상지에 대한 것과 유사사례 등의 자료에 대한 것으로 구분되며, 대상지에 대한 조사분석은 주변(off-site)과 대상지내(on-site)로 나누어질 수 있다. 생태공원을 만들기 위한 대 상지 조사분석은 생태적인 항목에 대한 철저한 조사를 특별히 필요로 한다. 현재 대상지에 존 재하고 있는 것들을 하나의 자원으로 간주하여 잘 조사함으로써 앞으로 들여올 자연요소와 유 기적으로 연계되도록 하는 것이 중요한 것이다.
조사되어야 할 대상지의 특성 중에서 중요한 것 은 다음과 같다.
- 기반조건에 관한 것 : 토질 및 토양, 수문 (지하수위, 지표수 등의 수량, 수질 등), 지형(경 사, 향 등)
- 도입요소에 관한 것 : 식생(초본/목본), 곤 충 및 미생물(육상/수서), 어류, 양서류, 파충류, 조류, 포유류 등의 종류, 분포, 구조, 생태적 특 성 등
- 영향인자에 관한 것 : 기후(풍향/풍속, 일 조, 강우량 등); 경관적 특성, 주변 요소(자연/
인문)의 분포, 위치, 특성 등; 소음. 공해원인 요 소의 위치; 주변과의 관계(동선, 접근방향과 루 트), 예상되는 주이용자와 그 분포, 관련법규와 지목 등
- 기타 : 땅의 역사와 유래, 이미지, 소유자 등
항목들간의 관련성(system)과 시간적인 과정 (process)에 대한 이해는 이들 항목을 조사분석 하는데 있어 가장 주요한 포인트이다. 자연이라 는 것 자체가 여러 인자가 복합된 일종의 시스 템으로 이해되는 바 개개의 생물종은 커다란 구 조 내에서 상호 관련되면서 살아가는 구성요소 로 이해하고 그들간의 관련성에 주목하여 조사 분석하여야 하는 것이다. 이를 위해 최근에는 각 부문의 전문가들이 하나의 팀을 이루어 공 동으로 조사한 후 종합하는 경우가 많다. 한편 자연이 주가 되는 생태공원은 조성 이후 시간 이 지남에 따라 끊임없이 성장 변화해 나가는 것으로 이해해야 한다. 이에 따라 조사관점과 내용에 있어서도 조사 당시의 고정된 시점이 아 니라 과거부터 장차 조성이후까지 이어지는 연 속적인 과정으로 이해하고 조사분석하여야 하 는 것이다. 특히 지형이나 지질, 토양, 수문 등 이 복합되어 이루어지는 자연형성과정과 그로 인한 경관의 변천과정을 동시에 고려하면서 통 시적인 관점에서 분석하고 이해하는 것이야말 로 생태공원의 성패를 좌우하는 중요한 일이 된 다. 이를 위해서는 대상지 주변의 자연형성과정 에 대한 기록이나 자료에 대한 분석력은 물론 앞으로 있을 도시개발과 그로 인한 영향 등을
예측할 수 있는 안목이 요구된다.
기본구상 -기본방침과 프로그래밍
조사분석의 결과는 기설정된 공원성격을 재 검토하고 조성할 공원의 기본방침을 결정하는 기초자료가 된다. 도입 활동과 시설 프로그램 은 기본방침을 달성하기위한 구체적인 수단이 다. 도입활동은 전시관람을 통한 자연교육활동 뿐만 아니라 공원에서 기대되는 일상적 활동 - 휴식이나 산책, 간단한 운동 등도 수용하도록 요구하는 경우가 많다. 도입활동이 결정되면 그 활동을 담을 장으로서의 공간이나 시설을 검토 하게 된다. 예를 들어 물을 중심으로한 자연학 습위주의 생태공원이라면 다양한 형태의 수공 간과 함께 그곳에 들어갈 수 있는 요소들 - 수 중/수변식생, 관찰용 마루다리와 데크, 조류유 치용 횃대, 수중섬, 물고기산란시설, 수질유지 장치 등-이 도입가능한 시설로 검토될 수 있을 것이다. 이들 활동과 시설 프로그래밍에서 중 요한 것은 해당 생태공원성격을 충족시키면서 당해 장소가 갖는 능력, 특히 생태적 수용능력 (carrying capacity)을 넘지 않도록 결정하는 일 이다. 도시생태공원에 도입되는 주요 시설은 다 음과 같다.
-생태기반 시설: 연못, 저습지, 계류나 도랑, 섬; 수림대, 초지, 산림, 모래언덕, 자갈더미 등 - 생물종 요소 : 각종 수목과 초화류; 곤충 류, 양서파충류, 어류 등(방사 또는 유치); 조류, 포유류(유치)
- 관람이용 시설 : 비지터센터, 산책로, 관 찰 마루와 데크, 조류관찰대, 횃대, 안내사인류, 주차장 등
- 보호관리 시설 : 난간, 울타리, 화장실 등
계획 및 설계 -몇 가지 기법들
생태공원의 계획과 설계는 조경가 뿐만 아니
라 생태학자, 중앙정부나 자치단체의 관련자, 대 상토지 관리자, 지역 주민대표 등 다양한 주체 를 참여시켜 아이디어를 함께 모색하면서 추진 하는 것이 좋다. 설계는 식물과 동물 등의 서 식환경설계와 관람이용을 위한 시설설계로 구 분된다. 어느 것이든 당해 생태공원이 추구하는 목표와 기본방침을 달성할 수 있도록 세심하게 설계되어야 한다. 대상지의 조건을 면밀히 분석 한 결과를 토대로 하여 생물입장에서의 생태적 원리와 이용자 입장에서의 고려사항 - 심미적, 기 능적 차원에서의 요구를 충족시켜야 하는 것이다.
세부설계 이전에 고려되어야할 기본적인 체 크포인트는 기존(생태)자원을 얼마나, 또 어떻 게 존치하고 활용할 것인가 하는 것이다. 새로 식재되는 수목이나 초본의 종류는 그 자체의 속 성(심미적, 형태적 특성 등)과 대상지의 물리적 조건을 동시에 고려하여 선정된다. 특히 기존 식생과 관련해서는 자연화(naturalization) 과정 에 입각하여 중장기적으로 건강한 식생이 유지 될 수 있도록 하는 배려가 요구된다. 주요 요 소별 설계주안점을 살펴보기로 하자.4)
- 수림대 : 인공 조림지처럼 단순림인 경우 다양한 야생생물이 들어올 수 있도록 숲의 환경 을 다양하게 해 줄 필요가 있다. 이를 위해 일 부 수림지는 벌채 후 다른 食餌木 또는 타수종 을 혼식하거나 수목밀도를 조절하는 것이 좋다.
특히 林緣部는 다양한 종류의 식물이 분포하여 생물상도 풍부하게 나타나는 곳이므로 잘 보전 하는 것이 바람직하다. 기존 수림이 좋지 않아 갱신하고자 할 때에는 인근에 유사한 환경조건 하에서 분포하고 있는 자연수림 중에서 가장 양 호한 곳을 골라 표본으로 삼아 교체해 나가는 것도 한 방법이다. 기존 수림 내에 분포하고 있 는 하층목이나 초본류는 물론 낙엽이나 고사목 등은 야생생물들의 좋은 먹이 또는 서식환경이 되므로 제거하지 않고 유지하도록 한다(사진 1).
4) <자료출처> Michael Hough(1995), Cities and Natural Process. Routledge. pp 117-119; 안봉원 외역 스기야마게 이이찌 등 저(1998), 『생태환경계획. 설계론』. 도서출판 누리에. pp58-60; 조경설계서안주식회사(1993),『고덕 근린공원 기본계획』. 서울시 강동구. pp. 47-53에서 발췌 요약 재정리
기존 수림이 나쁘지 않은 곳이라면 계획은 단 순히 그 수림대를 울타리로 보호하는 것만으로 충분할 수도 있다(사진 2). 때로는 간단한 관찰 용 나무마루나 데크, 안내판 등이 추가될 수도 있다.
수령 25년 이상된 수림들이나 수관하부에 과
도한 답압으로 인해 토양경도가 극도로 불량 (경도18-31)하여 표층을 경운하고 멀칭한 후 사 람의 출입을 막도록 설계되었다. 시공 후 1년 이 경과된 현재 제대로 관리된 지역에서는 유 목이 자라고 있는 등 좋은 조짐을 보이고 있다.
▶ 자연화에 의한 건강한 식생형성기법
· 천연갱신 : 사람의 접근을 제한하여 자연종 이 자연스레 형성되도록 함(그림 1)
· 관리천이(managed succession) : 자연천이과 정에 맞추어 최소의 인위적인 간여로 건강한 수 림 형성
방식 1) 초기 선구수종 유목식재로 수림대를 발생시켜 식생생장에 적합한 환경으로 조성한 후 성목이 된 선구수목을 간벌하여 안정된 식 생구조를 확립(그림 2)
방식 2) 초기에 선구수종과 극상수종 유목을 동시에 심고 성목이 된 상태에서 경쟁이 되는 사진 1. 고사목은 좋은 서식처가 된다 .
사진 2.어린이대공원내 기존수림대 침입방지용 울타리
그림 1. 천연갱신
그림 2. 관리천이 (방식 1)
선구수종을 간벌하여 안정된 식생구조를 확립 (그림 3)
▶ 식생생장환경조건을 감안한 건강한 식생 구조 형성기법(그림 4, 5)
▶ 수종갱신기법(그림 6)
▶ 야생동물 서식지 보존(그림 7)
- 수변 및 수역 : 수공간은 생태공원에서 가 장 핵심이 되는 곳이다. 특히 수변은 수상 및 육상생태계가 공존하는 곳으로 어류와 식물, 조 류, 양서파충류 등 다양한 종이 분포하는 귀중 한 공간이다. 가급적 기존 수공간은 살리되 필 요할 경우 수변선에 변화를 주어 환경을 다양 하게 하는 것도 좋다. 특히 새로 조성하는 수 공간인 경우 수원확보 및 수질 유지를 위한 각 종 조치 - 지하수 개발; 물 순환, 수생식물 식 재, 수심조절 등-가 검토되어야 한다.
양재천 : 친수하천 설계를 통해 수질을 개 선하고 호안공법(식생/자연석), 산책로와 관찰 데크, 징검다리와 낙차공 등의 친환경 공법을 적용하여 버려진 하천에서 생물과 시민들 모두 에게 친숙한 곳으로 탈바꿈되어졌다(사진 3).
▶ 조류서식을 위한 수역처리(그림 8)
▶ 어류 서식을 위한 수변처리(그림 9)
- 관찰시설 : 관찰시설은 인간과 야생동식물 과의 접촉기회를 늘림으로써 자연에 대한 이해 와 학습이라는 생태공원 조성목적을 달성하기 그림 4. 수림대 외연부에 다양한 식생구조 형성 유도
그림 5. 다양한 서식환경 조건을 조성하여 다양한 식 생구조 형성 유도
그림 6. 건강한 주변수림에서 표본식생모델 설정
그림 7. 서식처의 파괴 /교란 지양
시진 3. 양재천 그림 3. 관리천이 (방식 2)
그림 8. 사람과 새와의 관계를 물리적으로 조절
그림 9. 수변을 식생 , 자갈 , 호박돌 등으로 다양한 환경 조성
그림 10. 야생동물의 이동경로 확보
그림 11. 터널 , 다리설치에 의한 이동통로 (eco-corridor) 위한 필수시설이다. 그러나 시설설치로 인해 야
생동식물 서식환경을 위협하거나 저해하지 않 도록 가급적 최소한의 시설로 하되 배치, 재료, 구조 등을 세심하게 검토하여야 한다. 대표적인 시설로는 관찰센터(비지터센터), 관찰로, 관찰마 루와 데크, 경계울타리 등이 있다. 관찰로는 기 존 자연지형과 식생분포를 최대한 살리면서 중 요한 야생자원을 관찰하기 유리한 코스로 개설 한다. 노폭은 1.5-2.0 m 정도로 하고 포장은 흙 이나 마사토 등 자연소재이면서 흡음 효과가 큰 것으로 하면 좋다. 시설물의 재료는 가급적 자 연소재로 하면서 색채나 형태 등도 주위환경과
어울릴 수 있도록 하여 생태공원에 적합하도록 배려하는 것도 필요하다.
▶ 야생동물 서식환경 조성(그림 10, 11)
▶ 식생환경 보존을 위한 시설설치기법(그림 12)
▶
▶ 식생생장특성을 감안한 시설의 선택적 배 치(그림 13)
맺는말
도시내 자연은 거대한 인공물이 갖는 한계 - 비인간적인 거대 스케일을 줄여주고, 사람으로 하여금 주변 환경과 관계 맺도록 해주는 소서 식처(micro-habitats)를 만들어 줌으로써 심미적 인 자극을 준다. 도시생태공원은 분명한 목적을 지니고 그것을 달성하기 위한 구체적인 계획과 설계, 시공, 관리와 이용이 따른다는 점에서 도 시내 기존 수림이나 유보지와는 근본적으로 다 르다. 또한 생태적 과정과 요소가 존중되며 자 연학습과 교육위주의 기능을 갖는다는 점에서
기존 도시공원과도 자못 다른 것이다. 그것은 자연이 갖는 수많은 가치 - 건강, 평화, 자유, 공 존 등-에 보다 겸손하게 주목하고 자연의 과정 을 존중함으로써 삭막해진 현대도시에서 진정 한 허파로서의 의미와 역할을 수행하게 된다.
따라서 도시생태공원의 계획과 설계에서 가 장 중요한 것은 자연생태계의 원리에 대한 이 해에 입각하여 대상지를 파악하고 그 장소에 적 합한 기법을 섬세한 안목으로 찾아내는 것이 다. 공기와 비와 토양의 메카니즘에 의해 흙이 만들어지게 하고, 깨끗한 물이 흐르게 함으로써 그 위에 식물이 건강하게 자라게 하는 것이다.
종자를 퍼뜨리거나 여타 식물사회가 요구하는 조건을 충족시켜 토착식물이 잘 자라도록 해주 고, 새나 야생동물의 먹이와 보호처를 제공해 줌으로써 다양한 생물종이 서식하는 건강한 자 연이 형성되게 하는 것이 중요하다. 그렇게 도 시생태공원이 살아 숨쉬는 자연으로 될 때 그 곳에서 우리 도시가 필요로 하는 자연과 인간 의 풍부하고 의미있는 만남이 이루어지게 되는 것이다.
그림 12. 도로개설과 보행데크 설치
그림 13. 답압에 강한 수림하부에 간단한 이용시설 배치
