교육행정 및 교육경영

교육행정 및 교육경영

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Dongguk University /

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1. 고전적 조직이론 2. 인간관계론

3. 행동과학론 4. 체제론

교육행정 이론의 발달 1 목차

1. 고전적 조직이론의 내용과 교육행정에 미친 영향을 설명할 수 있다.

2. 인간관계론의 내용과 교육행정에 미친 영향을 설명할 수 있다.

3. 행동과학론, 체제론의 내용과 교육행정에 미친 영향을 설명할 수 있다.

학습목표

1. 영국에서 시작된 산업 혁명:

http://www.pandora.tv/video.ptv?c1=01&ch_userid=empires82&prgid=41360374&ref=da

2. Overview of the Industrial Revolution:

http://americanhistory.about.com/od/industrialrev/a/indrevoverview.htm

3. First American Industrial Revolution Review:

http://www.youtube.com/watch?v=mMKttQic1uY&feature=related

4. Americas industrial revolution:

http

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19세기 미국의 산업혁명

조전적 조직이론 – 과학적 관리론

 테일러의 과학적 관리론

가) 19세기 후반 공장제도의 본격적 도입

나) 분업화를 통한 대량 생산 방식은 노동자들의 태업 유발 다) 관리와 생산과정의 과학화를 추구

배경

가) man as a machine

나) 인간을 효율적인 기계와 같이 프로그램화 할 수 있음 다) 경제적 요인(임금을 통해)만으로 직무동기 유발 가능

가정

조전적 조직이론 – 과학적 관리론

 테일러의 과학적 관리론

• 공헌

가) 조직과 생산 과정에 대한 과학적 연구의 출발점

나) 분업 또는 전문화를 다루면서 조직 설계에 대하여 공헌

다) merit pay system의 기원: 조직과 인간관리의 과학화, 극대화 를 통한 능률의 극대화

• 비판

가) 인간을 기계처럼 취급, 수동적 존재로 간주

-> 돈으로 통제되는 경제적 인간관의 관점에서 접근 나) 사회적 유대 관계를 경시: 인간의 심리, 정서적 동기, 집단 사기와 풍토 등 무시 -> 인간관계론 등장 배경

공헌과 비판

조전적 조직이론 – 과학적 관리론

 테일러의 과학적 관리론

가) 20세기 초반 미국 공교육의 양적 팽창과 책무성 요구

나) 미국 Newton의 교육감 스폴딩(Spaulding):‘과학적 관리를 통한 학교체제의 개선’

다) 보비(Franklin Bobbitt) 교수: 학교관리 & 장학에도 과학적 관리 필요

적용

가) 학교조직의 과학화, 능률성 제고에 기여, BUT 나) 교육의 특수성 무시

다) 과학적 관리론에 기반한 교육 모형은 ‘공장제 모형’

비판

고전적 조직이론 - 행정과정론

Fayol의 산업관리론

가) 조직관리 과정, 행정 효율화와 과학화에 초점

- 근로자보다 경영자에 더 관심을 둠

나) 행정 과정의 다섯 가지 요소 제시

- 기획-조직-명령-조정-통제를 기초로 14개의 관리 원리 제시

고전적 조직이론 - 행정과정론

Gulick & Urwick의 행정관리론

가) 1937년 루스벨트 대통령의 직무를 기능에 따라 분석

- Fayol의 행정 과정 5요소를 확장, 발전시킨 것 - POSDCoRB

나) 기여

- 조직에서 인간관리의 중요성을 확인, 명령의 통일과 통솔의 범위를 제한, 막 료조직의 활용, 권한과 책임의 위임의 필요성 제시

고전적 조직이론 – Weber의 관료제론

▶ Weber의 관료제론

- 관료제: 특권을 가진 관료가 국가 권력을 장악하고 지배하는 제도.

Weber가 체계화 & 이상적인 구조형태로 인식

- 조직에는 통제와 권위가 상존.

- 세 가지 권위(권위가 정당화되는 방법): 전통적 권위, 카리스마적 권위, 합법적 권위

▶ Weber의 관료제론의 주요 특징

 관료제의 특징: 직무의 공식적 배분, 계서제, 규칙과 통제, 사무적인 일처리, 시험과 자격증 중시, 규정된 조건하에서 직원 채용, 퇴직의 자유, 보수는 계서제에 기반

▶ Hoy & Miskel: 베버의 관료제를 교육조직에 적용하여 특징 분석

 분업과 전문화

 몰인정성=공평무사(impersonal)

 위계적 조직구조

 규정과 규칙(regulation & rule)

 연공서열(경력지향성)

 통제, 효율성, 서열 중시

고전적 조직이론 – Weber의 관료제론

▶ 등장배경

 등장배경

 노동자의 기계화, 비인격화 발생

 과학적 관리론의 기본가정(물리적 조건과 생산성의 관계) 검증

▶ 호손 공장 실험(Western Electric Company)

 조명실험: 조명도와 생산성은 관계 없음.

 전화계전기 조립실험 : 작업조건(작업팀, 임금) 변화.

경제적 이득이 생산성에 영향을 주지 못함.

 건반배선 조립 관찰 실험 : 비공식 조직과 생산성 관계 실험. 비공식 조직이 중요.

인간관계론 - Mayo와 Roethlisberger 호손실험

▶ 호손실험의 의의

① 경제적 요인만이 동기유발 요인 아니며, 사회적 요인이 경제요인의 효과를 제한ㆍ감소할 수도 있음.

② 비공식 조직과 경영자는 상호 작용하며, 노동자는 비공식집단의 구성원으로 경영자에 반응.

③ 비공식조직의 역할에 따라 생산이 영향을 받게 됨. 비공식조직 지도자도 공식적 지도자만큼 중요.

④ 분업화ㆍ전문화 만이 효과적인 작업 수단이 X.

인간관계론 - Mayo와 Roethlisberger 호손실험

감사합니다.