교육행정 및 교육경영
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Dongguk University /
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1. 고전적 조직이론 2. 인간관계론
3. 행동과학론 4. 체제론
교육행정 ㅇ이론의 발달 1 목차
1. 고전적 조직이론의 내용과 교육행정에 미친 영향을 설명할 수 있다.
2. 인간관계론의 내용과 교육행정에 미친 영향을 설명할 수 있다.
3. 행동과학론, 체제론의 내용과 교육행정에 미친 영향을 설명할 수 있다.
학습목표
1. 영국에서 시작된 산업 혁명:
http://www.pandora.tv/video.ptv?c1=01&ch_userid=empires82&prgid=41360374&ref=da
2. Overview of the Industrial Revolution:
http://americanhistory.about.com/od/industrialrev/a/indrevoverview.htm
3. First American Industrial Revolution Review:
http://www.youtube.com/watch?v=mMKttQic1uY&feature=related 4. Americas industrial revolution:
http
://
www.youtube.com/watch?v=QcGaPuDzzis&feature=related19세기 미국의 산업혁명
조전적 조직이론 – 과학적 관리론
테일러의 과학적 관리론
가) 19세기 후반 공장제도의 본격적 도입
나) 분업화를 통한 대량 생산 방식은 노동자들의 태업 유발 다) 관리와 생산과정의 과학화를 추구
배경
가) man as a machine
나) 인간을 효율적인 기계와 같이 프로그램화 할 수 있음 다) 경제적 요인(임금을 통해)만으로 직무동기 유발 가능
가정
조전적 조직이론 – 과학적 관리론
테일러의 과학적 관리론
• 공헌
가) 조직과 생산 과정에 대한 과학적 연구의 출발점
나) 분업 또는 전문화를 다루면서 조직 설계에 대하여 공헌
다) merit pay system의 기원: 조직과 인간관리의 과학화, 극대화 를 통한 능률의 극대화
• 비판
가) 인간을 기계처럼 취급, 수동적 존재로 간주
-> 돈으로 통제되는 경제적 인간관의 관점에서 접근 나) 사회적 유대 관계를 경시: 인간의 심리, 정서적 동기, 집단 사기와 풍토 등 무시 -> 인간관계론 등장 배경
공헌과 비판
조전적 조직이론 – 과학적 관리론
테일러의 과학적 관리론
가) 20세기 초반 미국 공교육의 양적 팽창과 책무성 요구
나) 미국 Newton의 교육감 스폴딩(Spaulding):‘과학적 관리를 통한 학교체제의 개선’
다) 보비(Franklin Bobbitt) 교수: 학교관리 & 장학에도 과학적 관리 필요
적용
가) 학교조직의 과학화, 능률성 제고에 기여, BUT 나) 교육의 특수성 무시
다) 과학적 관리론에 기반한 교육 모형은 ‘공장제 모형’
비판
고전적 조직이론 - 행정과정론
Fayol의 산업관리론
가) 조직관리 과정, 행정 효율화와 과학화에 초점 - 경영활동이 합리적인 과정을 거쳐야 하고 경영능률을 향상시키기 위한 종합적 관리를 해야 한다고 강조
- 근로자보다 경영자에 더 관심을 둠
나) 행정 과정의 다섯 가지 요소 제시
- 기획-조직-명령-조정-통제를 기초로 14개의 관리 원리 제시
고전적 조직이론 - 행정과정론
Gulick & Urwick의 행정관리론
가) 1937년 루스벨트 대통령의 직무를 기능에 따라 분석
- Fayol의 행정 과정 5요소를 확장, 발전시킨 것 - POSDCoRB
나) 기여
- 조직에서 인간관리의 중요성을 확인, 명령의 통일과 통솔의 범위를 제한, 막 료조직의 활용, 권한과 책임의 위임의 필요성 제시
고전적 조직이론 – Weber의 관료제론
▶ Weber의 관료제론
- 관료제: 특권을 가진 관료가 국가 권력을 장악하고 지배하는 제도.
Weber가 체계화 & 이상적인 구조형태로 인식
- 조직에는 통제와 권위가 상존.
- 세 가지 권위(권위가 정당화되는 방법): 전통적 권위, 카리스마적 권위, 합법적 권위
▶ Weber의 관료제론의 주요 특징
관료제의 특징: 직무의 공식적 배분, 계서제, 규칙과 통제, 사무적인 일처리, 시험과 자격증 중시, 규정된 조건하에서 직원 채용, 퇴직의 자유, 보수는 계서제에 기반
▶ Hoy & Miskel: 베버의 관료제를 교육조직에 적용하여 특징 분석
분업과 전문화
몰인정성=공평무사(impersonal)
위계적 조직구조
규정과 규칙(regulation & rule)
연공서열(경력지향성)
통제, 효율성, 서열 중시
고전적 조직이론 – Weber의 관료제론
▶ 등장배경
등장배경
노동자의 기계화, 비인격화 발생
과학적 관리론의 기본가정(물리적 조건과 생산성의 관계) 검증
▶ 호손 공장 실험(Western Electric Company)
조명실험: 조명도와 생산성은 관계 없음.
전화계전기 조립실험 : 작업조건(작업팀, 임금) 변화.
경제적 이득이 생산성에 영향을 주지 못함.
건반배선 조립 관찰 실험 : 비공식 조직과 생산성 관계 실험. 비공식 조직이 중요.
인간관계론 - Mayo와 Roethlisberger 호손실험
▶ 호손실험의 의의
① 경제적 요인만이 동기유발 요인 아니며, 사회적 요인이 경제요인의 효과를 제한ㆍ감소할 수도 있음.
② 비공식 조직과 경영자는 상호 작용하며, 노동자는 비공식집단의 구성원으로 경영자에 반응.
③ 비공식조직의 역할에 따라 생산이 영향을 받게 됨. 비공식조직 지도자도 공식적 지도자만큼 중요.
④ 분업화ㆍ전문화 만이 효과적인 작업 수단이 X.
