저작자표시-비영리-변경금지 2.0 대한민국 이용자는 아래의 조건을 따르는 경우에 한하여 자유롭게 l 이 저작물을 복제, 배포, 전송, 전시, 공연 및 방송할 수 있습니다. 다음과 같은 조건을 따라야 합니다: l 귀하는, 이 저작물의 재이용이나 배포의 경우, 이 저작물에 적용된 이용허락조건 을 명확하게 나타내어야 합니다. l 저작권자로부터 별도의 허가를 받으면 이러한 조건들은 적용되지 않습니다. 저작권법에 따른 이용자의 권리는 위의 내용에 의하여 영향을 받지 않습니다. 이것은 이용허락규약(Legal Code)을 이해하기 쉽게 요약한 것입니다. Disclaimer 저작자표시. 귀하는 원저작자를 표시하여야 합니다. 비영리. 귀하는 이 저작물을 영리 목적으로 이용할 수 없습니다. 변경금지. 귀하는 이 저작물을 개작, 변형 또는 가공할 수 없습니다.
碩士學位論文
이어도의 국제법적 지위 및
‘
이어도 문제’
의 해결방안에 관한 연구
濟州大學校 大學院
法 學 科
李
榮 秀
2
0
1
5年 2
月
A St
udy on t
heI
nt
er
nat
i
onalLegalSt
at
us
oft
heI
eodoand
t
heSet
t
l
ementoft
he'
I
eodoPr
obl
ems'
Lee,Young Su
(
Supe
r
vi
s
e
dbyPr
of
e
s
s
orKi
m,BooChan)
A t
he
s
i
ss
ubmi
t
t
e
di
npa
r
t
i
alf
ul
f
i
l
l
me
ntoft
her
e
qui
r
e
me
nt
f
ort
hede
gr
e
eofMa
s
t
e
rofLa
w
2
0
1
5
.2
.
Thi
st
he
s
i
sha
sbe
e
ne
xa
mi
ne
da
ndappr
ove
d
De
par
t
me
ntofLaw
GRADUATE SCHOOL
<목
차>
제1장 서
론 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
1
제1
절 연구배경 및 목적 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
1
제2
절 연구범위 및 방법 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
3
제2장 이어도의 실체 및 국제법적 지위 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
6
제1
절 이어도의 실체 및 중요성 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
6
1
.이어도의 실체 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
1
)이어도의 위치 및 현황 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
2
)이어도의 인문학적 가치 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
0
2
.이어도의 중요성 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
1
1
)국제해양질서와 동북아시아 해양갈등 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
1
2
)경제·
군사·
국제법적 함의 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
6
제2
절 이어도의 국제법적 지위 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
2
0
1
.국제법상 도서제도 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
0
1
)해양법상 섬(
도서)
의 정의 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
0
2
)타 개념과 비교 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
2
2.이어도의 법적 지위 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
5
1)국제법적 지위 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
5
2
)이어도의 관할 문제 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
6
3
.이어도해양과학기지의 법적지위 및 중요성 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
7
1
)이어도해양과학기지의 현황 및 법적지위 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
7
2
)이어도해양과학기지와 관련한 한중간 갈등 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·3
2
제3장 ‘
이어도 문제’
와 과제 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
36
제1
절 서설 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
3
6
제2
절 한중 해양관할권 문제 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
3
7
1
.해양관할권의 의의 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·3
7
2
.한국의 해양관할권 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·3
8
1
)한국의 해양정책 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·3
8
2
)한국의 국내법적 조치 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·3
9
3
.중국의 해양관할권 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·4
1
1
)중국의 해양정책 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·4
1
2
)중국의 국내법적 조치 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·4
3
제3
절 한중해양경계획정 문제 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
4
4
1
.한중해양경계획정의 의의 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·4
4
2
.한국의 입장 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·4
9
3
.중국의 입장 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·5
2
4
.한중어업협정의 의의 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·5
5
1
)주요내용 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·5
5
2
)평가 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·5
8
제4
절 동북아 해로문제 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
5
9
1
.해상교통로(
해로)
의 의의 및 동북아 해로의 중요성 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·5
9
2
.제주해역의 전략적 가치 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
1
제5
절 ‘
이어도 문제’
의 과제 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
2
제4장 ‘
이어도 문제’해결을 위한 법·
정책적 방안 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
64
제1
절 한중간 해양경계획정 합의 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
6
4
1
.협상 현황 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
4
2
.합의의 의의 및 중요성 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
5
제2
절 이어도 주변수역 및 이어도해양과학기지의 실효적 관리 강화 ·
·
·
·
·
6
6
1
.이어도해양과학기지의 동북아 해양연구거점화 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
6
2
.해양 관리 관련 국내법 제정 등 제도 구축 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
9
3
.이어도 관광정책 수립 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·7
2
제3
절 동북아 해양협력 체계 구축 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
7
8
1
.해양협력 기구 및 해양 Gove
r
na
nc
e·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·7
8
1
)해양 관련 국제기구 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·7
8
2
)해양 Gove
r
nanc
e
의 의의 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·7
9
2
.동북아 해양에 있어서 국제 협력 필요성 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·8
0
1
)국제 해양협력과 대립 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·8
0
2
)동북아 국가들의 해양 Gove
r
nanc
e추진 방향 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·8
3
3
.이어도 관련 해양 국제협력 전략 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·8
5
1
)이어도 국제협력 방안 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·8
5
2
)외교력 강화 및 협력 네트워크 구축 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·8
8
제4
절 소결론 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
9
1
제5장 결
론 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
93
<참고문헌>·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
97
<Abst
r
act
>·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
105
<표 목차>
<표 1
> 세계적 트렌드 변화와 세계의 해양 전략 및 정책 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
6
<표 2
> 해양의 잠재력 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
9
<표 3
> 해양에너지 분류 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
9
<표 4
> 이어도 기지 관측항목 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·3
0
<표 5
> 해양경계획정 관련 주요 판결 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·5
0
<표 6
> 이어도해양과학기지 체류형 연구 기본방향 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·6
7
<표 7
> 이어도해양과학기지 2004년 본격 체류연구 참여기관 및 대학교 ·
·
·
·6
7
<표 8
> 우리나라 해양영토 정책 방향 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·8
2
<그림 목차>
<그림 1
> 이어도 해저지형 및 기지설치지점 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
9
<그림 2
> 우리나라 대륙붕 수역 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·4
1
<그림 3
> 한국과 중국의 배타적 경제수역 경계 주장 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·4
8
<그림 4
> 한중어업협정 경계 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·5
7
<그림 5
> 한국방공식별구역과 주변국 중첩 구역 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·7
2
<그림 6
> 동북아 해양관광 허브 실현을 위한 권역 구상도 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·7
7
<지도 목차>
<지도 1
> 동북아 지역의 해양경계와 관할 해역 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
7
<지도 2
> 이어도 해양과학기지의 위치 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
8
제1장 서
론
제1절 연구배경 및 목적
1994년 유엔해양법협약(UNCLOS,United NationsConvention on theLaw of
theSea)이 발효되어 국제해양질서가 새롭게 확립되는 등 일대 전환기를 맞이하 였다.해양을 통하여 국가의 번영과 부가가치를 창출하고자 하는 각 국가들의 이 해관계는 더욱 첨예하게 대립되고 있다.따라서 전 세계적으로 해양을 끼고 있는 상당수 국가들은 해양이 지닌 경제·군사·국제법적 측면의 유·무형 가치를 위하여 인접국과 영유권이나 해양관할권을 둘러싸고 치열한 갈등관계를 보이고 있다. 동북아해역은 환태평양경제권은 물론,환황해경제권,환동해경제권 등 지역경 제권이 서로 연결된 지경학적(地經學的)특성을 갖고 있다.따라서 21세기 세계 경제를 주도할 수 있는 동북아경제권의 형성과 관련하여 크게 주목되는 해상인 것이다.1)한국과 일본사이에는 독도(獨島)문제가 있으며,중국과 일본 사이에는 댜오위다오(釣魚島)/센카쿠열도(尖閣列島), 한국과 중국 사이에는 이어도(離於 島·Ieodo)등의 주변 수역을 둘러싼 영유권 및 관할권 문제가 심각한 상황에 이 르고 있다. 새로운 해양질서 속에서 해양 진출을 통한 국가부흥은 미래 경쟁력을 좌우하 는 핵심 과제임에 따라,동북아에서 해양 관할권 확장을 위한 노력은 더욱 강화 될 전망이다.우리나라 경제력(GDP)이 세계 15위 권을 유지하고 있지만 영토 규 모는 9만9538㎢로 전 세계 220개국에서 80위 정도 수준이다.식량,에너지,자원 등에서 한계를 지닐 수밖에 없는 구조다.이로 인하여 무한한 유·무형의 부가가 치를 지닌 해양은 새로운 개념으로 도입되고 있는 ‘청색경제’(BlueEconomy)를 선도할 것이다.2) 이러한 시대적 흐름 속에서 ‘이어도 문제’는 우리의 해양주권 수호와 국가의 미 1) 김부찬, 『제주의 국제화 전략-법적 대안과 과제』, 도서출판 온누리, 2007. p. 321. 2) 홍성범 외, “청색경제(Blue Economy)의 부상과 과학기술외교의 효율적 대응전략”, 『정책연구』, 27호, 과학기술정책연구원, 2013, pp. 1~2. 참조
래번영을 담보하기 위하여 매우 중요한 의미를 지닌다.마라도로부터 서남방으로 149㎞(81해리)에 위치한 수중암초인 이어도는 제주사람들에게는 ‘이상향’으로서 역사․문화․인문학적 가치를 지녀왔다. 유엔해양법협약 발효 이후 국제해양질서의 체계가 정립된 이래,‘이어도 문제’ 는 한중간 국제해양법상의 영유권과 해양관할권 문제를 넘어서는 관점에서 다뤄 지고 있다.이어도는 섬으로서의 법적 지위를 갖고 있지 않기 때문에 영유권 분 쟁의 대상은 아니다.그러나 이어도 주변수역이 갖는 유·무형의 경제·군사·국제 법적 가치는 매우 중요하다.따라서 우리 정부는 향후 중국과의 해양경계획정에 대비하고,해양과학의 체계적인 조사를 위하여 이어도해양과학기지를 설치·운영 하는 등 이어도에 대한 실효적인 관리를 강화하며 국제사회에 승인을 얻는 노력 을 경주해왔다. 중국 역시 이어도 주변수역에 대한 관할권을 놓칠 수 없는 만큼 지속적으로 이어도 관할권과 관련한 문제를 제기 하고 있다.2013년에는 이어도 상공을 포함 한 동중국해 상공을 방공식별구역(防空識別區域,ADIZ,airdefenseidentification
zone)으로 일방적으로 설정하는 등 우리나라와 갈등을 빚고 있다.급변하는 동북 아 국제정세와 맞물려 한중간 갈등은 이어지고 있으며 외교적 마찰도 지속되고 있다.중국이 이처럼 이어도 관할권을 주장하는 이유는 자국의 이익 극대화 전략 으로 풀이된다.세계 경제 2위인 중국은 해양 관할권 확장을 통하여 새로운 경제 성장의 발판을 마련하고자 하고 있다. 한중 양국은 지난 20여년간 해양경계획정과 관련한 논의를 이어왔으나 생산적 인 합의를 도출하지 못하고 있다.다만,2014년 7월 양국간 정상회담 뒤 채택한 공동성명에서 2015년에 해양경계획정 협상을 가동하기로 합의3)하는 등 이어도 문제 해결을 위한 노력을 지속되고 있다. 따라서 우리 정부는 한중간 해양경계획정을 우리의 입장대로 평화적으로 반드 시 관철해야 한다.이와 함께 우리에게 유리한 해양경계획정을 위하여 이어도 주 변수역 및 이어도해양과학기지에 대한 실효적 관리를 한층 강화해야 한다.내부 3) 연합뉴스(김효정 기자), “한·중 해양경계획정 진전될까…내년 협상 가동”(2014. 7. 3) http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=100&oid=001&aid=0006995941 (검색일자:2014.8.3)
적으로는 해양관할권의 체계적인 관리를 위하여 국제법에 근거한 내부 제도와 법률을 보다 정교히 정비하고 외교력을 강화해야 한다.또한 이어도 주변해역을 포함한 한중간 해역의 해양경계획정과 관련하여 상대국가와의 갈등 관계를 초월 하는 새로운 메커니즘 구축도 요구된다.즉,한국과 중국을 비롯한 동북아 국가 들의 동반성장을 위한 이어도 주변수역에 대한 ‘지역적 해양 거버넌스 (governance)’4)에 대한 논의의 필요성이다.지역적 해양 거버넌스에 대한 보다 체계적인 연구 및 준비,국제사회의 깊이 있는 논의를 진행함으로써 한국이 평화 적 국제협력을 선도할 수 있는 위상을 구축해야 한다. 유엔해양법협약이 내포하고 있는 국제법 정신은 세계 해양질서를 새롭게 재편 하는 한편 해양경계획정 등 연안국 및 대향국간 합의와 존중이라는 새로운 과제 를 요구하고 있다고 판단된다.따라서 국제법적 근거 및 국제사회의 승인 아래 해양 관할권을 명확히 정립하고 주변국과의 동반성장을 위한 협력 체계를 구축 하는 것은 궁극적으로 국제법 정신에 부합한다고 여겨진다.특히,국토의 삼면이 바다로 둘러싸이고 해양을 통해서 경제적 번영을 이룩할 수밖에 없는 우리로서 는 보다 유연하게,그리고 슬기롭게 국제법적 과제에 대처함으로써 동북아 해양 강국의 면모를 보일 때다. 따라서 본 연구는 이어도가 지닌 다양한 함의를 바탕으로 이어도 문제에 대한 국제법적 고찰과 함께 이어도 문제의 미래지향적 해결 방안 및 동북아 해양협력 의 필요성을 제안하는 데 연구의 배경 및 목적이 있다. 제2절 연구범위 및 방법 2015년부터 한중해양경계획정 논의가 본격화할 예정임에 따라 지난 20여년간 이어져온 양국간 해양경계획정에 대한 결실이 이뤄질지 주목을 끌고 있다.그러 나 한국과 중국을 포함하는 동북아는 세계적으로도 국제정세가 매우 민감한 지 4) “동아시아 해양 갈등의 해소와 관련하여 필요한 것은 역내 국가들이 ‘법의 지배’를 바탕으로 동아시아 해양 질서를 확립하고 해양협력을 강화하기 위한 노력이다. 공동의 이익을 창출할 수 있도록 ‘지역적 해양거버 넌스(regional maritime governance)’를 구축하고 ‘힘’이 아니라 ‘법’에 의하여 해양갈등 및 분쟁이 해결 되고 해결될 수 있도록 역내 국가들이 서로 대화하고 협력해나가야만 한다고 본다” ; 김부찬, “동아시아 해양 갈등과 이어도 문제”, 이어도과학기지 건립 10주년 기념 국립해양조사원․(사)이어도연구회․이어도포럼 공동주최 국제학술세미나 기조연설문, 2013.
