일학습병행은 산업현장에서 요구하는 실무형 인재양성을 위하여 기업이 취업 을 원하는 청년 등을 학습근로자로 채용하여 기업이 필요한 인재로 직접 양성할 수 있도록 정부가 훈련비를 지원하고, 교육훈련과 기업현장의 기술 미스매치 해소 를 통해 청년구직자의 재훈련 비용을 절감하며, 훈련 종료 후 학습근로자의 역량 을 평가하고 자격을 인정하는 직업교육훈련 제도이다(한국산업인력공단, 2020).
2014년 국가정책조정회의의『성과제고를 위한 일학습병행제 확산 방안』에 의해 시작된 일학습병행 제도는 <표 2-4>와 같이 2020년 4월 기준 약 15,752 개 기업과 95,894명의 학습근로자가 일학습병행 사업에 참여하는 등 기업과 학 습근로자의 참여가 지속적으로 증가하고 있다(한국산업인력공단, 2020).
<표 2-4> 연도별 일학습병행 참여현황 (2020.4.30. 기준)
구분 2014년 2015년 2016년 2017년 2018년 2019년 2020년 참여기업
(누적 개소) 1,897 5,212 8,492 11,688 14,110 15,136 15,752
참여인원
(누적 인원) 3,154 14,318 34,378 57,423 76,076 89,980 95,894
출처 : 한국산업인력공단(2020), 일학습병행 현황을 연구자가 정리
일학습병행의 추진체계는 ① 사업에 참여하고자 하는 신청기업을 대상으로 서 류 및 현장실사 등을 거쳐 학습기업으로 지정이 되면 공단과 해당기업이 약정 체결을 한 후, ② 기업 자체적으로 학습근로자를 채용하여 학습근로계약을 체결 한다. ③ 기업은 교육목표·시설장비 등 수요분석을 토대로 한국산업인력공단에 서 제작·컨설팅을 지원하여 학습근로자를 지도할 기업맞춤형 훈련과정을 자체 개발한다. ④ 공단은 기업에서 개발한 훈련과정의 일학습병행 인정기준 충족여부 를 심사하고, ⑤ 기업은 인정받은 일학습병행 훈련과정에 따라 OJT 및 Off-JT 훈련을 실시하고, 훈련실시 중 기업 또는 공동훈련센터에서 내부평가를 실시한 다. ⑥ 훈련과정 이수자를 대상으로 한국산업인력공단에서 주관하는 외부평가를 실시하여, ⑦ 외부평가합격자에 대하여 고용노동부 장관 명의의 일학습병행자격 증을 발급하고, ⑧ 기업은 외부평가 합격자에 대하여 일반근로자로 전환한다. 이 상 일학습병행의 추진체계는 [그림 2-3]과 같다(한국산업인력공단, 2020).
[그림 2-3] 일학습병행 추진체계
출처 : 한국산업인력공단(2020), 연구자 재구성
나. 일학습병행의 직업교육훈련
일학습병행에서 기업현장교사는 일터에서 기술력을 가진 선배사원(멘토)으로서, 그동안 쌓아온 지식과 업무노하우 등을 학습근로자(멘티)에게 직접 지도하는 중 요한 역할을 한다. Nonaka & Takeuchi(1995)는 형식지(explicit Knowledge) 가 암묵지(Tacit Knowledge)가 되고 암묵지가 형식지가 되는 순환을 통해서 새로운 지식의 창출이 이루어진다고 하였으며, 학습조직의 중요성을 강조하였다.
암묵지는 형식지로 전환되지 않으면 개인지에 머물게 되고, 암묵지가 형식지화 되면 조직지가 되는 것이다. 이는 선배사원(일학습병행 기업현장교사)의 경험을 통해 축적해온 암묵지가 직무 교재나 매뉴얼 등으로 체계적으로 표현되어 실제 로 후배직원(학습근로자)에게 지도화 및 내면화(internalization)될 때 가능하다.
또한, 그들은 조직발전에 필요한 우수한 암묵지를 가려내고, 이를 체계적으로 표출하여 후배들에게 전수시킬 때 비로소 조직은 성과를 낼 수 있게 된다고 주장 하였다. 교육효과 측면에서 초보 직원들이 선배들의 노하우 등의 암묵지와 경험을 간접 체험하고, 전수받는 것은 조직성과 차원에서 매우 중요하다(김준태, 2020).
일학습병행의 주요 개념 및 관련인에 대한 역할 정의는 <표 2-5>와 같다.
<표 2-5> 일학습병행의 주요 용어 및 역할정의
용어 정 의 근 거
일학습 병행
사업주가 근로자를 고용하여 주로 해당 근로자의 근무장소 또는 해당 기업의 생산시설ㆍ장비를 활용하여 기업내의 전문적인 기 술·지식이 있는자로 하여금 해당 근로자의 직무수행에 필요한 지 식, 기술, 소양 등을 전수하는 교육훈련(이하 “도제식현장교육훈 련(OJT)”이라 한다)과 이를 보완하기 위하여 근무장소 또는 생 산시설과 분리된 시설이나 교육훈련기관에서 실시되는 교육훈련 (이하 “현장외 교육훈련(Off-JT)”이라 한다)을 함께 제공하고 그 결과에따라 자격 또는 학력 등으로 인정받도록 하는 교육훈련
일학습병행 운영 및 평 가 규 정 ( 고 용 노 동 부 고 시 2 0 1 9 -45호) 제2조제1호
학습 근로자
「근로기준법」제2조제1항제1호에 따른 근로자로서 학습기업의 사업주에게 고용되어 근로를 제공하면서 일학습병행을 제공받는 사람 으로 신규직원 및 1년이내 입사자이면 연령, 경력 상관없이 참여 가능
규정 제2조제3호
기업현장 교사
「근로자직업능력개발법시행령」제27조에 따른 직업능력개발훈련 교사 또는 그 밖의 해당분야에 전문지식이 있는 사람으로서 학습 기업의 사업주로부터 해당 학습기업의 학습근로자에게 직무수행에 필요한 숙련기술, 지식 및 능력을 전수하도록 지정받은 사람으로 현장경력이 3년 이상이거나, 해당 분야의 자격증 소지자 또는 해 당분야의 연구 경력이 인 1년 이상인 재직근로자
규정 제2조제5호
출처 : 한국산업인력공단(2020), 일학습병행 운영매뉴얼 연구자 재구성
일학습병행의 교육훈련은 Off-JT와 OJT가 연계되어 실시된다. 일학습병행의 교육훈련과정의 이론적 특징은 첫째, 역량기반의 교육훈련과정 운영이다.
McClelland(1973)는 역량을 업무성과와 관련하여 요구되는 지식, 기술, 행동, 사고, 가치관, 동기 등의 심리적 또는 행동적인 광범위한 특성으로 특정 조직이 나 환경에서 요구하는 것을 달성할 수 있는 능력’이라고 정의하였다. 일학습병 행은 기업에서 요구하는 실무형 숙련인력을 양성하기 위해 현장의 직무를 분석 하여 표준화한 NCS와 개별 기업의 특화된 직무를 반영하여 교육훈련을 실시하 도록 하고 있어 역량기반학습(competency based learning)으로서의 특성을 나 타내고 있다(김준태, 2020). 일학습병행 교육훈련과정의 두 번째 특징은 체계적 현장훈련(S-OJT; Structured OJT)을 토대로 한 OJT실시이다. 일학습병행에 서 OJT의 특징은 Off-JT와 연계한 교육훈련과정을 통합 개발하고, 기업이 지 정한 기업현장교사가 학습도구를 개발하여 학습근로자를 지도하고, 아울러 내부 평가를 통해 성취여부를 평가하는 구조로 되어있어 S-OJT(Structured OJT) 개념에 부합하게 설계되었다고 할 수 있다(김대영, 2019).
세 번째 특징은 과제기반 교육훈련(PBL; Project based Learning)을 포함하 여 실시하는 것이다. 일학습병행은 Off-JT와 OJT의 체계적인 연계, 학습근로자 가 현장에서의 개선과제를 선정하여 해결하도록 하여 OJT의 내실있는 교육훈련 이 실시 되도록 PBL기법을 대학연계형 일학습병행에서 부터 적용하고 있다.
PBL기법은 구성주의적 교수학습법 중의 하나로, 제시된 프로젝트를 해결함으로 써 개념을 이해하고 과제의 목표를 달성할 수 있도록 하는 교수법이다(Barrows
& Tamblyn, 1980; 이주호, 2016).
네 번째 특징은 현재 일학습병행은 4차산업혁명관련-신기술-고숙련-융복합 기술 교과목을 포함하여 교육훈련을 실시한다. 일학습병행은 4차산업혁명과 관 련된 기술을 교육훈련에 반영하고 있으며, 3D-Printing, 스마트 팩토리, IOT 등 융복합·고숙련·신기술과 관련한 NCS의 능력단위, 신기술 직무정의서 등을 활용 하여 P-tech 등의 교육훈련과정에 신기술교과를 편성하고 있다(김준태, 2020).
다섯째, 일학습병행은 내외부평가를 통해 자격을 부여한다. 전술한 바와 같이 일학습병행은 기업에서 필요한 숙련인력을 기업이 스스로 양성하도록 지원하는 제도로 기존의 교육훈련기관을 중심으로 숙련인력을 양성하는 방법과는 차이가 있다. <표 2-6>은 기존훈련과 일학습병행에 대한 비교분석이다(김준태, 2020).
<표 2-6> 숙련인력양성 기존훈련과 일학습병행 비교
구분 기존 교육훈련 일학습병행
정부지원
대상 교육훈련기관 중심 기업
범위 Off-JT 비용 중심
(현장실습비 등 제한적 인정) Off-JT + OJT 비용 전체 교육훈련 주체 교육훈련기관 중심
(현장실습 일부 포함)
기업중심
(일터학습+교육훈련긴관 학습) 교육훈련 장소 강의실, 실습실
(일부 일터 포함) 일터+강의실, 실습실
학습자 신분 학생 또는 구직자 학습근로자(신규 입직자 ; 재학생 도 선채용후 교육훈련 실시)
학습내용 형식지 중심 형식지+암묵지 결합구조
학습자 평가 교육훈련기관 자체평가 기업 및 교육훈련기관 자체 평가 + 외부기관 평가 자격과의 연계 간접 연계(과정평가형 직접연계) 직접 연계
고용연계 간접 연계 (교육훈련 종료 후 해 당업종 기업 고용지원)
직접 연계
(특정기업 선 채용 후 교육훈련) 출처 : 김준태(2020) p. 40