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중국 옥수수 수급 전망

문서에서 해외곡물시장 동향 제4권 제5호 (페이지 93-96)

2015 ·16년

3. 중국 옥수수 수급 전망

3.1. 생산

2015/16년 옥수수 생산은 재배면적이 전년대비 2% 증가하여 226백만 톤에 이 를 전망이다. 최근 중국정부의 재배의향면적 조사결과에 의하면, 옥수수의 재배면 적은 증가하고 면화와 대두의 면적은 감소하는 것으로 나타났다. 이는 정부 보조 가 감소한 면화와 대두의 재배면적이 상대적으로 정부 보장가격이 높은 옥수수로 작목전환이 이뤄졌기 때문이다. 아울러, 옥수수 주산지 동북지역의 경우 생산지역 가뭄이 지속되었으나, 단위당 생산량은 평년수준을 유지할 전망이다.

2014/15년 생산량은 전년보다 3백만 톤이 감소한 215.5백만 톤으로 추정되었 다. 이는 농가가 다량의 비료와 농약 투여에도 불구하고, 옥수수의 연작으로 토질 은 저하되고 병충해의 발생도 증가하고 있기 때문이다.

한편, 중국정부는 옥수수에 대한 임시 비축 프로그램(temporary reserve program)을 계속 유지하기로 발표하였다. 전문가들은 그동안 이 프로그램으로 말 미암아 중국내 옥수수 가격을 국제가격 수준 보다 훨씬 높은 수준으로 높여왔고 정부 재고량 초과를 따라서 이 프로그램을 폐지하고 면화와 대두에 시범 적용 중 인 목표가격 시스템 도입에 관한 논의가 이뤄져 왔지만, 목표가격 프로그램은 비 용뿐만 아니라 관리적 측면에서 옥수수에 적용하기에 시기상조라는 의견이 지배적 이다. 따라서 향후 2~3년 내 옥수수에 대한 현재의 보조 시스템을 변화시키기란 쉽지 않을 전망이다.

3.2. 사료 및 기타

2015/16년 사료 및 기타 생산은 지난해 보다 약 2백만 톤이 증가한 160백만 톤 으로 전망하였다. 고(高) 사료비와 경기침체는 육류의 생산과 수요를 위축시켰고, 이에 따라 소규모 비효율 육류 생산농가의 퇴출이 가속화 될 것이며, 결국 육류산 업은 대규모 통합생산농가 중심으로 재편될 것으로 내다보고 있다.

한편, 중국 농업부에 의하면 2014년 산업용 사료 생산은 전년대비 1% 감소한 191.5

하여 저가 배합사료 사용을 증가시키고 있다. 참고로 기관생산자는 주로 배합사료를 사용하고 있지만 소규모 가족경영체의 경우 전통적으로 농축사료를 활용하고 있다.

표 2. 중국의 사료생산 구분

연도 전체 배합사료 농축사료 Premix

2009 148 115 26.9 5.9

2010 162 130 26.5 5.8

2011 181 149 25.4 6.1

2012 194 164 24.7 6.1

2013 193 163 24 6.3

자료: 중국 농업부

3.3. 교역

2015/16년 옥수수 수입은 약 3백만 톤을 유지할 것으로 내다보고 있는 가운데, 2014/15년 옥수수 수입도 3백만 톤 수준에서 이뤄지고 있다. 국내산 옥수수 소비 촉진의 일환으로 중국정부는 남부해안지역 인증 최종 수요업체(qualified end users) 대상으로 톤당 전년보다 70위안 증액된 220위안을 지원하고 있고, 이 프로 그램은 2015년 6월까지 지속될 예정이다.

2015/16년 미국산 옥수수 수입은 과거수준으로 회복되기 어려울 전망이다. 이 는 여전히 국내 재고가 많고 미국산 옥수수에 대한 신뢰가 높지 않기 때문이다. 이 에 따라 중국정부는 가장 많이 수입되고 있는 미국산으로부터 벗어나 수입선을 다 변화하기 위해 다양한 방안을 모색 중에 있는 것으로 알려져 있다. 이에 일환으로 최근 중국은 칠레, 독일, 미얀마에게 대 중국 옥수수 수출자격을 부여하였다.

표 3. 대 중국 곡물 수출 가능국

곡물 대중국 곡물 수출가능국

호주, 캐나다, 프랑스, 카자흐스탄, 헝가리, 영국, 미국, 세르비아, 몽고, 덴마크, 멕시코, 이스라엘 옥수수 태국, 미국, 페루, 라오스. 아르헨티나, 우크라이나, 불가리아, 브라질, 칠레, 독일, 미얀마

보리 호주, 캐나다, 덴마크, 프랑스, 아르헨티나, 몽고, 우크라이나, 필란드 주: 볼드체는 신규 추가국

자료: 중국 농업부

3.4. 유통

중국정부는 임시 보유프로그램 가격을 2014년 9월에 2,250 RMB/톤으로 상향 조 정하였고, 이에 상응하여 헤이륭장, 지린, 랴오닝, 그리고 내몽고 지역 옥수수 가격 은 약 2,260 RMB/톤으로 높은 수준을 유지하고 있다. 2014/15년 중국 동북지역에 서 매입한 임시 보유량은 전년대비 8.1백만 톤 증가한 131백만 톤에 이르고 있다.

2015년도 초기 옥수수 가격은 상승하였는데 이는 SinoGrain의 대규모 구매에 따른 것이며, 이 물량은 다시 공매형태로 경매에 붙여졌으나 매매 실적은 낮은 수 준을 기록하고 있다.

한편, 업계소식통에 따르면 2014/15년 중국정부의 매입 옥수수에서 정상 수준 이상의 곰팡이 손상 및 곡물의 곰팡이 발암성 독소인 아플라톡신(aflatoxin)이 발 생한 것으로 보고되고 있다. 이처럼 곰팡이 성분이 5~20% 발생한 옥수수에 대해 서는 사료회사에 판매하게 하고, 곰팡이 성분 함량이 20%초과분에 대해서는 에탄 올 생산용으로 사용하게 된다.

따라서 지방 정부는 곰팡이 옥수수를 판별 및 추출하기 위한 장비 투자를 계획 중에 있으며 곰팡이 옥수수 판매 보조 지원 방안을 모색 중이다.

3.5. 재고

2015/16년은 사상 최고의 생산이 예상되었으나 소비가 미미하여 2015/16년 기 말재고는 소비의 약 40% 수준인 약 89백만 톤에 육박할 것으로 내다보고 있다. 이 처럼 지속적인 재고 증가는 정부 저장시설에 부담을 주고 있고, 여기에 노후화된 저장시설은 품질 저하를 발생시키는 것으로 알려져 있다.

중국정부는 초과 옥수수 재고분을 경매를 통해 소진시키고자 하였으나 최근 의 경매에서 낙찰률은 7% 수준에 머무르고 있다. 이는 높은 가격 및 불안정한 품 질로 인하여 구매자가 거의 없기 때문인 것으로 풀이된다.

표 4. 중국의 옥수수 수급 전망

(단위: 1000톤/1000 ha) 2013/14

(7월 실측치)

2014/15 (7월 추정치)

2015/16 (7월 전망치)

재배면적 36,318 37,000 37,700

기초재고 67,570 77,257 79,737

생산량 218,490 215,500 226,000

수입량 3,277 3,000 3,000

대미수입량 2,386 103 100

총공급 289,337 295,757 308,737

수출량 80 20 20

사료 및 기타 소비 154,000 158,000 160,000

FSI 소비 58,000 58,000 60,000

총소비 212,000 216,000 220,000

기말재고 77,257 79,737 88,717

총수요 289,337 295,757 308,737

단수(톤/ha) 6.02 5.82 5.99

자료: USDA-FAS

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