표-7 사서보 강습 면제과목 및 학점 수
구분 평가 내용 면제 과목 학점 수
근무 경력
도서관법에 의한 도서관에서 2년 이상 근무한 경력
(단순노무 고용자 제외) 도서관서비스 기초 2
국립국회도서관 또는 대학 혹은 고등전문학교 부속도서관에서 2년 이상
근무한 경력(단순노무 고용자 제외) 자료 정리 2
자격
사서교사 아동서비스 기초 1
사회교육주사 생애학습 개론 1
박물관 학예원 생애학습 개론 1
시험 국가공무원 II종시험 도서관학 구분 합격자가 합격 후 3년을 경과한 날 이 후 최초 3월 31일까지 사서보 자격을 취득할 경우
도서관 기초 도서관자료 자료 정리
2 2 2
즉, 도서관 실무경험과 관련분야의 자격증 소지자, 국가공무원 도서관학 구분 시험에 합격 한 자에게 보다 용이한 자격취득의 길을 열어주고 자격취득의 규제를 완화해 주었다는 점이 큰 특징이다. 특히 국가공무원 시험 합격자의 경우, 필수과목 12과목 18학점 취득을 요건으 로 하는 사서강습에서 1/3에 해당하는 6학점을 면제해 주고, 사서보강습의 필수과목 11과목 15학점 중 40%에 해당하는 6학점을 면제해 주고 있다. 도서관학을 수험하여 합격한 자에게 는 전공 여부를 떠나 이미 도서관학에 관한 전문지식이 있다는 것을 시험 결과로써 인정하고 있는 것이다. 그러나 이러한 자격취득의 용이성과 지나친 규제완화는 사서자격의 전문성에 대한 사회적 인식을 낮추는데 일조했다고 할 수 있다.
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일 본 의 사 서 자 격 제 도 에 관 한 연 구 도 서 관 현 장 연 구
다. 공공도서관을 담당하고 있는 생애학습정책국에 의하면, 일본에서 사서(보)자격을 취득 할 수 있는 사서양성교육기관의 유형은 (1)도서관학 강의과목 개설대학, (2)사서(보) 강습과 정 개설대학, (3)통신과정 개설대학의 3가지로 나눌 수 있으며, 모두 대학에서 교육을 실시 하도록 되어 있다.
(1) 도서관학 강의과목 개설대학
2009년 4월 현재, 도서관·정보학과와 같은 전문교육을 실시하고 있는 대학을 포함하여 도 서관학 강의과목이 개설된 단기대학 이상의 대학은 총 237개교로 사서자격증 소지자를 가 장 많이 배출하는 대표적 유형에 속한다. 구체적으로는 4년제 대학이 국립 10, 공립 5, 사립 141개교로 총 156개 대학, 2년제 단기대학이 공립 3, 사립 78개교로 총 81개 대학에 설치되 어 있다(표 8 참조).
표-8 도서관학 강의과목 개설대학(2009.4.1.)(8)
구분 설립주체 대학수 대학명
4년제 대 학
국립 10 쓰쿠바 대학(筑波大學), 도쿄 대학(東京大學), 교토 대학(京都大學), 오사카 교육 대학(大阪敎育大學) 등
공립 5 오사카 부립대학(大阪府立大學), 고베시 외국어대학(神戶市外國語大學), 야마구치 현립대학(山口県立大學) 등
사립 141 스루가다이 대학(駿河台大學), 아오야마가쿠인 대학(靑山學院大學), 게이오기주쿠 대학(慶應義塾大學), 와세다 대학(早稻田大學) 등
소계 156
2년제 단 기 대 학
공립 3 야마가타현립 고메사와 여자단기대학(山形県立米澤女子短期大學), 나가노현 단기 대학(長野県短期大學), 시마네현립대학 단기대학부(島根県立大學短期大學部)
사립 78 오비히로 오타니 단기대학(帶廣大谷短期大學), 구시로 단기대학(釧路短期大學) 등
소계 81
총계 237
(2) 강습과정 개설대학
<표 9>에서 보듯이, 사서(보) 강습과정은 약 2~3개월간 하계방학을 이용하여 집중강의를 실 시하는 자격취득방식이다. 강습실시 대학, 강습기간, 모집인원 등은 매년 3월 하순에서 4월
(8) ‘도서관·정보학과’가 개설되어 전문교육을 실시하고 있는 대학과 ‘사서과정’ 등 자격취득을 위한 도서관학 교육을 실시하고 있는 대학도 포 함되어 있다. 文部科學省. “司書講習相当科目の単位認定大學一覧.” [cited 2011.10.17]. <http://www.mext.go.jp/a_menu/shougai/
상순 사이에 관보에 고시된다. 학생 선발은 13개 대학 중 2개 대학에서만 서류심사로 전형 하며, 대부분의 대학에서 작문과 서류심사를 통해 선발하는 방식을 취하고 있다. 모두 사립 대학이라는 공통점이 있으며, 2011년 4월 현재 사서강습은 13개 대학(단기대학 1개교 포함), 사서보 강습은 6개 대학에서 실시하고 있다.
2011년의 경우, 강습과정 개설대학을 통해 배출한 사서(보) 자격자 수는 사서 1,510명, 사서 보 290명으로 총 1,800명이다. 도서관학 강의과목 개설대학 유형에 이어 두 번째로 많은 사 서를 배출하고 있다.
표-9 강습과정 개설대학(2011년)(9)
연번 대학명 자격구분 강습기간 정원 선발방법
1 후지 대학(富士大學) 사서 7.19-9.13 70
작문, 서류심사 사서보 7.19-8.27 40
2 세이가쿠인 대학(聖學院大學) 사서 7.22-9.24 100 작문, 서류심사
3 세이토쿠 대학(聖德大學) 사서 7.25-9.17 100
작문, 서류심사 사서보 8. 5-9.10 50
4 아지아 대학(亞細亞大學) 사서 7.30-9.24 120 작문, 서류심사
5 메이지 대학(明治大學)
사서 7.19-9.10 100
작문, 서류심사 사서
(미디어)(10)
’11.7.2-’12.3.12 100
6 쓰루미 대학(鶴見大學) 사서 7.15-9.15 120
작문, 서류심사 사서보 7.15-9.15 50
7 추부가쿠인 대학(中部學院大學) 사서 7.13-9. 8 80 작문, 서류심사 8 아이치가쿠인 대학 (愛知學院大學) 사서 7.15-9.17 200
작문, 서류심사 사서보 7.16-8.27 50
9 시가분쿄 단기대학
(滋賀文敎短期大學) 사서 7.20-9.30 50 작문, 서류심사
10 모모야마가쿠인 대학 (桃山學院大學) 사서 6.21-9.12 200
작문, 서류심사 사서보 7. 2-9.12 50
11 히로시마분쿄 여자대학
(廣島文敎女子大學) 사서 7.20-9.17 70 작문, 서류심사
12 벳푸 대학(別府大學) 사서 8. 1-9.26 160
사서보 8. 1-9.10 50 서류심사
13 가고시마 국제대학 (鹿兒島國際大學) 사서 7.26-9.24 40 서류심사
계 사서 (13개 대학) 1,510
사서보(6개 대학) 290
(9) 文部科學省. “平成23年度司書及び司書補の講習實施大學一覧.” [cited 2011.10.17].
<http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2011/05/13/1260111_01_3.pdf>.
(10) 사이버교육을 말한다.
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일 본 의 사 서 자 격 제 도 에 관 한 연 구 도 서 관 현 장 연 구
(3) 통신과정 개설대학
통신과정은 우리나라 방송통신대학과 마찬가지로 직접 대학의 강의에 출석하지 않고 통신교 육을 통해 원격 강의를 이수하는 것을 말한다. 통신과정 교육 또한 모두 사립대학에서 실시 하고 있으며, 소요연한은 최저 반년에서 1년 이상이 보통이다. 사서자격 취득과정은 4년제 대학 8개교 및 단기대학 1개교, 통신대학 1개교로 총 10개 대학에, 사서보 자격 취득과정이 단기대학 1개교에 설치되어 있다.(11)
이수학점 수는 대학에 따라 최저 21학점에서 28학점까지 다양하나 대체로 강습과정 개설대 학에 비해 다소 높게 설정되어 있다는 점이 특징이다. 가령, 오사카 게이주쓰대학은 27학점, 호세이 대학 등은 28학점을 이수하도록 되어 있어 법률상 규정된 사서강습(20학점)보다 많 은 학점을 취득하도록 되어 있다.
표-10 통신과정 개설대학(2010년도)(12)
연번 대학명 사서 사서보
1 세이토쿠 대학(聖德大學) 단기대학부 통신교육부 ○
2 다마가와 대학(玉川大學) 통신교육부 ○
3 데이쿄 헤이세이 대학(帝京平成大學) 통신교육과정 ○
4 도요 대학(東洋大學) 통신교육부 ○
5 호세이 대학(法政大學) 통신교육부 ○
6 메이세이 대학(明星大學) 통신교육부 ○
7 야에가쿠인 대학(八洲學園大學)(통신대학으로 설립) ○
8 붓쿄 대학(佛敎大學) 통신교육과정 ○
9 오사카 게이주쓰 대학(大阪藝術大學) 통신교육부 ○
10 긴키 대학(近畿大學) 통신교육부 ○
11 긴키 대학(近畿大學) 단기대학부 통신교육부 ○
(4) 유형별 사서양성교육기관 분석
이처럼 사서(보)자격은 일본 내 240여 개 대학에서 취득할 수 있으며, 가장 보편적인 사서양 성교육의 유형은 도서관학 강의과목 개설대학이다. 도서관학 강의과목 개설대학은 전체 대 학수의 20.2%를 차지하는 237개교로, 5개 대학 중 1개 대학꼴로 많은 대학에 자격 취득의 길이 열려 있다. 두 번째로 많은 자격소지자를 배출하는 유형은 사서(보) 강습과정 개설대학 (13개교)에서 도서관학 집중강의를 받는 것이고, 마지막으로 통신과정 개설대학(11개교)에서
(11) 자세한 사항은 해당대학별 자료신청에 의해 정보를 얻도록 되어 있어 정확한 모집인원은 파악하기 어렵다.
원격교육을 통해 도서관학 과목을 이수하는 방법이 있다(표 11 참조).
표-11 유형별 사서양성교육기관수(13)
구 분 총 대학 수(’10) 도서관학 강의과목 개설대학(’09)
강습과정 개설대학
(’11) 통신과정 개설대학(’10)
자격증 - 사서 사서 사서보 사서 사서보
4년제 대학 778(44) 156 12 6 9
-2년제 단기대학 395(11) 81 1 - 1 1
계 1,173(55)* 237 13 6 10 1
* ( )는 통신대학 수. 이 중 통신교육만 실시하는 대학은 4년제 6개교, 2년제 1개교로 총 7개교임.
일본도서관정보학회에 의하면, 매년 배출되는 사서자격증 소지자수는 12,000명 이상이나 실제로 채용되는 정규직 사서는 연간 100명에도 미치지 못한다(日本圖書館情報學會 硏究委 員會 2006, 3). 도서관 취업률은 신규 자격증 소지자의 1%에도 미치지 못하는 상황이 계속 되고 있는 것이다. 또한 일본도서관협회에 의하면, 2010년 공립도서관 3,188개관에 배치된 전임 직원 수는 12,144명이며, 이 중 사서 및 사서보 자격자수는 6,188명이다(日本圖書館協 會 圖書館調査事業委員會 2011, 24). 사서자격자수가 전임직원의 51%에 불과한 실정이다.
사서자격은 법률에 근거한 독점적 지위로서 채용과 연계되어야만 실효성이 성립된다. 법적 인 자격은 있으나 채용 시에 해당자격을 요구하지 않거나 가산점 부여가 없다면 자격 자체 가 무의미해질 것이다.
특히 현재 일본의 도서관 고용시장 사정에 의하면 정규직 사서로 취업할 기회는 점점 줄어들 고 있어 비정규직이 확산되어 가고 있는 추세이다. 이런 상황에서 전국의 많은 대학에서 다 양한 방법으로 15~20학점을 이수하기만 하면 국가자격증이 발급되고 있는 것이다. 물론 이 를 긍정적으로 본다면, 도서관학 교육의 저변 확대와 사서자격증을 널리 보급함으로써 도서 관에 대한 일반시민들의 이해를 높이고 도서관에 대한 긍정적 인식 확산에 기여할 수 있다는 점을 평가할 수 있다. 그러나 수요와 공급의 지나친 불균형과 그로 인해 취업과 연결되지 않 는 종이자격증의 남발이라는 폐해, 자격증 취득의 용이성으로 인해 도서관업무의 전문성에 대한 사회적 인식의 저하 등 부정적 측면도 간과할 수 없다.
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일 본 의 사 서 자 격 제 도 에 관 한 연 구 도 서 관 현 장 연 구
3.2 사서자격증 발급
사서(보) 자격증의 발급은 1953년부터 1967년까지 문부성(文部省)에서 담당하여, 대학에 개 설되어 있는 도서관학 과목을 사서강습 과목으로 인정하는 방식으로 자격증을 교부하고 있 었다.
그러나 1967년 이후부터 문부성은 별도의 자격증 발급을 하지 않고 있다. 해당대학이 발행하 는 졸업증명서와 도서관학에 관한 학점취득증명서로 자격증을 대체하고 있는 것이다. 이는 문부성의 사무절차 간략화를 위한 개선책으로 취해진 조치이다. 단, 대학 재학 중 도서관에 관한 과목을 이수할 경우에는 해당대학 졸업과 동시에 자격을 취득하며 총장(학장)이 발행하 는 자격증명서를 받을 수 있으나 일반적으로 자격증을 별도로 발행하지는 않는다. 대학 졸업 후 통신교육, 야간, 강습 등으로 이수할 경우에도 자격증을 별도로 발급하지 않는다.(14) 이처럼 단일한 자격증 발급기관이 존재하지 않기 때문에 최대의 전문직단체인 일본도서관협 회에서조차 정확한 자격증 발급자수를 파악하기 어렵다는 문제가 있다.