4.1. 성주 참외산업 현황
4.1.1. 성주참외의 산업화 과정
우리나라 최대의 참외생산지인 성주군에서는 참외산업이 지역경제의 선 도산업으로 기능하고 있다. 경북 서남부에 위치한 성주군은 참외 재배에 적합한 토양·기후 조건을 갖추고 있다.
1950년대부터 산지형성이 시작된 성주참외는 1991년 시설채소 시범단 지로 지정되면서 정책적인 지원이 이루어졌으며, 특화작목으로서 육성이 본격화되었다.
2002년 기능성참외 생산을 위한 게르마늄, 키토산, 한방참외 등 주로 재 배기술 측면에서의 발전이 추진되어 오다가, 2005년 신활력사업의 일환으 로 ‘성주참외구조고도화사업’이 추진되면서 산업적 차원의 전략이 수립되 기 시작하였다. 2006년 성주군 참외산업특구로 지정, 2006년～2010년 지 역특화품목육성사업 추진, 2006년 성주참외 공동브랜드 ‘참별미소’ 등록, 2006년 성주참외 지리적표시제 등록(제10호), 2008년 자조금 조성 및 저급 참외수매사업 실시 등 재배기술개발과 함께 유통부문의 혁신전략이 추진 되어 왔다.
5 대구·경북발전연구원(채종현)의 위탁연구로 수행되었다.
2003 2005 2010 2011 2012 2013
재배면적
전 국 7,731 7,077 6,215 5,852 5,840 5,515 성주군 3,703 3,895 4,011 3,969 3,953 3,879 비 율 47.9 55.0 64.5 67.8 67.7 70.3
생산량
전 국 239,360 199,785 207,747 180,013 186,693 176,622 성주군 120,803 140,263 127,436 135,000 143,217 149,667 비 율 50.5 70.2 61.3 75.0 76.7 84.7 자료: 통계청 KOSIS. 각 연도. 성주시 통계연보.
4.1.2. 생산현황
표 3-31. 성주군 참외 재배면적 및 생산량 추이
단위: ha, 톤, %
2013년 성주군의 참외 생산 농가는 4,433호이다. 전국 참외 생산농가의 70%, 경북 참외 생산농가의 80% 이상이 성주군에 거주하고 있으며, 성주 군 관내 농가의 약 60% 이상이 참외 생산에 종사할 정도로 참외 생산 농 가가 성주군에 집적되어 있다. 그러나 최근 성주군 참외 생산 농가는 2000 년 5,927호에서 2013년 4,433호로 점차 감소하고 있는 추세이다. 2000년 이후 약 10년간 참외 생산농가가 1,500호 가까이 감소하였다. 2013년 현재 성주군의 참외 재배면적은 3,879ha로 전국의 70%, 경북의 80%를 차지하 고 있다. 2000년 성주군의 참외 재배면적은 3,425ha였으나, 2005년 3,895ha로 증가한 이후 연도에 따라 증감은 있지만 3,800ha 내외의 생산 규모를 유지하고 있다. 참외농가는 감소한 반면 참외 재배면적은 증가하여 농가당 참외 재배면적은 2000년 0.58ha에서 2013년 0.88ha로 증가하였다.
4.1.3. 유통현황
성주군에는 산지유통센터 7개소, 공판장 2개소, 경매식집하장 4개소, 예 냉시설 4개소 등의 유통시설이 있다. 성주군에서는 참외의 관내 출하 비중
구 분 관내 공판장 대도시 공판장 대형유통매장
면적(㎡) 22,314 15,192 3,317 2,320 1,485 처리량(톤) 81,615 17,631 41,402 22,132 450 투자비(백 만원) 17,045 9,513 5,606 1,026 900
90.7톤(2억 6,752만 원), 2009년 119.6톤(4억 2,845만 원), 2010년 123.6톤(6억 6,308만 원) 가량을 수출하였고, 주요 수출국은 일본, 홍콩, 대만, 말레이시 아, 싱가폴 등이다.
성주군에서는 국내 참외 가격 안정화 등을 위해 참외 수출을 지속적으로 추진하고 있으며, 최근에는 일본을 포함하여 동남아 각국으로 수출국 다변 화를 모색하고 있다.
4.1.4. 가공 현황
성주군에서는 식혜, 술, 장아찌, 피클, 쨈, 화채, 시루떡, 아이스크림, 카 스테라, 드링크, 식초, 액비 등 참외를 활용한 다양한 가공 상품 개발을 시 도하고 있다. 그러나 장아찌와 액비 모두 품질을 더욱 높여 고급화된 제품 을 개발해야 한다는 주장이 많다.
성주군에서는 90년대 말부터 각종 참외가공품을 개발해 왔으나 완성품 에 대한 수요자의 호응도가 낮고 기존 제품들을 능가하는 특성이 없어 참 외 가공이 별로 활성화되지는 않고 있다.
구분 사업내용 비고
구분 주요 내용
∙ 실적: 2008년(91톤), 2009년(96톤), 2010년(122톤), 2011년(65톤)
∙ 목표: 일본시장 중점 개척 ⇒ 연간 150톤 이상 수출
구분 구성주체 역할
있고, 농업기술센터 기술개발과 참외계에서는 기술보급을 담당하고 있다.
나. 산업계
성주군 참외농가들은 작목반, 연구회 등 생산자조직을 중심으로 참외 품 질 개선을 위한 공동학습이 이루어지고 있다. 성주군 참외 생산 조직은 210여 개 이상의 작목반이 중심이며, 그 외에도 친환경 성주군 연합회, 게 르마늄 작목반, 셀리늄 작목반 등 재배 방법에 따라 조직이 구성되어 있다.
작목반을 지원하는 것은 성주군 내에 위치한 10개 농협들로서, 지역농협 들은 생산에 대한 지원을 비롯하여 유통에서도 중요한 역할을 담당하고 있 다. 각각의 농협들은 APC, 공판장, 예냉고, 경매식 집하장 등의 시설을 갖 추고 성주군 참외의 유통을 담당하고 있는데, 산지유통센터 7개소, 공판장 2개소, 경매식집하장 4개소, 예냉시설 4개소를 보유하고 있다. 최근에는 성 주군 농협들이 서로 연계하여 성주군 농협 연합사업단을 구성하고 지역의 참외 관련 정책과 사업들을 주도적으로 시행하고 있다.
다. 연구기관 및 학계
성주군농업기술센터에서는 참외 관련 연구가 주도적으로 이루어지고 있 다. 지역 내 경북농업기술원 시험장인 과채류시험장에서도 성주군의 주생 산물인 참외와 인근 고령지역 주생산물인 딸기 중심 연구를 진행 중에 있 다. 농업기술센터에서는 생산자들이 필요로 하는 지역 맞춤형 참외 재배 시설과 기술을 개발하여 지역에서 좋은 평가를 얻고 있다.
4.3.3. 혁신사례
성주군에서 최근 가장 중점을 두고 추진하고 있는 사업으로 시설원예 품질 개선사업과 시설원예 에너지이용 효율화 사업이 있다. 두 사업 모두 시설 현 대화를 통해 노동력을 절감하고 에너지 사용량을 줄이기 위한 사업들로써,
단위: 톤, 백만 원
구분 2008년 2009년 2010년 2011년
수매량 1,095 1,802 2,751 3,036
사업비 407 648 1,281 1,192
자료: 성주군 시설원예산업 발전계획(2012～2017).
표 3-37. 저급참외 수매 현황
참외 산업의 지속가능한 발전을 도모하기 위해 이 사업을 통하여 생산 시설 들을 노동력 절감형으로 바꾸어 가고 있다. 성주군의 추정으로 노후 시설하 우스를 개축하고 에너지 절감시설로서 보온 덮개 자동개폐기를 설치하게 된 다면, 노동력을 최대 87%까지 절감할 수 있을 것으로 기대하고 있는데, 특히 자동개폐기는 성주군 농업기술센터를 중심으로 성주군에서 개발된 기술이다.
또한 성주군에서는 발효과 및 저급품 참외를 이용한 액비를 생산하여 농가 들에게 공급하고 있다. 이를 통해 참외의 시중 유통을 사전 차단하고 고급 참 외 유통을 활성화하여 참외 가격을 안정화하였고, 고품질 액비를 공급하여 참 외 품질이 더욱 향상된 것으로 나타났다. 군·농협·농민 등이 8억 5,000만 원의 사업비를 공동으로 출자하여 저급참외를 수매하고 액비와 유기질비료를 생산 하여 참외농가에 무상 공급하였고, 2008년부터 참외 자조금을 만들어 수매비 용으로 사용하고 있다. 2013년 현재 2억 4900만 원의 자조금을 조성하였다.
다음으로 브랜드 혁신을 꼽을 수 있다. 성주군에서는 참외 공동 브랜드 를 육성하려는 노력이 이루어지고 있다. 이전에는 농협, 작목반 등 생산자 조직별로 브랜드가 난립하고 있었으나 성주군은 ‘참별미소’라는 공동브랜 드를 개발하는 한편, 참외에 붙이는 스티커를 ‘성주참외’로 통일하여 소비 자들의 인지도를 높이거나 출하박스를 규격화하는 등 참외 주산지의 명성 을 강화하기 위한 다양한 품질관리 프로그램이 작동되고 있다. 또한 참외 15㎏ 박스를 10kg 박스로 규격화하였다. 기존 고봉박스에는 3㎏정도를 더 담아야 했기 때문에 참외 농가는 손해를 보고 중간 상인만 추가 이익을 얻 었다. 성주시는 공청회와 설명회를 거쳐 중간상인 등을 설득하여 기존 박 스를 완전 수거하고 10kg 평박스를 보급하였다.
구분 가중요인
(WP) 경쟁력요인 (RP)
지역성장율 (TGD)총시차
성주
전반기 2005～2008년 -0.0232 0.0166 -0.0065 후반기 2008～2012년 -0.0409 0.0537 0.0128 전체 2005～2012년 -0.0609 0.0669 0.0060
경북
전반기 2005～2008년 -0.0011 0.0012 0.0002 후반기 2008～2012년 -0.0019 0.0000 -0.0020 전체 2005～2012년 -0.0028 0.0011 -0.0018
표 3-38. 성주 참외의 성장률 시차분석(2005～2012)
4.4. 성주참외산업의 성과분석
4.4.1. 성주참외산업 잠재력 분석(성장시차율 분석)
성주군의 전반기(2005～2008년) 지역성장율 총시차는 음의 값을 가지고 있어 산업 성장이 저하되고 있음을 알 수 있다. 하지만 이는 전체 참외 산 업의 저하 때문으로 판단되며, 지역의 산업 경쟁력을 의미하는 경쟁력 요 인에서 성주군은 양의 값을 가지고 있다.
성주군의 후반기(2008～2012년) 지역성장율 총시차는 0.0128로 양의 값 을 가지며, 이는 산업이 성장하고 있음을 의미한다. 전반기에 비해 가중요 인이 -0.0232에서 -0.0409로 증가하였음에도 경쟁력 요인이 0.0166에서 0.0537로 증가하여 지역성장율 총시차는 음의 값에서 양의 값을 회복하였 다. 이는 후반기에 성주에서 이루어진 생산과 유통 부분의 혁신들로 성주 군 참외 산업의 경쟁력이 다소 향상되었음을 나타낸다.
단위: kg/10a, 원/kg, 천 원, % 구분 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 단수 3,916 4,129 4,159 4,091 4,234 4,132 5,320
가격 1.9 2.0 2.0 2.2 2.4 2.5 2.3
조수입 7,343 8,093 8,516 9,189 10,242 10,504 12,295 경영비 2,664 2,728 3,021 3,254 3,620 3,428 4,435 소득 4,678 5,365 5,495 5,935 6,622 7,076 8,505 소득율 63.7 66.3 64.5 64.6 64.7 67.4 63.9
자료: 농축산물표준소득자료.
표 3-39. 경북 참외의 표준소득 추이
4.4.2. 산업 성과지표
성주군 참외산업의 성과지표에서 가장 두드러진 성과로서는 단위면적당 생산량의 증가와 가격지지를 바탕으로 단위면적당 조수입이 크게 증가하 였다는 점이다. 2007년 대비 2013년의 성과지표를 보면, 단수는 1.6배 증 가, 가격은 1.2배 상승하여, 조수입은 1.7배, 소득은 1.8배 증가된 것으로 나타났다.
4.4.3. 산업성과 요인
성주군 참외의 성과 요인으로는 가장 먼저 집단화에 의한 뛰어난 기술수 용력, 지역 경쟁력을 들 수 있다. 성주지역에서 참외 집단화가 형성된 이래 많은 생산 농가들이 스스로의 기술에 대한 자신감을 갖고 있을 뿐 아니라 나름의 이웃과 경쟁의식, 앞서 가고자 하는 농업인 의지가 반영되어 지역 경쟁력을 유지하고 있다. 성주에서는 오랜 기간 동안의 참외 재배와 기술 개발 노력으로 지역의 기후와 토양 조건에 적합한 재배기술들이 개발되었 다. 성주군 참외농가들은 오랜 기간 재배경험에서 얻어진 축적된 기술과
시군 전국 경상북도 성주군
총농가 1,177,318 201,651 7,258
생산자조직 참여농가 276,344(23.5%) 57,228(28.4%) 3,181(43.8%)
생산자조직 참여농가 276,344(23.5%) 57,228(28.4%) 3,181(43.8%)