사업장에서의 인적자원개발 또는 인력개발은 종업원 개인의 능률 향상과 발전을 위해서 일정 기간 동안 제공되는 조직적이고 체계적인 학습 활동이 라고 정의할 수 있다. 인력개발의 구성요소는 일반적으로 개인개발(individual development), 경력개발(career development), 조직개발(organizational development)로 구분되는데, 여기에서 개인개발은 새로운 지식과 기능의 개 발이나 현 직무의 능률 향상으로서 일반적으로 훈련이라는 용어로 표현된다.
이들 요소의 중요성은 조직에 따라 조금씩 차이가 있으나 개인의 능률 향상 이라는 공동의 목표를 가지고 있으며, 개인 능률향상(individual performance improvement)은 인력개발의 핵심으로 간주되고 있다. 그러나 인력개발은 개 인개발과 조직개발이 상호 보완적으로 수행되고, 기업 내의 다른 제도나 환 경과 유기적인 관계를 가지면서 실시될 때 성공할 가능성이 높다(오영훈 외, 2000:16～17). 따라서, 본 연구의 설문지 내용은 개인개발, 즉 사업장에서의 교육훈련 실태를 중심으로 인력개발과 관련하여 사업장에서 전개되고 있는 전반적인 활동을 파악하기 위한 다양한 질문 내용으로 구성하였다.
또한, 2001년 예비조사를 통하여 나타난 문제 중의 하나는 45개 문항, 30 쪽의 가까운 설문의 양과 관련된 문제로 이것은 설문지 작성의 소요 시간과 직결된다. 사업체 조사의 경우, 대부분 근무 시간 중에 방문 조사를 수행해 야 하기 때문에 분량이 많은 설문은 기피 대상이 되고 있는 것이 현실이다.
실제로, 설문조사 협조를 약속한 경우에도 막상 설문지를 대하면 설문분량의 과다로 거절하는 경우가 많은 것으로 나타났다. 또한, 일반적으로 설문의 분 량이 지나치게 많을 경우에는 거절률도 높을 뿐 아니라 응답이 이루어져도 신뢰성을 보장할 수 없다는 문제를 가진다. 따라서, 본 조사에서는 가급적 설문분량을 줄일 수 있도록 조사지의 내용, 편집 체제 등을 재구성하였다.
이와 함께 설문조사지의 적합성 검토는 예비조사의 중요한 목적 중의 하 나였다. 예비 설문조사를 통하여 나타난 설문조사 내용의 문제점 중의 하나 는 실적과 관련된 회고형 문항의 낮은 응답률과 신뢰성 문제를 지적할 수
나 상당 부분 그렇지 못한 것으로 파악되었다. 이와 관련한 대표적인 문항으 로는 매출액, 인건비, 교육훈련비, 교육훈련 내용 및 교육훈련 인원 등을 예 로 들 수 있다. 이와 같은 통계 저항의 문제를 해결하기 위해서 본 조사에서 는 고용보험 DB를 활용함으로써 해당 내용을 설문 내용에서 제외시켰다.
본 설문조사의 주요 내용은, 첫째, 사업장의 일반적 특성에 관한 질문, 둘 째, 인력 수급과 관련한 질문, 셋째, 인력관리 및 자격관리에 대한 질문, 넷 째, 인력관리 지원 체제 및 투자 규모에 대한 질문, 다섯째, 교육훈련 운영에 대한 질문, 여섯째, 경력개발에 대한 질문, 일곱째, 인력개발 파트너십과 관 련된 질문 등으로 구분할 수 있다.
가. 사업장의 일반적 특성
사업장의 일반적 특성과 관련된 내용은 해당 사업장의 본사 여부, 사업장의 설립 년도, 업종, 그리고 상시 근로자 수와 월 평균 이직자 수 등에 대하여 질 문하였다. 특히, 사업장의 상시 근로자 수는 고용보험 DB와 병행(merge)하여 분석하도록 하였다. 지난해 예비 조사 항목에 포함되었던 총 매출액, 주요 제 품의 내수・수출 시장 점유율, 그리고 주당 소정 근로 시간 및 초과 근무 시간, 교대 근무 형태는 조사상의 애로점과 조사 결과의 부정확성 등으로 말미암아 이번 조사에서 제외하였다.
나. 인력 수급
인력 수급과 관련한 내용은 먼저 직종별 인력 수급 현황과 관련된 내용으 로써 관리직을 비롯한 4개 직군에 대한 수급 현황, 인력 부족의 경우 충원이 어려운 이유와 충원 방법, 인력 선발 때 중요하게 고려하는 요소에 대해서 질문하였다. 이와 함께 직종별 중・단기(향후 5년) 인력 수급 전망과 필요 인 력의 수요 증가에 따른 충원 방법을 질문하였다. 특히 지난 3년간 학교졸업
다. 인력관리 및 자격관리 제도
인력관리제도에 대한 질문은 종업원 개발과 보상관리, 그리고 평가로 구분 하였다. 종업원 개발과 관련된 문항은 전문직을 위한 독립적인 경력개발제도 와 개인 목표관리제도, 직능자격제도의 실시 여부를 질문하였고, 보상관리와 관련한 문항은 직종별 연봉제도, 팀별 인센티브제도, 우리 사주제도, 그리고 스톡옵션(stock option)제도의 실시 여부를 조사하였다. 평가와 관련해서는 직원의 능력고과와 태도고과, 업적고과 제도의 실시 여부를 질문하였다.
자격관리와 관련된 질문은 기업에서 사업주가 근로자의 직업능력 향상을 위해 교육훈련 이후 일정한 검정 과정을 거쳐 자격증을 발급하는 사내 자격 제도의 운영 여부와 현재 운영되고 있는 사내 자격의 종류를 알아보는 것이 었다. 둘째, 사내 자격에 대한 생각 및 도입 계획 여부, 그리고 자격증 소지 여부가 채용, 승진, 승격, 임금 보상, 교육훈련, 배치전환 등 인사관리제도에 영향을 미치는 정도를 조사하였다. 또한 예비 조사에 포함되었던 직무수행능 력 지표, 자격증 취득자와 미취득자의 직무수행능력 비교는 조사 결과가 사 실상 일반화되어 있다는 전문가 회의에서의 지적에 따라 제외되었고, 인적자 원 개발인증제도에 대한 문항도 본 제도가 아직 실시되지 않고 있고 제도 자체에 대한 이해 부족으로 제외하였다.
라. 인력개발 지원 체제 및 투자 규모
인력개발 지원 체제와 관련된 질문은 먼저 교육훈련 전담 조직과 담당자 보유 유무에 대한 질문과 인력개발 담당자의 수와 평균 근속 년수, 담당 부 서 및 담당자의 위치, 그리고 담당자의 자질 향상을 위해서 2001년도에 제공 된 교육훈련 프로그램에 대하여 질문하였다. 또한 노동조합 또는 노사협의회 의 인력개발 참여 형태와 교육훈련 예산의 편성 기준을 조사하였다. 그리고 인력개발 추진 때에 예상되는 문제와 관련하여 인원 차출 등 15가지 질문을 5점 척도로 구성하였다. 또한, 인적자원개발 체계와 관련하여 사업 장내의
교육훈련에 대한 투자 규모는 2001년도의 총 인건비와 직업훈련을 포함한 교육훈련비 총액을 조사하였다. 또한, 지난 3년간 신입사원(신규 학교 졸업 자, 경력직 신입사원) 교육훈련비용을 별도의 항목으로 조사하였다. 다만, 지 난해 예비조사에서 조사한 직업능력 개발사업 납부 보험료 및 환급액은 조 사상의 애로점과 정확성을 고려하여 고용보험 DB의 원자료를 이용하여 분석 하도록 하였다.
마. 교육훈련 프로그램의 운영
교육훈련 프로그램과 관련된 질문은, 크게 교육훈련 내용, 대상자, 교육훈 련기관의 선정 기준과 사원들이 갖추어야 할 소양, 2001년도의 교육훈련 실 적, 교육훈련 평가, 교육훈련 결과의 활용, 그리고 근로자의 능력개발과 관련 된 제도 등으로 대별할 수 있다.
2001년도의 교육훈련 실적과 관련한 조사 내용은 직업능력개발훈련촉진법 에 따른 직업훈련으로 노동부로부터 훈련비 지원을 받은 직업훈련과 노동부 의 훈련비 지원과 관계없이 종업원의 직무 수행과 관련하여 실시한 모든 교 육훈련으로 다만 취미 생활을 목적으로 하는 교육훈련은 제외하였다. 이와 함께 지난 예비조사에서 포함되지 않았던 중소기업청, 정보통신부 등 타 부 처에서 제공하는 교육훈련 참여 실태를 파악할 수 있는 조사 항목을 추가하 였다. 교육훈련 실적과 관련된 구체적인 질문 내용은 교육훈련 주체별 교육 훈련 종류 및 훈련 방법, 훈련 강사, 평균 훈련 시간, 훈련 인원, 훈련 비용 으로 재구성하여 예비조사에 비하여 단순화하였다. 근로자직업훈련촉진법에 따른 훈련 실적은 고용보험 DB에 수록된 관련 내용을 결합하여 분석・비교 하도록 설문지를 구성하였다. 지난해의 예비조사 내용 이외에 추가된 조사 문항은 신규 채용인력을 대상으로 직무 수행과 직접 관련된 재교육의 실시 여부와 학교급별, 경력별 재교육 평균 소요 기간에 대하여 조사 항목을 신설 하였다. 또한, 중점 교육훈련 대상 인력에 대해서는 직종별로 근무 차수를 조사함으로써 경력에 따른 교육훈련의 변화를 파악하도록 하였다. 그리고 교
교육훈련 평가에 대한 질문은 평가의 실시 여부와 평가 방법, 현재 교육훈 련 효과의 측정 수준, 그리고 평가를 실시하지 않을 경우의 그 이유, 교육훈 련의 이수 결과가 채용, 승진, 승격, 해고, 임금 보상, 교육훈련, 배치전환 경 력개발에 영향을 미치는 정도에 대해서 질문하였다. 이와 함께 교육훈련 방 법별, 훈련과정별 생산성 향상의 도움 정도, 그리고 직무 수행을 위한 숙련 형성의 정도를 5점 척도를 이용하여 조사하도록 새로이 문항을 개발하였다.
각 사업장에서 근로자의 능력개발을 위한 제도와 관련해서는 노동부의 교 육훈련비 지원제도가 근로자의 교육훈련에 미치는 영향과 사업장에서 직원 들의 능력개발 및 활용을 위해서 실시 중인 제도에 대해서 질문하였다. 또 한, 노동부가 근로자직업훈련촉진법에 따라 지원하고 있는 제도의 활용 정도 를 파악하는 문항을 신설하였다.
바. 경력개발
경력개발과 관련된 문항은 예비조사와 같이 모두 5개 문항으로 경력개발 제도의 도입 여부와 도입하지 않고 있을 경우의 향후 도입의 필요성 정도, 경력개발 제도를 도입한 목적과 경력개발 방법, 경력개발 운영상의 애로점 등에 대해서 조사하였다.
사. 인력개발 파트너십
인력개발 파트너십은 지난해 예비조사의 산・학 연계와 관련된 내용을 대 폭 수정・보완하여 조사 항목을 구성하였다. 먼저 각 사업장에서의 교육훈련 기관과 사업체간의 파트너십 운영 여부와 프로그램 종류, 인력개발 파트너십 을 통해서 얻을 수 있는 이득의 정도, 파트너십을 운영하지 않을 경우의 그 이유에 대하여 질문하였다. 또한, 전문대학 졸업자를 포함한 대졸 재학생의 취업 능력을 제고하기 위한 프로그램의 운영 실태 여부를 프로그램별로 파 악하고자 하였다. 이와 함께 대졸 인턴사원의 활용 여부와 이들의 채용에 관