사업의 조성과 사업체 설립과정에서는 시장성과 공공성이라는 두 개의 축을 기준으로 어떻게 사업을 구성하고, 어떻게 다주체 연대에 의한 지속가능한 사업모델을 구축할지가 중요한 과제가 된다. 이 과제에 대응하기 위해 쿠오레하우스 프로젝트는 계획단계와 사업실시단계를 구분하여 단계적인 사업체를 조성하고 있다.
그림9-5_쿠오레하우스와 긴자(銀座)리빙
단중기체재형 주택
쿠오레하우스 외관
거주사이클을 고려한 주택 시니어대상 원기거주주택
연계 중심시가지
다른 부지에서 고카쿠테이로 실현
구상단계 그대로 쿠오레하우스로 실현
원기거주(元気居住)를 실현하는 기능
시개발공사 소유지 미쓰이 병원(三井病院) 철거지
의료・케어 기능
・LLP 쿠오레의 모임에 의한 추진
주차장
정원
광장 지역살롱
계획건물
소나무 정원 긴자 상점가(銀
座商店街)
쉽터 ‘유(遊)’ 구라자시키
【긴자리빙】
미쓰이가 구라자시키(곳간방)+광장+쉼터 ‘유(遊)’+지역살롱 입주자와 지역주민들간의 교류공간
미니콘서트 등의 이벤트가 가능한 광장
【쿠오레하우스】
계획호수 22호, 지상4층 건물
주요 시설 : 식당, 보건실, 사무실, 세탁코너, 공동욕실, 게스트룸(다목적실), 트렁크 룸
원기거주도심구상도 : 시민과 행정이 협력하는 마치즈쿠리 시민사업 구상
지역살롱 : 벽이 없고 내부에 천장 없이 상하층이 하나로 연속된 구조의 식당, 다양하게 이용 가능한 라운지기능
① 유한책임사업조합 쿠오레의 모임(2006. 4~2007. 12)
입주자 모집, 사업계획의 수립, 금융기관과의 융자교섭 등을 담당하는 계획수립주체로서 유한 책임사업조합(LLP) 쿠오레의 모임을 설립하였다. 유한책임사업조합의 조합원은 쓰루오카 긴자 원 기시니어주택연구회에 모인 의료법인 원장 부부(토지소유자), 상점가관계자, 세무사 등이었다. 이 들의 역할은 계획수립으로 제한되었고, 사업리스크가 작았기 때문에 다양한 입장의 사람들이 계 획에 참여하도록 하는 것이 가능했다. 융자교섭이 마무리되고 쿠오레하우스의 건설·운영을 맡는 사업회사인 합동회사 쿠오레(LLC)가 설립된 2007년 12월에 영업양도를 행하고 임무를 종료했다.
하드정비를 수반하는 사업은 고액의 자금을 필요로 하며, 계획단계, 건설단계, 운영단계와 프 로젝트를 둘러싼 환경이 변하여 각각의 단계에서의 주체형성과 사업리스크부담의 매니지먼트가 중요하게 된다. 유한책임사업조합의 설립취지는 계획단계부터 사업화를 책임지는 것이 아니라 사업이 기획되는 단계에서 사업체를 설립한다고 하는 약속 하에 일정한 사회적 책임을 지면서 계 획수립을 진행하는 틀을 구축한다는 점에 있었다. 특히 쿠오레하우스 프로젝트는 코퍼레이티브 (Cooperative)방식을 채용하고 있으며, 입주자모집의 주체로서 임의단체가 아니라 법률로 정해진 조합조직을 설립함으로써 일정한 사회적인 인지를 꾀할 수 있었다.
‘지역과의 연대’나 ‘지역자원의 활용’이라는 테마를 중심으로 비즈니스적 마인드를 가진 전문인 재로부터 자발적인 참가자에 이르기까지 다양한 사람이 모였고, 사업에 있어서도 공익적인 성격 의 것부터 민간의 영리사업까지 다양한 사업이 이어졌다. 만약 사업회사로서 주식회사를 설립하 여 계획수립을 진행했더라면 NPO에 의한 구라자시키(蔵座敷, 곳간방)의 운영이라는 공익적인 사 업전개는 어려웠을 것이다. 그러한 의미에서 계획단계에 한정한 추진조직인 유한책임사업조합을 설립한 것은 입주자, 지원자, 사업협력자 등의 다양한 인재의 모임을 수월하게 하였고, 또한 다양 한 성격을 가진 사업을 낳는 계기가 되었다.
② 합동회사 쿠오레(2007. 12~), NPO 미쓰이구라부(三井蔵部)(2007. 02~), 유한회사 미쓰이
(三井) (기존)
쿠오레하우스 프로젝트의 가장 큰 성공요인은 인구 10만 명 규모의 지방소도시의 중심지역에 서 ‘지역과의 연대’, ‘지역자원의 활용’을 통해 사업성을 갖는 사업을 가능하게 한 점이다. ‘지역과 의 연대’를 상징하는 공간인 ‘긴자 리빙’은 쿠오레하우스의 1층 식당부분, 구라자시키, 쉼터 ‘유(遊)’
등 3개의 건물과 그것을 잇는 광장으로 이뤄지는 공간이며, 지역의 소통공간으로서 입주자와 지
1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년
전략공유 사업추진조직의 기획
로 확장함으로써 효율적인 서비스의 제공체제를 확립하고, 저렴하고 질 높은 생활지원서비스의 제공을 가능하게 하고 있다.
3. 산노 상점가 프로젝트에서 보는 지역사회기반의 형성
쓰루오카 중심시가지에 위치하는 산노 상점가는 현재 산노 마치즈쿠리 주식회사가 현지의 중 심적인 역할을 맡아 ‘거리광장의 정비’, ‘공동점포와 공동주차장을 축으로 한 거점 존 정비’, ‘협정 을 통한 개별점포의 개수’를 중심으로 하는 상점가재생 사업을 잇달아 진행하고 있다. 이 세 가지 사업에서는 상점가가 지역의 경제활동과 문화활동의 요체가 되도록 하드와 소프트 양면의 인프라 를 갖추고자 하는 것이며, 그 구성은 관민협동으로 역할을 분담하여 마치즈쿠리 시민사업을 유기 적으로 연쇄시켜 나가는 형태이다.