▸샌프란시스코의 도시디자인계획
도시디자인 전략에서 가장 중요한 것은, 어떻게 도시를 디자인할 것이냐에 대한 결정일 것이 다. 이를 위해 선진 디자인도시들은 우선 도시의 정체성에 대한 합의를 도출하고, 합의된 도시 정체성을 유지ㆍ강화할 수 있도록 구체적인 가이드라인을 제시하고 있다. 이것이 바로 그 도시의 도시디자인 전략이 된다. 디자인선진도시들은 도시의 정체성과 도시디자인의 관계가 매우 밀접하 고 잘 연계되도록 구상되어 있다. 그 중에서도 가장 대표적 사례가 샌프란시스코의 도시개발마스 터플랜(General Plan)일 것이다. 샌프란시스코시는 이 플랜을 통해 도시정체성을 규정하고, 이를 도시디자인 전략을 통해 구체화하였다.
샌프란시스코의 도시디자인은 샌프란시스코의 물리적 특징과 질서, 그리고 사람과 환경 간의
관계를 다룬다. 샌프란시스코의 물리적 특징은 앞서 언급한 것과 같이 언덕을 둘러싼 바다와 만 이 연출하는 아름다운 경관이다. 샌프란시스코의 도시디자인 전략은 샌프란시스코의 경관을 보존 하고 강화한다는 전제 아래, 도시패턴, 보존, 개발, 근린주거환경의 네 항목에 대해 시민의 요구, 샌프란시스코의 특성을 보존하고 강화하기 위해 공공과 민간이 추구해야 할 목표, 이를 실현할 수 있는 기본 원칙과 정책들을 제시하고 있다.
샌프란시스코의 도시디자인이 추구하는 목표는 첫째, 샌프란시스코의 특징적인 도시패턴을 강 조하는 것이다. 이는 특히 조망과 지형, 거리, 건물형태와 주요 경관에 의해 형성되는 특징과 이 미지를 갖고 있다.
둘째, 자연성, 과거와의 연속성, 과밀로부터의 자유를 제공하는 자원들을 보존하는 것이다. 자 연공간은 미래 세대를 위해 개발하지 않고 남겨두어야 하며, 과거에 개발된 독특한 빌딩이나 특 징적 공간은 보존해야 한다. 또한 거리공간은 귀중한 공공 오픈스페이스로 유지되어야 한다고 보 고 있다.
셋째, 샌프란시스코가 발전하고 변화하는 과정에서, 새로운 개발은 기존에 형성되어 있는 도 시 및 근린주거 패턴과 조화를 이루도록 하는 것이다. 새로운 건축물의 규모는 그 지역의 일반적 인 높이와 규모 및 스카이라인, 조망, 지형적 형태 등을 고려하도록 요구하고 있다.
넷째, 안전, 편안함, 자부심과 기회를 증진할 수 있는 근린주거 환경을 개발하는 것이다.
샌프란시스코의 도시디자인 전략이 추구하는 도시 패턴은 엄격한 질서라기보다는 균형과 화 합의 측면이 강조된다. 이는 다양하고 불규칙해 보이는 특징들이 전체를 형성하기 위해 서로 어 울리게 되는 것을 말한다. 샌프란시스코의 도시패턴이 만과 바다로 이루어진 수변공간, 다양성을 창출하는 언덕과 능선, 오픈스페이스와 녹화공간, 거리와 도로, 건축물 등의 요소로 구성된다고 파악하고, 이들이 균형을 이루는 가운데 보존되고 발전될 수 있는 방향을 제시하는 것이다. 한편, 도시패턴이 시민들의 정서에 큰 영향을 준다는 점도 강조되고 있다. 즉 도시의 특징을 유지함으 로써 시민들은 장소정체성을 형성하게 되며, 이를 통해 도시 생활의 스트레스를 줄이고 자신의 지역과 자신의 삶에 자부심을 갖게 된다는 것이다.
샌프란시스코의 General Plan에는 이와 같은 도시디자인의 목표를 수립할 수 있는 원칙들이 그림 설명과 함께 자세히 제시되어 있다. 그 일부를 소개하면 다음과 같다.
• 샌프란시스코의 전반적인 가시적 구조는 특정 거리나 오픈스페이스에 대규모 식재를 함으로 써 향상될 수 있다.
• 지형을 고려하지 않은 거리의 배치와 건물 형태는 샌프란시스코의 도시 형태와 이미지를 훼 손한다. 가령, 언덕 위에는 높고 날씬한 건물을, 언덕 사면과 분지에는 낮은 건물을 배치하
는 것은 언덕의 형태를 강조하는 반면, 언덕 등고선을 따라 난 길은 건물을 수평으로 늘어 서게 해 언덕의 형태와 배치된다.
<그림 2-2> 언덕과 조화된 건물형태
• 명확히 보이는 오픈스페이스는 방향을 결정하는 포인트의 기능을 하며, 여가공간의 존재에 대한 정보를 전달한다.
• 언덕 위에 대규모 공원이 있는 경우, 이 주위에는 저층 건물을 배치함으로써 공원에서의 조 망을 보존하고, 다른 지역에서 공원이 보일 수 있도록 한다.
<그림 2-3> 언덕의 조망권을 살린 건축형태
• 거리공간은 도시패턴과 이미지에 통일적 리듬을 전달한다.
• 도로 조경은 인근의 더 큰 오픈스페이스와 시각적 및 기능적으로 연결되도록 한다.
• 주요 도로는 조명과 조경을 달리하여 보다 가시적이고 명확하게 할 수 있다.
• 주요 도로에 대규모 또는 광범한 식재를 함으로써 통행과 가시적 경계로서 도로의 중요성을 높일 수 있다.