일반적으로 지표체계의 구성은, <그림Ⅳ-1>과 같은 구체적인 과정을 따라 구성된다(윤종주・송보경, 1990). 즉 지표체계의 구성의 순서는 다음과 같 은 일련의 작성과정을 따른다. 첫째 다양한 인간욕구와 생활영역을 수 개 의 목표영역으로 구분한다. 둘째 각 목표영역 내에 포함될 주요 측면들을 여러 관심영역으로 구분한다. 셋째 설정된 관심영역을 필요에 따라서 다시 수 개의 하위영역인 세부관심영역으로 구분한다. 마지막으로 각 세부관심영 역의 내용을 대표할 수 있는 구체적인 지표항목을 선정하는 것이다.
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목표영역 관심영역 세부관심 영역 지표
(goa l a rea) (conce rns ) (s ub- conce rns ) (indicators )
자료: 윤종주・송보경(1990: 12)에서 재구성.
<그림Ⅳ- 1> 지표작성체계도
이러한 지표작성과정에 따라서 구성된 대표적인 지표체계가 OECD에서 개발한 사회복지지표 의 구성체계이다.18) O ECD의 사회복지지표 의 체계 는 ① 사회의 주요 관심영역을 목표영역으로 구분하고(goal areas: 9개의 부 문), ② 각 부문(목표영역)에 포함되어야 할 주요 관심영역(concern s)을 설정
18) OECD의 사회복지지표가 가지는 기본적인 관심영역은 OECD제국의 공통적인 사회적 관심영역 이라는 보고서(OECD, 1976)를 통해 개발되었다. 이 보고서에서 는 공통의 관심영역은 복지에 대해 공통적이며, 기본적으로 중요성을 가진 사회적 관심사 라고 그 범위를 규정한다. 이는 건강, 학습을 통한 인간발달, 건강과 근로 생활의 질, 시간과 여가, 개인의 경제상태, 물리적 환경, 사회적 환경, 개인의 안전 과 법집행, 그리고 사회적 기회와 참여의 9개의 목표영역, 목표영역을 구성하는 기 본적이고 공통적인 23개의 사회적 관심사, 39개의 하위관심사, 그리고 지표로 구성 되는 지표체계로 이루어져 있다.
하고(con cern s: 23개의 관심영역), ③ 각 관심영역 아래 다시 하위관심영역 (su b-con cern s)을 설치한 다음(su b-con cern s: 39개의 하위영역), 마지막으로
④ 제시된 하위관심영역의 내용을 대표하고 그 수준을 측정하는 구체적인 지표(in dicators)를 선정하고 있다. 이처럼 지표체계를 사회의 주요 관심영 역, 그 하위영역들의 설정 그리고 그 영역을 구성하는 구체적인 지표항목을 선정하는 방식을 일반적으로 top -d ow n 방식 이라고 한다.
한편 하위관심영역을 내포하는 개개의 구체적인 지표들은 기본적으로 해 당 영역의 실체 및 내용을 대변할 수 있는 대표성, 포괄성, 통계의 가용성 등의 특성을 지니고 있어야 한다. 이러한 기준으로 선정된 지표는 해당 분 야의 내용을 반영하는 대표적인 것으로서, 동시에 그 분야(영역)를 구성하는 모든 요소들을 충분하고 균등하게 포함하고 있어야 한다. 이러한 여러 조 건들을 충족시키는 내용의 지표는 먼저 기존의 통계자료, 또는 이로부터의 2차 자료로 구성되었거나, 아니면 새로운 통계자료의 생산을 통해서 얻어질 수 있다.19) 또한 선정된 특정지표는 비록 특정영역에 소속되어 있다 할지 라도 타 영역과의 깊은 관련성을 지니게 되는 것이므로 단편적인 정보단위 가 아닌 전반적인 지표체계와의 관계속에서 포착되어야 한다.
2. 직업교육훈련지표의 체계
직업교육훈련지표 체계에 관한 이론적 논의를 종합해 볼 때, 직업교육훈 련지표 체계는 다음의 그림 <그림Ⅳ-2>와 같이 크게 직업교육훈련 외적 영 역인 환경(배경)부문과 직업교육훈련의 영역부문으로 구분할 수 있다. 여기 서 직업교육훈련의 영역부문은 다시 직업교육훈련을 구체적으로 형성하는 투입부문, 직업교육훈련을 수행하는 과정부문, 그리고 직업교육훈련과정에
19) 지표를 선정함에 있어서 무엇보다도 적합성, 간결성, 그리고 기존 통계자료와의 조정 등이 고려되어야 하며, 이와 동시에 정확성, 시계열적 비교가능성, 지표작성의 주기성, 그리고 지표의 타당성 등이 요구된다(윤종주・송보경, 1990: 12-14).
대한 결과부문으로 설정할 수 있을 것이다.20) 여기서는 각각의 부문에 해 당하여 체계를 구성하는 영역, 즉 환경, 투입, 과정, 결과를 직업교육훈련지 표 체계의 목표영역으로 설정한다. 설정된 각 목표영역의 관계를 개략적으 로 설명하면 다음과 같다.
직업교육훈련의 외적 환경
<직업교육훈련의 영역>
투 입 과 정 결 과
<그림Ⅳ- 2> 지표 체계의 체계론적 접근모형