국립중앙도서관 자료보존현황의 문제점

가. 국가지식정보자원의 효율적 보존관리를 위한 추진체계 미흡

『국립중앙도서관 2014-2018』에 따르면, 국립중앙도서관은 ‘창조적 지식문화 강국을 선도 하는 국가대표도서관’이라는 비전 아래 3개의 목표, 1)국가지식정보자원 수집․보존 강화, 2) 지식정보자원 이용서비스 고도화, 3)도서관계 발전을 위한 지원․협력 강화를 제시하고 있다.

이중 두 번째 목표를 달성하기 위한 세 번째 추진과제의 내용이 ‘국가지식정보자원 보존관리 강화‘이며, 세부 추진과제로 ①국가장서 관리시스템 구축·운영, ②지식정보자원 보존·복원 역 량 강화, ③디지털 지식정보자원 보존관리 기반 강화, ④보존관리체계 조직화 및 연구개발 역량 강화이다. 그러나 현재의 조직과 인력으로는 이 역할을 담당한다는 것은 무리이다. 따 라서 도서관연구소의 자료보존실을 자료보존관리 및 복원을 위한 전문조직으로 확대․개편 하여, 국가지식정보자원의 보존 관리체계를 진두지휘할 수 있는 컨트롤타워로서의 역할을 할 수 있도록 해야 한다.

나. 1,000만 장서 및 수장능력 증가에 따른 보존관리 전문인력 부족

국립중앙도서관은 2014년 말이면 장서량 1,000만권을 돌파한다. 또한 2009년 5월 디지털 도서관 보존용 자료 전문서고건립으로 보존서고 공간(26,068㎡ ⇒ 38,674㎡) 및 수장능력(659 만권 ⇒ 2,000만권)이 급증하였다. 디지털도서관의 보존서고건립으로 원본 보존용 자료, 열람 용 자료 및 저이용 자료, 귀중서, 고서 등의 자료보관이 본관, 자료보존관, 디지털도서관 비 도서서고로 분산 관리되고 있다. 자료의 수명에 관계없이 열람용 자료는 자료운영과에서 보 존용 자료는 자료보존실에서 관리하고 있으나 소장자료의 안전하고 효율적인 관리체계 차원 에서 통합관리가 필요하다. 국립중앙도서관은 2014년 8월 현재 970만권을 소장하고 있으며, 연간 약 50만권의 자료가 증가되는 상황에서 분류, 배가, 정리, 보존처리 등 기본적인 자료관 리 인력도 부족한 실정이다. 자료보존업무를 담당하는 자료보존실의 인력은 2009년부터 현재 까지 7명이며, 이렇게 적은 인원으로는 매년 증가되는 장서량과 보존처리자료의 증가량을 감 당한다는 것은 실질적으로 불가능하다.

[그림 14] 2002-2013년 보존처리 현황

다. 보존처리능력 부족으로 인한 자연적 훼손 및 그에 따른 복원 비용 증가

최신장비 및 전문장비의 확충을 통해 연간 10만권을 보존 복원처리하고 있으나 수요량에 크게 미치지 못하는 실정이다. 국립중앙도서관 통계에 따르면, 현재 보존처리 대상 자료는 500만권에 달하고, 지난 10년간 처리 완료된 자료는 100만권에 불과하다. 특히 현재 보존처 리가 시급하게 요청되는 자료가 180만 책이다. 종이자료의 경우, 30년이 경과하면 산성화 및 건조화되어 열화상태에 이르게 되며, 이 상태를 지나면 훼손단계에 접어든다. 국립중앙도서 관 소장자료의 80%에 해당되는 자료가 도서자료이고, 1971년 이전자료 약 48만권이 훼손상 태이며, 1981년 이전자료 약 84만권은 열화상태, 그리고 2001년 이전자료 약 400만권이 처리 대상 자료이다. 그러나 처리능력 부족으로 연간 3만권씩 훼손자료가 증가하고 있으며, 그에 따른 복원비용도 당연히 증가되고 있다.

라. 디지털 정보자원의 형태 및 매체별 영구보존 및 관련기술 연구 미흡

매체의 다양화가 급속하게 진행되고 있다. 정보화 시대의 도래와 정보통신기술의 발달로 과거 종이중심의 자료생산이 시청각매체, 전자매체 등으로 변화 발전되고 있다. 따라서 다양 한 매체별 보존정책 및 관련 기술 개발을 위한 전문성 확보 및 연구개발 활동 등을 위한 전 문인력 및 연구인력 필요하다. 국립중앙도서관 도서관연구소의 자료보존실 인력현황을 살펴 보면, 연구직은 2명(학예연구관 1명, 학예연구사 1명)에 불과하다. 물론 자료보존실 내에 보 존․복원처리실, 보존과학연구실, 매체변환실, 전자매체 보존처리실, 탈산처리실, 자료촬영실, 제본실 등 전문시설과 첨단 과학장비를 설치하여 연간 10만여 권의 귀중자료를 보존․복원 처리할 수 있는 능력을 갖추고 있으며, 비도서자료의 보존을 위해 다양한 매체변환장비를 지 속적으로 강화 구축하고 있다. 그러나 자료의 보존․복원 정책은 예방, 보존처리, 연구 및 기 술개발 이 3박자가 함께 나아가야 가능하다. 첨단 장비와 같은 하드웨어도 중요하지만, 보존

을 위한 최적의 조건과 기술을 제공할 수 있는 소프트웨어적인 연구 및 기술개발도 함께 고 민해야 한다. 보존장비의 적절성과 효과성 및 활용 가능성 분석 등도 해결해야 할 과제이다.

또한 다양한 매체에 대한 연구 없이는 자료의 열화 및 훼손 지연을 위한 예방도 불가능하며, 적정한 시기에 적절한 보존처리 또한 불가능하다. 이에 대한 중요성을 인식한 대부분의 국가 들, 미국, 영국, 프랑스, 호주 등은 자료보존과 업무에 연구 및 기술개발 분과를 두고 정보환 경의 변화 및 기술개발로 인해 속출하고 있는 다양한 매체의 증가에 대비한 연구를 진행하 고 있다.

마. 공공 및 대학도서관 등 각급도서관의 과학적 보존․복원 지원 체계 부족

공공도서관과 대학도서관은 지역별 혹은 관종별로 공간부족 및 자료보존환경의 낙후성을 해결하기 위해 다양한 노력을 진행하고 있다. 대부분의 지역대표도서관은 공동보존서고의 운 영을 신중하게 검토하고 있으며, 이미 공동보존서고를 확보하여 운영하고 있는 곳도 있다.

마찬가지로 대학도서관도 권역별 공동보존서고의 건립에 많은 힘이 실리고 있다. 이들 공동 보존서고의 구체적인 건립계획은 자료보존 및 복원과 관련하여 국립중앙도서관의 차별화된 역할을 요구한다. 즉, 개별도서관의 공간부족문제 해결을 위한 공동보존서고 마련은 지역대 표도서관이나 권역별 대학 공동보존서고가 담당하고, 국립중앙도서관은 공동보존서고라는 인 프라 구축보다는 자료의 체계적인 보존에 관한 전문 인력, 예산, 복원 기술, 매체변환 등 전 문기술, 전문시설 및 장비, 표준화된 지침, 규정, 교육 등의 지원과 관련된 역할을 수행해야 한다.

또한 국내 공공도서관과 대학도서관의 경우 소장자료에 대한 자료보존․복원 전문 인력 및 기술력이 부족한 관계로 자료의 훼손량이 급증하고 있다. 본 연구팀의 설문조사 결과에 의하면, 75.8%의 기관에서 자료보존․복원 업무를 하지 않는다고 응답하였으며, 자료보존․

복원을 위한 전문 인력이 없다고 응답한 도서관이 79.5%에 달한다. 이처럼 국내 공공 및 대 학도서관의 자료보존 환경은 매우 열악하며, 훼손된 자료의 복원은 엄두도 낼 수 없는 실정 인 것으로 조사되었다.

바. 국가 문화융성을 위한 차별화된 도서관 보존경쟁력 부재

국내 대표 문화유산기관 및 자료보존기관들은 기관의 특성에 따른 보존․복원에 관한 업 무와 기술연구를 위해 전문화된 역할과 책임을 수행해야 한다. 국립문화재연구소는 매년 유 물출토가 늘어나고, 환경오염 등으로 문화재 훼손이 더욱 심해짐에 따라서 문화재 보존처리 를 전담할 기관의 필요성을 인식하고 국가 문화유산을 종합적이고 체계적으로 보존할 시스 템을 확립할 목적으로 2009년 문화재보존과학센터를 설립하였다. 이처럼 문화재의 관리와 안 전한 보존을 책임지고 있는 문화재연구소는 26명의 전문 인력을 보유하고 있고, 기록물 보존

을 책임지고 있는 국가기록원은 53명의 전문인력을 확보하고 있는 것에 반해, 지적문화유산 의 보존을 이끌어갈 중심점으로서의 역할을 담당하는 국립중앙도서관의 경우는 전문 인력이 4명에 불과하다. 자료보존업무를 담당할 전문인력의 확보가 시급함을 알 수 있다.