공무원 사이버 교육은 현재 중앙 공무원 연수 기관, 정보통신 공무원 사이버 교육원 그리고 국세 공무원 연수 기관을 중심으로 사이버 교육이 이뤄지고 있 다. 행정자치부(행자부)는 중앙 공무원 연수 기관 산하에 공무원 사이버 교육센 터를 구축하여, 공무원 교육에 새로운 대안을 마련하였다. 중앙 공무원 연수 기 관은 사이버 공무원 교육을 준비하는 여러 타 기관에 대해 설립 방향과 교육체 제 구축 기반을 제공하는 사이버 기관으로서의 역할을 담당하고 있다. 그 일환 으로 하드웨어 및 운영시스템을 중앙 공무원 연수 기관에서 제공하고, 컨텐츠는 국립보건원 훈련부에서 제작하여 공동으로 활용하는 방안을 모색하고 있다. 또 한 중앙 공무원 연수 기관은 현재 국립보건원 훈련부 뿐만 아니라 정부전산정보 관리소 정보화 교육과와 교육센터를 함께 운영하고 있다. 중앙 공무원 연수 기 관에서는 2001년 상반기에 일부 교과목에 대한 시범 운영을 거쳐 2001년 하반기
다각적인 평가와 공무원에 대한 수요조사를 실시하여 계속적으로 보완, 개선하 고 있는 중이다.
<표 2> 공무원 연수 기관 목록
기 관 명 URL 과정수 개설연도
중앙 공무원 연수 기관 http://cyber.coti.go.kr:8080/ 8개 1999년 11월 정보통신 공무원 연수 기관 http://cyber.icoti.go.kr 14개 1999년 6월 국세 공무원 연수 기관 http://taxstudy.nts.go.kr 4개 2000년 11월
서울시공무원교육원 http://www.edu.seoul.kr 2개
(시범운영중) 2001년 구축 예정
각 정부 부처에서는 사이버 교육의 활성화를 위하여 많은 노력을 하고 있다.
행정자치부, 국방부, 법무부 등에서는 각 소속 공무원들을 대상으로 사이버 교육 을 실시하기 위하여 사이버 교육센터 구축의 발판을 마련하고 있거나 현재 운영 중에 있다. 또한 노동부의 인터넷 통신훈련사업, 교육인적자원부의 원격대학설립 및 학점인정 방안, 정보통신부의 정보통신 공무원 연수 기관 운영 등은 공무원 연수 기관에서 사이버 교육을 활발히 진행하는 데 큰 기여를 하고 있다. 특히 정보통신부에서는 주로 산업체 근로자 및 고교졸업자들을 대상으로 한 정보통신 전문 사이버 대학을 운영하고 있다([WWW Document] http://www.ituniv.or.kr/
php/main_login_frame). 정보통신부에서는 ASIC설계, 게임, 벤처경영 등 총 21 개 교과목으로 산업현장에서 수요가 많은 첨단 정보통신분야 위주로 사이버 교 육의 교육 과정을 특화시켰다(정보통신부 사이버대학, http://cyber. hanyang.ac.kr/).
현재는 강원대, 경희대, 동국대, 명지대, 부산대, 서강대, 숭실대, 영남대, 울산대, 이화여대, 전남대, 중앙대, 한국방송통신대, 한양대 등 14개 대학간의 학점 교류 가 가능한 인터넷 강좌의 형식으로 열리고 있다.
본 고에서는 공무원 연수 기관의 사이버 교육 기관 중 현재 규모를 갖추고 공 무원 사이버 교육을 선도적으로 시작한 국세 공무원 연수 기관, 정보통신 공무 원 연수 기관, 중앙 공무원 연수 기관을 중심으로 시스템 보유현황, 운영 현황, 교수-학습방법, 행정 지원방법에 대하여 실태조사를 한 교육체제 실태조사 분석
자료집(한국교육학술정보원, 연구자료 RM 2001-3, 책임연구원 권성호)에 제시된 내용을 소개하고자 한다.
공무원 사이버 교육은 현재 시작단계라고 할 수 있다. 본 공무원 사이버 교육 현황 조사 연구에서 많은 응답을 확보하지 못한 것도 실제로 사이버 교육을 실 시한 기관이 드물었으며, 그나마 실시 중이더라도 시범 운영 중이었기 때문이었 다. 그리고 사이버 교육이 전체 집합교육의 일부 시간을 보조적으로 대체하는 정도에 그치고 있다. 공무원 연수 기관은 기업체 교육기관과는 다르게 기관마다 편차가 심하다는 특징이 있었다. 하지만 많은 기관들이 사이버 교육의 필요성을 강조하고 사이버 교육 실시를 계획하고 있으므로, 향후 2～3년 후에는 공무원 사이버 교육이 현재 보다 더욱 많은 기관에서 더 많은 교과과정을 가지고 운영 될 것으로 예상된다.
가. 시스템 보유 현황
◦ 하드웨어 보유현황은 대부분 강의서버, 보안서버, 학사행정 서버를 보유하는 것으로 조사되었다. 또한 네트워크는 대부분 100Mbps나 ATM 네트워크를 사용하고 있었다.
◦ 소프트웨어 보유 현황으로는 교안 저작 도구 보유 상황을 조사했다. 사이버 강의는 대부분 웹에서 실시되므로 기본적인 문서작성 소프트웨어 뿐만 아니 라 웹 문서 편집 및 동영상편집에 필요한 도구로써 나모 웹에디터, 플래쉬, GVA 등을 사용하고 있었다.
나. 조직 및 학사 운영 현황
◦ 조직 운영은 사이버 교육이 별도의 조직으로 편성되어 있지 않고 교육부서에 통합되어 있는 것으로 나타났다. 이에 따른 조직 구성원 현황을 보면, 대부분 교수자들로 치중되어 있어서, 사이버 강의 시스템관리나 운영 지원 쪽으로 인원이 더 충원되어야 하는 것으로 조사되었다.
◦ 공무원 학사 운영 방법에서 특징적인 것은 의무적으로 학습자들이 수강을 하 고 있고, 교육과정 및 교과목이 대부분 직무관련 기본 소양 과목이라는 것이 다. 그리고 공무원 대상 과목은 모두 수강료가 무료였다.
다. 교수-학습 방법
◦ 교수-학습 부분에서 학습자들은 동영상 및 음성 자료 등 다양한 형태의 자료 를 필요로 하는데 비해, 제공되는 자료의 형태가 다양하지 못한 것이 문제점 으로 지적되었다.
◦ 보충․심화 학습을 위해서 대부분의 학습자들은 관련 사이트나 참고자료를 통해 학습을 보충하는 것으로 조사되었으며, 동료 학습자나 직장 동료들간에 직접 질문을 함으로써 학습 내용을 보충하는 경우도 있었다. 그러나 게시판 을 이용하거나 이메일을 통해 질문을 하는 경우는 많지 않은 것으로 조사되 었다.
◦ 시스템 관련 도움말 기능은 거의 모든 학습자들이 이용을 해 본 경험이 있으 나, 도움말 이용을 위한 절차나 설명이 어렵다는 응답이 있었다.
◦ 코스의 질을 향상시키기 위해서 대부분의 운영자들은 학습자의 요구분석 결 과와 학습자들의 강의 평가 결과를 반영하는 것으로 나타났다. 학습평가의 경우 교수자나 운영자, 학습자 모두 온라인 시험 결과와 가상 강의 참여율을 반영하는 것으로 조사되었다. 그러나 교수자들이 생각하는 가장 효과적인 학 습평가 방법은 출석시험이라는 응답이 많았는데, 그 이유는 온라인 시험에 대한 부정적인 인식 때문인 것으로 판단된다.
◦ 공무원 연수 기관의 사이버교육 프로그램 운영시 학습자의 중도 탈락율은 매 우 낮은 것으로 나타났다. 이는 대부분의 학습자들이 사이버교육 프로그램을 의무적으로 수강하는 경우가 많기 때문인 것으로 추측할 수 있다.
라. 행정 지원 방법
◦ 행정지원 방법에 대해서는 내용 갱신 주기, 자체내 프로그램 개발 여부, 피드 백 제공, 수강료의 적절성, 교육기간의 적절성, 교육 프로그램 홍보 방법, 사 전 안내 및 교육 방법, 교수자 지원 영역 등으로 구분하여 조사하였다.
◦ 프로그램 개발은 거의 모든 공무원 기관이 외부업체에 위탁하는 것으로 조사 되었다. 학습자들의 불만 및 요구사항이 있을 때는 주로 게시판을 이용하는 경우가 많았는데, 이에 따른 운영자들의 애로사항은 운영 인원이 절대적으로 부족하여 게시판 등의 체계적인 운영이 미흡하다는 점이다. 따라서 학습자들 은 운영자의 피드백 제공이 느리고, 답변내용도 만족스럽지 않다고 응답한 경우가 많았다.
◦ 공무원 연수 기관에서 사이버교육 프로그램을 홍보하는 방법으로는 인터넷 홈페이지를 이용하거나 인트라넷 전자게시판 또는 대중매체 광고를 하는 것 으로 나타났고 실제적으로 홍보효과를 위해 위의 3가지 이상을 동시에 사용 하는 것으로 조사되었다. 효과적인 홍보 방법으로는 관련된 포럼이나 세미나 를 개최하는 것이 가장 효과적일 것이라고 생각했고, 그 외에도 인터넷 홈페 이지를 이용하는 방법 등이 조사되었다.
◦ 공무원 연수 기관 사이버교육 프로그램의 운영자들은 학습자를 위한 사전 안 내나 사전 교육을 대부분 온라인으로 실시했다고 응답했으며, 교수자에 대한 사전교육 방법은 온라인보다는 전화서비스를 더 많이 이용하며, 한가지 방법 만 사용하기보다는 2가지 이상의 방법을 사용하는 것으로 조사되었다. 대부 분의 학습자나 교수자가 사전 안내나 사전 교육이 온라인으로 제공되어져야 하는 것이 효과적이라고 생각했으나, 교수자들 중 집합교육으로 실시해야 효 과적이라는 응답도 많은 것으로 조사되었다. 기업체나 공무원 모두 사전 안 내나 사전 교육은 거의 모든 교수자들이 사이버 강의에 도움이 된다고 응답 하였다.
◦ 교수자 지원에 대해서는 대부분 공무원 연수 기관이 교수자에게 지원하는 인 센티브가 없거나 부족한 것으로 조사되었다. 모든 교수자들은 인센티브 지원 이 반드시 필요하다고 응답하였으며, 교수자들이 선호하는 인센티브 유형은
연구 활동 지원이 가장 많았고, 금전적 보상이나 강의 운영 인력지원도 필요 한 것으로 조사되었다.
이를 바탕으로 하여 도출된 시사점을 정리하면 다음과 같다.