C ｜ H ｜ A ｜ P ｜ T ｜ E ｜ R ｜ 0 8
결론 및 향후 과제
본 장은 결론으로서 각 사례지역의 시사점 및 정책제언, 학술적·정책적 성과, 향후과 제 등으로 구성되었다. 이 연구는 도시환경 측면에서 건강장수도시의 모범사례를 선정하여 각 사례의 특징을 이해하기 쉽도록 정리하고, 향후 건강하고 활기찬 도시를 조성하기 위한 정책적 시사점을 제시하였다. 이후 사례도시들의 분석을 보다 확대하여 좀 더 폭넓게 건강장수도시의 특성을 분석할 필요가 있다.
1. 연구의 결론 및 정책제언
것이다. 이러한 건강장수의 관점에서 도시환경을 바라보고 보다 바람직한 모습으 로 우리의 도시를 개선해 나가기 위하여 모범적인 건강장수도시의 사례를 고찰하 여 시사점을 도출하고자 하였다. 건강가치를 시정의 중요한 목표로 설정하고 시민들이 건강하고 활기차게 생활해 나갈 수 있도록 노력하고 있는 우리나라 도시를 사례로 하여 어떠한 정책을 추진하고 있는지 검토하고 추진전략의 우수한 측면과 미비한 사항을 분석하여 우리나라 도시들이 건강장수도시로 나가가기 위한 실천적 시사점을 얻고자 하였다.
이를 위해 먼저 바람직한 건강장수도시의 개념적 틀을 설정하고 이에 따른 건강장수 도시 사례를 선정하였다. 여기서 도출된 건강장수도시의 사례는 개념적 틀에서 살펴본 모든 측면에서 건강장수의 요소를 다 가지고 있는 도시를 선정하였다기 보다는 다른 도시들이 건강장수도시를 지향할 때 도움이 될 만한 몇몇 요소라도 구비하고 있을 경우에는 모범적인 사례로 소개하고자 하였다.
이러한 선정기준을 가지고 전국의 각 도시를 검토하여 다양한 특성을 가지고 있는 다음 6개 도시를 우선적으로 모범적인 건강장수도시로 선정하였다. 본 연구에서 선정된 도시는 시민의 건강증진을 시정의 최우선 목표로 삼고 있는 강원도 ‘원주시’, 자전거 천국이자 대한민국 건강도시운동의 발상지인 경상남도 ‘창원시’, 미래 건강도 시의 메카를 지향하는 서울특별시 ‘강동구’, 백두대간에 기대어 약초·한방 건강도시를 지향하는 충청북도 ‘제천시’, 천혜의 자연환경을 바탕으로 건강장수섬을 지향하는 경상북도 ‘울릉군’, 지역의 강과 산과 바다를 건강장수자원으로 잘 활용하여 건강도시 로 거듭나고 있는 전라남도 ‘광양시’ 등이다.
이 연구의 가장 중요한 특징은 주로 현장에 토대를 둔 연구방법을 사용하였다는 점이다. 현장조사에 앞서 앞에서 선정된 건강장수도시에 대한 기존 자료 등을 통해 지역의 자원과 정책, 제도기반 등 건강장수 여건을 면밀히 살펴보았다. 이후 해당 도시를 직접 방문하여 관련전문가, 공무원 등과 함께 현장포럼을 개최하였다. 현장포 럼은 지역의 현황 및 주요 시책을 숙지한 공무원의 사례발표와 정책목표, 추진과정, 추진과정상의 애로사항, 추진사업에 대한 평가, 향후 추진과제 등에 대해 연구진들과 의 질의응답으로 진행하였다. 이외에도 관련 전문가 및 주요사업을 직접 추진하고
있는 공무원 등을 대상으로 인터뷰 조사도 실시하였다. 이처럼 본 연구는 건강장수도 시의 생생한 모습을 현장에서 확인하고 현장의 목소리를 담는 ‘발로 뛰는 연구’라는 점을 주요 특징으로 한다.
(2) 건강장수도시 사례분석의 시사점
① 강원도 원주시 사례의 특징 및 시사점
대한민국의 선도적 건강도시로서 원주시가 갖추고 있는 특성은 무엇보다도 제도적 기반에서 찾아볼 수 있다. 시장의 리더십과 강력한 의지로 건강도시 실현을 시정의 주요 목표로 확립하였고, 효율적이고 일관된 건강도시 사업을 추진할 수 있도록 전담조직을 신설하였다 또한 건강도시의 체계적 발전을 위한 종합적인 계획을 두차례 에 걸쳐 수립·시행하고 있다. 다음으로 두드러진 특징은 건강친화적 도시환경 조성 노력이다. 도로다이어트를 통해 보행환경을 개선하고 자전거 도로도 지속적으로 확대하고 있다. 그 외 지역대학과 협력하여 시민건강증진을 위해 다양한 프로그램을 추진하고 있으며, 취약계층, 사회적 약자 등이 보다 적극적으로 건강실천을 하도록 시민참여 운동도 활발하게 전개하고 있다. 건강장수도시로서 원주시의 약점으로는 원주 시민의 건강수준이 현재 만족할 만큼 높은 수준은 아니라는 점이다. 이에 따라 시민건강 증진을 위한 지속적 노력과 함께 앞으로 지역적, 계층적 격차 등을 고려한 보다 장기적이고 정교한 건강도시 사업의 추진이 요구된다 하겠다.
원주시 사례는 우리나라의 ‘건강장수도시’ 만들기를 위한 정책 방향에 많은 시사점 을 제시해준다. ‘건강장수도시’는 그 이름에 걸맞게 모든 공공정책에서 ‘건강’을 우선적으로 고려하여야 할 것이다. 보건의료뿐 아니라 도시계획, 교통, 주거, 복지 등 시정의 다양한 분야가 서로 협력하여 건강친화적 도시환경 조성을 위해 함께 노력하는 것이 필요하다. 또한 지역사회의 자발적 참여를 유도하여 점진적으로 시민의 생활양식을 개선할 수 있도록 여건을 조성하여야 한다. 마지막으로 지자체와 주민의 지속적인 파트너십 구축을 통해 지역주민 모두가 건강한 생활공동체를 만들어나가는 것을 목표로 삼아야 할 것이다.
② 경상남도 창원시 사례의 특징 및 시사점
창원시는 우리나라 최초로 공공자전거 ‘누비자’를 도입하였고, 또한 국내 최초로 지방자치단체 단위의 건강도시 운동을 시작한 곳이다. 우리나라 최초의 자전거 친화도 시로서의 위상은 공영자전거 운영센터와 같은 편리한 물리적 인프라 조성과 자전거 전담팀의 신설, 참여분위기 조성과 같은 실행프로그램 양 측면에서 확인된다. 창원시 는 또한 현재 우리나라 60여 지방자치단체에서 추진하고 있는 ‘건강도시’의 확산에 큰 역할을 하였다. 해외의 동향을 파악하고 정보교류를 위해 서태평양건강도시연맹에 창립 멤버로도 활동 중이다. 현재 창원시가 추진하고 있는 도시의 물리적 환경과 여건개선을 통한 시민건강증진 프로그램은 타 도시에서도 확산되고 있다.
대한민국 자전거 선도도시로서 창원시는 시민의 자전거 이용 활성화를 통해 건강증 진에 기여하고 있다는 점을 실증적으로 보여주는 사례라는 점에서 의의가 있다.
자전거 이용활성화를 시설공급이나 일회성의 캠페인이 아니라 건강증진 효과 등 자전거 이용의 다양한 긍정적 효과를 널리 홍보하여 시민의 자발적 참여를 이끌어내고 있다. 또한 전담부서 및 과학적인 운영체계 등을 갖추고 있고 또한 운영상의 문제점이나 개선과제를 모니터링 하는 등 체계적이고 일관된 정책추진이 중요한 시사점으로 보인다. 건강도시의 선두주자로서 창원시의 추진경험이 주는 또 다른 교훈은 삶의 질 향상을 위한 건강도시의 구현을 위해서는 보건소의 기능을 넘어서 는 부서간의 협력, 협조, 조정이 필요하다는 점이다. 시에서 추진하고 있는 모든 사업에서 시민의 건강을 염두에 두어야 하고 도시계획 부서 등 시청내 관련 부서의 협조체계 구축이 무엇보다도 긴요한 과제라는 점은 건강장수도시를 지향하는 모든 도시에서 염두에 두어야 할 사항으로 판단된다.
③ 서울특별시 강동구 사례의 특징 및 시사점
강동구가 지향하는 건강도시 정책은 3가지로 요약된다. 먼저, 도시환경의 질과 도시민의 건강을 위한 공간으로 도시텃밭 정책을 추진하고 있다. 쾌적한 녹색공간 제공, 소일거리 및 정서순화 효과를 가지는 도시텃밭정책은 친환경농업의 저변확대, 로컬푸드시스템 등 ‘도시농업’정책으로 보다 확대되고 있다. 두 번째는 현재의 도시구
조와 개발제한구역, 공원, 생태환경, 강변 등 자연조건을 활용하여 녹지의 연계성과 접근성을 향상시켜 시민의 건강한 생활을 지원하고 있다. 마지막으로 온실가스감축과 도시열섬을 줄여 시원한 도시를 추구하고 이를 통해 도시환경개선과 주민의 생활의 질 향상으로 연결시키고 있다.
강동구의 사례는 도시의 물리적 특성을 최대한 활용하여 도시텃밭, 그린웨이 등 시민들을 위한 건강인프라를 조성한 점에서 의의를 가진다. 도시내 녹지 부족문제를 녹지에 대한 접근성을 개선하고 녹지간의 연계성을 강화하여 시민들이 손쉽게 신체활 동을 유도하도록 하는 것은 유사한 도시환경을 가지는 도시에게 좋은 시사점을 제공한다고 할 수 있다. 향후 과제로서는 지금까지의 경험을 토대로 가능한 한 녹지부 족 지역에 대한 녹지공급을 보다 확대하고 도시내 자투리 공간을 최대한 활용할 수는 방안 마련이 요구된다. 텃밭조성사업도 사는 곳에서 가까운 지역에서 텃밭경작이 가능하도록 텃밭면적을 보다 확대하여 텃밭일구기가 생활밀착형으로 발전할 수 있도록 하고 도시텃밭사업이 도시내 공동체형성으로까지 확대되도록 노력하여야 할 것이다. 이를 위해 시민들의 관심을 더 많이 끌어내고 자발적인 참여를 유도할 수 있도록 정책적 기조를 확고히 하는 것이 필요하다.
④ 충청북도 제천시 사례의 특징 및 시사점
제천시는 삶의 질이 부각되는 시대적 여건변화에 부응하여 지역이 가지고 있는 청정한 생태환경자원에 기초하여 건강도시 브랜드를 확고히 하고 있는 사례이다.
지금까지의 도시발전의 제약요소였던 백두대간이 제공하는 산지·산림자원을 건 강·생명자원으로 새롭게 인식하여 치유의 숲, 산림세러피 등을 적극 개발하고 있다. 또한 지역이 보유하고 있는 약초생산과 유통시장으로서의 자원을 활용하여 약초한방건강도시로서의 특성화 발전을 추구하고 있다. 한방체험프로그램, 한방 을 소재로 한 힐링·치유 등을 연계한 한방의료관광의 확대에도 노력하고 있다.
최근에는 건강도시로서의 브랜드강화를 위해 지역주민이 주체가 되는 건강한 슬로시티운동에도 동참하고 있다.
제천시의 사례는 건강, 웰빙에 대한 관심 증대추세에 적극적으로 대응하여 도시의