사회보험법과 사회연대 원리 - S-Space

즉, 사회적 연대는 등록을 강요함으로써 사회보험을 형성한다. 3장은 사회적 연대가 어떻게 사회보험을 형성하고 운영하는지 보여준다.

연대의 어원

"Solidarité"(거래) 이는 여러 채무자가 돈을 빚지고 일정 금액을 상환할 의무가 있는 경우의 채무 성격입니다. 따라서 이는 각 개인에게 청구할 수 있는 총 부채이며, 각 개인이 부채를 상환할 수 있도록 다른 사람과 개별적으로 논의하는 것이 아니라 개별적으로 논의해야 합니다.18) "Solidaire"(법률)는 각 사람이 다음과 같은 경우를 의미합니다. 채무를 지는 자가 전체를 구속할 수 있고, 국민의 의무가 굳어져 전체가 공동채무를 갚을 의무를 갖게 된다. 이는 각자가 전체를 보증하기로 합의하는 공동보증과 같다.20)

루소의 사상과 연대

인간불평등기원론의 연민

더욱이 루소는 부자가 가난한 사람에게서 물건을 가져가는 것과 권력 있는 사람이 힘없는 사람에게서 물건을 가져가는 것에 대한 선천적인 혐오감이 연민에서 비롯된 것이며 명백히 자연법에 어긋나는 것이라고 믿었습니다.23) 이런 점에서 루소는 자비가 자기애와 자기애의 결합은 다른 영역에서 고통받는 사람들을 억압하기보다는 보호에 기여하는 것으로 여겨졌습니다. 나중에 연민의 열정은 모든 혁명가들 중 최고의 사람들을 괴롭히고 흥분시킵니다."24)

사회계약론과 연대

이를 통해 사회의 구성원들은 사회 계약을 이행하고 서로를 전체의 불가분의 일부로 받아들인다. 결국 루소는 주권과 관련하여 사회계약의 상호적이고 불가분적인 성격을 논함으로써 사회구성원들의 연대를 통한 공화정치체제의 수립을 제안한 것으로 볼 수 있다.28)

프랑스혁명의 박애

결과적으로, 프랑스 혁명 기간 동안 "모든 사람은 자신의 존재에 대한 권리를 갖는다"는 일련의 선언이 있었습니다. 프랑스 혁명에서 박애는 만인의 평등 및 국민 주권과 결합되어 사람들 사이의 보편주의적 결속을 지칭하는 데 사용되는 경향이 강했다.39) 프랑스 혁명을 통해 박애는 다음과 같은 용어의 범위를 확대했다. 빈곤과 빈곤층 구제 등 근본적으로 변화가 필요한 상황에 이르렀습니다.

이념적 구체화

자선, 구걸 등의 전통적인 핵심 개념이 담겨 있기 때문이다. 위계적이고 수직적인 자선활동은 평등 간의 수평적 연대로 이해될 수 있다.40) 그러나 자선활동의 의미는 프랑스 혁명 초기에는 개방적이고 확장적이었다. 1793년경부터 외국 전쟁이 격화되고 지롱드파와 하일랜드파(Jacobins)는 민족애 또는 조국애와 결합하여 배타적인 의미를 획득하였다.41) .. 산업혁명과 함께 자본주의가 발전하면서 농민은 지주에 대한 종속관계가 해소되자 , 자본가에 종속된 임금노동자가 대거 등장했다. 일반적으로 개인의 빈곤에 대한 대응은 부유층의 자선이나 빈곤층의 강제노동을 통해서 이루어졌으나, 집단적 빈곤은 종교적 자선이나 자유주의로는 대응할 수 없는 문제였다.43) 그러므로 국가가 책임을 져야 한다. 노동자와 빈곤층에 대한 사회적 지원 요구에 부응하여 무제한적인 개인 사치에 대한 제한이 도입되어야 했습니다.44)

연대주의

논의의 배경

따라서 기존의 개인빈곤과 달리 집단빈곤이 사회문제로 대두되었다. 사회통합과 새로운 사회질서 확립이 논의됐다.

사상적 특성

개인이 사회적 준계약을 맺고 상호 협력의 의무를 인정할 때 국가는 어떤 역할을 해야 하는가? 국가는 전체가 각 개인에 대해 갖는 의무의 사회적 성격을 확인합니다.

노동운동과 연대

더욱이 노동운동의 연대는 노동자들이 가용 자원과 교섭력 측면에서 고용주에 대한 종속적 지위를 초월하려는 시도이다. 한편, 근로자는 노동조합을 통해 고용주에 대항하여 집단적으로 자신의 권리를 주장함으로써 자신의 힘을 강화할 수 있습니다.

가톨릭과 연대

그동안 독일에서는 연대란 노동자들 사이의 계급적 충성만을 강조하는 배타적인 용어로 사용되었으나, 페슈의 이론에 따르면 연대는 모두가 일반적으로 동의하는 용어가 되었다.65) 현대 가톨릭에서 연대는 가장 중요한 용어 중 하나이다. 진정한 도덕적 미덕.

사회연대의 제도화

• 의의
• 독일의 사회보험과 사회연대
• 프랑스의 사회보험과 사회연대
• 영국의 베버리지 보고서와 사회연대

1883년에 근로자 보험법(Gesetz über die Krankenversicherung der Arbeiter)이 통과되었습니다. 이러한 사회보험의 확대는 주로 당시 연대를 옹호하는 정치세력의 확대에 따른 결과였다.86)

사회연대의 현대적 전개

국제적 차원

이는 정부 대표와 동등한 입장에서 공동선을 증진하기 위해 대표와 사용자 대표가 함께 자유로운 토론과 민주적 의사결정에 참여하는 지속적이고 협력적인 국제적 노력을 통해 수행되어야 합니다.98) 유럽 기본권 헌장 (이하 '유럽헌장')은 전문에서 "유럽연합은 인간의 존엄성, 자유, 평등, 연대라는 불가분적이고 보편적인 가치에 기초하고 있다"고 선언하고 있다. .

국가적 차원

그리고 사회연대는 보험체계와 결합하여 사회보장구조를 형성하였다. 둘째, 사회보험은 모든 사람에게 가입 의무를 부과합니다.

사회보험의 보편적 성격

사회보험의 보편성

사회보장제도를 구성하는 사회보험 역시 일정한 범위의 사람이나 근로자에게 보편적으로 적용되어야 한다. 한편, 사회보험의 보편성은 사회적 연대의 기능을 촉진한다.

사회연대와 보편성

시민권과 사회연대

시민권에는 사회적 권리가 포함됩니다. 마샬, “시민권과 사회 계층.”

사회보험의 통합과 사회연대

반면 영국은 사회적 위험의 보편성에 기초해 문자 그대로의 정의를 구분하지 않는 보편적이고 포괄적인 보호방식을 채택한 국가이다. 자본주의 사회에서는 어떤 사회적 위험이 발생하더라도 결국 소득보장의 문제로 귀결되는데, 통합사회보험제도는 자격과 지급요건을 일률적으로 파악하여 모든 사회적 위험을 종합적으로 보호한다.

사회보험의 집단적 성격

사회보험의 집단성

개인은 경제적 능력에 따라 사회적 위험에 대처하는 정도가 다릅니다. 경제적으로 부유한 사람들은 민간보험에 가입하여 사회적 위험으로부터 자신을 보호하지만, 경제적으로 취약한 사람들은 앞으로 발생할 수 있는 사회적 위험에 대처하기가 어렵습니다.

강제가입

기능

우선 의무가입은 사회보험의 존재와 유지에 있어서 중요한 역할을 한다. 의무가입 의무는 보험 가입자가 자립할 수 있도록 보장합니다.

사회보험과 필요

필요의 분류

그러면 사회보험은 피보험자의 필요사항을 충족시켜야 합니다. 또한 보험계약자에 대한 필요성은 현재 구체적으로 사회적 위험이 발생할 때뿐만 아니라 미래에 발생할 수 있는 잠재적인 위험을 예방할 필요성도 인식하고 있습니다.

필요의 충족방식

즉, 여기서 연금 가입자의 개별 수요는 일반적으로 퇴직 전 소득과 비교하여 연금 소득이 얼마나 되는지를 나타내는 대체율로 측정됩니다. 그리고 고용보험은 실업으로 인한 소득 상실에 대해 일정 기간 구직자에게 급여를 지급하므로, 법률이 정한 기준에 따라 경제적 장애로 인한 수요도 충족하고 있습니다.

사회연대와 필요

필요의 충족과 정의 관념

그러나 필수적인 필요가 인간의 물질적 생존만을 의미한다는 점에는 쉽게 동의할 수 없습니다. 첫째, 국민이 인간의 삶을 보장할 수 있는 도구라는 개념이 본질적으로 필요하다.

사회연대의 작용 범위와 필요

제1조는 '건강하고 문화적인 생활의 유지'를 위한 사회보장급여의 수준을 규정하고 있다. 일상적 필요를 초과하는 높은 수준의 연금 보장은 사회적 연대가 작동하기 어려운 영역이다.

필요의 충족에 기한 규범통제

사회적 연대가 강조될수록 연금 산정 방식에 소득 재분배 요소가 더 중요해 고소득 집단의 소득 대비 보험료 부담이 발생하는 생활수요를 충족할 수 있도록 해야 한다. 저소득층 은퇴 후. 또한, 자산기여에 기초한 업무와 사회보험권에 해당하지 않는 업무를 명확히 구분하는 것이 불가능하다.

사회보험료 부담의 형평성

부담평등의 원칙

소득에 따라 사회보장 보험료를 부과하는 것은 헌법의 평등 원칙에 어긋나는 것이 아닌가? 이에 대해 헌법재판소176)와 대법원177)은 ZZZS에 따라 보험료를 산정할 때 소득으로부터 보험료를 산정하는 것을 헌법의 평등원칙에 따른 균등부담의 원칙으로 정당화하고 있다.

수평적 형평성

그리고 공적연금의 수평적 형평성을 유지하기 위해서는 공정하고 객관적으로 계산된 소득기준에 따라 보험료를 소득에 비례하여 부과해야 한다. 따라서 정부연금에서 지급능력에 따른 기여금은 수평적 공정성의 한 형태로 볼 수 있다.

사회연대와 능력

정의의 관념과 능력에 따른 기여

이는 개인의 노동시간을 강탈하는 것이며 개인의 노동을 강제로 수용하는 것이다.183) 그러나 개인이 가지고 있는 재능, 성실, 근면 등 다양한 요소는 전적으로 개인의 선택과 노력에 달려 있다고 한다. 내가 그렇게 말해도 될까? 따라서 능력에 따른 기여를 위해서는 연대적 관점에서 소득 구성요소의 재구조화가 필요하다.

무형적 가치와 능력에 따른 기여

사회보장은 사회적 위험에 대해 집단적으로 대응하는 제도이다. 각 사회보험이 대응하는 사회적 리스크가 다르기 때문이다.

사회보험과 민주성

사회연대와 참여

제4장 한국의 사회보험과 사회연대 원칙. 제3장에서는 사회보험의 구조적 특징이 사회적 연대의 결과임을 밝혔다.

보편적인 적용에 관한 법적 규율

• 국민건강보험법
• 국민연금법
• 산재보험법
• 고용보험법

산재보험은 근로자를 고용하는 모든 회사 또는 사업장에 적용됩니다(동법 제6조). 현행 고용보험법은 근로자를 고용하는 모든 사업장 또는 사업장에 적용됩니다(고용보험법 제8조 본문).

보편적인 적용의 법적 실현에 관한 평가

고용형태상 차이와 보편성

따라서 가입 자격의 차이는 비정규직 근로자의 건강보험 및 공적연금 가입에 사실상의 장벽으로 작용한다. 특히 비정규직에 대한 국민연금 차별적 적용 문제가 문제다.

외국인과 보편성

취업처의 국내법을 준거법으로 적용하더라도 외국인에 대한 사회보험의 보편적 적용에 있어서는 상호주의 및 체류자격에 문제가 있을 수 있습니다. 그러나 다음과 같은 이유로 외국인근로자 역시 체류자격에 상관없이 고용보험을 받을 권리가 있다고 생각합니다.

집단적인 책임에 관한 법적 규율

고용보험법에 해당하는 사업장의 사용자와 근로자는 당연히 고용보험의 가입자가 됩니다(고용보험료징수법 제5조 제1항). 산재보험은 산재보험보다 의무적입니다.

집단적인 책임의 법적 실현에 관한 평가

국민연금법상 국민기초생활 수급자

다만, 상기와 같이 국민기초생활보장을 받고 있는 근로자는 본인이 원할 경우(동법 제8조 제3항) 사업장 가입자가 될 수 없으며, 이를 위반하는 경우에는 사업장 가입자가 될 수 없습니다. 직장가입자인 경우에는 지역가입자에서도 제외됩니다(동법 제9조, 제4조). 국민기초생활보장법 시행 이후 수급권자는 국민연금에 가입할 수 없게 됐다. 그러나 2011년 6월 7일 법 개정으로 수혜자가 직장 가입자로 추가되었으며, 원할 경우 구독을 취소할 수 있게 되었습니다.

산재보험법상 특수형태근로종사자

수감자가 이 법의 적용을 원하지 않는 경우에는 「고용 및 산업재보험 보험료 징수법」에 따라 공단에 이 법의 적용 면제를 신청할 수 있습니다. 다만, 사업주가 보험료 전액을 부담하는 특수형근로자의 경우에는 그러하지 아니하다”고 하여 특수형근로자의 의사에 따라 적용면제를 받아들인다.

필요에 의한 급여에 관한 법적 규율

의료 혜택은 고객의 필요에 따라 단계별로 제공됩니다. 건강관리 및 출산에 대한 급여는 현물급여 원칙에 따라 지급됩니다.

필요에 의한 급여의 법적 실현에 관한 평가

• 국민건강보험법상 상병수당의 구체화 필요성
• 국민연금의 낮은 급여수준
• 신체장해로 인한 장해등급 판정방식의 재검토
• 실업자에 대한 건강보험료 지원의 필요성

국민연금 가입자의 욕구만족도를 기본욕구와 생활욕구로 나누어 살펴보아야 한다. 실업자에 대한 건강보험료 지원의 필요성.

능력에 따른 기여에 관한 법적 규율

재정능력이 제한되거나 없는 가입자의 경우 보험료의 일부가 감면될 수 있습니다. 고용보험에 가입하면 근로자는 실업수당에 대한 보험료만 납부합니다.

능력에 따른 기여의 법적 실현에 관한 평가

소득파악 방식과 능력에 따른 기여

둘째, 소득에 따른 보험료 부과는 역진적인 구조를 보인다. 그러나 이러한 행정적 어려움이 월소득보험료 납부를 거부하는 법적 근거가 될 수는 없습니다.

소득액의 상한선 설정과 소득역진성

자산기여금을 철저히 시행하기 위해서는 가입자가 소득에 정비례하여 보험료를 납부해야 한다. 따라서 건강보험료 산정 시 소득월액 상한선을 설정하는 것은 역진적으로 보험료를 산정할 수 있기 때문에 능력기준 보험료와 동일하지 않다.

참여에 의한 자치에 관한 법적 규율

첫째, 국민건강보험공단의 최고 의사결정기구는 이사회입니다. 산업재해보험법에 따른 보험업무는 고용노동부장관이 관리합니다(산업재해보험법 제2조 제1항).

참여에 의한 자치의 법적 실현에 관한 평가

건강보험정책심의위원회의 의결기능

고용보험의 주요 사항을 대표위원이 참석하여 심의함으로써 고용노동부장관이 주관하는 고용보험 실시에 민주적 정당성이 부여됩니다. 이는 국민연금(국민연금법 제25조 제3항)과 산재보험(산재보험법 제11조 제1항 제3항)이 각각 급여를 결정하고 지급하는 것과 대조됩니다. 위 심의위원회가 요양급여, 비용 등 주요사항을 결정하는 권한을 갖는 것은 바람직한 입법이라 할 수 있다.326) 국민건강보험에서는 국민건강보험에 있어서 보험자, 보험계약자 요양기관은 보험료 및 요양급여에 대한 결정권을 갖는다. 요양급여 비용의 제공 및 결정에는 이해관계가 상충되므로, 3자의 법적 이해관계가 민주적으로 수렴될 수 있도록 사회적 합의가 필요하다. 간병 혜택 및 비용 관련 .327)

주식 의결권 행사에 대한 통제 필요성

투표권 행사에 적극적으로 참여하기가 어렵습니다. 이에 따라 기금관리본부가 정치적 이해관계 등을 고려해 선거관리위원회의 결정을 회피할 가능성도 있다.

사회연대에서의 인간상

즉, 연대가 가정하는 인류의 모습은 어떤 모습인가? 첫째, 사회적 연대에서 언급되는 인간상은 자기중심적이지만 이타적인 특성을 지닌다.

정의로서의 사회연대

둘째, 사회적 연대는 생활에 필요한 임금을 제공함으로써 필요한 정의를 추구합니다. 셋째, 사회적 연대는 평등한 인간 존엄성을 실현하기 위해 정당한 차이를 추구한다.

사회연대의 구성요소

다른 보험계약자의 요구사항은 기존 보험계약자의 기부금을 통해 충족됩니다.

사회연대의 법적 개념

첫째, 사회적 연대의 헌법적 기반을 탐구하려는 시도는 비규범 영역에서 규범 영역으로 나아가는 디딤돌이 될 것이다. 셋째, 사회적 연대의 헌법적 기반은 사회적 연대에 따른 권리발현의 기반이 될 수 있다.

사회연대의 헌법적 근거

• 사회국가 원리
• 인간다운 생활을 할 권리
• 평등의 원칙
• 헌법상 경제질서 조항
• 재산권의 사회적 구속성

복지국가의 원칙이 사회연대의 헌법적 기반이 되는 이유는 바로 우리 때문이다. 요컨대, 사회적 연대는 우리 헌법에 따른 실질적인 평등에 기초합니다.

헌법적 원리로서의 독자성

연대공동체

법적 기초

연금보험의 조달방식은 적립방식과 산정방식으로 나눌 수 있다. 적립방식은 가입자의 보험기간 동안 징수한 보험료와 영업이익을 이용해 향후 지급될 연금에 대한 자금을 적립하는 방식이다.

구성단위

산재보험 분야에서도 비슷한 질문이 제기됩니다. 결국 산재보험에서는 직장이 연대공동체를 구성하는 단위를 이룬다.

연대의무

주체

내용

건강보험에 가입하면 피보험자는 스스로 위험을 감수하고 건강을 유지합니다. 피보험자는 자신의 건강에 대해 공동 책임을 집니다.

연대공존권

주체와 대상