천연가스 수요에 영향을 미치는 요인

천연가스 수요는 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 예상되나, 다음 과 같은 요소들이 향후 수요의 규모와 특성에 영향을 미칠 것으로 판단 된다. 이러한 요소들에는 환경 요인, 에너지 안보에 대한 우려, 지역난방 시스템에 대한 투자, 냉방 시스템에 대한 수요, 전력 및 가스 시장 규제 완화 계획에 따른 영향 등이 포함된다.

가. 환경적 요인

1990년대 이전까지는 환경 문제는 경제 발전정책의 그늘에 가려 큰 관심사가 되지 못하였다. 그러나 특히 에너지 사용과 관련된 환경과 지 속가능한 개발은 직면한 가장 중요한 문제 중의 하나로 부상하고 있으

며, 환경부가 1990년 설치된 이후 환경 문제를 해결하기 위한 다양한 규 제와 정책들이 입안되었다.

에너지 관련 환경 정책은 주로 전력, 산업, 운송 부문의 대기환경오염 문제에 초점을 맞추고 있다. 1990년 제정된 대기환경보전법에 따르면 서 울 수도권에 천연가스 등과 같은 청정연료 이외 연료를 사용하는 화력 발전소의 건설을 금지하고 있다. 이밖에도 이 법은 배출시설과 운송 수 단 등의 배출원에 대한 배출허용기준도 명시하고 있다.

우리나라의 장기 에너지 정책의 주요 목표는 경제 성장과 환경 보호 간의 균형을 이루는 것이다. 정부 및 지자체가 실시하는 대다수의 정책 은 석탄과 석유와 같은 전통적인 화석연료 대신 천연가스와 같은 청정 에너지를 사용할 것을 강조하고 권장하고 있다. 대기오염 규제 및 엄격 한 배출 기준은 이러한 추세를 강화하고 있다. 산업 부문에서는 석탄과 석유에서 천연가스와 전기로 전환하는 경향을 보이고 있으며, 철강 부문 의 경우 천연가스가 전체 에너지 소비 중 차지하는 비중은 대략 12% 정 도이다.

천연가스의 신규수요 창출 부분은 CNG 차량이다. 대기오염의 40%

이상을 차지하는 차량 배기가스는 서울 수도권의 경우 전체 대기오염의

약 85%를 차지하고 있다. 차량의 배기가스 배출을 감소시키기 위해 정

부는 대중교통수단에 CNG의 사용을 권장하고 있다. 1998년 4대의 CNG 버스가 처음 시범적으로 운행되기 시작하였고, 정부는 기존에 있는

20,000대의 경유버스를 2007년까지 CNG 버스로 교체할 예정이다.CNG

차량 보급을 위해 정부 차원에서 재정적 지원을 받고 있다. 2002년까지

약 5000대 보급을 위해 버스 구매에 따른 추가비용과 충전소 건설비용

에 약 1,800억원을 지원하였으며 향후 경제적 유인책 이외 의무구입제를

병행할 계획으로 있다. CNG의 보급이 예정대로 시행된다면 운송부문의 천연가스 수요가 전체 가스 수요에서 차지하는 비중이 상당히 커질 것 으로 예상되고 있다.

나. 기후변화 관련 대응 정책

기후 변화는 우리나라의 환경 및 에너지 관련 정책에 있어 중점 사안

이다. 한국은 OECD 회원국 중 지난 10년간 이산화탄소 배출량이 가장

빠르게 증가하였다. 1990년과 2000년 사이 한국의 이산화탄소 배출량은

연간 6.7%의 비율로 증가한 반면 같은 기간 OECD 회원국 평균은 연간

1.2%였다²⁾. 온실가스 배출량을 감축하려는 노력이 가속화됨에 따라 상

대적으로 탄소 함유량이 적은 연료인 천연가스가 현실적인 대안으로 부 각되고 있다. 정부는 1998년 4월 UN 기후변화협약에 관한 종합적 대책 을 수립하기 위해 기후변화협약 범 대책기구를 구성하였다. 1998년 12월 한국은 기후변화 관련 정책에 관한 제 1차 세부추진계획(1999-2001)을 수립하였다. 동 계획의 최대 성과는 온실가스의 최대 배출 부문인 철강, 석유화학, 시멘트 등과 이산화탄소 배출량과 에너지 소비를 감소시키기 위해 자발적 협약(VA)을 체결한 점이다. 정부는 2002년 3월 제 2차 세 부추진 계획(2002-2004)을 발표하였다. 제 2차 행동 계획에는 실제 온실 가스 배출을 감소시키는 노력을 촉진하는 다양한 조치와 프로그램이 포 함되어 있으며 이밖에 국가 차원의 온실가스 배출량 감소 목표를 수립 하기 위한 조항도 포함하고 있다.

다. 안정적 에너지 공급

2) CO2 emissions from fuel combustion, 2002 edn, IEA Data Services, OECD, Paris

에너지 안보를 제고하기 위한 우리나라의 에너지 정책의 주요 목적은 에너지의 공급 유형과 공급원의 다원화이다. 이로 인해 1980년대 후반부 터 천연가스가 도입되었고 천연가스의 보급을 촉진시킨 인프라에 정부 가 대규모 투자를 하게 된 계기가 되었다.

아직까지 석유는 한국의 주된 에너지원으로 2002년 1차 에너지 소비 량의 약 절반가량을 차지하고 있다. 또한 수입하는 원유의3/4 가량이 중 동산(産)이다. 정부는 천연가스와 원자력과 같은 석유의 대체에너지의 개발과 사용을 장려하여 석유 의존도를 지속적으로 감소시킬 계획으로 있다.

또한 정부는 수입 에너지 공급과 관련된 리스크를 더욱 줄이기 위해 해외의 석유, 가스 및 석탄 자원의 탐사 및 생산에 자본 참여를 촉진하 고 있다. 정부의 해외 자원 개발 프로그램은 에너지 특별회계에서 재정 충당을 하며 한국 기업들로 하여금 해외 탐사 및 생산 사업에 참여하도 록 고무하고 있다. 이러한 점에서 오만 LNG 및 RasGas와 LNG 공급계 약을 체결과 더불어 지분참여도 병행하고 있다.

정부의 제 2차 국가에너지 기본계획(2002-2011)에 따르면 2010년이 되 면 전체 천연가스 공급량의 30% 정도는 한국 기업이 투자한 프로젝트나 가스전에서 도입할 계획으로 있다. 이러한 목표는 한국의 향후 천연가스 공급원에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상된다.

라. 신규 수요

지역난방시스템의 보급은 천연가스의 새로운 수요가 창출되고 있다.

지역난방시스템은 집단에너지공급사업의 한 분야로 아파트, 상가, 사무 실 등에 개별난방시설을 갖추는 대신에 한곳에서 집중된 열생산시설에

서 경제적으로 생산된 열을 이용하여 지역 전체에 난방 및 급탕열을 일 괄적으로 공급사는 것을 말한다.

환경 보전이 중요하게 부각되고 있음에 따라 지역난방시스템에 대한 천연가스와 같은 청정에너지원의 수요가 증가하고 있다. 현재 LNG 가 격이 다른 화석연료보다 상대적으로 비싼 데도 불구하고 이러한 증가 추세를 보이고 있다. 더욱이 지역난방시스템은 대기환경보전법이 천연가 스 이외의 연료 사용을 금지하고 있는 서울 및 부산과 같은 대도시에 주로 설치되어 있다. 2000년 지역난방시스템의 총 에너지 소비량 중

LNG가 약 3/4를 차지하였다.

정부의 중장기 지역난방 공급 기본계획에 따르면 정부는 2006년까지

426,000 신규 세대에 지역난방을 공급하기 위해 약 1.4조원의 예산을 집

행할 계획이다. 이 계획에 의하면 2006년에는 대략 160만 세대가 지역난 방의 혜택을 누리게 될 것이다. 이와 같은 지역난방의 보급 확대는 향후 한국에서 천연가스의 수요를 증가시킬 것으로 기대된다.

1990년대 이후 급속한 경제성장과 개인 소득 증가는 하절기의 냉방 수요를 크게 증가시켰다. 이러한 추세는 아직 냉방 시스템이 전국에 걸 쳐 고르게 보급되지 않아 앞으로도 지속될 전망이다.

전기를 사용하는 냉방 시스템의 증가로 최근 들어 하절기 최대 전력 사용량이 급증하였는데, 하절기 냉방 수요의 증가는 첨두부하용 연료로 사용되는 천연가스에 새로운 수요를 창출하고 있다.

전기 냉방 시스템의 증가 이외에 가스 냉각 시스템도 보급될 전망이 여 천연가스의 새로운 직접 수요가 창출될 전망이다. 가스 냉각 시스템 의 보급은 하절기 LNG 수요가 증가하여 발생하는 천연가스의 계절적 수급불균형을 어느 정도 완화시켜 줄 것으로 예상된다.

가스 냉각 시스템은 1980년대 중반 이후 상업적 용도로 사용되었지만 최근의 신규 소형 냉방시스템 기술의 개발로 인해, 가정용 가스 냉각 시 스템의 수요가 증대될 전망이다. 2002년 450대에 불과하던 한국의 가정 용 가스 냉방 시스템은 2010년이 되면 175,000대에 이를 것으로 예상하 고 있다. 가스 냉방 시스템 설치를 위한 우대 저금리대출 등과 같은 정 부의 장려책이 가스 냉방 시스템의 보급을 지원하게 될 것으로 예상되 는데, 한국가스공사 역시 나름대로 가스 냉방 시스템의 구축을 장려하기 위해 고객에게 보조금을 지급하는 지원 프로그램을 마련하여 이 부문의 신규 수요를 촉진하고 있다.