세네갈 개황
2015. 5
외 교 통 상 부
세네갈 국기
세로로 된 삼색기로 초록, 금색, 붉은 색 순서이며, 중앙에 5개의 가지를 가진 초록색 별이 있음.
초록색은 삼림에서 온 것으로 희망을 의미하며, 금색은 초원 (savane)을, 붉은색은 세네갈 투사들이 흘린 피를 상징하고, 중앙에 위 치한 별의 다섯 가지는 5대륙을 상징한다고 함.
세네갈 지도
세네갈 문장
사자와 바오밥(사자는 힘을 나타내며, 바오밥은 장수를 의미함)
세네갈 국가이념
Un Peuple, un But, une Foi
한 민족, 한 목표, 한 믿음
목 차
I. 개 관 ··· 1
1. 개 황2. 약 사
II. 정 치 ··· 4
1. 정치 정세2. 정치 제도 3. 지방 자치
※ 카자망스 분리독립 투쟁 문제 4. 국 회
5. 정 당
6. 사법 및 법률 제도
III. 외 교 ··· 11
1. 외교정책 기조2. 주요국과의 관계
4. 재외공관 및 주재국내 상주공관
IV. 국 방 ··· 16
1. 개 요2. 국방 조직
3. 평화유지활동 참가
V. 경 제 ··· 18
1. 개 요2. 부존 자원
3. 산업 동향
4. 개발 정책 및 전략 5. 무역 관계
6. 공공 경제원조 수혜 및 외채 현황
VI. 자연․사회․문화 ··· 26
1. 자연환경2. 보 건 3. 교 육 4. 종 교 5. 언 론 6. 관 광 7. 노 조 8. 문화 예술
VII. 우리나라와의 관계 ··· 32
1. 기본 관계2. 협정체결 현황 3. 주요 인사교류 현황 4. 문화 체육교류 5. 경제 관계 6. 경제협력 현황 7. 교민 현황
VIII. 세네갈 - 북한 관계 ··· 39
1. 세네갈의 기본정책2. 북한과의 관계 3. 협정체결 현황
부록 (각료 명단(불문))
I. 개 관
1. 개 황
(일반 사항)◦ 국 명 : 세네갈 공화국 (REPUBLIQUE DU SENEGAL / Republic of Senegal)
◦ 수 도 : 다카르(Dakar, 인구240만) (시차 -9시간(GMT))
◦ 인 구 : 1,363만명(2014.7월)
◦ 면 적 : 196,722㎢
◦ 기 후 : 열대성 기후(건기 12-5월, 우기 6-11월)
◦ 민족구성 : WOLOF(44%), PEUL(23%), SERERES(15%)
◦ 언 어 : 불어(공용어) 및 Wolof어, 기타 토속어
◦ 종 교 : 회교(95%), 기독교(5%)
◦ 국 경 일 : 4.4(프랑스 식민지에서 독립)
(정 치)
◦ 정부형태 : 민주공화국(대통령 중심제)
◦ 의 회 : 단원제
- 의장 : Moustapha NIASSE(무스타파 니아스)
- 부의장 : Diop Awa GUEYE(디옵 아와 게에) 등 7명
◦ 주요인사
- 대 통 령 : Macky SALL(마키 살)
- 총 리 : Mahammed DIONNE(마하메드 디온) - 외무장관 : Mankeur NDIAYE (만케르 은디아에) (경제 사회)
◦ 국내총생산(GDP) : $158억 (2014년)
◦ 1인당 GDP : $1,092 (2014년)
◦ GDP 성장률 : 4% (2013년)
◦ 물가상승률 : 0.8% (2013년)
- 수출 : $26.9억 *말리(14.4%), 스위스(14.1%), 인도(11.9%), 프랑스(4.7%) - 수입 : $56.1억 *프랑스(16.2%), 나이지리아(12.9%), 인도(6.3%), 중국(6.3%)
◦화폐단위 : CFA Franc(US$1= FCFA 550, 1 EURO*= 655.96 FCFA)
* EURO-CFA 환율은 고정
◦평균예상수명 : 60.95세 (2014년)
◦문자해독율 : 49.7% (2014년)
◦빈곤인구(하루 US 1$ 미만 소득) : 50.6%(‘05년, UNDP)
◦외환보유고(2013.12월 추정치) : $21.5억
◦대외채무(2013.12월) : $43.75억
◦산업구조 :
- 1차산업 12.54%(종사인구 55%) - 2차산업 19.5%(종사인구 12.8%) - 3차산업 54.2%(종사인구 31.4%)
2. 약 사
1859-1865 세네갈내 각 부족왕국 프랑스 식민지화 1956 프랑스 공동체내에서 자치정부 수립
1958.12 말리, 니제르, 부르키나파소와 연합, 말리연방 수립 1960.8 말리연방 탈퇴, 독립선포
1960.9 셍고르 (LEOPOLD SEDAR SENGHOR) 대통령 선출 1976.4 제한적 복수정당제 도입
1980.12 셍고르 대통령 사임
1981.1 ABDOU DIOUF 수상, 대통령 취임 1981 복수정당제
1989.4 세네갈, 모리타니아 인종 분규 1993.2 DIOUF 대통령 3선
1993.5 총선실시, 집권 사회당 승리 (120석중 85석 차지) 1998.5 총선실시, 집권 사회당 승리 (140석중 93석 획득) 1998.8 헌법(92년) 개정 (대통령 3회이상 연임제한 철폐)
1999.1 상원의원 선거실시, 사회당 압승 (99.2.18 상원 공식 출범)
2000.2 대통령 선거 1차 투표
2000.3 대통령선거 2차 투표, Wade 야당후보 당선 2000.4 Wade 대통령 취임
2001.1 헌법개정 국민투표 실시, 새헌법 채택 2001.2 새 헌법에 따라 국회를 해산
2001.4 국회의원 선거 실시(여당의 압도적 승리로 120의석중 89석 차지) 2004.12 남부 카자망스(Casamance) 반군과 평화협정 체결
2005.10 대만과 단교 후 중국과 재수교(1996년 중국 단교) 2007.2 대통령 선거 실시(Wade 대통령 재선)
2007.6 총선 실시(여당의 압도적 승리로 하원 160석 중 130석 차지) 2009.3 지방선거 실시
2012.2 대통령 선거 1차 투표
2012.3 대통령 선거 2차 투표, Macky SALL 야당연합후보 당선 2012.4 Macky SALL 대통령 취임
2012.9 SALL 대통령 상원폐지 등 개혁 단행
2012.11 전 WADE 대통령 아들(전 재무장관) 부정부패 수사를 위한 특별법정 설립 2014.6 지방선거에서 연립여당 패배
2014.12 SALL 대통령, 대통령 임기 축소(7년⟶5년)하고, 2017년 대선과 총선을 동 시 실시 방안 추진
II. 정 치
1. 정세 개관
가. 2012.3월 대통령 선거에서 Macky SALL 야당연합 후보는 결선 투표에서 65.8%를 획득, 11년 집권 중이던 Abdoulaye WADE 대통령의 3선을 저지하고, 제4대 세네갈 대통령으로 당선
◦ 3.25(일) 세네갈 전국 및 해외 각지에서 진행된 2012 대선은 비교적 평화로운 분위기에서 별 탈 없이 무사히 진행된 바, 동 대통령 선거에 감시단으로 참여했던 AU, EU 등은 “성숙 한 민주주의의 표본”이라 평가함.
나. SALL 대통령은 확고한 국민들의 지지를 바탕으로 2012.7월 총 선에서도 전체 150석 가운데 119석을 획득하는 등 정치적 지지 기반을 공고히 하고, 세네갈 정치 경제 개혁의 기반을 마련함.
다. SALL 대통령 취임 이후 정치 사회 전반에 걸쳐 단행된 개혁에 도 불구하고, 사회기반시설 미비, 전력 에너지 및 식수 부족 (2013.10월 대란), 고용확대 및 물가 안정문제에 대해 대통령 임 기 초기 기대한 만큼의 성과를 거두지 못하면서 국민들의 불만 이 다소 증가하고 있음.
라. SALL 대통령의 지지도 하락의 결과, 여권은 2014.6월 지방선거 에서 602개 기초자치단체 선거구 가운데 수도 다카르를 비롯해 주요 도시에서 패배를 기록하는 등 국정운영에 대한 추진력이 다소 떨어짐.
마. Macky SALL 대통령은 부정축재 혐의로 Karim WADE(Abdoulaye WADE 전 대통령의 아들)를 2014.7월에 구 속하고, 2015.3월 징역 6년을 선고, 사법처리를 완료하는 등 전 정권 세력에 대한 축출 작업을 가속하는 한편, 정부 정책의 성 과 창출에 주력하고 있음.
◦ 특히, 현 정부의 경제·사회 개발 5개년(2013-2017) 정책인
「세네갈부흥계획(Plan Senegal Emergent, PSE)」의 강력한 추진과 분리독립 세력이 활동 중인 남부 카자망스 지역에 대한 정치적 통합노력에 역량을 기울이고 있음.
※ Macky SALL 대통령은 2014.3월, 2015.2월 카자망스 지역을 방 문, 정부의 지방분권화 정책에 따라 동 지역에 대한 자치 단 체장 선출 등 완전한 지방분권을 약속함.
2. 정치 제도
가. 1963년 세네갈 헌법은 대통령 중심제를 채택하였으며, 대통령이 총리를 임명하고, 총리는 각료를 임명하는 체제를 발전시켜 왔음. 대통령의 서명 없이는 법률이 통과될 수 없으며, 특히, 외 교, 국방, 사법 등 분야에서 대통령은 큰 권한을 지니고 있음.
나. 세네갈은 1960년 독립 이래 단 한 번의 군사 쿠데타도 발생하 지 않았으며, 역대 모든 대통령이 선거를 통해 당선되어 평화적 정권교체 전통이 확립되었음.
◦2000.2월 대선에서 야당 Abdoulaye WADE 후보가 당선되어 40년 만에 최초의 여야간 수평적 정권교체가 이루어 졌으며, 2012.3월 대선 결선투표에서 Macky SALL 대통령이 당선되 자 WADE 대통령은 선거 패배를 깨끗이 인정하고 물러남.
다. 1998년 폐지되었던 3선 제한이 2001년초 헌법개정 국민투표에 서 재도입되었고 대통령 임기도 7년에서 5년으로 축소됨.
◦ 2001년 헌법개정으로 상원이 폐지되어 단원제가 되었으며, 의원내각제 요소가 일부 도입되어 국회가 정부의 정책을 토 의하고 불신임투표를 통하여 내각 사임을 가져올 수 있는 권 한을 갖게 되었음.
◦ 또한, 정당을 옮기는 의원은 자동적으로 의석을 상실하도록 하여 당적 이적을 어렵게 함으로써 정치적 안정을 강화하도 록 함.
라. 2007.1월 헌법 개정으로 상원이 재구성되어 양원제가 부활되었 고, 2009.10월 또다시 헌법을 개정하여, 대통령 임기가 2012년 선출되는 차기 대통령부터 7년으로 다시 연장되고 하원의장의 임기도 5년에서 1년으로 축소됨.
마. 2012.4월 취임한 Macky SALL 대통령의 개혁의지에 따라 2012.9월 국회표결로 상원이 다시 폐지되어 단원제로 환원된 후, 7월 총선거에서 총 150명의 국회의원(임기 5년)을 선출함.
바. 7년 임기로 취임한 SALL 대통령이 2012.3월 결선투표에서 승 리할 당시 연립여당 구성원에게 약속한 개헌(대통령 임기 7년
⟶5년 단축) 논의가 본격화되어, 2016.5월 중에 국민투표 실시 하는 방안이 검토되고 있음.
3. 지방 자치
가. 수차례의 개편을 거쳐 현재는 14개의 지역(region) 단위 자치단 체가 있고 각 지역은 3개 내외의 도(département)로 구성함.
- 각 도는 여러 개의 군(arrondissement) 으로 나뉨. 지방 정부 는 주로 환경 및 천연자원 관리, 보건․인구․복지, 청소년․
체육, 문화, 교육, 지역개발, 도시화․주거 등의 분야를 담당.
나. 14개 지역(région) 구분
◦ Dakar, Thies, Kaolack, Diourbel, Saint-Louis, Kolda, Fatick, Louga, Ziguinchor, Tambacounda, Matam, Kaffrine, Kédougou, Sédhiou
다. 도(département) 단위 행정 구역 : 44개
※ 카자망스 분리독립 투쟁 문제
가. Wade 정부하에서 2000.12월 카자망스 지역에서 세네갈 정부와 반 군(MFDC)간 직접 협상을 재개키로 합의하였고, 2004.12 「평화 협정」을 체결, 현재까지 비교적 안정적인 상태를 유지하고 있음.
◦ 카자망스 반군과의 평화협정 체결이후 반군 활동은 거의 종 료된 것으로 보이나, 카자망스 지방으로 진입하는 도로상에 서는 외국인 등 외래 방문객을 상대로 한 금품갈취 행위가 완전히 근절되지는 않은 상황이며, 카자망스 지방내에서는 대인지뢰 제거 작업도 진행 중임.
나. Macky SALL 대통령 출범이후, 적극적인 카자망스 통합 정책 으로 정세가 안정화 단계에 들어선 것으로 평가됨.
◦ Macky SALL 대통령은 2014.3월 및 2015.2월에 각각 남부 카자망스 지역을 방문, 「카자망스개발프로그램」을 발표하고, 지방자치의 완전 실현과 세제혜택을 약속함.
◦ 2014.4월 반군(MFDC)측은 휴전을 일방적으로 발표
4. 국 회
가. 1998년 헌법개정으로 임기 5년의 국회의원 140명으로 구성된 국회 (National Assembly)와 임기 5년의 상원의원 60명으로 구 성된 상원 (Senate : 99. 1.24 선거, 2.18 출범) 등 프랑스식 양 원제 의회제도를 보유하였으나, WADE 정부 출범직후, 헌법개 정을 통하여 상원을 폐지함.
◦ 상원은 법률안 입법권한 없이 자문기능을 수행하도록 구헌법 에 규정된 바, 사회당(PS) 정부 말기 여당출신 및 Diouf 대 통령 측근인사들에 대한 예우 차원에서 설립되었다는 비판을 받았음.
나. 2007.1월 헌법 개정으로 양원제가 부활되었으나, 2012.9월 국회 표결로 상원이 재차 폐지되고 단원제로 환원 후, 2012.7월 총선 거에서 총 150명의 국회의원을 선출, 제 12대 국회가 출범함.
◦ 국회 구성
- 의장단: Moustapha NIASSE 의장 외 7명의 부의장 - 원내 교섭단체 대표(2) 및 상임위원회 위원장(11)
◦ 국회의원 정당별 구성 (150명 정원, 90명 지역구 선출, 60명 비례대표)
- 연립여당 BENNO BOKK YAKAAR(희망연대): 119석
‑ - 세네갈 민주당(PDS): 12석
‑ - 무소속: 19석
※여성의원 64명
5. 정 당
가. 1960년 독립이후 사회당(PS) 일당체제였으나, Senghor 대통령 은 1976년 제한적 다당제(자신의 사회당(PS)외에 민주당(PDS), 막스-레닌주의당을 허용하여 3당체제)를 도입하였음.
나. 1980년 Senghor 대통령의 사임이후 대통령직을 승계한 Diouf 대통령은 1981년 복수정당제도를 본격 도입하였으며, 2000년 대 선에서 야당인 세네갈 민주당(PDS)의 WADE 후보가 당선하여 여야간 수평적 정권교체가 최초로 실현됨.
다. WADE 정부에서 국무총리를 역임하였던 Macky SALL은 2008 년 WADE 대통령과 정치적 갈등으로 PDS를 탈당, 공화연합당 (APR)을 창당하고, 2012년 대선 결선투표에서 군소 후보와 연 대 BENNO BOKK YAKAAR(희망연대)를 결성하여, 65.8%를 획득, 3선에 나선 WADE 대통령을 누르고 당선됨.
라. 주요 정당
◦ APR : SALL 현 대통령은 2008년 WADE와 완전히 결별하 고 APR당을 창당했으며 이후 2009년 지방선거에서 선거연합 을 구성해 주요 도시에서 승리하는 등 2012년 대선을 위한 정치 입지를 공고히 함.
◦ 연립여당 BENNO BOKK YAKAAR(BBY, 희망연대) : 2012 년 대선 1차 투표에서 차점자로 결선투표에 진출한 SALL 대통령은 군소정당을 연합해 BBY를 구성, 결선투표에서 과 반수(65.8%)를 획득하며 제 4대 세네갈 대통령으로 당선됨.
- 현재 BBY는 12대 의회에서 전체 150석 중 119석을 차지해 절대 다수를 유지하고 있으나, 당내 SALL 대통령의 지분이 제한적이며 차기 대권을 노리는 계파 수장이 다수 상존하 는 등 이해가 복잡한 상황임.
- 이에 따라, SALL 대통령은 차기 대선에 대비하여, 여당 내 지분을 강화하는 한편, 연립 여당을 유지하기 위하여 임기 단축 등 내부 요구를 수용하는 것으로 평가함.
◦ PDS : Senghor 대통령의 제한적 복수정당제에 따라 전 WADE 대통령이 1974년 창당하였으며, 자유주의 노선을 정 강으로 채택하였음. WADE 대통령은 5번에 걸친 도전 끝에 2000년 대선에서 당선되었으며, 2007년 대선에서 재선에 성 공함.
2012년 대선에서 WADE 대통령이 패배함으로써, 정권을 내 어준 후, 연립여당(BBY)에 맞서는 유일한 야당이나, 2012.7 월 총선에서 패배(150석 중 12석)함으로써 정치적 기반이 크 게 약화되었으며, 2015.3월 당수인 Karim WADE(Abdoulaye WADE 대통령 아들)이 WADE 대통령 재임 중 부패 혐의로 징역 6년형을 선고 받는 등 어려움을 겪고 있음.
◦ AFP : 전 총리인 Moustapha NIASSE가 1999년 당시 집권 당인 사회당을 탈당하면서 창설한 정당으로 2000년 대선 시 3위 득표를 하여 존재기반을 과시함. 2000년 대선 2차 투표 에서 현 WADE 대통령을 지지하여 총리로 임명되었으나 PDS당과의 불화로 2001.3월 총리직을 사임하였음.
2012.2월 대선에서 NIASSE 당수는 AFP 대선후보로 다시 출마, 1차 투표에서 13%의 득표로 3위를 차지하였으나, 결 선 투표에서는 1차 투표 2위인 Macky SALL 현 대통령을 지지함으로써, 연립정당(BBY)의 구성원으로 편입됨.
NIASSE 당수는 현재 12대 국회 국회의장으로 활동 중
◦ PS : 1960년 독립이후 계속 집권여당이었으나 2000년 대선패 배로 정치적 기반이 상당히 소멸됨.
6. 사법 및 법률제도
가. 사법 및 법률제도는 구 식민종주국인 프랑스식 제도를 채택하 고 있음.
나. 1992년에 대법원(Cour Suprême)을 분리, 3개의 기구(Conseil Constitutionnel, Cour de Cassation, Conseil d'Etat)가 최고 법 원 기능을 수행하고 있으며, 1999년 헌법수정으로 감사원(Cour des Comptes)이 창설됨.
◦ 헌법 재판소(Conseil Constitutionnel) : 각종 법률 및 국제법 규의 헌법일치 여부, 행정부와 입법부간 권한 관련 분쟁, 국 가참사관과 대법원간의 권한관련 분쟁 및 각종 헌법일치 여 부 심의, 선거관련 분쟁 판결
◦ 최종 법원(Cour de Cassation) : 고등법원의 판결에 대하여 헌법일치 여부를 판단
◦ 국사원(Conseil d'Etat) : 정부의 각종 법률안에 대하여 국회 송부전 사전심의 및 행정법원 역할
◦ 감사원(Cour des Comptes) : 정부 및 국영기업 등의 회계감사
III. 외 교
1. 외교정책 기조
가. 독립이후, 비동맹 중립노선을 견지하면서 아프리카 단결기구 등 지역통합운동 등에 적극적인 자세를 보여옴. 프랑스, 일본, 미국, 대만, 독일, 캐나다, 네덜란드 등 선진국을 대상으로 무상원조 획득 등 적극적인 경제실리추구 외교를 전개함.
◦ 독립후 Senghor 초대 대통령은 자신의 흑인문화(négritude) 개념 및 개인적 지명도를 활용하여 적극적인 외교 노력을 기울였으며, 국제기구 등에 많은 세네갈인들이 진출함. 이러한 전통은 Diouf 대통령 시절에도 지속되어 아프리카 통합운동, 이스라엘-팔레스타인 문제 해결 등에 적극적인 노력을 기울임.
나. 2000년 초 취임한 WADE 정부는 서부아프리카 경제공동체 등 지역협력기구 및 인근 아프리카 국가와의 협력 강화와 프랑스 등 전통 유대관계국과의 관계긴밀화를 외교 기조로 내세우면서 미국, 아시아, 아랍 등과의 협력도 추진함.
◦ 또한, ‘아프리카 개발을 위한 신 파트너쉽(NEPAD)'의 창설을 주도하는 등 서부 불어권 아프리카에서 리더십 역할을 강화함.
다. Macky SALL 대통령은 취임 이후, 아프리카 그룹의 이해를 강조 하는 전통적인 비동맹 중립 노선을 견지하고 있으나, 투자 유치/원 조 확보 등 국익 실현을 위한 “실용적 親서방 정상외교 활동”도 활발히 전개 중
◦ 현재 세네갈은 안보리 개혁 논의에도 아프리카의 지분(상임 이사국)이 확보되어야 한다는 입장을 유지하고 있으며, 이러 한 아프리카 그룹의 이해를 대변하기 위하여 20160-17년 임 기 유엔 안전보장 이사회 비상임 이사국 입후보를 선언함.
o 또한, 전통적으로 식민지 모국인 프랑스 중심의 불어권 외교에 서 탈피, 정치, 안보 측면에서 미국과의 협력 강화에도 적극 성을 보이고 있음.(Macky SALL 대통령은 2013.3월 및 9월, 2014.8월 미국을 방문하였고, Obama 미국 대통령도 2013.6월 세 네갈 방문)
o 아울러, 중국, 인도, 일본 등 글로벌 경제 위상이 부상하고 있 는 “아시아 국가들과의 외교/경제 네트워크 강화”에 노력하 는 등 전반적으로 다변화 외교전략을 구사하고 있음.(Macky SALL 대통령은 2013.5월 일본, 2014.2월 중국 방문)
- 남·북한에 대하여 원칙적으로 남·북한 등거리 외교를 표 방하고 있으나, “한국과의 경제협력 관계 추구를 보다 중요”하게 보고 있음.
o Macky SALL 대통령은 2015.1월 NEPAD(아프리카개발을 위 한 새로운 동반자관계) 의장으로 재선, 아프리카의 리더로서 역할을 강화하고 있으며, 2015.1월 UEMOA(서아프리카 통화동 맹) 대외 공동관세를 시행, 역내 경제 통합에도 노력 중임.
o 최근 발발한 부르키나파소, 감비아 등 인접국 정변의 중재자 역할을 수행하였으며, UEMOA 평화안보위원회 의장직을 수행, 아프리카 북부 무장 급진세력 및 테러의 서아프리카 확산 방 지에도 노력함.
2. 주요국과의 관계
가. 프랑스
◦ 2012.4월 프랑스와 「군사협력 협정」을 체결하여, 1974.3월 체결한 방위협정을 대체함. 2015년 현재 프랑스군 약 350명 이 세네갈에 주둔하고 있으며, 세네갈은 서아프리카 역내 프 랑스 해 공군활동의 전진기지로 운용되고 있음.
◦ 과거 프랑스의 서부아프리카 식민지 중심지로서 프랑스와 깊은 유대관계를 갖고 있으며, 언어를 포함, 정치·경제·사회·문화·
교육·노동제도 등 사회 전 분야에 걸쳐 프랑스와 밀접한 협 력관계 유지중임.
◦ 특히, 세네갈 제2 도시인 St. Louis는 과거 프랑스의 서부아 프리카 식민지 수도 역할을 수행했던 곳으로, 식민지 시대 행정 관청 등이 유네스코 세계문화유산으로 등재됨.
◦ Macky SALL 대통령은 취임 이후, 2012.4.18. 비아프리카 국가로서는 첫 방문지로 프랑스를 방문해 양국간 호혜적 협 력관계를 과시함.
- 프랑스는 현재 세네갈의 최대 ODA 원조국(연간 약 1 억~2억미불 규모)임.
◦ 2014.11월 세네갈은 프랑스어를 공용어로 사용하는 80여국 대표단을 초청, 「제15차 불어권 정상회의」를 개최함.
나. 미 국
◦ 세네갈은 현재 군사, 안보, 정치, 국제 원조 분야 등에서 미 국과의 협력을 강화하고 있음.
- 1996년부터 미국의 주도하에 아프리카 역내 평화유지를 위해 창설된 아프리카 위기 신속대응 체제(ACRI)에 적극 참여, 특히 프랑스어권 아프리카 국가로는 최초로 동 체제에의 파 병을 결정함.
- 현재 약 400명의 정예 병력이 미군 교관으로부터 평화유지활 동, 남부 카자망스 지역 지뢰제거 활동 등에 필요한 훈련을 받는 등 군사분야 협력관계도 활발히 추진 중임.
- 2014년, 2015년 미국 주도로 서아프리카 연안 국가들을 대 상으로 실시하는 연례합동해상훈련인 ‘사하라특급 훈련’에 적극 참여(다카르 항만에 미군 군함 등 정박)
- 2013년 미국의 대세네갈 ODA 원조규모는 약 2억불로 최 대 지원국임.
◦ 경제적으로도 세네갈은 미국의 기술과 자본력을 유치하고 미 국시장을 겨냥한 수출산업 육성에 큰 기대를 보이고 있음.
- 미국의 "아프리카 성장 및 기회법(AGOA)" 수혜 대상국임.
- 미국계 기업들의 세네갈 진출 및 투자는 미미한 상황임.
◦ 미국 Obama 정부는 대테러 활동/정보 수집, 서아프리카 민 주주의 확산, 서아프리카 군사기지(Air force)확보 등 지정학 적 관점에서 세네갈과의 관계강화에 적극적임.
다. 아시아
◦ 일본은 매년 막대한 무상 ODA를 제공(연간 40-50백만 미 불)하고 있으며, 중국은 무역 및 투자 활동 이외에 인프라 건설, 병원 건립 등 원조활동도 활발히 전개 중
◦ 우리나라는 최근 세네갈을 무상원조 중점지원 대상국(2016년도부 터 적용)으로 지정하고, KOICA를 통하여 연간 약 8백만 미불 규모로, 농업·보건·교육 분야를 중점 지원하고 있음.
- 유상 지원으로 2015년 5월 현재 정부행정망구축사업(25백만 미 불), 해상인프라 구축 1단계 사업(49백만 미불)을 완료하고, 해 상인프라 구축 2단계 사업(8천만 미불) 등의 지원을 검토중임.
라. 인근국과의 관계
◦ 81.7 감비아 쿠테타 발생시 3천명의 군대병력 파견
◦ 81.12 세네-감비아 연방협정 서명
◦ 89.8 모리타니아와 외교 관계 단절
◦ 89.9 세네-감비아 연방 해체
◦ 92.4 모리타니아와 복교
◦ 98.6월 발생한 기니비사우 내전에 2,500여명의 병력 파견, 개 입, 99.3월 중순 철군
◦ 03 Wade 대통령은 기니비사우 쿠테타 발생시 민간 정권 이양을 중재
◦ 09.6 08년 모리타니아 쿠데타 발생이후, 모리타니아 정치 세 력간 중재를 통해 ‘다카르 기본협정’ 체결 유도
◦ 14.8월 서아프리카 에볼라 확산에 따라 UN 등 국제기구의 긴급 지원을 위한 “인도적 통로”를 제공
◦ 14.10월 부르키나파소 쿠데타 발생이후, 정세 안정을 위한 중 재 역할 수행
◦ 15.1월 Macky SALL 대통령 NEPAD 의장으로 재선 및 UEMOA(서아프리카 통화동맹)평화안정위원회 의장 역할 수행
3.
재외공관 및 주재국내 상주공관가. 세네갈은 약 60개의 공관을 해외에 설치, 운영하고 있음.
◦ 아시아에는 우리나라, 일본, 중국, 말레이시아, 인도 등에 공관 을 개설하였음.
◦ 특히, 2005.10 대만과 단교하고 중국과 재수교함.
나. 세네갈에는 약 76개에 달하는 대사관이 상주하고 있으며, 상당 수 대사관은 인근국을 겸임하는 거점 공관 역할을 하고 있음(우리 대사관은 인근 말리, 감비아, 기니비사우, 까뽀베르데 및 기니 5개국을 겸임하고 있음).
◦ UN 등 각종 국제기구들도 약 22개에 달하는 사무소를 설치하 여 지역본부 역할을 담당케 하고 있으며, 여러 원조관련 국 제 NGO들도 사무소를 설치하고 있음.
IV. 국 방
1. 개 요
가. 총병력(2014년 추정치) : 19,000명(육군 17,000, 해군 1000, 공군 1000)
◦ 군인신분으로 경찰, 대통령 경호 등을 담당하는 프랑스식 헌병 경찰(gendarmerie) 약 5,000명이 있음.
나. 국방비(2013년) : 202백만미불, (국내총생산의 약 1.6%).
2. 국방 조직
가. 세네갈 군대는 정치활동에 절대 개입하지 않는 전통을 독립 이래 유지하고 있으며(군사 쿠데타 없음), 그간 정치적 격변기에도 정부의 결정에 복종하는 전통을 유지하여 왔음.
나. 군장성 출신 인사들은 국방 장관, 내무 장관 등 국내 및 해외주 재 대사로 일부 진출하는 것 외에 군부출신들이 고위직을 차지 하 는 경우가 드뭄.
다. 2012.4월 프랑스와 「군사협력 협정」을 체결, 이후 프랑스 방위군 병력이 1,200명(2009년)에서 350명으로 축소되었으나 여전히 프랑스 -서아프리카 군사협력 전략 요충지로 운용되고 있음.
◦ 동 협정을 계기로, 프랑스는 ▲세네갈 군대에 대한 기술협력 사업을 강화, ▲고위급 군사교류를 활성화하고 ▲공동 군사훈 련도 실시하고 있음.
◦ 미군도 평화유지활동 지원, 인도주의적 차원(지뢰제거)의 군사 협력 강화, 서아프리카 긴급구조 기지 확보 등의 명분으로 세네갈 군대에 대한 재정 및 기술 협조를 제공해 오고 있음.
- 작년 3월 미국 주도로 프랑스, 영국, 스페인, 네덜란드, 포 르투갈 등 5개국과 서아프리카 연안 국가들을 대상으로
‘2014 사하라 특급’ 훈련을 세네갈 연안 해상에서 실시함.
- 금년 2월 다카르에서 개최된 제3차 미-아프리카 육군 참 모부 회담을 계기, 군사교육 훈련 교류의 확대와 고위급 군사교류 활성화 방안을 논의함.
3. 평화유지 활동 참가
가. 세네갈 군대는 서부아프리카 지역 등에서 UN 또는 OAU, ECOWAS 평화유지활동에 적극적으로 참여하고 있음.
◦ 세네갈은 그간 르완다, 캄보디아, 레바논, 라이베리아, 아이 티, 콩고민주공화국, 수단 다르푸, 차드, 동티모르, 코트디부 아르, 부룬디 등 수 많은 평화유지활동에 적극 참여해 왔고, 현재는 수단, 말리, 코트디부아르 등 사헬 이남지역에서 평 화유지활동을 전개하고 있음.
나. 이러한 적극적인 평화유지활동은 비동맹 중립 외교노선을 주창 하고 외교 분야에서 서부아프리카 주도국가의 하나인 세네갈의 위상을 반영하는 것이며, 또한 세네갈은 각종 평화유지활동에 군인을 파견함으로써 군장비를 현대화하고 군인들에게 퇴직수당 등을 지급할 수 있는 방안을 모색하고 있음.
4. 2015.5월 예멘 파병 결정
◦ Macky SALL 대통령은 2015.4월 사우디아라비아 방문 계기, 사우디 국왕으로부터 예멘의 시아파 반군 및 테러단체 격퇴를 위한 병력
V. 경 제
1. 개 요
가. 세네갈은 서아프리카 불어권 국가 중 코트디부아르 다음으로 국민총생산 2위($158억, 2014년)에 해당하나, 1인당 국민총소득 (GNI)이 약 $1,092(2014)인 최빈개발도상국으로, 농수산물 및 인산염, 금 등 1차 상품 수출, 재외국민 송금(연간 약 10억불 수준) 및 해외원조 수원이 주요 재정수입원임.
나. 세네갈은 국제통화기금(IMF) 및 세계은행 (IBRD)과 긴밀한 협 의 하에 경제구조 조정계획을 추진, 2000년-2013도 연 평균 약 4-5%대의 경제성장률을 기록하였으며 외국 투자 유치, 공기업 민영화, 시장경제 육성 등을 통한 경제개발 노력을 지속적으로 전개 중임.
◦ 정부는 민간투자 증진을 위해 노력하고 있으며, 2000년 S&P'S 신용등급을 신청하여 B+/B를 처음으로 부여받고 2014년에도
B+/B 등급을 유지.
※ 2014년 미국의 「Doing Business」는 세네갈의 투자/기업 환경 을 조사 대상 189개국 중 161위로 낮게 평가함.
다. Macky SALL 대통령 취임 후, ▲효율적인 공공자금 운영, ▲정 부규모 축소, ▲부정축재 척결 특별재판소(CREI) 부활, ▲감사 원 개혁 등 대대적인 정부 구조개혁에 나서는 한편, 동년 11월 입안한「경제사회개발 국가전략(SNDES)」를 수정 보완해 2035 년 개도국 도약을 목표로「세네갈 부흥계획(PSE)」를 수립, 적 극적인 해외투자 유치에 나섬.
※ PSE는 ▲세네갈 경제구조 개혁, ▲인력자원개발 및 사회보장제도 구축, ▲안보 평화구축을 주축으로 농업 인프라 에너지 등 3개 중 점 육성분야를 중심으로 향후 20년 간 세네갈 경제사회개발 청사 진을 담은 현 정부의 경제개발 계획임.
◦ 세네갈 정부는 세계은행 및 유엔 개발계획과 공동주관으로 세네갈 개발지원 ‘자문그룹회의’를 2014.2.24.~25 파리에서 개 최, 공여국 및 국제기구 등 개발협력 파트너들로부터 당초 목표했던 $62억을 초과해 총 $77억 재정지원 서약을 확보함.
라. 높은 국가채무 비율(2013년 GDP 45%), 비효율적인 공공자금 운영, 만성적 재정적자 등으로 인해 외국인 투자의 유치 및 효 율적인 경제개발 추진에 애로가 상존하며, 가시적 성과를 올리 지는 못하고 있음.
◦ 특히, 전력 식수 등 사회 인프라 부족사태 심화, 실업률 확 대, 식량 부족에 따른 곡물가격 상승, 지속적인 물가 불안으 로 국민들의 불만이 고조되고 있음.
마. 한편, 유럽 등 세계경제 불안, 역내 에볼라 사태의 장기화 등으 로 경제불황이 장기화될 우려가 있으며, 최근 지역 강수량 급감 에 따른 곡물 작황이 감소하면서 식량안보 문제가 심화되고 있 는 실정임.
2. 부존 자원
가. 세네갈은 아프리카 50개 금생산국 중 13위이며, 생산 가능 추정 치는 45톤~60 톤 수준임(2012-2013년 연간 6천kg 규모로 생산).
나. 인광석 (phosphate)
◦ 세네갈은 세계 10대 인광석(phosphate) 생산/수출국으로서 연간 생산량은 2백만 톤임.
다. 석유 및 천연가스
◦ 2014년 세네갈 연안 심해에서 영국계 석유탐사 회사 Cairn Energy社가 2차례에 걸쳐 추정 매장량 총 3억 3천만 배럴에
달하는 원유 매장지역을 발견하였으며, 채굴 경제성 분석 후, 2020년 이후부터 석유생산을 추진할 것으로 전망됨.
◦ 현재 서부지역을 중심으로 천연가스 시추가 활발히 이루어지 고 있으며, 일일 생산량은 3만에서 30만 톤 정도임.
- 2012년 세네갈은 모리타니아에 천연가스 공급을 위한, 가 스 송유관 협정을 체결함.
라. 철광석
◦ 남부 팔레메 지방을 비롯한 여러 지역에 3억 5천만 톤 가량 의 철이 매장되어 있으며, 세네갈 정부는 국가 주요자원인 철광자원의 관리를 위해 「동부 세네갈 철광회사」를 설립하 여 남부 팔레메 지역의 철광산 채굴을 관리하고 있음.
마. 지르콘
◦ 세네갈은 세계 3위의 지르콘 생산국으로, 전세계 지르콘 생산량 의 7% 정도를 차지함.
3. 산업 동향
가. 1차 산업 위주의 경제구조를 보유하고 있으며, 가전제품, 자동차는 물론 식기, 플라스틱류 등 공산품을 전량 수입에 의존하고 있는 전형적인 개도국형 시장구조를 가지고 있는 바, 주요 산업은 아 래와 같음.
◦ 농업 : 땅콩, 쌀, 당밀
◦ 축산업 : 소, 양, 말
◦ 광업 : 인광석, 철광석
◦ 어업 : 정어리, 새우, 도미, 문어
나. 각 산업별 동향
◦ 2014년 세네갈 국내총생산량이 4.5% 증가함.
◦ 농업 : 세네갈 국민의 50%가 종사하는 분야로서 농업 생산 성 증대, 소득창출을 위하여 정부는 95년부터 농업 자유화 정책을 추진중
- Macky SALL 정부는 농업 생산량 증가, 농촌 생활여건 개선, 소득증가, 농촌 청년 실업해소 등을 목표로 하는 농 촌 공동체 개발사업(우리의 새마을 사업과 유사)를 추진 중
◦ 어업 : 세네갈의 최대 외화 획득원으로 수출의 10%를 차지 하는 주요 산업임.
- 산업어업(Industrial fishing)은 생선 획득량의 30% 정도를 차지 하며 주로 참치 통조림을 EU 지역으로 수출
- 세네갈의 세계 참치 통조림 시장 점유율이 80년대초 10%
였으나 꾸준히 하락하여 2000년대 이후 부터 1% 미만 대 에 그침.
- 우리 동원그룹이 2012년 국영 참치공장을 인수, 유럽 및 미국 수출을 목표로 참치 가공공장을 설립, 가동중임.
◦ 광업 : 2012년 기준 국내 GDP의 24.2%를 차지하며, 그 중 금 과 지르콘이 가장 큰 비중을 차지함.
◦ 공업 : 세네갈은 서부아프리카 지역에서 가장 산업화된 국가중 하나이나, 높은 생산단가, 각종 규제 및 국내시장 협소 등으로 공업 분야 경쟁력이 낮은 상태임.
- 80년대부터 정부는 무역 수량제한 철폐, 관세구조 합리화, 해외투자 유치 정책을 시행하여 공업발전을 유도하고 있으 며 고부가 가치 및 수출잠재 산업을 육성하기 위한 계획 을 시행하고 있으나, 여전히 공업분야는 취약함.
- 2003년 인디아 Tata와 합자하여 최초의 자동차(버스) 조립 생산 공장을 출범시켰고, 이란계 자동차 회사도 자동차 조 립공장을 운영중이며, 네슬레와 코카콜라 같은 다국적기업 의 생산공장이 있음.
※ 2014년 World Bank의 「Doing Business」는 세네갈의 투자/기 업 환경을 조사 대상 189개국중 161위로 낮게 평가함.
◦ 금융 : 서부아프리카 프랑화를 사용하는 8개 국가의 공동 주 식시장 (BRVM)이 1998년부터 개장하였으나, 관료적 문화 및 주식의 유동성 부족 등으로 세네갈 금융산업 은 매우 취약함. 세네갈 은행의 대부분은 해외은행의 계열사이고, 25개의 은행이 존재하며, 정부 소유 비중 이 높아 소수 기업에 대한 융자 집중 문제가 제기되 고 있는 가운데, 2014년 기준 아프리카 200대 은행에 4개의 세네갈 은행(외국계)만이 선정되었음.
◦ 관광 : 관광산업은 원조, 재외국민 송금과 더불어 세네갈의 주요 외화 수입원이 되고 있으며, 2013년 총 106만명 가량의 외 국인 관광객이 세네갈을 방문한 것으로 추정됨.
다. 공기업 민영화
◦ 전화공사 (SONATEL) 등의 민영화가 노조의 강력한 반발에도 불구, 비교적 성공을 거두었음. 국영기업이 독점하던 시멘트 제조업도 민영화와 스위스계 기업의 진출로 활성화되고 있으 며, 다른 해외기업의 진출도 추진 중임.
◦ 전력청(SENELEC) 민영화 추진은 투자 외국기업의 약속 불이행 등으로 취소되었으며, 2014년부터 다시 민영화 계획이 논의되고 있으나, 현재 외국 투자자의 관심 부족으로 지연되고 있음.
4.개발정책 및 전략
가. 독립이후 약 20년간 아프리카식 사회주의 경제정책을 시행하였 으나, 정부의 과도한 개입, 폐쇄적 경제구조, 무역조건 악화 등 으로 어려움을 겪게 되자, 1979년부터 IMF 및 World Bank의 지원으 로 구조조정 정책을 추진함.
나. 경제다양화 및 민간분야 활성화를 이루지 못하여 성장이 정체되는 어려움을 겪다 1994년에 서부아프리카 프랑화의 50% 평가절하 가 이루어짐.
다. 1994년에 IMF와 1995-1997 3개년 구조조정 계획(Enhanced Structural Adjustment Facility, ESAF) 이행에 합의하여 공공 부문 임금인상 억제, 노동시장 자유화, 무역자유화, 농업개혁, 시장 메카니즘 활성화, 국영기업 민영화 등을 목표로 3개년 구조조정 계획을 추진한 결과 일정한 성과를 거둔 것으로 평가됨.
◦ 국민총생산 증가(95년 4.5%/97년 6%), 정부 재정적자 감소 (국민총생산 대비 94년 6%/97년 1.5%), 물가상승 억제(소비자 물가상승율 95년 8%/99년 1%), 지속적인 시장경제 도입 노력 등 전개
◦ 그러나 공기업, 특히 전력분야 민영화 부진, 기술력 및 숙련 공 부재, 강력한 노조 등 압력단체의 저항 등 구조적 문제 점으로 큰 성과를 거두지는 못함.
라. 국제 통화기금(IMF) 및 세계은행(IBRD)의 지원하에 ‘빈곤감축 및 성장을 위한 계획(Poverty Reduction and Growth Facility)’을 1998년 체결하여 재정투명성 향상, 투자 자유화, 빈곤감축, 민영화 추진 등을 목표로 2002년까지 시행하였고 IMF 및 IBRD로부터 긍정적 평가를 받음.
◦ 2007-2008년간 지속된 국제유가 및 곡물가격 상승으로 양대 품목을 거의 대부분 수입에 의존하는 세네갈 경제와 서민 생
마. 2004-2005간 정부예산에서 공공투자를 25% 증대하는 등 경제 성장과 고용, 빈곤 퇴치를 위해 노력하였으나, 가시적인 성과는 거두지 못함.
바. Wade 정부(2000-2011)는 세네갈 경제발전을 위한 인프라 건설 등 대형 개발 프로젝트를 추진하였으나, 투자유치 또는 해외 원 조 확보 등 재원조달 문제로 시행에 난항을 겪음.
※ 신 국제공항, 신항구, 유료 고속도로, 철도, 각종 대형 토목건설 공사, 자동차 조립공장 등
마. Macky SALL 정부가 2012.11월 농업, 교육, 에너지, 재난관리 사회보장제도 등 4개 핵심분야에 중점을 둔「2013-2017 경제사 회개발 전략을 수립하고, 이어 2013년 이를 수정 보완한 「세네 갈 부흥계획(PSE)」을 마련, 경제·사회 개발정책을 시행 중임.
◦ 2012.10월에 이어, 2015.1월 「NEPAD, New Partnership for African Development」의장국을 수임함으로써, 선진국들의 아 프리카 투자유치 활동 전개와, 「PMPA(아프리카 글로벌 동반
자 플랫폼)」 발족에 적극 기여
바. Macky SALL 정부는 곡물 수입관세 인하, 유류세 인하 및 에 너지 보조금 지급 등을 통한 친 서민정책을 강화하고, 정치적 안정과 서부아프리카 관문으로서의 지리적 장점을 바탕으로 외 국기업 투자유치에 주력 중임.
◦ 그러나, 안정적인 경제성장을 위해서는 중소기업 지원 확대, 투자여건 개선, 고용창출 등 보다 적극적인 개혁정책의 실시 가 필요하고, 전력부족 해소, 사회 간접자본 확충 등의 과제 들을 조속히 해결해 나가야 할 것으로 지적됨.
5. 무역 관계
가. 총 교역 규모
◦ 수출：$26.9억 수입 : $56.1억 (2014년) 나. 주요 교역대상국 (2014년)
주 요 수 출 입 상 대 국
(수출) (수입)
말리 14.4% 프랑스 16.2%
스위스 14.1% 나이지리아 12.9%
인도 11.9% 인도 6.3%
프랑스 4.7% 중국 6.3%
다. 주요 수출입 품목 (14년)
◦ 수출：수산물, 금, 석유제품, 시멘트
◦ 수입：석유제품, 기계설비, 쌀, 금속류
6. 공공 경제원조 수혜 및 외채 현황(2013년)
가. 수혜총액 : 1,032 백만미불
◦ 다자 원조
- IDA : 130 백만미불 - Afdb : 64 백만미불 - EU : 61백만미불 등
◦ 양자 원조
- 미국 : 200 백만미불 - 프랑스 : 183 백만미불 - 캐나다 : 65 백만미불 - 일본 : 52 백만미불 - 벨기에 : 23 백만미불 등
VI. 자연․사회․문화
1. 자연환경
가. 아프리카의 서쪽 끝에 위치하고 있으며, 북으로는 세네갈강을 건너 모리타니아와 접하고 있고, 동쪽으로는 말리, 남쪽으로는 기니 및 기니비사우와 접하고 있음. 세네갈 내부에 대서양으로 부터 감비아강을 따라 영국의 식민지였던 감비아가 위치하고 있으며, 감비아는 세네갈 남부 카자망스 지역을 북부와 남부로 나눔.
나. 산을 보기 힘든 저지대로 대체로 평탄하며, 사바나형 식물을 볼 수 있음. 남쪽에는 일부 구릉지대가 있음.
다. 11월에서 6월까지는 건조한 기후가 지속되고, 7월부터 10월까지 는 고온다습한 기후가 지속됨. 1월부터는 2~3개월 동안 사하 라 사막으로부터 오는 먼지바람이 있음.
◦ 가장 더운 달은 9-10월로 기온이 섭씨 30-35도이며, 가장 추 운 달은 1월로 섭씨 18-26도임. 가장 건조한 달은 4-5월로서 평균 강우량이 1mm이고, 가장 습한 달은 8월로 평균 강우 량이 254mm임.
2. 보 건
가. 인구의 40%만이 의료서비스 수혜를 받고 있으며, 보건 관련 인력들은 Dakar 및 Thies 지역에 밀집되어 있어 농촌 인구들 의 보건혜택은 아주 어려운 실정임.
o 세계은행의 보고서(2013)에 따르면 세네갈 5세 이하 어린 이의 16.8%가 만성적 영양실조에 시달리고 있음.
o 2013년 기준 평균수명은 남자가 62세, 여자가 65세로 아프 리카 지역 다른 국가에 비해 높은 편이며, 영아 사망률은 천 명당 44명으로 꾸준히 감소하는 추세임.
나. Macky Sall 대통령은 의료보험 가입비율을 2017년까지 인구 대비 75%로 높이는 것을 주요 공약으로 내걸고, 의료보험제도 개선을 추진 중에 있음.
다. 2008년에 식수와 생활환경이 열악한 지방도시 지역을 중심으로 콜레라가 발생한 적이 있으나 여타 아프리카 지역 대비 콜레라, 말라리아, 풍토병 발생 비율이 현저히 낮은 편임.
o AIDS 관련, 2013년 기준 15세에서 49세 성인의 HIV/AIDS 감염률은 0.5%로 매우 양호한 상황임.
3. 교 육
가. 문맹율이 50%에 달하는 가운데, 초등교육 등록율 86%, 중등 학교 등록율 35.9%, 고등학교 이상 등록율 13.9%로 아직도 교육수준이 매우 열악한 상황이며, 교육관련 예산 부족으로 인한 학생과 교사들의 파업이 잦은 실정임.
나. 세네갈은 서부아프리카의 지적, 문화적 중심지로 인정되고 있 는 바, 특히, 다카르 대학은(약 4만명 등록) 불어권 아프리카 학생들이 선망하는 대학이 되고 있음. 개설 학과는 문학, 경제 학, 과학, 의학, 언론, 공학, 사서학, 교육학 등이며, 모든 분 야가 이 지역에서 인정받고 있음.
4. 종 교
가. 인구의 90% 이상이 회교도인 바, 회교도 공동체(brotherhood) 가 사회 깊숙히 구성되어 있으며 이들의 정신적 지도자라고 할 수 있는 마라부(Marabout)들이 회교도들의 사회경제생활을 인도 하고 있음.
나. 세네갈의 회교 공동체중 무리드(Mouride)파의 영향력이 가장 크며, 이외에 Tijaniyya(Tidianes), Niassiyya, Qadiriyya, Layenne파 등이 있음. 최근에는 보다 조직적이고 종교 및 정치적 입장을 지닌 개혁적 회교조직들이 도시지역을 중심으로 세력을 얻고 있음.
다. 90년대 집권당이었던 사회당은 마라부의 지원을 배경으로 정 치적 기반을 확대한 적이 있으며, 이들 회교공동체는 지하경제 에 간여하여 경제발전의 저해요소로서 개혁 대상으로 거론되고 있으나, 각종 선거시 이들의 영향력이 막강하여 역대 정부들이 본격적인 개혁 정책을 추진하지 못하고 있음.
◦ Wade 전 대통령은 무리드파 회교공동체 지도자들과 깊은 친분 관계를 가지고 있으며, 각종 선거 전후에 무리드파의 성지인 Touba를 방문하는 등 자신의 정권기반에 회교 공동체를 활용 한 바 있음. 현 Mack Sall 대통령 역시 무리드파에 속하나, 정치적으로 활용하는 경우는 많지 않음.
5. 언 론
가. 친정부 성향인 Le Soleil지가 가장 영향력있는 신문임.
나. 민영 언론은 90년대들어 급속히 증가하면서 영향력을 확보하여 가고 있는 바, Sud Quotidien과 Wal Fadjri가 널리 보급되고 있 음.
다. 일부 민영 FM 라디오 방송국이 존재하나, 대부분 라디오 및 TV 방송은 국영 RTS 방송국에 의존하고 있으며, 프랑스의 TV5, Canal Horizons 케이블 방송이 보급되어 있음.
6. 관 광
가. 유럽이 겨울철인 12월-2월 중 따뜻한 기후를 즐기고 월동을 위 하여 세네갈에 도래하는 철새를 보기 위해 많은 관광객이 방문 하며, Abdoulaye Diouf SARR 관광부 장관은 2015년 세네갈 방문 관광객이 3백만에 육박할 것으로 전망함.
◦ 주요 관광지 : 고레섬(노예 수출 기지), 쥬지 국립공원(철새 도래지), 쎙루이(구 프랑스 식민지 수도), 쌀리(휴양지) 등
나. 관광은 재외국민 송금, 어업과 함께 세네갈의 주요 외화획득원 이며, 각종 휴양 단지는 면세 혜택을 받고 있음.
다. 관광산업을 촉진하기위한 개혁의 일환으로 2005년 ‘연안 구획회 사(Sapco : Société d'Aménagement et de Promotion Touristique de la Petite Coôe)를 부분적으로 민영화하기로 결정하였음.
7. 노 조
가. 프랑스의 영향으로 노조가입이 일반화되어 있으며 노조의 영향력이 크고 각종 노동자 권익에 관한 법령이 구비되어 있어, 역대 정부는
나. 그러나 노조내부에서는 일반 노동자와 노조 지도자간 격차, 노 조간부들의 부패로 여러가지 어려움이 있음.
다. 최근에는 각종 국영기업의 민영화 추진에 따라 공기업 노조들의 파업 및 각종 요구가 강하게 제기되고 있는 실정임.
8. 문화 예술
가. 초대 Senghor 대통령은 독립직후부터 서부 아프리카를 대표하 는 세네갈 전통예술 육성정책을 채택하였으며, Sorano 국립극 장 및 국립 전통무용단을 창설하였음. 이후 경제사정 악화로 예술에 대한 지원이 감소되는 추세이나, 초기의 적극적 육성 정책으로 미술, 조각, 섬유 분야에서 재능있는 예술인들을 많 이 보유하고 있음.
◦ 음악 분야에서는 서부 아프리카 전통음악을 현대음악과 접목시 켜 98년 프랑스 월드컵 개막전에서 노래한 바 있는 Youssou Ndour를 비롯하여 Baba Mal, Ismaël Lô 등이 국 제적 명성을 얻고 있음.
◦ 또한, Senghor 대통령 기획하에 1966.4월 ‘제1회 세계 흑 인문화 축전(FESMAN)'이 세네갈에서 개최된 바 있으며, 2010년에 제3회 축전이 세네갈에서 개최됨.
나. 세네갈 지식인 대상의 많은 신문, 잡지들이 세네갈에서 발행되고 있으며, 여러 서점들이 운영되고 있음. Mariama Ba, Aminata Sow Fall, Cheikh Hamidou Kane 등 세네갈 또는 인근 아프리카 출신 작가들의 작품이 인기가 있음.
다. 1960-70년대 널리 인정받은 세네갈 영화산업이 최근 들어 정부예 산 축소 등으로 쇠퇴하고 있으나, 일부 영화제작자들이 프랑
스, 독일로부터 지원을 받고 영화를 제작하고 있음. 영화관은 프 랑스에서 제작된 영화를 주로 상영하나, 미국, 이태리, 인도 등지 에서 제작된 영화도 일부 상영되곤 함. Sembene Ousmane, Mahama Johnson Traore, Momar Thiam, Moussa Bathily 등 세네갈 제작자들의 작품이 종종 상영됨.
VII. 우리나라와의 관계
1. 기본 관계
◦ 외교관계 수립 : 1962.10.19
◦ 공관설치 현황
- 아국공관 : 상주 (73.5.4 개설) (신종원 대사, ‘12.3월 부임)
- 상대국 공관 : 2007.8 주한 세네갈 대사관 개설, Mamadou Ndiaye 대사, 2013.4월 신임장 제정)
2. 협정체결 현황
◦ 1975.04 무역협정
◦ 1979.04 문화협정
◦ 1979.04 경제기술협력협정
◦ 1984.07 투자보장협정
◦ 1997.09 청년 봉사단 파견협정
◦ 2008.05 EDCF 기본협정
※ 2015.5월 현재 △해양협력협정, △이중과세방지협정, △무상원조기본 협정, △외교관/관용여권 비자면제협정(세네갈 측 제의) 등 추진 중
3. 주요 인사교류 현황
<아국인사 방문>
◦ 1980.11 노신영 외무장관
◦ 1982.8 전두환 대통령
◦ 1985.9 이종찬 특사
◦ 1986.8 이원경 특사
◦ 1987.08 최창락 특사
◦ 1988. 노영찬 특사
◦ 1991.05 김창훈 특사
◦ 1997.05 한-세네갈 의원친선협회 사절단
◦ 2005.03 유재건 의원등 국회 보이스카웃 연맹 의원단 방문
◦ 2005.12 정동채 문광부 장관 국제관광기구 총회 참석
◦ 2006.02 이해찬 국무총리 방문
◦ 2006.06 반기문 외교장관(비공식, 반줄 AU 총회 참석 계기)
◦ 2007.02 한승수 평창동계올림픽 유치위원장
◦ 2007.02 심호진 해양수산부 차관보
◦ 2007.03 한-세네갈 의원친선협회 사절단(박희태, 노현송, 이광철 의원)
◦ 2007.10 강무현 해양수산부장관(여수박람회 유치 활동)
◦ 2008.04 신장범 KOICA 이사장
◦ 2008.10 이종상 토지공사 사장 ㅇ 2008.12 오지철 한국관광공사 사장
ㅇ 2011.02 한-세네갈 의원친선협회 사절단(최연희, 정영희, 안형환 의원) ㅇ 2012.05 김성한 외교부 2차관 방문
ㅇ 2013.03 박재선 외교장관특사(전 대사) ㅇ 2013.10 문해남 해양수산부 해양정책실장
ㅇ 2013.10 김성귀 한국해양수산개발원(KMI) 원장 ㅇ 2014.01 김영목 한국국제협력단(KOICA) 이사장 ㅇ 2014.11 박재선 외교장관특사(전 대사)
ㅇ 2015.03 한-세네갈 의원친선협회 사절단(안민석, 김용남 의원)
<세네갈인사 방한>
◦ 1979.4 Leopold Sedar Senghor 대통령
◦ 1983.10 Habib Thiam 국회의장
◦ 1984.7 Abdou Diouf 대통령
◦ 1990.12 Seydina Oumar Sy 외무장관
◦ 1997.10 Fode Seck 외무차관(KOICA 고위정책개발과정 참석)
◦ 1998.6 Andre Sonko 교육부장관(KOICA 교육정책 고위급과정 참석)
◦ 2001.12 Ndong 체육부장관(월드컵 조추첨 행사 참관)
◦ 2002.5 Ndong 체육부장관(대통령 영애 포함, 월드컵 관람)
◦ 2004.10 Landing Savane 산업부장관(지적재산권 관련 최빈국 장 관회의 참가)
◦ 2005.5 Sow NEPAD 및 경제통합부 장관 제6차 정부혁신 포럼 참석
◦ 2006.4 Traoré 중소기업부장관(세계중소기업회의 참석)
◦ 2006.11 Lamine Ba 국제협력부장관(한-아프리카 포럼 참석)
◦ 2007.9 Cheikh Tidiane Gadio 외교장관(혁신적 개발재원 리딩그룹회의 참석)
◦ 2008.06 Habib SY 인프라․교통․정보통신부장관(인터넷 경제의 미래 에 관한 OECD 장관 회의 참석)
◦ 2008.07 Abdoulaye BALDE 대통령 비서실장(KOICA 국별연수 참가)
◦ 2009.02 Souleymane Ndéné NDIAYE 해양수산부장관
◦ 2009.07 Samuel SARR 에너지장관(WADE 대통령 특사 자격)
◦ 2009.11 Wade 대통령
◦ 2009.11 Niang 외교부장관(2차한·아프리카포럼)
◦ 2010.02 Karim Wade 국제협력부 장관(대통령특사)
◦ 2010.04 Diallo 대통령 특보(아프리카담당) 방한(KF초청)
◦ 2010.05 Ndiwar WADE 한-세네갈 의원친선협회장
◦ 2010.09 Diop 재정경제부장관 (KOAFEC 계기)
◦ 2010.11 Thiam 해양경제부 장관(부산해양에스포)
◦ 2011.05 Thiam 해양경제부 장관
◦ 2011.10 Awa Ndiaye(여) 문화여성환경부장관
◦ 2011.10 Lo Thierno 수공예관광부장관(UNWTO총회)
◦ 2011.11 Ba대통령외교보좌관, Thiam해양경제부장관
◦ 2011.12 Karim Wade 국제협력부장관(대통령특사)
◦ 2012. 9 Pape Diouf 수산해양부 장관 방한
◦ 2012.10 Papa Omar Ndiaye 외교부 차관
◦ 2012.11 Pape Diouf 수산해양부 장관(부산엑스포)
◦ 2013. 8 Mary Teuw NIANE 고등교육연구부 장관
◦ 2013.11 Haydar El ALI 수산해양부 장관
◦ 2014.08 Gueye 해수부장관, Kebe 외교부 차관
◦ 15.04 Faye 수리위생부 장관
4. 문화․체육 교류
◦ 양국간 문화 교류는 전통예술단의 방문 공연 정도며 체육 분야 에서는 88 서울올림픽에서 세네갈 선수(El Hadji Ba)가 400M 남 자 허들 경기에서 은메달을 획득한 것이 세네갈의 유일한 올림픽 메달임.
◦ 2002년 우리나라의 월드컵 개최, 우리나라의 4강 진출과 세네갈 의 8강 진출 등 축구를 통해 양국 국민이 서로를 알 수 있는 계 기를 마련함.
◦ 세네갈내 태권도 수련생은 12,000~15,000에 이르며, 매년 지역별 정기적인 태권도 대회 개최를 통해 주재국내 가장 인기있는 스 포츠 중 하나로 자리매김 함.
◦ 2007년 세네갈의 최고 대중인기가수 Youssou Ndour와 Ismael LO가 방한 공연을, 우리나라의 ‘슬기둥’이 세네갈 공연을 각각 가졌으며, 2008.5월, 2014.5월 개최된 다카르 비엔날레에 한국 작 가(각 8명, 5명) 작품 전시회도 개최됨.
o 2012년 한-세네갈 수교 50주년 기념 계기, ▲정상간 메시지 교환 (2012.1월), ▲문화행사(2012.5월, 비보이/퓨전국악 다카르 공연, 2012.7월 세네갈 민속공연팀 여수 공연), ▲학술 세미나(2012.11월, 다카르), ▲한 식 축제, ▲영화제 등 개최함.
5. 경제 관계
가. 교역 현황
◦ 최근 8년간 교역량이 4배 이상 증가하였으며, 동원그룹이 세네갈 국영 참치 통조림 공장을 인수하는 등 양국 간 교역 및 투자가 증 가하는 추세
① 한-세네갈 교역 추이
(단위 : 만불) 연 도 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 수 출 3,287 4,117 4,197 4,437 6,273 5,723 7,529 12,712 수 입 871 725 659 1,294 2,102 3,962 6,181 5,304
- 주요 수출 품목 : 특수사 및 로프, 차량, 플라스틱, 인조필라멘트, 기계류, 전자제품, 인조섬유, 고무, 유기화학품 및 화장품 등 화학제품, 종이류, 사진용 재료, 인쇄물, 생활 잡화 등
- 주요 수입 품목 : 어류, 육어류 조제품 등 수산물이 87% 이상
② 對세네갈 투자 : 총 18건, 585만불 규모 (2014년 말 누계)
나. 주요 진출업체
◦ 동원그룹은 세네갈 국영 참치 통조림 공장 인수 (2012.9월, 21백만 불) 참치공장 운영 및 현지조업을 통한 북미·유럽 시장진출 추진
◦ 삼성전자는 다카르 주재 서아프리카 지점이 주변 14개국을 관할
◦ 가발업체인 NINA 및 LINDA는 각각 현지인 1,000명 이상을 고 용, 내수 및 수출품 생산
◦ 수산분야(갈치 등 냉동 및 수출) 소규모 개인사업자 다수 진출
※ 현대/기아 자동차는 현지 딜러를 통해 대리점 운영
다. 수산분야
◦ 세네갈은 서아프리카 해상 교통의 요충지이며, 연해에 풍부한 수 산자원으로 우리 원양어선*은 물론 우리 교민의 상당수가 동 분 야에 종사함.
※ 약 40어척의 한국 원양어선들이 조업하며 연간 약 3만톤의 수산물 생산
◦ 2013년 기준 우리나라는 세네갈 수산물을 56백만불을 수입함.
◦ 우리 해양수산부는 세네갈과의 수산분야 협력 중요성을 감안, △對 세네갈 수산ODA* 지원을 시행하고 있으며, △「해양협력 협정」 체 결을 추진 중임.
※ 2014년도 관리선 1척 등 수산 ODA 물자를 제공함(총 123백만원)
6. 개발협력
o 1987-2012년간 우리나라의 對세네갈 지원액은 총 78백만불(무상 28백 만불, 유상 49백만불)로 전체 아프리카 수원국 중 5위에 해당하는 규모임.
※ 對세네갈 무유상 원조액 : 1987-2012년 누계 총 78백만불(수출입은행 통계) (단위 : 백만불)
연도 '87-
'02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 계 지원액 2.00 0.28 0.39 0.31 0.85 2.43 10.25 5.92 14.85 8.71 31.68 77.68
무상 2.00 0.28 0.39 0.31 0.85 2.43 3.44 5.63 4.14 3.73 5.48 28.68 유상 - - - 6.81 0.29 10.71 4.99 26.20 49.01
o 무상원조 사업 KOICA를 통하여 연간 약 8백만 미불 규모로, 농업·
보건·교육 분야를 중점 지원하고 있음.
- △(농업) 농업생산성 증대 및 농업인력 양성, △(보건) 식수 제공 확대, 에볼라 대응 보건역량 강화, △(교육) 초등학교 교과서 보급 등
- 우리 정부는 최근 세네갈을 ODA 중점협력국으로 포함(2016년 부터 적용)하였으며, 세네갈과 「무상원조 기본협정 체결」을 추진, 무상원조 사업이 법적기반 위에서 지속 확대될 수 있도록 노력
o 2015.5월 현재 완료된 우리나라 EDCF 제공 사업은 △정부행정망 구 축사업(25백만 불), △해상인프라 구축 1단계 사업(49백만 불)임.
7. 교민 현황
◦ 기업 진출 현황 : 수산업(11), 가발업(2), 잡화 및 문구점(3), 사진업 (3), 요식업(5), 보석산업(1) 등 진출
◦ 교민 현황 : 약 230명 거주 (2015. 5월 현재)
VIII. 세네갈-북한 관계
1. 세네갈의 남북한 기본 정책
◦ 남․북한 동시수교국으로 비동맹 중립 외교노선을 견지, 원칙적으로 남․북한 등거리 외교정책을 표방하고 있으나, 우리와의 경제협 력을 보다 중요하게 고려함.
◦ 세네갈은 무상원조 등 경제실리추구 외교를 적극 전개중이며, 서구선진국 중심의 기존 원조공여국외에 우리나라 등 새로운 원조공여 가능대상국 개척에 상당한 관심과 기대를 보이고 있음.
2. 북한과의 관계
◦ 관계수립일: 1972. 9. 11
◦ 공관설치 현황
- 북한측 : 북한은 1972.11월 상주 대사관을 처음 개설하였으나 경제사정 등으로 1998.2월 폐쇄했으며, 이후 2013.7월 현 홍선표 대사(60대 후반) 및 공관원 3명을 파견하여 대사관을 재개설 함(2013.7월 신임장 제정). 상주 대사관 폐쇄기간 동안 주기니 대사관에서 겸임
- 상대측: 주 일본 대사관 겸임
◦ 북한의 만수대 해외사업부가 2011년 LSS 국제공항에서 다카르 시내로 진입하는 언덕에 ‘아프리카 르네상스 기념탑’을 건설하 여, 세네갈의 상징물로 자리 잡고 있음.
◦ 2015.5월 현재 북한은 건축기술협력 대표부 및 만수대 해외사업 부 세네갈 지사를 설치, 기술자 및 100명 가량의 노동자를 세네 갈에 파견하고 있으며, 이들은 다카르 시내 및 인근에서 각종 건 물 신축사업에 투입되고 있음.
3. 협정체결 현황
◦ 경제기술 협력 협정(74.5)
◦ 무역 협정(74.5)
◦ 혼성위 창설 협정(86.6)
◦ 정보교류 협력 협정(94)
부 록
(각 료 명 단)
SENEGAL MEMBERS OF GOVERNMENT
2015.5.6 현재
Premier Ministre(총리) Mahammed DIONNE
Ministres(장관)
1. Madame Awa Marie Coll SECK, Ministre de la Santé et de l’Action sociale
2. Monsieur Augustin TINE, Ministre des Forces armées
3. Monsieur Abdoulaye Daouda DIALLO, Ministre de l’Intérieur et de la Sécurité publique
4. Monsieur Sidiki KABA, Garde des Sceaux, Ministre de la Justice 5. Monsieur Mankeur NDIAYE, Ministre des Affaires étrangères et
des Sénégalais de l'Extérieur
6. Monsieur Amadou BA, Ministre de l'Economie, des Finances et du Plan
7. Monsieur Papa Abdoulaye SECK, Ministre de l’Agriculture et de l’Equipement rural
8. Madame Mariama SARR, Ministre de la Femme, de la Famille et de l’Enfance
9. Monsieur Diéne farba SARR, Ministre du renouveau urbain, de l'Habitat et du cadre de Vie
10. Monsieur Omar YOUM, Ministre de la Gouvernance locale, du Développement et de l'Aménagement du territoire, porte Parole du Gouvernement
11. Monsieur Mansour FAYE, Ministre de l'Hydraulique et de l'Assainissement
12. Monsieur Aly Ngouille NDIAYE, Ministre de l’Industrie et des Mines
13. Mansour Elimane KANE, Ministre des Infrastructures, des transports terrestres et du desenclavement
14. Monsieur Abdoulaye BALDE, Ministre de l’Environnement et du développement durable
15. Monsieur Mary Teuw NIANE, Ministre de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche
16. Monsieur Serigne Mbaye THIAM, Ministre de l’Education nationale
17. Monsieur Alioune SARR, Ministre du Commerce, Secteur informel, de la Consommation, de la Promotion des Produits locaux et des PME
18. Monsieur Oumar GUEYE, Ministre de la Pêche et de l'Economie maritime
19. Monsieur Yaya Abdoul KANE, Ministre des Postes et des Télécommunications
20. Madame Aminata Mbengue NDIAYE, Ministre de l’Élevage et des Productions animales
21. Monsieur Abdoulaye Diouf SARR, Ministre du Tourisme et des Transports aériens
22. Madame Khoudia MBAYE, Ministre de la Promotion des investissements, des partenariats et du développement des Téléservices de l’Etat
23. Monsieur Mbagnick NDIAYE, Ministre de la Culture et de la Communication
24. Monsieur Mansour Sy, Ministre du Travail, du Dialogue social, des Organisations professionnelles et des Relations avec les institutions
25. Madame Maîmouna Ndoye Seck, Ministre de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables
26. Monsieur Mamadou Talla, Ministre de la Formation professionnelle, de l'Apprentissage et de l'Artisanat
27. Mame Mbaye NIANG, Ministre de la Jeunesse, de l’Emploi et de la construction citoyenne
28. Monsieur Matar BA, Ministre des Sports
29. Madame Viviane Laure Elisabeth BAMPASSY, Ministre de la Fonction Publique, de la Rationalisation des effectifs et du Renouveau du secteur public
30. Monsieur Khadim DIOP, Ministre de l’intégration Africaine, du NEPAD et de la Promotion de la Bonne Gouvernance
31. Monsieur Abdoul Aziz Tall, Ministre du PSE
Ministres délégués(담당장관)
1. Monsieur Birima MANGARA, Ministre Délégué auprès du Ministre de l’Economie, des Finances et du Plan, Chargé du Budget
2. Monsieur Moustapha DIOP, Ministre Délégué auprès du Ministre de la Femme, de la Famille et de l’Enfance, Chargé de la Micro-finance et de l’Economie solidaire
3. Madame Fatou TAMBEDOU, Ministre délégué auprès du Ministre du renouveau urbain, de l’Habitat et du cadre de vie, chargé de la restructuration et de la requalification des banlieues.
Secrétaire d’Etat(특임장관)
1. Monsieur Yakham MBAYE (journaliste), Secrétaire d'Etat chargé des Sénégalais de l'extérieur
2. Monsieur Jules DIOP (journaliste), Secrétaire d’Etat à la communication,
3. Monsieur Moustapha Lo DIATTA, Secrétaire d’Etat à l’Accompagnement et à la mutualisation des Organisations Paysannes 4. Monsieur Diène Faye, Secrétaire d’Etat à l’Hydraulique Rurale 5. Monsieur Youssou TOURE, Secrétaire d’Etat à l’Alphabétisation et à la Promotion des langues nationales.
6. Monsieur Abdou Ndéné Sall, Secrétaire d'Etat aux Réseau ferroviaire national /끝/
