중국 채소 유통시스템 조사 연구

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(2) 연구 담당. 김병률︱선임연구위원 전창곤︱선임연구위원 박성진︱부연구위원 채상현︱연구원 무 웨잉︱중국농업대학 경영대학원 교수 장 저시︱중국농업대학 경영대학원 교수. R804 연구자료-2. 중국 채소 유통시스템 조사 연구 등 록︱제6-0007호(1979. 5. 25.) 발 행︱2016. 12. 발행인︱김창길 발행처︱한국농촌경제연구원 우) 58217 전라남도 나주시 빛가람로 601 대표전화 1833-5500 인쇄처︱(주)프리비 I S B N︱979-11-6149-016-8 93520 ∙ 이 책에 실린 내용은 한국농촌경제연구원의 공식 견해와 반드시 일치하는 것은 아닙니다. ∙ 이 책에 실린 내용은 출처를 명시하면 자유롭게 인용할 수 있습니다. 무단 전재하거나 복사하면 법에 저촉됩니다.. 이 도서의 국립중앙도서관 출판예정도서목록(CIP)은 서지정보유통지원시스템 홈페이지(http://seoji.nl.go.kr)와 국가자료공동목록시스템(http://www.nl.go.kr/kolisnet)에서 이용하실 수 있습니다. (CIP제어번호 : CIP2017007594).

(3) i 요. 약. 채소는 중국 전 국민의 먹거리이고, 채소산업은 중국 농촌의 기간산업이자,. 농가의 주요 수입원이다. 중국 개혁개방 이후, 농산물 시장 유통시스템이 확립. 되고 개선되면서, 채소와 과일의 국내외 유통이 활발해져 중국의 채소 및 과수 산업을 발전시켰고, 규모도 한층 확대되었다.. 그뿐만 아니라 유통의 중요성도 지속적으로 증가하고 있다. 최근 전자상거래. 등 새로운 유통형태가 나타나기 시작하여,. “베이징과. 톈진, 허베이 간 신선농. 산물 1시간 물류권”이라는 지역 간 농산물 유통 클러스터가 새로운 과제도 제 기되었다. 이와 함께, 최근 채소 가격이 빈번히 등락하였고(무 웨잉 는 채소 유통문제를 반증하고 있다는 지적도 있다(자오 샤오페이 서 채소 및 과일 유통이 각계의 현안으로 떠오르고 있다.. 2013), 이 2014). 따라. 본 연구는 통계 데이터와 현지조사 데이터를 가지고 기술통계분석(descriptive. statistics)을. 실시하여 중국 채소 유통시장의 과거와 현재를 검토해 보았다. 이. 를 통하여 채소 주산지의 유통체계와 운영시스템 현황을 중점적으로 비교 분 석하고, 정책 변화와 발전 동향을 종합적으로 정리하였다.. 그리고 현 단계에서 어떤 채소 유통모델을 택해야 할지, 과학적이고 효과적. 인 근거를 제공함으로써 채소 유통의 질적 양적 성장을 촉진하고자 한다..

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(5) iii 차. 례. 제1장 중국 채소산업의 현주소. ································································· 1 국민 먹거리에서 채소가 차지하는 위치 ···················································· 4 국제무역에서 채소가 차지하는 위치 ························································· 6 제2장 채소 유통역사 및 현황 1. 채소 유통역사 ······························································································· 9 2. 채소 유통현황 ····························································································· 16 제3장 주산지 채소 유통방식과 유통경로 1. 농가의 특징 및 판매행위 ·········································································· 27 2. 채소 유통모델 및 채널 ·············································································· 37 3. 채소 유통방식의 비교 ················································································ 47 4. 채소 유통모델의 발전변화 ········································································ 50 제4장 채소 유통시스템의 신동향 및 대응책 1. 채소 유통시스템 신동향 ············································································ 54 2. 채소 유통시스템이 직면한 문제 ······························································· 58 3. 채소 유통시스템의 대응책 건의 ······························································· 61 1. 2. 3.. 농업에서 채소가 차지하는 위치. 참고문헌 ·············································································································· 64.

(6) iv 표 차례. 제2장 <표 2-1> <표 2-2>. 제3장 <표 <표 <표 <표 <표. 3-1> 3-2> 3-3> 3-4> 3-5>. ·················································· 11 베이징 신파디 시장의 채소 유통경로 ········································· 19 중국 농산물 유통정책체제 변천. ·············································· 26 성 시 채소전문합작사가 농민 채소판매에 미치는 영향 ··· 28 성 시 협동조합 가입농민 만족도 평가 ······························· 29 농가 채소 판매루트 군집분석 지표체계 ····································· 30 4가지 채소 유통방식과 가격형성 비교 ······································· 42 5개 5개 5개. 성 시 농가 특징 및 판매경로. 제4장 <표 4-1>. 전형적인 채소 유통절차의 평균가격과 증가율. ·························· 52.

(7) v 그림 차례. 제1장 <그림 <그림 <그림 <그림 <그림 <그림. 1-1> 중국 채소 생산 변동추이 ···························································· 2 1-2> 중국 농 림 목 어업 및 채소 생산액 변화 ······························· 3 1-3> 중국 주민 일인당 채소 소비량 변동현황 ································· 4 1-4> 중국 주민 채소 소비량 변동현황 ··············································· 5 1-5> 중국 채소 수출품종 ····································································· 6 1-6> 4개국이 세계 전체 수출액에서 차지하는 비중 ························ 7. 제2장 <그림 2-1> <그림 2-2> <그림 2-3>. 제3장 <그림 <그림 <그림 <그림. 3-1> 3-2> 3-3> 3-4>. ····································· 15 중국 채소 유통방식의 형성요소 ·············································· 16 중국 채소 유통시스템 현황 ······················································ 22 중국 일반적인 농가의 채소 판매경로. ················································ 31 소규모 농가 중심의 오프라인 유통모델 ································· 33 규모화한 생산자 중심의 오프라인 유통모델 ·························· 35 조사농가의 채소 판매경로 비중 ·············································· 38 농가 채소 판매 군집분석 결과. 제4장 <그림 4-1>. 전형적인 채소 유통절차의 이익 분배. ····································· 53.

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(9) 제. 1. 장. 중국 채소산업의 현주소. 중국은 세계 최대 채소 생산국이자, 소비국, 수출국이다. 채소산업의 성장은. 중국 농업 농촌, 나아가 전 국민의 생존과 발전에 중요한 의미를 가지고 있다.. 1.. 농업에서 채소가 차지하는 위치 채소생산은 중국 농업에서 중요한 위치를 차지한다.. 1980년대. 농산물 유통. 시스템 개혁 초반에는 채소 재배규모 확대가 농업 구조조정의 주요 목적이었다.. <그림1-1>의 파종면적을 살펴보면, 1990년 겨우 633만 8,000ha였던 채소 파 종면적이 ‘채소 장바구니 프로젝트’, ‘채소 장바구니 시장책임제’ 정책에 힘입 어 빠른 속도로 증가했음을 알 수 있다. 2003년 식량안보를 위한 경종작물의 구조조정이 국가차원으로 진행되었고, 채소 파종 대신 식량작물 재배가 늘어나면서, 채소 재배는 감소추세를 보이다 가 2007년 상승세로 돌아섰다. 2014년 채소 파종면적은 2,140만 5,000ha(12.9%)로 회복되어 식량작물(1억 1,272만 3,000ha, 68.1%) 다음으로 두 번째 작물이 되었고, 연평균 성장률.

(10) 2 9.91%에 달하며, 다른 농작물을 크게 상회하였다. <그림 1-1>의 생산량을 살펴보면, 채소 생산량과 파종면적이 동반 변동을 보 였는데, 1990년 1,951만 8,900톤에서 2014년 7,600만 5,500톤으로 증가하여, 연 평균 성장률 12.06%를 기록하였다. <그림 1-1> 중국 채소 생산 변동추이 채소 파종 면적. 채소 생산량. ). ha) 자료: 중국국가통계국(각 연도). 중국농촌통계연감; 새중국 육십년 통계자료총집.. 채 소 생 산 량 만 톤. (. (. 채 소 파 종 면 적 만.

(11) 3 <그림 1-2>의 생산액을 살펴보면, 2014년(호박, 오이, 박 등의 과류(瓜類) 포 함) 생산액은 1조 7,570억 1,000만 위안을 기록하면서, 농업 임업 목축업 어업 총생산액(10조 2,226억 1,000만 위안)과 농업 생산액(5조 4,771억 6,000만 위 안)의 각각 17.2%와 32.1%를 차지하였다. 또 경종작물의 1/3을 차지하고 있다. 이처럼 채소산업은 중국 농업 농촌 발전에 중요한 의의를 지니고 있다. <그림 1-2> 중국 농‧림‧목‧어업 및 채소 생산액 변화. 농,림,목,어업. 농업. 채소(과류 포함). ( ) 주: 생산액은 당해 연도 명목치이고, 1999년 이전의 채소 생산액 데이터는 없음. 자료: 중국국가통계국(각 연도). 중국농촌통계연감. 중국통계출판사.. 비 중. (%). 생 산 액 억 위 안. 재배업에서 차지하는 비중.

(12) 4. 2.. 국민 먹거리에서 채소가 차지하는 위치 채소는 국민식생활에 불가결한 식재료이고, 풍부한 영양과 개운한 맛으로 국. 민식탁에서 빠지지 않고 올라오는 재료이자, 식량 소비에서 중요한 위치를 차 지한다.. 2012년 1인당 채소 소비량을 살펴보면, 중국 도시주민은 112.3kg, 농촌 지역주민은 84.7kg에 달한다. <그림 1-3>을 살펴보면, 현재 인구구조, 소비구조, 소비패턴의 끊임없는 변 화로 인하여 1인당 채소 소비량은 감소추세를 보이고 있다. <그림 1-3> 중국 주민 일인당 채소 소비량 변동현황. 도시가정 1인당 채소구매량. /. 채 소 구 입 소 비 량. (kg) 자료: 중국국가통계국(각 연도). 중국농촌통계연감. 중국통계출판사.. 농촌가정 1인당 채소구매량.

(13) 5 <그림 1-4>와 같이 중국의 채소 총소비량을 살펴보면, 인구 증가와 도시화가 빠르게 진행되면서, 도시주민의 채소 소비량은 증가 추세인 반면, 농촌은 인구 이동과 소득 향상에 따른 음식 소비구조 변화로 인하여 채소 소비량이 감소 추 세를 보이고 있다. 전체적으로 중국 주민의 채소 소비량은 증감을 거듭하나 전반적으로 감소 추세를 보이고 있다. 그러나 소비량은 여전히 많고, 은. 1억 3,433만 3,400톤으로. 2012년. 중국 채소 소비량. 세계 최대의 채소 소비국임은 변함이 없다.. <그림 1-4> 중국 주민 채소 소비량 변동현황 도시 주민 채소 소비총량. 농촌 주민 채소 소비총량. 도 시、. ). ) 자료: 중국국가통계국(각 연도). 중국농촌통계연감. 중국통계출판사.. 전 국 채 소 소 비 량 만 톤. (. (. 농 촌 채 소 소 비 량 만 톤. 전국 주민 채소 소비총량.

(14) 6. 3.. 국제무역에서 채소가 차지하는 위치 채소 등 노동집약형 농산물은 중국 농산물 수출에서 우위를 차지한다.. 2010. 년, 중국은 처음으로 네덜란드, 멕시코를 제치고 세계에서 가장 큰 채소 수출국 이 되었다. <그림. 1-5>를 살펴보면, 2003년 21억 2,217만 달러였던 채소 수출 액은 2015년 790억 2,640만 달러로 4.3배 증가하면서, 연평균 12.8%의 성장율 을 보이며 해마다 지속적인 성장세를 유지하고 있다. 2015년 중국의 채소 수출 액이 세계 채소 총수출액에서 차지하는 비중은 14.5%에 달하는 등 성장세는 지금도 이어나가고 있다. <그림 1-5> 중국 채소 수출품종 채소즙. 신선보관 채소. 가공 채소. 냉동 채소. ). ) 자료: 유엔 UN Comtrade 데이터베이스(http://comtrade.un.org: 2016. 8. 6.).. 채 소 즙 천 만 달 러. (. (. 기 타 채 소 수 출 상 품 천 만 달 러. 건조 채소.

(15) 7 수출 품종으로 살펴보면, 신선채소 조리가공채소 건조채소가 주를 이루는데,. 2015년 중국 채소 총수출액 중 각각 34.7%, 28.7%, 26.9%를 차지하였다. 1차 가공채소의 수출은 중국이 가지는 노동집약형 우위가 빛을 발하는 분야 이다. 신선채소의 해외시장 점유율은 44% 이상을 꾸준히 유지하고 있으며, 50% 를 넘긴 해도 있었다. 가공채소의 해외시장 점유율도 30%선을 유지하고 있다. 이는 이들 두 품종 이 해외시장에서 강한 경쟁력이 있음을 시사하고 있다. 그러므로 채소 수출은 농가 소득 증대와 중국의 비교우위에 중요한 역할을 하고 있다. <그림 1-6> 4개국이 세계 전체 수출액에서 차지하는 비중 일본. 베트남. 한국. (%). 나 라 별 수 출 비 중. 자료: 유엔 Comtrade 데이터베이스(http://comtrade.un.org/: 2016. 8. 6.).. 말레이시아.

(16) 8. 對)일본 채소 수출액을 살펴보면, 조리가공채소(37.9%)가 가장 많고, 그. 대(. 다음으로 냉동채소(27.0%), 신선채소(18.1%) 순이다.. 2015년. 일본에 수출한 신. 53만 3,000톤으로, 양파류 마늘류 서양부추 기타 파류 당근 무 등이 주요 수출품목으로 꼽히고 있다. 유엔 Comtrade에 따르면 2015년 중국이 해외로 수출한 양파는 87만 톤으로, 그 중 일본이 27만 8,000톤으로 전체 1/3을 차지하는 것으로 나타났다. 수출량 상 위 3성으로는 산둥 광시 장쑤성으로, 각각 중국 전체 양파 수출량의 44.0%, 19.5%, 18.7%를 차지하며, 이 3개 성이 전체 양파 수출량의 약 80%를 차지한다.1 <그림 1-6>을 살펴보면, 중국 채소의 최대 수출대상국은 일본으로, 2015년 21억 9,000만 달러에 달하며, 중국 채소 수출의 17.1%를 차지하였다. 변동 추이를 살펴보면, 2004년 이후 일본 수출 비중이 감소하고, 대신 베트남 과 말레이시아가 증가하고 있으며, 한국이 차지하는 비중은 변화가 크지 않다. 2015년 일본의 국가별 채소 수입액을 살펴보면, 중국, 미국, 태국, 한국과 이 탈리아 순이다. 여러 해 동안 중국은 일본의 최대 채소수출국 자리를 놓치지 않고 있다. 2015년 일본이 수입한 전체 채소와 신선채소는 각각 257만 9,000톤, 82만 7,000톤으로, 그 가운데 중국으로부터 수입은 각각 135만 5,000톤, 51만 5,000톤에 달한다. 결론적으로, 중국의 채소 생산 및 소비, 해외수출에 있어서 성장의 근간은 채 선채소는. 소 유통에 있으며 채소 유통의 질적 성장이야말로 채소산업의 성장을 촉진할 수 있다. 따라서 채소 유통시스템에 대한 연구가 시급하다.. 1. 무 웨잉 (2015)..

(17) 제. 2. 장. 채소 유통역사 및 현황. 1949년 중화민국 건국 이래, 중국의 채소 유통 분야는 개혁 개편 보완을 거 치며 ‘시장 주도 정부 조절형’ 시스템이 형성되면서, 참여주체의 다원화, 운영 시스템의 통합화, 상호보완성을 갖추었다.. 1.. 채소 유통역사. 1980년대. 중반 이후 농산물 마케팅체계의 변화와 더불어 채소 유통체계도. 점차 변화하였으며, 유통모델도 비교적 크게 변화하였다.. 1.1. 채소 유통체제 개혁 중국채소 유통제도는 농산물 유통정책체계 개혁에 근거하므로, 변화 과정도. 농산물 유통정책체계와 일치한다..

(18) 10 1.1.1. 중국 농산물 유통정책체계 변화 중국 농산물 유통정책체계는 크게 개혁개방 이전과 이후(2대 구분)로, 또한. 1949~1952년, 1953~1978년, 1978~1984년, 1992년 이후(4단 계)로 구분된다. 즉 농산물 유통체제 개혁 이전, 국가의 수급조절하에서 일괄구 매판매(統購统銷)하던 시기와, 농산물 유통체제 개혁 이후의 이원화(two track 双軌制) 및 사회주의 시장경제체제 심화시기이다. 각각의 정책목표와 수단, 효 과 등을 정리하면 <표 2-1>과 같다. 이를 다시 세분한. 1.1.2. 채소 유통체제 개혁 역사 중국 채소 유통체제는 농산물 유통체제 개혁과 그 방향을 같이 하였다. 크게. 자유경제, 완전계획경제, 계획적인 상품경제, 이원화경제, 배회( 장경제. 5단계로. 나뉜다.. 徘徊)경제, 시. (1) 자유경제단계(1949～1952년) 1949년. 중국인민공화국 성립부터. 1952년까지. 채소 등 농 부산물 유통은 시. 장에 의해 조절되었고, 가격이 시장의 수요 공급에 의해 형성되었다.. 國營商業), 반사회주의 성격을 지닌 협동조합(合作社商業),. 그중 국영기업(. 민족자본주의기업, 개인기업, 국가자본주의기업이 유통주체였지만, 자본주의 기업과 개인기업 등 민간기업이 고 있었다.. 90%. 이상을 차지하며, 중요한 위치를 차지하. 그러나 후기에는 물가 안정와 투기자본 규제를 위해. 1951년. 도시의 도매시. 장을 전면적으로 없애고, 국영기업과 협동조합을 확대하고 나섰다..

(19) 11 <표 2-1> 중국 농산물 유통정책체제 변천 정책. 농산물 유통체제 개혁 이전. 단계. 1949~1952년. 정책. 농산물공급 보장,. 목표. 시장가격 안정. 정책 내용. 국가개입하의 수급조절. 농산물 유통체제 개혁 이후. 1953~1978년. 1978~1984년. 농산물공급 보장,. 사회주의 상품경제 발전,. 시장가격 안정,. 농민생산 적극성 제고,. 사회주의 개조 뒷받침. 농산물 공급 보장. 일괄구매판매. 대대적인 개혁. 계획적 농산물 수매 및 정책 수단. 농산물 비축과 시장조절, 공급, 개인의 농산물 매매를 농산물판매가격차 조절을. 엄격하게 금지, 중앙정부와. 통한 시장정상화. 지방정부의 농산물. 효과. 시장경제 확립과 발전, 생산효율 제고, 농가소득 보장, 소비자권익 보호, 국가경쟁력 제고 사회주의 시장경제제도 개혁 심화, 국제시장과 연결 정부의 간접 개입,. 생산량 대폭 증가, 농업생산 농산물가격형성을 국가에서 분야 개혁 성공을 전제로. 한층 시장메커니즘으로. 농산물 유통제도 개혁 시작 전환, 단 정부의 보호정책은. 공동관리. 정책. 1992년~현재. 시행 농민의 생산 적극성을. 농산물 공급의 비약적 성장 농업의 공업지지 역할 발휘. 유도하여 농산물 수급불균형 완화. 농산물 공급 보장, 농민의 적극성 제고, 농산물 광역 유통 추진, 농산물 국제경쟁력 향상. (2) 완전계획경제단계(1953～1977년) 1953~1977년, 중국은 매’시대에 진입했다.. 계획경제제도를 시행하면서, 농산물은 ‘일괄구매 판. 채소가 자유롭게 판매 구매되는 대신, 국영기업이 계획적으로 판매하였다.. 곡물 면화 식용유 등 주요 농산물도 일괄적으로 구매 판매되었으며, 가격도 국가가 통일적으로 결정하였다.. 국가 경제와 민생에 직접 연관된 농 부산물과 공업원료에 대해서는 ‘생산대. 대와 농민 간의 계약할당에 따른 판매(. 合同派購)’를 강제 시행하였고, 일반적. 으로 전액을 지불하고 구매한 것은 아니다.. 또한, 일부 농산물의 경우 가격협상제도를 시행하면서, 정부가 시장가격에. 개입하였다. 이 단계에서 상품의 교환가치를 부정하고, 시장에 의한 사회자원.

(20) 12 배분이 왜곡되면서, 기업과 노동자의 생산적극성, 주도성, 창조성이 심각히 저 해되었다. 이는 농업 생산력 발전에 걸림돌로 작용하였다.. (3) 시장제도 개혁 시작단계(1978～1984년） 농산물 유통제도 개혁이 시작되면서 ‘일괄 구매 판매’ 범위와 품목이 다시. 지정되었다.. 1979년,. 蔬菜社隊)의. 채소생산집단조직(. ‘자율. 생산 판매’방식이. 일부 도시에서 시범적으로 운영되었고, 각지에서도 재래시장 거래가 회복되었. 粗菜)’는 국가 계획에 의하여 구매와 가격형성이 이루어졌고, 20～30% ‘구하기 힘든 채소(细菜)’의 민간매매를 허락하였다. 다.. 1984년. 말까지,. 70～80%를. 차지하는 ‘그 계절에 흔한 채소(. (4) 시장경제단계(1985년～현재) 주요 채소 품종은 국영채소회사와 채소 농가들이 채소 매입계약을 체결하고,. 그렇지 않은 품종은 판매가격과 수량을 자율화하였다. 이러한 분위기에서 도시 와 농촌 간 농산물 시장이 끊임없이 확대되면서, 집산 기능을 갖춘 전문화된. 도매시장이 생겨나기 시작하였다. 파급효과가 중국 전역으로 확대되면서, 도매 시장 거래 점유율이 점차 증가하기 시작하였다. 대형 도매시장이 생산과 구매 를 적절히 연결하여, 수급불균형이 어느 정도 해소되었으며, 도매시장이 해마. 다 늘어나기 시작했다. 부식물 공급 부족을 해소하기 위해 정부는 ‘장바구니. 菜籃子工程)’를 실시하기 시작했다.. 프로젝트(. 중국 경제는 국유 집단 개인 사영 외자 등 다양한 소유제 구조가 형성되었 고, 백화점, 슈퍼마켓 대리점 편의점 전자상거래 등 다양한 형태가 공존하는 새로운 상업유통구조가 구축되었다..

(21) 13 1.2. 채소 유통모델의 변화 채소 유통체제 변화와 더불어 채소 유통모델도 끊임없이 변하여, 자율경쟁. 指令性直線) 유통, 주된 것과 부수적인 것이 전도된(主輔錯位) 유통, 다원주체 유통, 전체적으로 뒤섞여 경쟁하는(綜合交錯的競爭) 유통 유통, 명령형 직선(. 으로 나눌 수 있다.. ～. 1.2.1. 자율경쟁 유통모델(1949 1955년) 과거에는 농촌주민은 자신이 생산하여 수요를 만족시켰고 도시주민은 재래 시장을 통해 구매하여, 재래시장을 중심으로 한 1차원적인 ‘생산과 판매가 직 접 만나는’ 유통모델이 형성되었다. 시간이 지나 경제 성장, 도시 및 광공업지. 역의 인구 급증으로 채소 재배면적이 점차 줄어들었다. 이에 대도시 외곽의 농 가들이 채소를 재배하기 시작하면서 도시근교농업이 크게 발전하여 채소 공급 이 강화되었다.. 供銷. 채소 생산 공급량 증가에 따라 일부 대 중도시의 국영기업과 협동조합(. 合作社)들이 채소 유통서비스에 발을 들여놓기 시작하면서, 산지에서 소비지 까지의 유통이 발전하였다.. ～. ）. 1.2.2. 명령형 직선 유통방식(1978 1977년. 대 중도시와 광공업지역을 대상으로 ‘주로 현지에서 생산하고, 타지 생산으. 로 보충하는’ 채소공급정책이 발표되었다. 채소 생산 및 유통을 국영기업이 일 괄적으로 관리하여, 공급을 보장하기 위함이다. 이를 위해, 국가는 채소 재배에 많은 보조금을 제공하였고, 정부의 구매가격이 판매가격보다 높아져서 정부는. 엄청난 재정적 부담을 안게 되었다. 이로 인해 도시 규모와 판매 성수기 및 비 성수기를 고려하여, 채소 판매에 대한 규제를 완화하였다. 그러나 채소의 수급 계획제도는 여전히 근본적으로 바꾸지 않았다..

(22) 14. ～. 1.2.3. 주객전도형 유통방식(1978 1984년) 왜곡된 농산물 수급관계를 바로잡으려고, 국가는 시장 메커니즘을 도입하여,. 일괄 할당 구매범위와 수량을 축소하였다. 이런 가운데 채소 판매에 대해서는. 大管小活)’는 조치를 취하여, ‘국영채소 시장을 주로하면서 채소생산집단조직(蔬菜社隊)이 생산한 것은 스스로 판매한 다’는 주보착위(主輔錯位) 유통모델이 형성되었다. 이 모델은 채소시장 활성화 ‘큰. 것만 관리하고, 작은 것은 놔둔다(. 및 자원배치 개선과 시민의 장바구니를 더욱 넉넉히 하는 데 긍정적인 역할을 하였다. 하지만 이러한 이원화로 인하여 두 종류의 시장에 두 가지 가격이 공 존하여, 생산자는 자신의 이익 극대화를 위해 좋은 채소는 자기가 팔고, 나쁜. 채소는 국가에 판매를 떠맡기는 현상이 나타났으며, 이런 가운데 지대추구(rent. seeking)까지도. 나타났다.. ～. 1.2.4. 다원화 주체의 유통방식(1985 1991년). ‘이완화 제도’ 단계에서 ‘계약범위 내 규제, 범위 외 완화’ 모델이 시행되면 서, 게다가 우한(武漢）등의 도시에서 ‘경영과 가격규제 완화’가 시범적으로 진행되었다. 정책적 완화와 격려로, 다수의 농산물 거래시장 및 도매시장이 출 현하였으며, 다양한 유통주체가 출현하였다.. 綜合交錯的競爭）유통방식(1992년부터 지금까지). 1.2.5. 전체적으로 뒤섞여 경쟁하는(. 1992년부터. 현재까지, 채소 등 농산물에 있어, 전면적인 시장개방과 가격개. 방이 이루어지는 자율유통제도가 시행되고 있다.. 1994년. 통에서 주도적 위치를 차지하면서, 거래규모 비중이 전체. 도매시장이 채소 유. 50%를. 넘어섰다. 그. 후 유통주체들은 도매시장을 중심으로 끊임없는 협력과 혁신을 통하여, 도매시 장을 중심으로 한 채소 유통모델, 생산과 판매가 직접 이루어지는 모델, 슈퍼마.

(23) 15 켓을 중심으로 한 ‘생산자와 슈퍼마켓이 농산물을 직접거래하는 모델’ 등을 구 축하였다.. 2.. 채소 유통현황 현재 각 지역에서 생산된 채소는 유통경로가 각각 다르다. 동일한 지역이라. 도, 대규모 생산자와 소규모 생산자의 유통경로가 다르다. 대규모 생산자는 직 접 채소를 도매시장에 배달해 판매하는 경우가 많지만, 반면 소규모 생산자는 보통 중간상인을 통하여 채소를 판매한다. 채소의 유통경로를 보여주고 있다.. <그림 2-1>은. 일반 농가가 생산한. <그림 2-1> 중국 일반적인 농가의 채소 판매경로. 일괄매입. 생 산 자. 협동조합. 중 간 매 입 상. 주문판매. 일 급 도 매 시 장. 회사. 전문매장 판매. 이 급 도 매 시 장. 자료: 무 웨잉(2013). 베이징시 채소산업 경제연구. 중국농업출판사.. 판 매 시 장. 소 비 자.

(24) 16 2.1. 채소시장 유통특징 2.1.1. 다양한 유통경로 및 주체가 공존하는 완전경쟁에 가까운 채소시장. 1980년대,. 중국의 농산물 유통제도 개혁에 따라, 기존 국가소유의 채소기업. 의 독점적 지위가 사라지고, 개인도매상 중간상인 소매상 민영기업이 시장에 출현하면서, 유통주체의 다원화, 유통시장의 자유경쟁구도가 형성되었다.. 2.1.2. 지역 간 유통. <그림 2-2>는 중국 채소. 유통방식의 형성요인을 나타낸 것이다. 채소 생산에. 는 지역적 차이와 계절 차이가 존재한다. 한 지역 내에서 생산된 채소는 계절 적 수급불균형이 존재하기 때문에, 반드시 지역 간 유통이 필요하다.. 인프라, 교통 통신의 발달도 지역 간 유통을 촉진하는 요인으로 작용했다.. 또한, 도 농 소득격차, 도시화에 따른 교외 농업공간을 축소시켜, 도시의 채소 수급불균형을 야기했고, 채소 원거리 생산구조를 형성하게 되었다. <그림 2-2> 중국 채소 유통방식의 형성요소. 교 통 통 신 환 경. 생산의 지역성, 계절성. 생산, 거래 주체 수량 규모 특징. 지역 간 유통. 도매시장의 핵심 지위 다경로 유통. 생산지, 소비지 구조변화. 도농 소득격차 지역 간 소득격차. 도시화. 자료: 선 천‧무 웨잉(2013: 5-9). “중국 채소시장 유통 특징 및 요인 분석.” 중국채소..

(25) 17 지역 간의 원거리 유통은 상품 수급균형을 실현하고, 생산의 지역성 및 계절. 週年性）간의 불균형을 해결했지만, 정보의 빠. 성과 수요의 보편성 및 주년성(. 른 전달을 방해하여 정보수집 비용을 늘리고, 시장유통 리스크도 증가시켰다.. 2.2. 채소시장 유통시스템 구조 및 현황 농산물 유통제도 변화와 유통방식 다양화로 인하여 중국 채소 유통은 끊임 없이 개선되고 있다. 또한 시장수요를 원동력으로 하고 기술 확산을 기폭제로. 하며 정부규제를 추진력으로 내세운 유통시스템이 완성되었고, 선진화된 시장 주체, 시장시스템, 현대화된 물류시스템, 현대 기간산업 및 정책시스템이 결합 되면서 현대화를 실현하였다.. 2.2.1. 다원화된 현대 시장주체 시장주체는 현대 채소 유통과정에서 발생한 이익관계 주체(stakeholder)로서,. 전통시장 주체는 주로 농가, 도매상, 소매상 등을 포함하는 반면, 새로운 시장. 주체는 주로 농업협동조합, 농업 분야 기업, 대형마트 및 기타 이익관계자 등을 포함한다. 헤아릴 수 없을 정도의 다수 소규모 생산자와 변화무쌍한 큰 시장이 긴밀히 연계하면서, 효과적인 시장분업이 일어났다. 시장주체의 유기적인 결합 은 다양한 채소 공급체인을 형성하였고, 새로운 유통방식과 유통업 형태가 끊 임없이 나타나고 있다.. 2.2.2. 도매시장의 주된 역할 시장시스템은 채소 유통시스템의 중요한 매체로서, 주로 재래시장, 농산물시. 장, 도매시장, 전문시장, 소매시장 및 현대화 네트워크 가상시장(선물시장, 전.

(26) 18 자상거래 플랫폼) 등을 포함하고 있다.. 다양한 차원의 유통매체가 유기적으로 연결되어, 상호 보완적 기능과 공조를. 통하여, 도매유통은 생산지 및 집산지, 소비지의 도매시장이 유통의 중심이 되 었다. 한편 소매유통은 도시의 농산물시장 및 슈퍼마켓, 동네 가게, 농촌의 재. 래시장이 유통의 중심이 되었다. 여기에 인터넷 쇼핑몰이라는 개성적인 형태가 보완하고 있다.. 채소 유통은 신속히 발전하였다.. 2014년 중국통계연감에 따르면, 2013년 거래 액 1억 위안(RMB) 이상의 채소거래시장 312개, 진열장 22만 3,435개, 경영면적 1,596만 2,000㎡, 거래액 2,828억 2,000만 위안이었다. 그중 도매시장은 3,703억 6,000만 위안, 소매시장은 1,334억 6,000만 위안에 달한다. 이러한 발전으로 수요 와 공급이 연결되어, 생산자와 소비자 모두에게 이익을 가져다주고 있다. 베이징 선전 상하이 광저우 청두 등 대도시의 농산물 유통을 예로 들면, 80%에 가까운 채소 과일 수산물이 농산물 도매시장 등 시장을 통해 유통되고, 20% 정도가 기업과 농가의 기지방식(公司加農戶基地) 혹은 슈퍼마켓을 통하 여 유통되고 있으며, 10% 정도가 기타 점포, 좌판 등을 통하여 판매되었다.2 소비지에서는 50~70%의 채소가 도매시장을 통하여 다수의 소매시장, 슈퍼마 켓, 채소가게, 요식업 등에 분산되므로, 도매시장은 전체 채소 유통에서 핵심 위치를 차지한다. 중국 농가는 생산규모가 작고 조직화 정도도 낮다. 소매시장의 많은 개인 소 매상들은 경영규모에서 한계를 보이고 있다. 원거리 유통에서 거래규모가 작고 제품 운송원가가 너무 높기 때문에, 농가와 소매상의 직거래 원가부담이 크다. 소규모 농가는 품종 다양화에 어려움을 겪는데다가 채소가 갖는 계절성으로 인하여 시장에 지속적으로 다양한 제품을 제공하기 어렵다. 반면 판매상과 소 비자의 수요는 연속적이고 다양하기 때문에, 소매상과 생산자의 직접 거래가. 지속되기 힘들어지고, 안정적인 거래를 저해한다. 도매는 소매에 비하여 많은. 2. 기업이 농가에게 생산자재 및 기술지도 등을 제공하고 , 농가는 기업의 요구에 따라 생산하는 생산계약 (production contract)..

(27) 19 채소량을 확보하고, 단일상품의 운송원가를 낮출 수 있기 때문에, 거래원가도 줄일 수 있다 도매시장은 생산지 도매시장과 소비지 도매시장 두 가지로 나눌 수 있다. 현. 寿光) 채소 도매시장은 중국에서 제일 큰 생산지 도매시장이. 재 산둥의 서우광(. 다. 산둥성 서우광시는 주요 산지이다. 이를 기반으로 생산지 도매시장을 구축. 하였고, 현재 산둥 서우광 도매시장은 채소 집산지로서, 산둥성 채소 외에도 다 른 성에서 온 채소들도 이곳에서 팔리고 있다. 베이징 신파디(. 新发地) 도매시. 장은 전국에서 제일 큰 소비 도매시장이다. 신파디에서는 채소를 파는 주체는. 고정된 점포가 있지만, 대부분이 채소운반 트럭을 주차위치에 세워둔 채로 거. 래한다. 일부 화물들을 종이상자 혹은 대나무 바구니에 놓아 차 옆에 진열하여, 구매자가 샘플을 자세히 볼 수 있도록 한다.. <표 2-2> 베이징 신파디 시장의 채소 유통경로 채소 판매. 비율(%). 원산지에서 매입. 외지. 27.3. 베이징. 27.3. 외지 도매시장. 39.4. 베이징 도매시장. 3.0. 온라인 주문. 3.0. 자료: 2012년 7월과 8월 실제 현지조사 및 연구.. <표 2-2>를. 살펴보면, 현재 신파디에서 파는 채소 대부분은 베이징 외의 지. 역에서 반입되고 있다. 신파디 시장 채소의. 54.6%는. 생산지 농가의 밭에서 직. 접 매입하였고, 그중 외지와 현지가 각각 절반씩 차지한다. 매시장에서 구입하고. 3.0%는. 베이징의 도매시장에서. 39.4%는 외지의 도 들여오며, 나머지 3.0%. 는 온라인으로 주문한 후 물건을 신파디 시장까지 직접 운송해 와서 주문한 업 체에 전달한다.. 신파디 시장의 채소는 주로 네 곳으로 유통된다. 첫째, 하급 도매시장이다..

(28) 20 신파디 시장이 1급 도매시장이기는 하지만, 하급 도매시장이 신파디에서 입하. 25～27%밖에 차지하지 않는다. 그중 겨울철 3 0～40%, 여름철 19～21%를 차지한다. 둘째, 소매시장이다. 소매시장이 신파디 에서 입하하는 양은 신파디 총거래량 40%를 차지한다. 셋째, 소비자이다. 학 교, 기관 등의 식당 또는 호텔 등 대형 소비자까지 포함하면, 직접 소비자에게 판매하는 채소는 신파디 총거래량의 11～12%를 차지한다. 대량구입 소비자를 제외한, 소규모 소비자에게 판매하는 채소는 신파디 총거래량의 3～4%를 차지 한다. 넷째, 베이징 이외의 시장이다. 베이징 신파디 시장은 전국 농산물의 중 요한 집산지로서, 베이징 시민들에게 채소를 공급하고 있나, 이외에도 21～ 24%를 전국 각지 소비자에게 전송하고 있다. 예를 들어, 겨울에는 하얼빈 등 시장으로 전송되고, 여름철에는 광저우, 상하이 등으로 전송된다. 그 밖에 소비지 도매시장에는 2급 도매시장이 있다. 1급 도매시장의 채소는 2급 도매시장으로 전송될 수도 있고, 슈퍼마켓 또는 지역사회 온라인 쇼핑몰을 통해 소매시장으로 유통될 수도 있으며, 물류센터를 통해 직접 소비자 손에 전 달될 수도 있다. 2급 도매시장도 이와 마찬가지다. 다만 각 경로별 유통량이 적 을 뿐이다. 하는 양은 신파디 총거래량의. 2.2.3. 저온유통(Cold Chain)을 핵심으로 하는 현대 물류시스템 물류시스템은 채소 유통서비스시스템에서 중요한 의미를 지닌다. 현대화된. 정보기술을 기반으로 지역물류자원을 통합하고, 운송 창고 하역 운반 포장 관 련 정보 서비스를 통하여, 생산지로부터 소비지까지 채소의 시 공간적, 기능적 유통을 실현하는 것이다.. 그중에서 저온유통은 현대 물류시스템의 포인트이다.. 2010년. 국가발전개혁. 위원회에서는 “농산물 저온유통 발전계획”을 발표하며, 각 지방의 냉동고, 채 소 산지 냉장냉동시설 등 신선물류 구축을 강조한 바 있다. 중국저온유통위 중국물류기술협회(2013) 데이터에 따르면,. 2012년. 중국 냉동.

(29) 21 탑차 수량은 6만. 5,000대, 2013년 냉동창고는 2만 개, 저온유통 고정자산투자는 1,000억 위안을 넘어섰다. 동시에 콜드체인 건설은 더욱 확충되고 있다. 콜드체 인 기반시설과 물류기업의 농산물 콜드체인이 발전한 지방 대도시(二線城市: 대 련, 청도 등)와 발전 중인 지방 대도시(三線城市: 장춘, 하얼빈, 쿤밍 등)로 확산 되고 있다. 2.2.4. 개선된 현대 기간산업 기간산업은 현대 채소 유통시스템 형성 과정에서 버팀목이 된다. 중요한 것. 으로는 현대적인 농업, 물류업, 금융업, 정보서비스업 등을 포함하는데, 기반산 업의 성장 정도가 유통시스템의 발전과 방식을 결정짓는다. 농업기술의 현대. 화, 농민 소액대출 간편화, 신속한 시장정보서비스, 대형 집합운송센터, 3자 물 류, 전 과정 콜드체인이 진행되면서 채소 생산량과 품질 제고는 물론 손실과 감모도 줄어들고 있다. 또한 기간산업의 발달은 생산자가 시장수요를 신속히. 파악하여 제품의 빠른 출하가 가능하게 하고, 가격을 안정시키며, 전국적인 수 급균형과 시장 리스크 감소에 기여하고 있다.. 2.2.5. 시대 부합적인 정책시스템 확립 정책 제도 규정은 중앙정부의 각 부처 및 위원회, 각급 지방정부, 농산물 유. 통관리기관 등이 유통시스템을 관리하는 법적 경제적 행정적 수단으로, 채소 유통시스템의 건전한 운영의 중요한 기반이다..

(30) 22 <그림 2-3> 중국 채소 유통시스템 현황. 시장변화. 산업기반. 현대농업 현대 물류업 현대 금융업 현대 정보서비스업. 기술 확산. 시장주체. 일반농가 합작조직 도‧소매상인. 물 류 시 스 템. 농업분야 기업 대형마트 이익 관련자. 제도적 지원. 현대 법률적 제도 시장제도 신용제도 재무회계제도 공공 관리제도. 정부 지원. 그간 중국 정부는 시대 흐름에 맞는 다양한 산업경제정책을 마련하여 경제활 동에 개입해 왔다.. 2000년부터 농산물시장 확충, 농산물 유통효율 증가, 농산물 수급 안정화, 국 민 생활수준 향상을 위하여 다양한 정책을 마련하였고, 농촌시장 활성화를 위 하여, 다양한 시장주체 구조 채널의 현대화된 물류유통네트워크를 구축하였 다. 또한 콜드체인시스템 구축을 통한 유통효율을 제고하고, 생산과 판매를 연 결하는 정보시스템을 통하여 리스크를 최소화함으로써, 유통시스템의 전반적 인 성장을 위한 정책을 시행하여 왔다. <그림 2-3>과 같이, 현대 시장주체, 시장시스템, 물류시스템, 기간산업, 정책 시스템은 중국 광역의 유통시스템을 구성하는 요소이자 중요한 플랫폼이다..

(31) 제. 3. 장. 주산지 채소 유통방식과 유통경로. 최근 몇 년, 채소 유통에서 생산과 판매 간 원활성 부족, 가격 변동, 수급 불. 균형 등 문제가 대두하였다. 이는 채소 유통방식 선별, 유통경로 확충 여부, 유. 통시스템 완전성 여부에 달려 있다. 채소 유통은 여러 분야 이익에 관련되며. 산업성장에 큰 영향을 미치기 때문에, 각 분야의 관심대상이기도 하다. 그 때문 에 채소 유통방식 및 경로에 대한 연구가 시급하다. 현재는 채소 생산의 지역 화, 전문화 추세가 뚜렷이 나타나고 있다.. 본 연구는 대표성을 가지고 있는 지역들을 선정하여 조사를 진행하였다. 예. 를 들어, 국가적 지원을 받아 대도시 채소 긴급공급이 가능한 베이징, 톈진 생 산구역, 다른 산지의 모범이 되는 중국 최대 채소공급지 산둥, 전문성을 갖춘. 대표적 북방 경제구역인 랴오닝 생산지역, 인구는 많고 땅과 자원이 부족한 허 베이 생산지가 여기에 속한다.. 2015년. 베이징 톈진 산둥 랴오닝 허베이 등. 5. 개 지역의 농가를 대상으로 한 채소 재배, 판매경로에 관한 현지조사 및 연구. 자료를 근거로, 농가의 생산자 특징 및 판매행위에 대해 기초적 통계를 산출한 후, 각 지역의 유통모델 및 경로를 종합 비교하여, 다양한 채소 유통모델의 전 망을 제시하였다..

(32) 24. 1.. 농가의 특징 및 판매행위. 연구조사 데이터는 모두 베이징 톈진 산둥 랴오닝 허베이 5개 성,. 506농가. 샘플이다. 이 샘플데이터를 분석하였다.. 91개. 촌,. 1.1. 농가 가계 특징 및 채소 생산 농가 가계의 특징은. 2~3세대가. 동거하며, 중년 부부와 신체 건강한 노인이. 주된 농업노동력이다. 채소는 노동집약형 경제작물이기 때문에, 농가의 모든. 농업노동력이 채소생산에 투입되며, 가계소득 대부분을 채소 재배로 얻고 있. 다. 농가의 채소 수입은 톈진이 1위, 랴오닝, 산둥, 허베이, 베이징의 순이다. 고령화, 여성화, 낮은 농업 노동력 자질 등 중국 농업의 현대화 발전과 자원. 户主)의 특징에서 알. 배치의 최적화를 저해하는 요인으로 꼽히고 있다. 호주(. 수 있듯이, 남성은 여전히 농업생산의 중요한 의사결정자로서, 호주가 남성인. 80%를 차지한다. 호주 연령은 주로 45〜55세로, 베이징이 채소 농가 고령화 수준이 가장 심하 고, 그 다음으로 허베이, 톈진, 랴오닝, 산둥 순이다. 호주의 학력은 대부분 초 등학교와 중학교 졸업으로, 교육수준이 낮은 편이다. 산둥만이 중학교 이상이 고, 베이징, 허베이, 톈진, 랴오닝은 중학교 이하다. 채소산업은 노동집약형, 기술집약형산업인데, 고령화와 낮은 교육수준은 노 동력 투입, 신기술 적용, 새로운 판매방식 개척을 어렵게 하며 농민 생산과 소 득을 감소시킨다. 장기간 채소 생산과 하우스 재배에 종사하면, 생산 노하우를 얻고 낮은 노동력 수준 문제를 개선하여 전문성을 높일 수는 있지만, 새로운 정보의 수용 및 적용에는 독이 된다. 베이징, 산둥 농가의 채소재배 연수가 가 장 길고, 랴오닝과 베이징은 하우스 채소의 재배기간 경험이 가장 많다. 가정은 전체 샘플의.

(33) 25 생산 현황을 살펴보면, 현재 중국의 경영규모는 소규모이고, 앞으로 당분간. 은 소규모에 머물 것이다. 5개 성과 시의 샘플 농가의 가구당 평균 경작지 면적 은. 5~15무(약 0.33~1ha),. 채소 경작지 면적은. 5~8무(약 0.33~0.53ha)이다.. 그 중 동북부에 위치한 랴오닝은 비옥한 토지와 넓은 면적을 기반으로 가구 당 평균 경작지 면적이 가장 넓고, 규모화, 경영세대 교체, 농업 현대화에 앞서 있으며, 채소 공급에 있어 가장 큰 잠재력을 보이고 있다.. 면적(1무)당 투입산출 현황을 살펴보면, 투입산출비(투입비용에 대한 산출액. 비율)는. 1.7~3.5이다. 톈진이 가장 높고 그 다음이 랴오닝, 산둥, 베이징, 허베 이다. 그중에서 톈진, 산둥, 랴오닝은 고투입, 고산출 유형이다. 허베이는 중간 수준 투입과 산출을 보이며, 베이징은 낮은 투입, 낮은 산출을 보인다. 투입구조로 살펴보면, 물질 자본이 여전히 제일 큰 부분을 차지하여, 전체 투 입의 50~86%이다. 산둥성은 85.59%로 가장 높고, 허베이성은 50.30%으로 최 저를 기록했다. 고용 노동력 투입은 최근 해마다 늘어나, 5개 성과 시의 노동고용지출이 전 체 투입에서 차지하는 비중은 약 8～29%를 기록했다. 그중 허베이성이 28.2% 로 가장 많고, 산둥성이 최저로 9.12%이다. 즉, 산둥성은 자본이 노동력을 대체 하는 자본집약형으로 이동하고 있음을 의미하며, 허베이성은 여전히 노동투입 에 의존하는 전통생산단계에 있음을 뜻한다..

(34) 26 1.2. 농가채소 판매행위 분석 유통은 농가가 채소 상품을 가치화하는 기본경로이다. <표. 3-1>을. 살펴보면,. 현재 농민들은 이미 자급자족에서 벗어났으며, 시장은 농민들이 상품을 팔고 수익을 얻고, 상품을 구매하는 중요한 생계공간이 된 것을 알 수 있다. <표 3-1> 5개 성‧시 농가 특징 및 판매경로 항 목. 단위. 베이징. 톈진. 산둥. 랴오닝. 허베이. 포전 판매. %. 49.83. 37.84. 14.18. 21.78. 63.09. 도매시장 판매. %. 27.81. 46.25. 64.57. 77.56. 34.47. 농산물시장 판매. %. 15.96. 7.16. 10.88. 0.66. 2.33. 농가와 마트 직거래. %. 0.00. 0.00. 0.07. 0.00. 0.00. 협동조합 조달. %. 4.33. 0.00. 4.84. 0.00. 0.11. 회사, 학교 주문. %. 1.67. 1.70. 3.26. 0.00. 0.00. 기타. %. 0.83. 1.59. 0.05. 0.00. 0.00. 1.2.1. 농가 채소 판매채널 소규모 채소 유통채널은 생산현장, 도매시장, 농산물시장의 소매상, 농가와. 마트의 직거래, 노동조합, 기업, 학교 주문 등 다양한 경로를 보유한다. 그중 생 산현장(중간상 구매), 도매시장은 생산지 농민의 가장 중요한 판매채널로서, 이. 두 경로는 교통이 편리하고, 유연하게 거래상대를 선정할 수 있다는 장점을 가 지고 있어, 경쟁력과 시장정보력이 취약한 농가가 쉽게 선택하는 경로이다. 그 중 일부 중개상은 생산농가에서 출발한 케이스인데, 판매 노하우를 높이고 있. 다. 또한 소비자를 직접 만날 수 있는 농산물시장은 유통단계를 생략함으로써, 채소 농가에게는 더 많은 소득을 가져다주고 주민은 신선한 채소를 얻을 수 있 다. 농가와 마트 간 직거래, 협동조합, 기업, 학교 등은 걸음마 단계인데, 향후.

(35) 27 농산물 수량과 품질을 보장하고, 생산 및 유통의 자원배분에 잠재력을 발휘할. 것이다. 베이징 톈진 허베이의 농가는 주로 포전판매를 주로 하고, 산둥 랴오. 닝 농가는 도매시장에 의존하고 있다. 산둥은 중국 최대 채소 산지이자 집산지 로서, 해당 지역의 도매시장은 가격형성, 정보전달, 자원배분에서 선도적인 역 할을 하고 있다.. 1.2.2. 채소전문합작사가 농가 채소 판매에 미치는 영향 상기 채널 중, 소규모 농가와 시장을 직접 연결하는 방식의 경우, 예를 들어. 농가와 중간상(생산현지 조달), 농가와 도매상(도매시장 판매), 농가와 소비자. (농산물시장. 소매상), 농가와 대형조직(기업, 학교 주문)의 경우 소규모 농가들. 은 대형 시장에서 각종 어려움을 겪고 있다. 첫째, 농산물 공급체인의 취약한. 이익배분 메커니즘으로 인하여 이익과 리스크 간 부담, 배분이 불공정하다. 소 농가는 자연과 시장이라는 이중 리스크 속에서 그들의 소득은 리스크와 노동 을 감당하기 힘들다. 둘째, 새롭게 떠오르는 마트 등 신형공급체인이 요구하는. 디자인 품질 식감 포장 안전 거래시간 등을 만족시켜야 한다. 이는 분산된 소. 농가의 능력 밖의 일이다. 마지막으로 현대 물류업의 지속적인 발전 및 배송센 터의 확산으로 채소 운송비용과 거래가격이 낮아지고 있는데, 이는 규모화를 이룬 경영주체에게 원가절감의 가능성과 여지를 주는 반면 분산된 소농가는 이러한 유통체인에 끼어들기 어렵게 되었다. 결국 시장가격을 낮추게 만드는 압력을 받게 되면 이들의 소득은 줄어들 수밖에 없는 것이다.. 그러므로 자금 기술 정보가 취약하고 경영비용이 높은 편인 농가가 기업 등 규모화한 경영주체의 경쟁력에 훨씬 뒤떨어진다. 따라서 맞서기 공급체인과 시 장변화에 대응하기 위해서는 생산의 조직화가 필연적인 선택이다.. 이에 농가의 자발적 조직과 농촌 간부, 능력 있는 농가들로 구성된 채소전문. 협동조합이 핵심역할을 하고 있다. 합작사 규칙에 근거하여 농가를 조직하고. 농가의 소규모 생산과 농업의 규모화 경영을 상호 결합시킴으로써, 분산된 소.

(36) 28 농가에 정보와 기술의 채널을 열어 농업의 현대화를 이루고 소농가를 대신하 여 시장에 진입하여 농가소득 증가에 힘이 되고 있다.. 이로써 농민의 안전감과 리스크 대응 능력이 강화되었을 뿐만 아니라, 규모. 화 생산, 채소 품질 보장, 브랜드 효과가 농민의 협상력과 지위를 향상시켜 농 민은 더 많은 몫을 획득하고 있으며 더 이상 가격결정에 있어 단순한 수용자. (price taker)가. 아니다.. 또한 합작사는 소농가의 시장거래비용을 낮추고 거래비용 절감으로 얻어진 경제적 이익을 농업 내부로 흡수함으로써, 채소 생산 잠재력과 역량을 강화하. 고 있다. 이는 농가소득 증가와 전체 채소산업의 성장에 중요한 역할을 하고 있다.. 그러나 채소전문합작사는 지역사회에서 취약한 결집력과 조직의 불완전성,. 자금제한, 뒤떨어진 서비스 등의 문제를 안고 있다. 이로 인해 농민의 판매를 뒷받침할 힘이 부족하고, 농민으로 하여금 조합가입을 망설이게 한다.. <표 3-2>를 살펴보면, 5개 성 시 농가가 합작사를 통해 판매한 금액은 채소 총판매액의 5%를 넘지 않으며, 조사 대상 중 조합 설립 비율은 54.84〜81.82%, 농민의 조합가입률은 55.00〜76.36%에 그친다. 이로 볼 때 효율보다는 규모를 중시하는 채소전문합작사의 내재적 문제가 조합의 기능 발휘와 지속가능한 발 전의 발목을 잡고 있다. <표 3-2> 5개 성‧시 채소전문합작사가 농민 채소판매에 미치는 영향 항목. 단위. 베이징. 톈진. 산둥. 랴오닝. 허베이. 조합을 통한 판매 비율. %. 4.33. 0.000. 4.84. 0.00. 0.11. 조합설립 비율. %. 57.14. 77.78. 81.82. 54.84. 70.00. 촌민 가입률. %. 76.36. 70.00. 71.43. 55.00. 75.00. <표 3-3>의 결과가 조합 서비스 기능 개선이 시급함을 입증하고 있다. 절반 에 가까운(56.47%) 가입농민이 조합 서비스 만족도가 낮고, 충분한 도움을 얻.

(37) 29 지 못한다고 응답하였다. ‘도움이 크지 않다’와 ‘도움이 크다’ 비율이 각각. 20.45%, 33.09%로, 그중 조합이 자신에게 큰 도움이 된다고 답변한 농가의 절 대다수가 ‘기술지도, 농업자재의 공동구매 효과가 명확하다’고 대답한 반면, ‘판매에 있어 도움이 컸다’고 대답한 응답자는 산둥성 농민뿐이었다. 채소전문 합작사의 발전수준과 서비스 기능 발휘에 있어, 일본 농협과 커다란 격차를 보 이고 있으며 전면적으로 제고할 필요가 있다. <표 3-3> 5개 성‧시 협동조합 가입농민 만족도 평가 구분. 단위. 1. 도움이 크다. 2. 도움이 크지 않다. 3. 도움이 안 된다. 샘플 합계. 베이징. %. 30.91. 23.64. 45.45. 55. 허베이. %. 29.17. 30.56. 40.28. 72. 랴오닝. %. 30.00. 11.25. 58.75. 80. 산둥. %. 61.90. 16.67. 21.43. 42. 톈진. %. 5.00. 20.00. 75.00. 20. 합계. %. 33.09. 20.45. 46.47. 269. 1.2.3. 농가 채소 판매채널 군집분석 농가 판매행위는 생산과 유통을 연결하는 중요한 고리이다. 현재 소농가의. 채소 판매채널 선택은 ‘유통채널 다원화, 전통유통방식 중심’이라는 특징을 가 진다. 판매채널마다 농가수요 만족도가 다르기 때문에, 소농가는 자신의 부존. 자원을 결합하여 판매채널을 선택함으로써 효용과 경제이익을 최대화해야 한 다. 다양한 유형의 판매채널이 농가효용 및 소득수준에 미치는 영향을 정리하. 면, 정부가 농가의 취약한 부분을 보완하여 농민 효용과 소득을 올리는 데 기 여할 수 있다. 그러므로 농가에 대한 효용, 농가경제수익에 대한 영향, 농가자 질에 대한 요구 3가지 항목으로 농가 판매채널을 군집분석(cluster 였다. 군집항목, 의미, 지표는 <표 량화는. 3-4>와. Experts Grading Method(전문가. analysis)하. 같고, 채널별 농가에 대한 영향의 수. 채점법)를 이용하였다..

(38) 30 <표 3-4> 농가채소 판매루트 군집분석 지표체계. 항목. 농가효용에 대한 영향. 농가경제에 대한 영향. 농가 부존자원에 대한 요구. 의미. 지표. 수치 배당 범위. 채널1. 채널2. 채널3. 채널4. 채널5. 채널6. 농산물판매 편리성. 거래상대와연결편 리성. 1-5. 5. 4. 4. 3. 5. 3. 농가가 직면한 시장리스크. 협력방식 (계약체결 밀착정도). 1-5. 4. 4. 5. 3. 2. 3. 농산물 브랜드화. 브랜드 유무. 1-5. 1. 1. 1. 5. 4. 2. 농가의 이윤배분 참여정도. 시장 직거래 여부. 0-1. 1. 1. 1. 0. 0. 1. 판매자산에 대한 투입요구. 운송수단 보유. 0-1. 0. 1. 1. 1. 0. 1. 전문화생산수준 요구. 규모화 생산. 1-3. 2. 2. 1. 3. 1. 3. 주: 채널 1-생산현지 판매, 채널 2-도매시장 판매, 채널 3-농산물시장 소매상, 채널 4-농가와 마트 간 직거래, 채널 5협동조합 구매, 채널 6-회사‧학교 주문.. Q-type(분류대상은 샘플) 군집분석법을 석 결과는 <그림 3-1>과 같다.. 통하여 농가 채소 판매루트 군집분.

(39) 31 <그림 3-1> 농가 채소 판매 군집분석 결과 단방향연결 '수지도(Dendrogram)' 거리재조정을 통한 군집통합. 도매시장 판매. 농산물시장 소매. 생산현지 판매. 기업, 학교 주문. 농가와 마트 간 직거래. 합작사. 그중 ‘현지판매, 농산물시장 소매상, 도매시장’은. 1 클러스터, ‘농가와 마트 간 직거래, 협동조합 구매’는 2 클러스터, ‘기업, 학교주문’은 3 클러스터로 나누었다. 상기와 같이, 생산현지 판매, 농산물시장 소매상, 도매시장 판매는 농가 부존 자원에 대한 요구수준이 낮고, 농가와 시장(거래상대) 거래가 편리하며, 방식이 유연하다. 대체로 1회성 거래로 계약체결이 없는 것이 특징이다. 그러나 브랜드 수준이 낮아 농가는 유통체인의 가장 낮은 수준에 위치하며,.

(40) 32 소득이 낮고 시장리스크는 가장 크다. 그러므로 ‘저투자 저수익 고리스크’ 판 매채널에 속한다.. 농가와 마트 간 직거래와 합작사 구매, 이 두 가지 채널은 제품 수량 및 품질. 에 대한 요구가 엄격하고, 농가 자질에 대한 요구가 까다롭다. 농가와 마트 간 안정적인 계약관계가 성립하므로, 농가는 조합회원으로서 합작사 규칙을 준수 해야 하고 농가와 거래대상 간에 긴밀한 협력관계가 유지되면서, 거래계약을 통하여 수량, 품질, 가격 등을 규정하므로 시장리스크를 피할 수 있다.. 농가와 마트 간 직거래 방식에 비하면, 조합은 회원농가를 대표하여 큰 발언. 권을 행사하고, 농가의 유통체인 참여 정도가 높고, 이익배분이 더 합리적이다. 그러므로 ‘고투자 고수익 저리스크’ 판매채널이라 할 수 있다. 기업, 학교 주문방식은. 2 클러스터와. 유사하다. 그러나 기업, 학교는 분산된. 농가와 느슨한 협력관계를 유지하며 거래원가가 높고 시장가격 등락이 있기 때문에, 농가와 기업 간에 계약을 위약할 수도 있다. 농가는 유통체인에서 피지 배 위치에 있고 리스크가 크다. 그러므로 ‘저투자 고수익 고리스트’ 채널에 속 한다.. 현재 소농가는. 1. 클러스터 판매채널을 주로 선택하고 있으며, 이는 투자와. 계약의 부재로 채소의 품질안전을 보장받을 수 없고 발언권이 취약하여, 판매. 체널의 낮은 위치에 있다. 또한 농가소득과 리스크가 서로 맞지 않아 채소시장 의 파동을 유발할 수 있다.. 3 클러스터도 유사한 문제를 안고 있다. 그러므로 정부는 2 클러스터의 채널 을 장려하고, 농가와 마트 간 직거래 모델을 강화해야 한다. 또한 채소 분야 전 문협력조직을 구축하여, 생산자와 소비자 권익을 도모하도록 한다..

(41) 33. 2.. 채소 유통모델 및 채널. 농가의 채소 판매채널에 대한 연구는 농가 채소판매를 전반적으로 파악하는 데 도움이 된다. 판매채널 개념, 단계, 특징의 시점에서 각 유통모델을 고찰하. 는 것은 문제 발견, 기회 포착, 새로운 모델을 만드는 데 중요한 의미를 지닌다. <그림 3-2> 소규모 농가 중심의 오프라인 유통모델. 농 업 기 업. 산지소비자. 농가와 마트 간 직거래. 산 지. 산지시장. 농 가. 생산지소비자. 협 동 조 합 、. 농가와 마트 간 직거래. 농 산 물 시 장 、. 중 간 상. 마 트 생 산 지 도 매 시 장. 주: 조사 데이터를 기반으로 정리.. 도매시장. 소 비 지 도 매 시 장. 소 비 지 농 산 물 시 장 、 마 트.

(42) 34 지역 간 유통모델 및 발전수준에 따라 차이를 보이지만, <그림. 대형 도매시장, 생산지시장, 농가와 마트 간 직거래, 전자상거래. 3-2>와 같이, 4가지 유통모. 델로 구분할 수 있다. 유통기점으로서 채소 공급자는 크게 두 가지로 분류할. 수 있다. 즉 대부분의 채소를 생산하는 소규모 농가와 인프라, 재배규모, 기술. 비축, 관리능력, 자금력, 브랜드 등 여러 가지 면에서 우위에 있는 협동조합, 기 업, 단지 등의 규모화한 생산자로 나눌 수 있다.. 2.1. 대형 도매시장 유통모델 대형 도매시장 유통모델은 생산지 및 소비지 도매시장을 핵으로 하여 생산 조직과 소매조직이 연결되어 있다. 정보 및 물류 시스템에 의거하여 유통서비. 스 기능을 모두 갖춘 유통방식이다. 도매시장은 채소 유통 중에서 주도적 역할 을 발휘하고, 채소의 집산과 분리 기능을 가진다. 최종 시장에 따라 다양한 유. 통경로가 형성된다. 산둥, 랴오닝 등 채소 주산지의 채소 유통은 대형 도매시장 이 중심이다.. 2.1.1. 대형 도매시장모델의 유통단계. - 1단계:. 채소 생산자(농가, 규모화된 생산자)에서 생산지 도매시장까지. 작. 고 분산된 농가가 수확한 채소를 중간상인이 현지 구매하여 대리판매점까지 운송하거나, 아니면 자신의 소형 운송수단(농업용 삼륜차, 전동차)을 이용하여, 생산지 도매시장에 운송하여 판매한다. 하지만 규모화 생산자는 주로 직접 혹. 은 농업기업을 통하여 산지 도매시장까지 대형차로 대량 운반하여 판매한다.. - 2단계: 생산지 도매시장에서 소비지 도매시장까지. 대형 도매시장 유통방 식 중, 가장 중요하고 복잡한 단계이다. 우선 생산지 도매상은 소비지 도매상이 요구한 상품을 구색에 맞게 생산현지 또는 생산지 도매시장에서 구매하여, 포 장 혹은 1차 가공하여 대형 화물차에 싣는다. 마지막으로 장거리 트럭으로 채.

(43) 35 소를 생산지 도매시장에서 소비지 도매시장으로 운송한다. 일부 경제력과 브랜 드를 갖춘 생산자는 생산지 도매상을 생략하고, 자체 혹은 임대 대형트럭으로 소비지 도매시장으로 직접 운반한다.. <그림 3-3> 규모화한 생산자 중심의 오프라인 유통모델 생산지소비자 산지소비자 농가와 마트 간 직거래 협 동 조 합、. 직거래. 단 지、. 대 기 업. 산 지. 직거래 생 산 지. 소 매 시 장. 도 매 시 장. 기 업、 기 타. 농가. 협동조합, 단지, 기업 등. 소 비 지 도 매 시 장. 소 비 지 소 매 시 장. 제3자플랫폼 협동조합, 기업. 소 비 자 자체 플랫폼. 주: 조사데이터를 기반으로 정리.. - 3단계:. 소비지 도매시장에서 소매시장까지. 소매시장은 보통 마트와 농산. 물 시장 두 가지다. 그러나 이 두 소매의 거래방식이 다소 다르다. 일반적으로. 마트는 마트와 판매지 도매시장을 연결하는 고정적인 공급자를 가진다. 거래방 식에 따라 공급자가 사전에 마트에 견적을 내면, 마트는 검토 후에 공급자에게.

(44) 36 오더를 내린다. 공급자는 받은 주문대로 소비지 도매시장에 가서 구입하고, 차 에 싣고 다음날 새벽 마트에 물건을 납품한다. 농산물시장 노점상인들이 물건 을 들여오는 방식은 비교적 자유롭다. 상인들은 보통 자가 운송수단을 이용하 여 소비지 도매시장(또는 가까운 2급 소매지 도매시장)에서 물건을 들여와서 판매한다.. - 4단계: 소매시장에서 소비자에게. 소비자가 구입하면, 채소 유통은 끝난다.. 농산물시장과 마트에서 채소를. 2.1.2. 대형 도매시장 모델의 유통특징 도매시장 주도형 유통방식은 채소의 유통범위와 지역이 넓다. 이 방식의 특 징은 일반적으로. 3~5단계의. 유통단계를 가진다는 것이다. 그 때문에 유통시간. 이 오래 걸리고, 채소 유통단계별 참여자가 늘어나 비용을 지불하여, 이 때문에 유통비용이 높아진다. 전체 유통과정에서 주체 간 거래관계는 비교적 느슨하. 고, 일반적으로 계약서가 없다. 거래 당사자 간의 상대거래이고 서로가 자신의 이익 극대화를 목표로 하기 때문에 협력관계가 단단하지 못하며, 거래가격이 그때그때 정해지므로 가격 등락폭이 크다.. 2.2. 생산지 시장 유통모델 생산지 시장 유통모델은 생산지 채소 유통의 주된 모델이다. 그 지역 채소생. 산자는 수확한 채소를 그 지역 소매시장에 판매하는데, 이런 채소시장은 채소 재배지가 집중된 마을 외곽이나 마을 어귀에 있으며, 소도시의 농산물시장과. 채소종합시장도 이런 시장에 포함된다. 생산지 시장은 채소 생산자들이 채소를 판매하는데 편리하고 산지상인이 채소를 조달하는 데도 편리하며, 농촌 취업문. 제를 해결하는 기능도 있다. 또한 산지 소매시장은 그 지역의 채소를 공급하며,.