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친환경에너지에 대한 관심이 높아지고 있다. ‘저탄소 녹색성장’ 정책을 채택 후 친환경에너지 사용을 통한 CO2 감축 및 관련사업 육성을 추진 중인 행정안전부 회계공기업과를 찾아가보았다. 회계공기업과는 범정 부적으로 추진하고 있는 ‘에너지 수요관리대책’의 지역단위 확산을 위해 체계적인 에너지절약방안의 필요 성을 절감하고 현재 지방자치단체 에너지절약 추진사업을 진행 중이다. 지방자치단체(이하 지자체) 에너 지절약 추진방안, 그 핵심이 무엇인지 회계공기업과 이우종 과장을 통해 들어본다. 글·사진_ 최원근 기자
2009 Nov + Dec 45
‘原 단위 관리체제’를 통한 체계적 관리
현재 지자체 청사의 에너지 사용실태는 자율적 노력에도 불구하고 지속적으로 증 가하고 있는 실정이다. 2008년 총 에너지 사용량은 134,364toe(연료 25,037, 전 력 109,327)로 2007년 131,785toe(연료 25,865, 전력 105,920) 대비 2%가 증가 되었다. 총 에너지 사용금액에 있어서도 2008년 62,509,238천원으로, 2007년 61,194,708천원 대비 2%가 증가했다. 특히 지자체의 에너지사용량은 중앙행정기관 보다 높게 나타났으며, 신축 청사일수록 효율이 떨어지고 있는 실정이다. 이에 총체 적인 개선이 필요한 것으로 판단해 에너지절약 추진사업을 펼치게 되었다.
‘원단위 관리체제’는 사업의 핵이 되는 부분으로 이우종 과장은 “효과적인 에너지절 약을 위해, 지자체 청사 에너지관리를 ‘원단위 관리체제’로 전환 추진 중에 있다”고 밝혔다. 그렇다면 원단위 관리체제란 무엇인가? 이는 ‘각 자치단체의 에너지사용량 을 단위면적당, 사용인원당으로 나누어 비교·분석함으로써 자치단체의 에너지사용 을 보다 효율적이며 체계적으로 관리하고자 하는 것’이라는 게 이 과장의 설명이다.
쉽게는 민간 기업에서 사용하는 원가개념에 해당된다.
원단위 관리체제는 정확한 데이터와 지자체 간의 비교가 가능해진다. 단, 아직 초기 단계에 들어선 만큼 전반적인 인식의 확산과 단체장의 에너지절약에 대한 인식, 에 너지절약에 관한 전문성 확보, 현재 에너지소비실태 등의 정확한 파악이 절실한 상 태다. 무엇보다 에너지절약에 관한 전문(담당) 인력 재배치를 통해 효율적인 관리를 모색하겠다는 것이 이 과장의 설명이다. 물론 강제성이 아닌 권고 사항이니만큼 지 자체의 에너지절약 사업이 발 빠르게 진행될 것이란 기대는 어렵다. 이에 대해서도 이 과장은 “행정공개시스템을 통해 홈페이지 및 언론에 지자체의 에너지사용 실태 를 공개할 계획이라며, 그럴 경우 에너지를 높게 쓰는 곳은 스스로 사유를 달아야
지방자치단체 에너지절약 추진사업의 핵
행정안전부 회계공기업과
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만 하는 어려움을 안게 되고, 자연스럽게 에너지절약에 대 한 인식을 갖게 될 것”이라고 역설했다.
또한 관련 예산의 집중 투자를 통해 에너지절감 효과의 극 대화를 꾀하고 있다면서 자치단체 예산의 경비절감, 일자 리 창출, 관련사업 육성 등 복합적인 효과를 거둘 수 있 는 에너지절약사업에 집중 투자할 것을 강조했다. 더불어 에너지절약을 위한 ‘중앙·지방의 협력추진체계’를 구축해 행정안전부는 지식경제부·에너지관리공단·ESCO협회 등 과 에너지절약 방향 제시 및 행·재정적 지원을 아끼지 않 을 것이며, 시도 및 시군구는 지역 내 연구기관·ESCO 기 업 등과 협력해 청사 에너지절약을 지속적으로 추진해나 갈 방침이다.
에너지 소비총량제, +3% 절감을 목표로
각 공공기관의 에너지절약은 국무총리 지시에 의한 ‘에너지 소비총량제’에 따라 전년도와 전전년도 에너지사용량 평균 이하로 유지 및 관리하도록 되어 있다. 그러나 중앙 청사의 경우, 에너지소비총량제에서 추가적으로 3%를 더 절감하 는 목표를 세웠다. 이는 금번 에너지절약 추진사업에도 적 용되어, +3%를 기준으로 지자체에 확산 추진해 나갈 계획 이다. 단, 무리수를 두지 않고 지자체의 능력에 맞춰 진행 할 방침이며, 무엇보다 에너지절약에 대한 인식을 확산하
는 것이 핵심사안이다.
이에 대해 이 과장은 “현재 행정안전부에서 생각하고 있는 지자체의 에너지절감 목표는 에너지소비총량제 +3% 절감 을 준수하되, 에너지사용 효율이 떨어지는 지역을 중점 지 원해 에너지소비총량제 수준 이상의 에너지절감이 이뤄지 도록 하는 것을 목표로 삼고 있다”고 이야기했다.
현재 각 지자체는 올 연말까지 각 지자체 별로 2010~2012 년까지 3년 단위의 에너지절약 사업계획을 수립할 예정이 다. 이와 같은 방침에도 어려움은 예상된다. 현재 에너지 절약에 대한 주관부처는 지식경제부이기 때문이다. 하지만 정부에서는 산업부문의 에너지절약시스템 정착을 위해 구 속력 없는 ‘자발적 협약제도(VA)’를 개선해 정부가 기업 및 건물주와 협의해서 에너지사용 목표를 설정하고 이를 관리 하는 ‘에너지탄소 목표관리제’를 도입할 계획이다. 이는 11 월경 시범사업으로 실시된다. 또한 에너지다소비 사업장을 대상으로 융자 등을 지원하고, 목표 미달성시 개선명령 및 과태료를 부과할 예정이다.
이 과장은 건물에서 사용되는 에너지 절약방법에 대해서
“자치단체별로 다를 수 있고 각 지자체가 자율적으로 판단 해야 할 사항이라며, 다만 행정안전부에서는 그간에 시행 되어 왔던 청사 건물에 대한 단순 유지보수 개념에서 벗어 나 건물의 생애주기를 고려한 총체적 에너지시설 개선으로
2009 Nov + Dec 47 의 전환이 필요하다는 판단을 내렸다”고 설명했다.
행정안전부 회계공기업과의 경우, 에너지절약을 위해 공 직예절에 어긋나지 않는 범위 내에서 공무원들이 연중 자 유롭고 편안한 복장을 착용할 수 있도록 관련지침을 마련 해 시달한 바 있으며, 올해 하절기 2개월(7~8월)동안 1시 간 먼저 출근하고, 1시간 먼저 퇴근하는 유연근무제를 시 행해 직원들로부터의 호응은 물론, 에너지절약에도 크게 기여한 바 있다.
ESCO 협회, 기업과의 협력으로 에너지절약 풍토 조성 회계공기업과는 에너지절약 추진사업을 위해 지난 5월 전 지자체를 대상으로 청사 에너지사용 실태조사를 실시하기 전부터 ESCO 협회와 긴밀한 협력을 해오고 있다. 그러나 지자체의 공무원들에게는 아직까지 ESCO 사업에 대한 이 해가 부족한 것이 사실. 이에 대해 이 과장은 “이 자리를 빌어 적극 협조해주신 이범용 ESCO 협회장를 비롯해, 고 윤환 사무국장, 윤석재 과장에게 감사를 전한다”며, “앞으 로 지자체 공무원들에 대한 지속적인 교육과 ESCO 사업 우수사례 전파 등을 통해 적극적인 활용을 유도해 나가겠 다”고 말했다.
또한 지자체 청사 에너지절약을 성공적으로 정착시키기 위 해 향후 사업추진 단계별로 적극적인 언론홍보를 추진해
나갈 방침을 밝히기도 했다.
에너지절약 추진사업에 대해 이 과장은 “그간 지자체 청사 의 에너지절약 자치사무로 인식되어 지자체 자율에 맡겨 져 있었으나, 저탄소 녹색성장이 국가 발전전략으로 채택 되고 고유가 시대에 대비한 에너지절약이 화두가 되고 있 는 현재, 정부의 적극적인 대책과 역할이 중요하다고 판단 된다”고 강조했다.
아울러 이 과장은 “에너지절약 추진사업을 통해 행정안전 부는 정부의 저탄소 녹색성장 정책을 전국 방방곡곡, 지역 단위 말단에까지 확산시켜 전 공공기관과 주민들이 자율 적으로 참여할 수 있는 계기가 되기를 기대하며, 실제 대 부분의 국가시책들이 집행되어 지는 것은 지자체 차원에 서 이뤄지고 있기 때문에 지자체가 에너지절약에 대한 인 식이 제고되고, 이러한 인식이 지역주민 등에게 확산되어 야만 국가 전체적인 에너지절약사업이 성공적으로 추진될 것으로 생각한다”고 사업의 핵심을 짚어주었다.
이제 사업은 첫발을 내디뎠다. 에너지절약이 화두가 되고 있는 지금 이 시점에서 이번 사업을 통해 지자체는 물론, 국민 모두가 절약에 앞장서는 계기가 될 것을 기대해본다.
현재 행정안전부에서 생각하고 있는 지자체의 에너지절감 목표는 에너지소비총량제 +3% 절감을 준수하되, 에너지사용 효율이 떨어지는 지역을 중점 지원해 에너지소비총
량제 수준 이상의 에너지절감이 이뤄지도록 하는 것을 목표로 삼고 있다
