스포츠와 정치

스포츠와 정치

 정치(politics)

 사회 세력 조직화, 사회에서 우리 삶에 영향 미치는 결정 하는 과정이나 절차와 관련됨

 친구, 가족관계, 국가나 글로벌 수준 포함하는 사회생활 모든 부분과 관련됨

 스포츠학자

– 소규모 집단, 지역 및 국가스포츠 조직이나 사회, IOC, FIFA 같은 거대한 비 정부기구의 정치 과정 연구

 정부(government)

 특정 영역, 집단 규칙 제정, 강제하는 힘 가진 공식 조직

 인간 삶 관련 결정하므로 <정치 기구>함

 정부는 지역 공원 ~ 국가차원의 부서 포함하는 다양한 수준에서 운영됨

– 공원의 활동, 국제경기 주최 스포츠경기에도 영향 미침

 국가(state)라는 표현

 법 제정 집행, 사회 운영의 정치 대행사에 영향 미치는 가치와 이데올로기 가르치는 시민사회(교육, 가족, 미디 어, 교회)와 정부의 공식적 조직 포함함

 정치는 정부 간의 교류를 포함하나

 스포츠의 규칙 제정은 국가의 정치적 한계를 넘어선 글로벌 과정과 연결됨

 축구의 사례

 정부보다 영국 노동자, 학생, 교사, 군인 선교사가

– 남아메리카, 아프리카 등 대영제국 식민지에 전파했기 때문에 글로벌 스포츠가 됨

 축구는 이민, 자본의 확산, 영국 제국주의, 식민지화 등의 정치적인 글로벌 과정 통해 전 세계적으로 확산됨

 정부는 정치과정과 연관되어 있으나, 현 세계는

 상품, 기술, 자금의 급속한 글로벌화, 국가, 다국적 기업, 비정부기구와 IOC, FIFA 등 스포츠 조직 기구 포함됨

이 장에서 공부할 내용

 스포츠와 정치간의 관계에 초점 둠

 스포츠와 정부, 국가, 글로벌 정치 과정과의 연관성 설명

 왜 정부는 스포츠를 지원/통제하나?

 스포츠가 어떻게 민족국가, 다국적 기업, 비정부 기구 포함하는 글로벌 정치와 연관되나?

 글로벌 정치와 과정에서 올림픽 역할은?

 스포츠나 스포츠 조직에서 정치적인 과정이 일어

나는 방법들은?

주요 개념

 권력(power)

 사람들에게 영향 주고 반대에도 그 목적 달성하는 능력

– 나이키가 스포츠 전반에 영향 준다면 권력을 가짐

 권한(authority)

 정부나 조직, 일련의 규정된 관계 속에서 합법적 인정된 상태를 수반하는 권력의 한 형태

– IOC, FIFA 등 스포츠 기구나, 지역별 생체협회 등을 모든 사람들이 합법적 관리기구로 인정하면, 특정한 스포츠를 관리하는 권한 가지고 있다 할 수 있음

– 이는 정치는 스포츠에 영향 주는 결정이 권력에 관련된다 는 사실을 강조하는 것임

스포츠와 정부의 관계

 스포츠의 인기 증가↑ = 정부 관여도 증가↑

 많은 스포츠가 스폰서십, 기구, 시설 필요함

 해결 위해서는 소수에 편중되어 있는 자원에 의존함

 스포츠시설 건설에 과다 비용 발생

 지역/중앙정부만이 시설 짓고 유지할 수 있는 권력/자원 가진 유일한 실체

 정부관여

 지역/사회에서 사람들을 위한 스포츠나 스포츠 기구를 규제/통제하기 위한 제삼자가 필요할 때 일어남

 정부가 스포츠에 관여하는 이유 및 목적

 공공질서 보호

 공정성 확보 및 인권 보호

 건강 유지

 지역사회나 국가의 명성과 권력 강화

 일체성과 소속감, 담합 촉진

 지배적 정치 이데올로기와 관련된 가치를 재생산

 정치 리더나 정부에 대한 지지 확대

 경제 및 사회발전 촉진

공공질서 보호

 예

 보도, 자전거도로 등 안전무시하고 4륜차, 롤러스케이트, 기타 사람 힘에 의해 움직이는 장치 타서는 안됨 등

 이러한 법 조항; 안전 보장, 사용자 간의 충돌 줄임

 지방정부

 공공시설/운동장 사용 허가제 실시로 스포츠 참여 규제

 정부

 스포츠행사가 안전하게 열리도록 거리/공원 통제 가능

 마라톤 대회; 정부의 관여, 경찰 등 정부 기관이 필요

 2008년 베이징 올림픽

– 군인(4만3천명), 헬기(47대), 항공기(74대), 군함(33척) – 경비원(6천명), 인접도시 감시카메라(수만 개) 투입

 정부는 경찰과 군인 훈련 위한 스포츠지원

 사관생도 훈련 위해 스포츠 지원

 스포츠가 경찰/소방관들이 공공질서 보호에 도움 준다는 명목 하에 세계경찰관소방관 대회 개최 지원

 공공질서의 잠재적 위협 가능 사람 위한 지원

 청소년들의 길거리 방황, 범죄율, 파괴행위, 고독 줄이기 위해 스포츠 프로그램 위한 재정지원과 시설 제공

 정부의 학교스포츠클럽 지원 이유는?

공정성 확보 및 인권보호

 예

 미국의 Title Ⅸ

 장애인의 스포츠 참가 기회 보장 법률

– 타이거 우즈의 대학 룸메이트 케이시 마틴의 공평 대우

 거동 불편한 재향 군인들의 편의 위한 판결

– 접근성이 양호한 좌석 확대 판결

 1978년 미국 의회 아마추어 스포츠법 통과

 공공질서 보호 목적의 정부가 스포츠에 관여 할 때 관여의 주안점에 따라

 때로 어떤 형태의 스포츠를 지지하고

 특정한 스포츠 참여는 제한하기도 함

건강 및 체력 유지

 국민의 건강 증진, 의료비 지출 줄이기 위함

 스포츠 참여와 건강 관련성 저해 요인

 의료비용 높이는 많은 질병들이 스포츠보다 환경적 요소 나 생활조건에 의해 영향 받음

 스포츠 참가여 건강상의 효과를 유발하지 않는 경우 있음

 경쟁스포츠는 부상 유발로 의료비용 증가 시킴

 선수들이 의료혜택에 대한 요구 증가 부상 치료를 위한 특별 의료와 재활 서비스 원함

 따라서 정부 관리들은 건강 목적 스포츠 지원할 때

 신중 기함, 부상위험 적고, 경쟁적이지 않은 신체활동에 지원하기를 원함

지역사회나 국가의 명성과 힘의 증진

 예

 1996년 애틀란타

– 세계적 수준 도시, 인종 민족 배경에 상관없이 개방된 도시

 2000년 시드니

– 상쾌한 기후와 깨끗한 공기, 아시아 국가들과의 비즈니스 연관성 강조

 2002년 솔트레이크 시티

– 경제적으로 진취적인 도시, 매력적인 관광도시

 2004년 그리스

– 새로운 유럽의 일부분, 과거 유적을 가진 것 이상의 국가

 2008년 베이징

– 사업 투자와 관광에 매력 있는 역동적 국가 선전

 인지도와 명성을 위해 다양한 종목 국가대표 지원

 정부 관리들은

– 국제 사회에서 자국 정당성 확립 위해 국제 스포츠를 이용 – 올림픽 메달 획득은 자국 이미지 상승한다 믿음

 정부차원에서 올림픽 메달 획득 선수 포상이 그 이유임

 인지도/명성 위한 지방 정부의 스포츠 관여 유발

 LA 다저스(미국의 대부분의 도시가 같음)

– 도시는 클럽/팀 지원함으로써 그 도시가 좋은 도시

• 살기/ 일하기/ 사업하기/ 관광하기 장소라 홍보

 정부가 도시/국가 명성 위해 스포츠나 스포츠시설 지원에 투자 늘리면

 더 많은 예산, 새로운 시설 가진 다른 도시/국가와 경쟁 해야함

 스포츠에 할당되어야 할 기금과 자원이 계속 증가함

 시민들에게 직접적/구체적/긍정적 영향 줄 수 있는 프로 그램에 대한 자원은 줄어들게 됨

 정부관리들은 이러한 전략이 결과에 비해 비용이 많이 든다는 것을 알게 됨(부산의 세계수영선수권대회)

 대부분의 혜택이 비교적 소규모의 부유한 프로그램에 만 편중됨

정체성과 결속적 증진

 스포츠나 팀에 의해 형성된 감정적인 결속력은 사람들이 도시/국가와의 관계를 촉진하는 일체성 확립하거나 확인 하는데 사용됨

 예

 브라질 남자대표팀의 월드컵 참가

– 브라질 국민: 감정적 일체감과 국가에 대한 애착 경험함 – 이는 국가의 충성도 확인, 세계 경제나 정치 질서에서 한

국가가 가진 역사/전통, 지리적 위치를 강조하는 것에 도움 된다 기대됨

 국가 정체성; 역동적인 사회적 구성임

 강도/의미/형태는 한 국가 내에서도 다양하게 나타남

– 평화나 전쟁시, 경제 상황, 국가인구 구성 변화(이주) 등 다양한 국가적 경험의 차이, 시간에 따라 변함

 크로아티아 제다의 올림픽 예선 남자 핸드볼 경기

– 1990년대 초중반 유고슬라비아/세르비아에게 침략 받음 전쟁 통해 독립, 인구 7만명

 핸드볼 경기

– 전쟁 통해 형성된 국민 감정과, 경제나, 미래 번영 위한 희망 표출하는 기회로 사용됨

 스포츠와 연관된 국가 결속력의 표현과 자부심 및 일체성

– 맹목적 민족주의나 군국주의로 변화할 수 있는 환경 하에 서는 매우 위험함

 일체감/결속력 위해 정부가 스포츠에 관여할 때

 다수보다 소수에게 혜택이 돌아감

 단합이 오래가지 않더라도 권력과 영향력 가진 사람들의 의도를 충족시킴

 스포츠로 생기는 일체감, 감성적 결속력

 삶의 사회적, 정치적, 경제적 실체를 변화시키지 못함

– 경기가 끝나면, 기존의 사회적 구분은 다시 반복되어짐

 모든 사람에게 긍정적으로 생각되고, 가능성/희망 고취 시키나, 사회를 좀더 공정, 정의롭게 만드는 사회 변화의 요구를 약화시킬 수 있음

 최근 국제 노동 이주의 증가

 스포츠와 국가 정체성의 관계를 더욱 복잡하게 만듬

 전지구화가 국경 허물고 사람들의 관계 약화시킴에 따라

– 정부는 국가 정체성 강조하기 위해 <국가 대표팀> 활용함 – 새로 형성된 정치/경제적 실체 고양 위해<다국적 팀> 활용

 라이더컵

– 27개 유럽 연합국가들; 하나의 유럽이라는 것 고취시키기 위한 미국과 유럽 골프 대항전

– 국가 정체성의 오랜 감정을 회복하기 위해 지원

– 자국의 국가 정체성, 유럽연합이라는 정체성 조성을 위함

지배적 정치 이데올로기 관련 가치의 재생산

 성공은 훈련, 성실, 결단, 노력으로 이루어진다는 관념을 확인시켜줄 필요 있을 때 발생

 스포츠는 이러한 가치들을 촉진, 사회적 삶이 형성되고 어떻게 작용되는지에 관한 당연한 논리를 포함하는 특별 한 이데올로기 조성하는 유용한 무대

 경쟁이 최선이며 당연한 방법이라 강조

 개인적 성공을 성취하고 사람들에게 보상을 위해서..

 다른 접근은 효율적이지 못함(민주사회주의, 공산주의)

 1936년 나치 이데올로기의 베를린 올림픽 이용

 게르만 민족의 우월성 강조하기 위함

 나치 정부 독일 선수 훈련에 많은 비용 추자

– 89개 메달 획득, 미국보다 23개 많음

– 제시 오웬스 4개 메달 획득(나치 이데올로기 대항한 것)

 2차 대전 후의 냉전 시대 국가들

 미국과 구소련 및 동독

– 정치/경제 이데올로기의 우월성 강조 위해 올림픽 등 활용

 현 거대기업들의 자유시장 이데올로기 촉진

 스포츠이용

 정부도 그들의 이익 증진 위한 일에 스포츠 활용

– 미군의 스포츠 경기에 기수단 파견, 비행기 에어쇼 시범

정치적 리더나 정부에 대한 지지 확대

 정부의 권위; 합법성에서 나옴

 정치 리더/정부가 합법적이지 않다고 믿으면, 사회질서 유지하기 힘듬

 정치인들은 합법성 유지하기 위해 스포츠활용

 그람시

– 정치인들은 사람들이 즐기는 것을 지원한다면 리더로서 합법성을 유지할 수 있을 것이라 믿음

– 많은 정치인들이 스포츠 좋아하고, 열성 팬이라 선전하는 이유임

 미국 운동선수 스포츠의 명성 이용 선거 출마

 강인함, 성실함, 어려운 상황에서 포기하지 않는 이미지 활용 의회에 진출

 아놀드 슈왈츠제네거; 캘리포니아 주지사가 되기 위해

– 강하고 남성다운 터미네이터 이미지

– 영화 ‘유치원에 간 사나이’에서 보여준 온화한 이미지 결부 시킴

 경제 및 사회 발전 촉진

 스포츠의 정부 관여

 도시 경제 발전을 촉진하는 형태로 전개됨

 올림픽 등 대회 유치하기 위한 경쟁에 수많은 세금 사용

 공공자금의 지출

 낙후된 지역 개발 목적 가진 사적 기업 프로젝트와 연결

 공적 지출 정당화 위해 스포츠 팀이나 새로운 경기장 또 는 대규모 스포츠 이벤트를 활용함으로써

– 기업 친화적 관리들; 가난한 주민들 몰아내고 고급 사업과 쇼핑객 및 주민들을 유인해 도시를 고급화하기 위하여 개발업자들과 손 잡음

 이러한 형태의 개발 프로젝트

 대중 지지 얻는 효과적 방법이지만,

 공적 자금 투입에 대한 위험성과 논란의 여지 있음

 혜택도 소수에게 돌아감

 스포츠의 정부 관여에 대한 최근의 연구결과들

 스포츠로 인해 생성되는 관계는

– 다른 국면으로 전환되지 않으며,

– 개인과 그룹 사이에 형성된 관계가 사회적 발달에 장애가 되는 충돌을 야기 할 수 있다는 결과 제시함

 비영리 조직에서 1년 이상 자원봉사로 근무 경험한 사람

– 인적 네트워크 확장하고 가치 있는 경험 얻음

– 반면 스포츠 제외한 다른 분야로의 참여가 제한되고, 타 분야에서의 사회적 네트워크는 감소함

 청소년 시기에 스포츠 참여 경험자

– 성인이 되어도 지역관련 활동에 활발히 참여할 가능성이 높다는 것 제시

 두 연구는, 스포츠는 특정 환경에서

– 사회발전과 결합될 수 있고,

– 이러한 결합의 사회적 영향이 실생활에서 즉시 나타나지 않을 수도 있다는 것임

– 사회적 발달을 위해 스포츠를 이용하는 정부 관료들의 믿 음과 상반되는 것임

스포츠에서 정부 관여의 추가적인 예들

 소나 닭싸움 등 동물 스포츠 금지(한국 말싸움)

– 개 경주, 여우사냥, 로데오 등 사용된 동물 보호 법 제정

 스포츠 도박 금지 및 규제, 스포츠 승부 조작 방지 법

 세금 체계 조정으로 스포츠이벤트의 티켓 가격 조정, 특별석 이용에 따른 부분적 세금 환급(사업비용 처리)

 세법 적용에서 대학스포츠의 사업운영을 비영리 교육프 로그램으로 인정하기

 반독적 법과 노동법 통한 프로구단주에 대한 혜택주기

 공공스포츠 시설의 위치와 사용 종목에 영향을 주는 공적 자금 투입을 결정

 많은 사람들이 정치는 스포츠와 무관하다고 말하지만

– 정부는 스포츠 지원, 통제하는 데 중요한 역할 함

 사람들은 기대했던 결과가 나오지 않을 때만

– 정부 관여에 대해 관심을 기울이기 때문에, – 쉽게 이러한 사실을 주지하지 못함

스포츠의 주요 이슈와 정부관여

 스포츠의 정부 관여 옹호자들

 정부 관여가 공익 실현에 기여한다 주장

 개인/단체들 간의 차이로 모든 국민의 이해를 공평하게 충족시켜 주지 못함

 스포츠의 공적 투자

 다수보다 소수에게 이익이 돌아감

 정책입안자에 영향 미칠 수 있는 개인/단체가 가장 혜택

– 정책을 만드는 것이 논쟁을 불러일으키고 다양한 부류들 간의 충돌 유발한다는 것 의미

 국가 정부는 엘리트와 생활스포츠 예산 분배 결정

 엘리트 스포츠

– 잘 조직됨, 다른 단체로부터 도움 받을 수 있고, 국가 도시 이름으로 이룩한 가시적인 성과에 대한 지지 받음

 생활스포츠

– 조직화 덜됨, 지지 기반도 취약, 명확한 목표나 프로그램의 정치적 중요도도 적음

– 이는 생활스포츠가 지원이나 지지도 측면에서 우선순위가 낮다는 것 의미함

 스포츠는 전체적으로 사회에서 권력의 관계와 연관되어 있기 때문에 스포츠와 정치는 분리될 수 없음

스포츠와 글로벌 정치 과정

 스포츠는 세계 평화와 문화 이해에 이바지함으로써 외교 적 기능을 수행한다고 여겨짐

– 이상과 실제는 다름

 민족국가와 다국적 기업들

– 규칙적으로 그들의 이데올로기를 위해 스포츠 사용하고, 현 스포츠 선수나, 팀, 시합, 장비, 자본 투자에 대한 구분 이 무의미할 만큼 글로벌화 되었음

 글로벌화 관련 이슈들은 정치와 연관되어 있음

국제 스포츠:이상과 현실

 쿠베르탱의 1986년 근대 올림픽게임 설립 이상

 국가 간의 평화와 우호의 증진

 그 이상은 아래 이유로 사람들의 지지 받음

 다른 국가의 국민들과 정치 지도자 간의 대화의 장 마련

 다른 문화와 국가 출신의 사람들 간의 공통된 이해 강조

 우호적 국제관계가 가능하다는 것을 증명

 문화적 이해 높이고 국가적 인습 타파

 문화적, 경제적, 정치적 관계를 위한 글로벌 모델 만듬

 유능한 지도자들 개발 과정 설립, 국가 간 빈부차 줄임

 스포츠가 국가 간의 문화교류, 여론 외교에 유용함

 But, 중요한 국가 현안 관련 정치적 이슈에 대한 토론이 나, 중대한 외교분야에 별다른 영향 주지 못함

 국제 스포츠는 정치지도자들의 만남의 기회는 제공하나

– 정치적 결정이나 토론의 내용에 영향주지 못함

 선수들 또한 정치적 결정에 관여하거나 영향 주지 않으며

– 선수들 사이의 관계는 별다른 정치적 의미가 없음

 예) 1999년 쿠바야구와 미국 프로팀의 상호교류전

– 미디어, 대중들은 야구 교류로 일시적 영향 받음

– 미국과 쿠바의 적대적인 정치 관계에 영향 주지 못함

 국가가 스포츠나 올림픽을 개최하는 이유

 우정, 평화와 같은 국제적 이해보다는 자국의 이익 추구

 자국의 군사, 경제, 정치, 문화적 의제나 에데올로기를 촉 진하기 위해 사용

 2차 세계 대전이후 1990년대 초반까지

 두드러지게 나타남

– 미국중심의 동맹국과 구소련중심의 동맹국 간의 체제 우월 성 과시 수단

 국제 스포츠와 정치의 유착

 강대국

– 스포츠를 통한 국가의 우월성 증명

 개도국

– 국제적 인지도나 합법성을 얻기 위한 수단

 약소국

– 자국의 선수나 팀이 강대국과 어깨 나란히 겨루고 때로는 승리할 수 있다는 것을 입증하는 무대로 사용함

 예; 서인도제도, 인도 크리켓 팀이 영국과의 경기 가질 때

– 국민들은 경기를 통해 그들을 지배했던 나라와 동등하게 경쟁 할 수 있다는 것을 세계에 보여줄 기회로 여김

 올림픽 개최 위한 뇌물

 2002년 솔트레이크시가 올림픽 유치 위해

– IOC위원과 그 가족들에게 돈, 일자리, 장학금, 선물, 휴가, 성접대 같은 향응 제공함

 올림픽이나 국제 경기에 대한 반대나 보이콧

 1968년 멕시코 대회의 멕시코 대학생

– 올림픽을 경찰 및 군대의 폭력과 억압적 정치에 대한 항의 의 수단으로 사용

 1980년 미국과 62개 동맹국들 모스크바 대회 보이콧

– 소련의 아프가니스탄 침공 결정에 항의로

 1984년 로스엔젤레스 올림픽

– 구소련과 14개의 동맹국들 올림픽의 상업화에 항의, 미국 의 테러 위협으로

 스포츠메가 이벤트에 관한 글로벌 미디어의 보도

 스포츠와 정치의 관계에 새로운 장이 됨

 미국 방송국들

 메가 이벤트 선전, 시청률 높이기 위해 정치적 쟁점들을 강조, 미국 국기나 고난 극복하고 아메리칸 드림을 이룬 선수들에 대한 드라마틱한 이야기 강조

 다른 나라들의 애국주의나 민족중심적인 보도에 비해 그 영향력이 월등함

– 미국 군대와 경제력, 정치력은 다른 나라들에 비해 훨씬 큰 국제적 영향력을 가지고 있기 때문

 국제적 스포츠에서 미디어의 민족주의적인 보도

– 다국적 기업의 상품, 서비스를 선전하는 이미지와 이야기 로 인해 종종 주목 받지 못하기도 한다