고등교육단계의 진로교육 정책방향과 과제

기본연구  2017-15

방향과 과제

정윤경 나현미 이지은 임해경

2017-15

값 10,000원

우리나라는 대학 진학률이 높아 고등교육단계에서의 체계적인 진로 준비가 학생 개인과 사회․국가적으로 매우 중요하다고 말할 수 있다.

그러나 우리나라 대학생들은 중등교육단계의 과도한 입시경쟁 속에서 자신의 소질과 적성, 장래 진로 등에 대해 막연한 생각을 가지고 대학 에 진학하고 있으며 전반적으로 진로 준비가 낮은 수준이다.

그동안 대학생을 위한 정부의 진로교육 정책은 대학생 취업지원에 대한 대학의 인식 제고와 전담 조직 구성 및 인력 채용, 취업역량 개 발을 위한 프로그램 개설 등에 초점이 맞춰져 있었다. 그러나 부처별 유사한 정책들의 추진과 상호 유기적인 연계․활용이 미흡하고 대학들 의 특성과 구성원의 요구를 반영하지 못하고 있다는 지적이 있었으며 인공지능 등 기술 및 노동시장의 변화에 대비하여 고등교육단계에서 체계적인 진로교육이 마련되지 못했다는 문제점이 제기되었다.

따라서 본 연구에서는 대학의 진로교육 정책 및 운영 현황을 살펴 보고, 국내외 대학의 진로교육 사례를 분석하는 한편 대학생, 교수 및 진로․취업지원 실무자 등 대학 구성원의 진로교육에 대한 인식, 경험 과 요구사항을 파악하여 고등교육단계에서의 진로교육의 정책 방향과 과제를 연구하고자 한다.

이 연구의 1장은 정윤경 연구위원이 집필하였고 2장은 정윤경, 임 해경, 이지은 연구원이 3장은 정윤경, 나현미, 임해경 연구원, 4장은 정윤경, 나현미, 임해경, 이지은 연구원, 5장은 정윤경, 나현미 연구위 원이 공동으로 집필하였다. 연구 과정에서 도움을 주신 대학생, 대학

구의 전 과정을 성심성의껏 지원해준 이민욱 연구조원의 노고를 치하 하는 바이다.

끝으로 본 보고서에 수록된 내용은 집핍자의 개인 의견으로 본원의 공식 견해가 아님을 밝혀둔다.

2017년 10월

한국직업능력개발원 원장 이 용 순

제목 차례

요 약

제1장 서 론_1

제1절 연구의 필요성 및 목적 ··· 3 제2절 연구의 내용 및 방법 ··· 6 제3절 용어의 정의 및 연구의 범위 ··· 15

제2장 대학 진로교육 정책 및 현황_21

제1절 대학생의 진로 현황 및 선행연구 ··· 23 제2절 대학 진로교육 정책 ··· 49 제3절 시사점 ··· 74

제3장 국내외 대학 진로교육 사례_77

제1절 국내 대학 진로교육 사례 ··· 79 제2절 국외 대학 진로교육 사례 ··· 102 제3절 시사점 ··· 160

제4장 대학 진로교육에 관한 요구분석_165

제1절 요구 조사 개요 ··· 167 제2절 대학생의 진로교육 인식 및 요구 ··· 177 제3절 교수의 진로교육 인식 및 요구 ··· 213

제4절 실무자의 진로교육 인식 및 요구 ··· 235 제5절 시사점 ··· 259

제5장 대학 진로교육 정책 제언_269

제1절 대학 진로교육 정책 기본 방향 ··· 271 제2절 대학 진로교육 정책 추진 과제 ··· 277 제3절 대학 단위의 진로교육 체제 및 운영 방안 ··· 284

SUMMARY_291

참고문헌_297

부록_307

<부록 1> 대학생 설문조사지 ··· 309

<부록 2> 대학 교수 설문조사지 ··· 318

<부록 3> 진로·취업지원 실무자 설문조사지 ··· 325

표 차례

<표 1-1> 포커스 그룹 인터뷰 실시 현황 ··· 10

<표 1-2> 전문가 협의회 개최 현황 ··· 12

<표 1-3> 세미나 개최 현황 ··· 13

<표 2-1> 대학생 신규창업현황(2011~2013년) ··· 31

<표 2-2> 선행연구에서 본 대학 진로교육의 문제점과 분석틀 ··· 35

<표 2-3> 진로교육 및 체험 관련 법령 ··· 49

<표 2-4> 취업지원 관련 법령 ··· 50

<표 2-5> 창업지원 관련 법령 ··· 53

<표 2-6> 대학생 진로교육 및 취·창업 관련 연계 사업 ··· 54

<표 2-7> PRIME 사업 주요내용 ··· 55

<표 2-8> PRIME 사업 진로교육관련 세부 평가지표 ··· 56

<표 2-9> 고용노동부 청년대상 정책 ··· 60

<표 2-10> 청년취업아카데미 지원 대상 ··· 64

<표 2-11> 청년취업아카데미 운영방법 ··· 65

<표 2-12> 재학생 직무체험 사업개요 ··· 66

<표 3-1> 아주대학교 Startup 3by3 구성 ··· 95

<표 3-2> 더럼대학 화학과 2017년 진로지원활동 사례 ··· 117

<표 3-3> 1학년의 진로교육 ··· 133

<표 3-4> 2/3학년의 진로교육 ··· 135

<표 3-5> 4학년의 진로교육 ··· 137

<표 3-6> 야마나시대학교 교육과정 및 프로그램 ··· 145

<표 3-7> 직무 체계의 이점 ··· 149

<표 3-8> NTU의 학생 진로개발을 위한 교육프로그램 ··· 154

<표 3-9> SIM대학의 학생 진로개발을 위한 교육 프로그램 ··· 159

<표 4-1> 대학 진로교육 요구 조사 개요 ··· 168

<표 4-2> 대학생 조사 대상자 리스트 및 응답자 수 ··· 169

<표 4-3> 대학 교수 조사 대상자 리스트 및 응답자 수 ··· 170

<표 4-4> 취업지원센터 실무자 조사 대상자 리스트 및 응답자 수 ··· 171

<표 4-5> 조사 진행 과정 ··· 172

<표 4-6> 대학생 설문조사 항목 ··· 173

<표 4-7> 대학 교수 설문조사 항목 ··· 174

<표 4-8> 취업지원센터 실무자 설문조사 항목 ··· 176

<표 4-9> 대학생 설문 응답자 특성 ··· 178

<표 4-10> 대학생의 진로 준비 정도 ··· 183

<표 4-11> 대학생의 진로수업 및 프로그램 참여 희망 시기 ··· 185

<표 4-12> 대학생의 진로선택 및 결정 시 가장 영향을 끼친 사람 ··· 188

<표 4-13> 대학생의 진로관련 수업 수강 여부 ··· 189

<표 4-14> 진로관련 수업 – 진로설계 도움 정도 ··· 191

<표 4-15> 진로관련 수업의 적절한 운영 방식 ··· 196

<표 4-16> 대학 내 진로 및 취업교과목의 희망운영 방식 ··· 197

<표 4-17> 대학 제공 진로관련 프로그램/활동(수업 제외) 참여정도 ··· 199

<표 4-18> 대학 제공 진로 관련 프로그램 및 활동의 진로설계 및 탐색에의 도움 여부 ··· 200

<표 4-19> 전공 및 지도교수에 대한 인식 ··· 205

<표 4-20> 진로관련 기관(취업지원센터 등) 교직원(담당자)에 인식 ··· 206

<표 4-21> 대학 및 학과의 진로교육 제공에 대한 인식 ··· 208

<표 4-22> 창업에 대한 관심 유무 ··· 209

<표 4-23> 교수 설문 응답자 특성 ··· 214

<표 4-24> 한 학기 지도 학생 수 ··· 223

<표 4-25> 한 학생 지도에 소요되는 시간 ··· 224

<표 4-26> 대학 진로․취업 실무자 설문 응답자 특성 ··· 235

<표 4-27> 진로교육 및 취․창업교육 필요성(대학 실무자) ··· 237

<표 4-28> 온라인 시스템 구축·운영 유무 ··· 251

<표 5-1> 대학의 진로교육 비전 및 역할 강화 정책 추진 과제 ··· 277

<표 5-2> 학교별 특성 및 전공 특성을 고려한 심화된 진로교육 확대 정책 추진 과제 ··· 278

<표 5-3> 대학 진로․취․창업교육 교육과정의 질 제고 및 내실화 강화 정책 추진 과제 ··· 279

<표 5-4> 대학 내 조직 체계 및 유관기관 연계 강화 정책 추진 과제 ··· 280

<표 5-5> 대학과 노동시장 연계 강화, 진로․취․창업교육 및 일 체험 기회 제공을 위한 재정지원 확대 정책 추진 과제 ···· 281

<표 5-6> 대학 진로교육에 대한 인식 및 참여 제고를 위한 홍보 및 후속연구 지속 정책 추진 과제 ··· 283

그림 차례

[그림 1-1] 본 연구의 주요 내용 및 방법 ··· 14

[그림 2-1] 고등교육기관 재적학생, 입학자 수(2010~2017년) ··· 24

[그림 2-2] 고등교육기관 신입생, 재학생 충원율(2010~2017년) ··· 25

[그림 2-3] 대학 입학자원 규모 전망 및 입학정원 변화 추이 ··· 26

[그림 2-4] 2011~2015년 졸업자 학제별 취업률 현황 ··· 28

[그림 2-5] 2015년 일반대학 졸업자 계열별 취업률 현황 ··· 29

[그림 2-6] 2015년 일반대학 졸업자 학교소재지별 취업률 현황 ···· 30

[그림 2-7] 고등교육기관 졸업자 학제별 진학률(2011~2015년) ··· 32

[그림 2-8] 2015년 일반대학 졸업자 전공별 진학률 ··· 33

[그림 2-9] 2015년 일반대학 학교 소재지별 진학률 ··· 34

[그림 2-10] 대학창조일자리센터 사업추진체계 ··· 63

[그림 2-11] 청년취업아카데미 사업추진체계 ··· 65

[그림 2-12] 취업연계 R&D 교육센터 운영체계 ··· 67

[그림 2-13] 창업선도대학 육성사업 사업추진체계 ··· 68

[그림 2-14] 대학생 창업 아카데미 사업추진체계 ··· 69

[그림 2-15] 청년여성 경력개발 지원사업 사업추진체계 ··· 70

[그림 2-16] 청춘순례사업 사업추진체계 ··· 71

[그림 3-1] 광주 호남대학교의 진로교육 관련 비전, 목표 및 핵심역량 ··· 80

[그림 3-2] 인재개발원의 미션 ··· 82

[그림 3-3] 인재개발원의 비전 ··· 82

[그림 3-4] 인재개발원 조직도 ··· 83

[그림 3-5] 인재개발원의 역할과 구성 ··· 83

[그림 3-6] 4단계 취업지원 프로그램 ··· 84

[그림 3-7] 리더십 교육 절차와 내용 ··· 84

[그림 3-8] 현장실습 절차 ··· 85

[그림 3-9] 진로교육 교육과정 ··· 86

[그림 3-10] 진로교육 로드맵 ··· 86

[그림 3-11] 경력개발처 조직도 ··· 87

[그림 3-12] 진로개발 조직 ··· 88

[그림 3-13] 진로개발 지원 강화 기대효과 ··· 89

[그림 3-14] 학생경력관리포털 시스템 ··· 89

[그림 3-15] 진로교육 발전 방향 ··· 90

[그림 3-16] 대구 한의대학교 진로개발 로드맵 ··· 92

[그림 3-17] 서강대학교 MEP 프로그램 ··· 94

[그림 3-18] Challenge e-포트폴리오 메인화면 ··· 96

[그림 3-19] 동의대학교 취업역량관리시스템 ··· 99

[그림 3-20] 연세대학교 경영대학의 산학협력 교육과정(CLC) ··· 101

[그림 3-21] Leeds대학 DLHE QlikView 시스템 ··· 106

[그림 3-22] Leeds대학 DLHE QlikView의 졸업생 진로현황 화면106 [그림 3-23] Leeds대학 DLHE QlikView의 신입생 분석 정보 화면 ···· 107

[그림 3-24] Leeds대학 DLHE QlikView의 학생 취업준비 정보 화면 ··· 108

[그림 3-25] ‘Leeds for Life’의 개념 구성도 ··· 112

[그림 3-26] ‘Leeds for Life’의 10가지 주제 ··· 113

[그림 3-27] Durham대학 경력개발센터의 조직 구성도 ··· 116

[그림 3-28] 싱가포르의 Skills Framework ··· 147

[그림 3-29] 싱가포르 Skills Framework의 주요 목적 ··· 148

[그림 3-30] 난양공과대학 Career&Attachment Office의 조직 ··· 153

[그림 4-1] 대학생의 현재 전공 선택 이유(중복응답) ··· 180

[그림 4-2] 대학생이 현재 전공에 불만족하는 이유(중복응답) ··· 180

[그림 4-3] 성, 학년, 계열에 따른 대학생 전공 불만족 이유(중복응답) ···· 181

[그림 4-4] 대학생의 학년별 졸업 후 진로결정 ··· 182

[그림 4-5] 대학생의 전공계열별 졸업 후 진로결정 ··· 183

[그림 4-6] 현재 진로준비의 가장 큰 고민(전체/성별/학년2) ··· 186

[그림 4-7] 전체 및 성별 대학생의 진로정보 출처 ··· 187

[그림 4-8] 대학생의 전공계열별 진로에 관한 정보 출처 ··· 188

[그림 4-9] 대학생의 진로 관련 이수과목 수 ··· 190

[그림 4-10] 전체 및 학년별 진로관련 수강과목 유형(복수 응답) ···· 191

[그림 4-11] 대학생의 진로관련 수업 이수 이유 ··· 192

[그림 4-12] 진로관련 수업이 진로설계에 도움 된 이유(전체/계열별) ···· 193

[그림 4-13] 진로관련 수업이 진로설계에 도움이 되지 않은 이유 (전체) ··· 194

[그림 4-14] 진로관련 수업이 진로설계에 도움이 되지 않은 이유 (학년별) ··· 194

[그림 4-15] 대학생의 진로관련 비교과 프로그램 및 활동 참여(전체) ··· 198

[그림 4-16] 전체 및 성별 대학생에게 가장 도움된 진로 프로그램 및 활동 (1순위) ··· 201

[그림 4-17] 학년별 대학 제공 진로관련 프로그램이 진로설계 및 탐색에 도움 된 이유 ··· 202 [그림 4-18] 대학 진로관련 프로그램 및 활동이 도움되지 않은 이유

(전체/학년) ··· 203 [그림 4-19] 대학생이 본 대학 진로관련 프로그램 및 활동의 개선할 점 (중복응답) ··· 203 [그림 4-20] 대학생의 창업 관련 프로그램 및 활동 참여 경험 ·· 210 [그림 4-21] 대학생의 자체 진로활동 경험(전체) ··· 210 [그림 4-22] 대학생의 자체 진로활동이 진로에 도움 된 측면 ··· 211 [그림 4-23] 전체 대학생이 선호하는 진로교육 방식 (1순위) ··· 212 [그림 4-24] 대학생이 희망하는 대학의 효과적인 지원방안(중복응답) ···· 213 [그림 4-25] 대학 진로교육 및 취․창업교육의 필요성(교수 전체) ··· 216 [그림 4-26] 대학 취업교육 및 지도의 필요성(교수 성별) ··· 216 [그림 4-27] 대학 창업교육 및 지도의 필요성(교수 재직대학 소재별) ··· 216 [그림 4-28] 교수의 진로교육 및 취․창업교육 참여 정도

(2016년 기준) ··· 217 [그림 4-29] 계열별 교수의 취․창업교육 및 일체험 지도 참여 정도

(2016년 기준) ··· 217 [그림 4-30] 보직경험별 교수의 취업교육 및 지도 참여 정도

(2016년 기준) ··· 218 [그림 4-31] 대학 진로교육 및 취․창업교육에 대한 교수 참여의

중요도(전체) ··· 218 [그림 4-32] 교수의 학생 진로교육, 취․창업교육 및 지도 시

애로사항 (중복응답) ··· 219

[그림 4-33] 진로교육, 취․창업교육 및 지도에 대학 교수들이 희망하는 대학의 지원방안 (중복응답) ··· 220 [그림 4-34] 진로․취․창업교육 관련 책임교수제도(가칭) 운영 여부···· 221 [그림 4-35] 전체 및 전공계열별 교수의 책임교수제도(가칭) 참여

경험 ··· 222 [그림 4-36] 교수의 책임교수제도 참여 기간(전체/직급/보직유무) 223 [그림 4-37] 교수 전체 및 연령별 책임교수제도 운영 시 애로사항

(1순위) ··· 225 [그림 4-38] 교수의 소속대학규모별 책임교수제도 운영 시 애로사항 (1순위) ··· 226 [그림 4-39] 대학 차원의 진로교육, 취․창업교육 및 지도 전담조직

유무 ··· 226 [그림 4-40] 대학의 진로교육, 취․창업교육 및 지도 애로사항이나

문제점 (1순위) ··· 227 [그림 4-41] 대학의 진로교육, 취․창업교육 및 지도 애로사항이나

문제점 (1순위) ··· 228 [그림 4-42] 재학생의 진로교육, 취․창업 관련 교과목 개설 유무 ···· 229 [그림 4-43] 교수 전체 및 연령별 학생 진로교육, 취․창업 지원

교과목 (학점 부여) 개설․운영 필요성 ··· 229 [그림 4-44] 교수 전체 및 학교규모별 교과목(학점 부여)

개설․운영의 애로사항 (1순위) ··· 230 [그림 4-45] 진로교육, 취․창업 관련 비교과 프로그램(학점 미부여)

유무 ··· 232 [그림 4-46] 대학생 진로탐색 및 진로준비를 위해 대학이

도입․확대할 점에 대한 교수 의견 (중복응답) ··· 233

[그림 4-47] 교수가 생각하는 대학 차원의 진로교육 정책 방향 사항 (전체/1순위) ··· 234 [그림 4-48] 교수가 생각하는 국가 차원의 진로교육 정책 방향 사항 (전체/1순위) ··· 234 [그림 4-49] 대학 차원의 진로교육, 취․창업교육 및 지도

조직·담당자 유무 ··· 238 [그림 4-50] 대학 차원 조직의 담당 역할 범위 (중복응답) ··· 238 [그림 4-51] 단과대학 또는 학과 차원의 진로교육, 취․창업교육 및

지도 조직 유무 ··· 239 [그림 4-52] 단과대학 또는 학과 차원 조직의 담당 역할 범위

(중복응답) ··· 239 [그림 4-53] 대학실무자의 진로교육 및 취․창업교육의 애로사항

(1순위) ··· 240 [그림 4-54] 대학실무자의 진로교육 및 취․창업교육 관련 조직

운영의 애로사항 (1순위) ··· 241 [그림 4-55] 진로교육, 취․창업교육 및 지도를 위한 교육과정 운영

계획 유무 ··· 242 [그림 4-56] 진로교육, 취․창업교육의 학년별 교육과정 운영 계획

유무 ··· 242 [그림 4-57] 실무자 전체 및 연령별 진로․취․창업교육 교과목(학점

부여) 개설 유무 ··· 243 [그림 4-58] 대학 실무자 권역별 진로․취․창업교육 교과목(학점

부여) 개설 유무 ··· 243 [그림 4-59] 대학실무자가 본 진로․취․창업교육 교과목(학점 부여) 개설․운영 애로사항 (1순위/중복응답) ··· 244

[그림 4-60] 대학실무자 전체 및 대학규모별 취업박람회 개최 계획

유무 ··· 245

[그림 4-61] 대학권역별 취업박람회 개최 계획 유무 ··· 245

[그림 4-62] 인턴쉽 프로그램 운영 계획 ··· 246

[그림 4-63] 대학실무자 책임교수제도(가칭) 운영 유무(전체) ··· 246

[그림 4-64] 책임교수제도(가칭)를 적용하고 있는 교육범위 (중복응답) ··· 247

[그림 4-65] 대학실무자 전체 및 설립구분별 책임교수제도에 대한 교수들의 참여 정도 ··· 248

[그림 4-66] 대학실무자 권역별 책임교수제도에 대한 교수들의 참여 정도 ··· 248

[그림 4-67] 교수에 대한 인센티브 적용 유무 ··· 249

[그림 4-68] 전체 실무자가 본 책임교수제도 운영의 애로사항 (전체/1순위) ··· 250

[그림 4-69] 온라인시스템의 제공 서비스 순위 (실무자 전체) ··· 251

[그림 4-70] 온라인시스템의 이용자 비율 (중복응답) ··· 253

[그림 4-71] 대학실무자의 온라인 시스템 운영의 애로사항 (중복응답) ··· 253

[그림 4-72] 오프라인 네트워크 구축 유무 ··· 254

[그림 4-73] 대학실무자 전체 및 설립구분별 오프라인 네트워크 활용도 ··· 254

[그림 4-74] 대학실무자 규모별 오프라인 네트워크 활용도 ··· 255

[그림 4-75] 대학실무자 권역별 오프라인 네트워크 활용도 ··· 255

[그림 4-76] 대학생 진로탐색 및 진로준비를 위해 대학이 도입․확대할 방향에 대한 실무자 의견 (중복응답) ·· 256

[그림 4-77] 실무자가 본 대학 차원의 진로교육 정책 방향(1순위) 257 [그림 4-78] 실무자가 본 국가 차원의 진로교육 정책 방향(1순위) 258

[그림 5-1] 진로교육 체제 및 운영방안 모형 ··· 285

[그림 5-2] 진로교육의 비전과 목표 수립에 따른 조직 구성 ··· 285

[그림 5-3] 진로교육에 대한 유기적 정보공유 ··· 286

[그림 5-4] 학년별 취·창업교육 단계 ··· 287

[그림 5-5] 온라인 진로교육지원정보시스템 구성 요소 ··· 288

[그림 5-6] 학생 개인별 맞춤형 진로교육 서비스 ··· 289

[그림 5-7] 창업 네트워크 구성 ··· 290

요 약

1. 연구의 개요

우리나라는 대학 진학률이 높아 고등교육단계에서의 체계적인 진로 준비가 학생 개인은 물론 사회․국가적으로 매우 중요하다. 정부는 그 동안 대학생의 취업지원을 위한 정책들을 추진하여 대학의 학생 진 로․취업에 대한 관심 증대, 취업지원센터 설치 및 전담 인력 채용, 취업역량 개발 프로그램 개설 등이 이루어지는데 기여하였다. 그러나 부처별로 유사한 정책들을 추진하고 있고 상호 유기적인 연계․활용 이 미흡하며 대학의 특성과 구성원의 요구를 반영하지 못한다는 지적 이 있다. 기술과 노동시장의 변화에 대비하여 고등교육단계에서 체계 적인 진로교육이 필요하다는 지적도 있다.

이에 본 연구는 고등교육단계에서의 진로교육 정책의 기본 방향과 추진 과제를 마련하고 대학 단위의 효과적인 진로교육 체제 및 운영 방안을 제시하는데 목적을 두고 있다.

연구의 내용과 방법은 제1장 제2절에 제시하였다. 용어의 정의 및 연구의 범위는 제1장 제3절에 제시하였는데, 대학생 수가 가장 많으 나 취업률은 낮은 4년제 일반대학을 중심으로 진로교육뿐만 아니라 취․창업교육 및 일 체험 기회 제공을 포함하여 연구를 수행하였다.

2. 대학 진로교육 정책 및 현황

제2장 대학 진로교육 정책 및 현황에서는 대학생의 진로 현황 및

선행연구, 대학 진로교육 정책 등을 분석하고 그 결과를 바탕으로 시 사점을 제시하였다. 주된 내용을 제시하면 다음과 같다.

우리나라의 2017년 고등교육기관 총 430개교 중 일반대학은 189개 교이며 일반대학 학생 수는 2,050,619명으로 학령인구 감소로 입학자 수가 감소하고 있다. 일반대학 졸업자의 취업률은 64.4~66.0%로 낮은 편이며 계열별 및 성별 취업률 차이를 보인다.

일반 대학의 진로교육에 관한 선행연구는 많지 않으나 대학의 진로 교육 실태나 문제점을 살펴보고 개선방안을 모색하고자 하는 연구들 이 최근 증가하였다(김승보 외, 2012; 김정희 외, 2015; 노경란 외, 2008; 안선회 외, 2015; 유희석, 2015; 이강주 외, 2015; 이지연, 2001; 정재호 외, 2015). 선행연구에서 본 대학 진로교육의 문제점과 분석틀은 대학 진로교육의 비전과 계획, 인식, 조직 및 인력, 교육과 정, 지원 인프라, 협력체계, 대학 내 제도, 정부의 사업 및 제도 등의 항목으로 구분하여 정리할 수 있다(<표 2-2> 참조).

또한 대학 진로교육 및 취․창업지원 관련 법 현황과 교육부의 진 로교육 정책, 고용노동부의 취업지원 정책, 중소기업청, 여성가족부 및 청년위원회의 진로․취․창업지원 정책, 지방자치단체의 취업지원 정책 등을 분석하였다. 이러한 결과를 바탕으로 다음과 같은 시사점을 제시하였다. 첫째, 학령인구 감소에 따라 고등교육을 받은 고급 인력 활용 증진을 위한 국가 차원의 일자리 발굴 및 진로교육 정책이 필요 하다. 둘째, 일반대학을 졸업한 여성들이 진출할 수 있는 일자리의 발 굴과 맞춤형 진로교육이 필요하다. 셋째, 전공별 특성에 따른 맞춤형 진로 및 취업 지원이 필요하다. 넷째, 범정부 차원의 대학 진로교육 강화가 필요하다. 다섯째, 4차 산업혁명에 대응할 수 있는 학사제도

및 구조, 인력 및 인프라, 진로교육 체제 마련 등의 마련 및 개편이 필 요하다.

3. 국내외 대학 진로교육 사례

대학의 효율적인 진로교육 체계는 비전과 계획, 인식과 홍보, 조직 및 인력, 교육과정, 지원 인프라, 협력체계 및 학사제도 등 모든 부문 이 체계적․유기적으로 구축되어 운영되어야 하겠지만, 한 대학에서 모든 부문을 잘 운영하기 쉽지 않고 대학의 특성과 여건에 따라 잘 운 영하는 부문이 다르거나 다른 형태로 운영될 수 있다. 이에 국내 대학 진로교육 사례는 크게 진로교육 계획(비전) 및 조직체계, 진로교육 교 육과정 운영, 지원 인프라 및 네트워크 구축 등 3개 부문으로 구분하 여 서울과 지방의 대학, 대학의 규모, 대학 전체 혹은 단과별로 이루 어지는 사례 등 다양한 사례를 통해 시사점을 얻고자 하였다.

국외 대학 진로교육 사례는 영국, 미국, 일본, 싱가포르 4개 국가의 진로교육 관련 정책과 대학 사례를 분석하였다.

영국에서는 법적 요구사항은 없지만 모든 고등교육기관이 ‘진로교 육’을 학생을 위한 중요 핵심 서비스로 간주하고 대부분의 대학들이 진로 및 고용능력센터(Career and Employability Centre: 이후 경력개 발센터로 통칭함)을 설치하고 있는데, 구체적으로 리즈 대학 (University of Leeds), 더럼 대학(Durham University), 서식스 대학 (University of Sussex), 킹스컬리지런던(King’s College London)의 진 로교육 사례를 살펴보았다.

미국의 경우에는 연방정부 ‘직업 및 성인교육국(Office of

Vocational and Adult Education: OVAE)’에서 모든 학생이 학업과 기 술을 습득하여 21세기 세계 경제의 수요에 대비하도록-고기술, 고임 금, 고취업이 가능하도록-지원하고 있다. 특히, 미국에서는 각 주별 교 육 자치제가 확립되어 있어 자치제의 특성에 맞게 각 대학의 재량에 따라 다양한 진로교육을 실시하고 있는데, 구체적으로 클렘슨 대학 (Clemson University)의 진로교육 사례를 살펴보았다.

일본의 경우에는 2000년대에 들어와서 청년단기 근로자(프리터) 및 청년실업률 증가, 불안정 고용, 비정규직 증가 등이 심화됨에 따라 고 등교육단계의 커리어 교육에 대한 관심과 질적 개선 요구가 증가하였 다. 구체적으로 호세이(法政)대학, 야마나시(山梨)대학 등의 진로교육 사례를 살펴보았다.

싱가포르에서는 2006년부터 Skills Framework(직무체계)를 활용하 여 진로교육을 실시하고 있다. Skills Framework의 정보는 산업부문과 고용에 대한 정보, 진로(경력) 경로에 대한 정보, 직업 및 직무 역할 에 대한 분석, 모든 직업 및 직무역할에 대한 기술 분석, 시장에서 사 용할 수 있는 훈련 프로그램과 연계되어 구성되어 있다. 구체적으로는 난양공과대학(Nanyang Technological University), SIM대학(SIM University) 등의 진로교육 사례를 살펴보았다.

국내외 대학사례를 살펴본 결과 다음과 같은 점을 알 수 있었다. 첫 째, 대학 진로교육은 진로교육을 담당하는 부서와 전공학과 중심으로 이루어지고 있다. 둘째, 대학 진로상담지원 서비스의 주요 활동내용은 검사 및 자기이해 등을 기반으로 하는 진로상담과 취업 준비를 위한 다양한 서비스를 제공하고 국내 취업뿐만 아니라 국외 취업 촉진을 유도하며 창업교육에도 많은 노력을 기울이고 있다. 셋째, 효율적으로

진로교육을 지도하기 위해 온라인 진로교육 지원 시스템을 구축하여 활용하고 있다. 넷째, 모든 학생들을 대상으로 진로교과목이 개설․운 영되고 있으며, 다섯째, 학생들의 진로상담을 담당하는 경력개발센터 나 전공교수들에 대한 진로상담 전문교육이 이루어지고 있다. 여섯째 진로교육을 통해 현장성 높은 취업과 창업교육이 이루어지고 있다.

4. 대학 진로교육에 관한 요구 분석

제4장 대학 진로교육에 관한 요구분석은 일반대학의 학생, 교수 및 진로․취업지원 실무자 등 3개 집단을 대상으로 2017년 5월 22일부 터 6월 21일까지 실시된 온라인 조사결과를 분석하여 진로교육 및 취․창업교육에 대한 인식, 경험 및 요구사항을 제시하였다.

대학생의 요구 조사 결과를 종합하면 다음과 같다. 첫째, 일반대학 학 생은 진로준비 정도와 진로교육 및 취․창업교육 경험이 미흡한 편으로 대학에서의 진로교육 및 취․창업교육이 강화될 필요가 있다. 둘째, 대 학생의 전공계열, 성별, 학년에 따른 진로 특성 및 요구가 다르므로 이 러한 특성을 반영하여 대학 진로교육 및 취․창업교육을 제공할 필요가 있다. 셋째, 대학에서 제공하는 진로관련 과목과 프로그램들이 대학생의 진로설계 및 탐색에 도움이 되지 않고 있으므로 개선이 필요하다.

대학 교수의 요구 조사 결과를 종합하면 다음과 같다. 첫째, 일반대 학 교수들은 대학이 학생을 위해 진로교육 및 취․창업교육을 제공할 필요가 있으며 교수 참여가 중요하다고 인식한다. 둘째, 대학 진로교 육 및 취․창업교육에 대한 교수 참여 정도는 낮은 편이며, 전공계열, 학교의 특성 등에 따라 교수의 참여 정도에 차이가 있으므로 이러한

특성을 고려한 지원 방안이 모색되어야 한다. 셋째, 교수들이 진로교 육 및 취․창업교육이 필요하다고 느끼며 그에 참여하고 싶은 의사는 있으나, 다른 업무가 많고 시간이 부족하며 참여 교수와 미 참여 교수 간 인센티브나 보상의 차이가 없으며 필요한 자료 제공 등의 지원이 미흡하다.

대학 진로․취업지원 실무자의 요구 조사 결과를 종합하면 다음과 같다. 첫째, 실무자들은 대학의 진로교육, 취․창업교육 및 일 체험 기 회 제공의 필요성을 높게 인식하고 있다. 둘째, 대부분의 대학에 진로 교육 및 취․창업교육을 위한 전담 부서와 전담 직원이 있으나 취업 교육 위주이며 업무의 중요도와 업무량에 비해 인력 지원이 미흡한 실정이다. 셋째, 대학의 진로교육 및 취․창업교육의 어려움에 대해 대학생, 교수 및 실무자 등 대학 구성원 간에 인식 차이가 존재한다.

넷째, 대학 구성원 간에 인식 차이가 존재함에도 불구하고 국가 차원 의 진로교육 정책 방향으로 대학과 노동시장의 연계 강화, 대학 진 로․취․창업교육을 위한 재정지원 확대 등이 가장 필요하다는 일관 된 인식을 보였다.

5. 대학 진로교육 정책 제언

제5장에서는 본 연구의 결과를 종합하여 일반대학 중심의 대학 단 계 진로교육 정책에 대한 기본방향과 추진과제 및 대학 단위의 진로 교육 체제 및 운영방안을 제시하였다.

대학 단계 진로교육 정책의 6가지 기본방향과 추진과제를 살펴보면 다음과 같다.

기본 방향 추진 과제

□¹ 일반대학의 학생 생애진로개발을 위한 진로교육 비전 및 역할 강화

- 고등교육법 제28조(대학의 목적)에 ‘학생의 생애진로개발 을 위한 진로교육 역할’관련 내용 추가

- 진로교육법 제14조(대학의 진로교육)를 개정하여 대학 진 로교육에 관한 체계적 내용, 제도 및 국가 수준의 지원 사항 에 대한 법적 근거 마련

- 대학생의 주도적 진로개발역량 습득을 포함한 대학의 자율적 진로교육 실행 계획 수립 지원

□² 학교별 특성 및 전공 특성을 고 려한 심화된 진 로교육 확대

- 대학별로 학교 특성이나 전공계열별로 특화된 진로교육을 지 원하는 정부의 특수목적지원사업 추진

- 전공 관련 심화된 진로교육 확대를 위한 전공교수의 업무 경 감, 교수 역량 제고를 위한 연수 및 자료 제공, 예산 지원 - 수혜 학생 확대를 위한 진로교육 표준 교육과정 개발․보급,

학년별 진로교육 계획 수립 및 저학년 진로교육 프로그램 개 설․운영 지원

□³ 대학 진로․취․

창업교육 교육 과정의 질 제고 및 내실화 강화

- 대학 진로교육 및 취․창업교육 실태조사, 모니터링 및 컨설 팅 사업 추진

- 대학 진로교육 및 취․창업교육의 질적 지표 개발 및 대학 재정지원사업에 반영

- 대학 진로․취․창업교육 교육과정/교육내용 개발 및 전문성 있는 강사진 확보 지원

□⁴ 대학 내 조직 체계 및 유관기 관 연계 강화

- 대학 진로․취․창업교육 구심 기구, 전담 조직 및 단과대학 또는 학과 지원 조직 확충 지원

- 산업계 경력 또는 전문성 있는 인력 확충 및 노하우 축적을 위한 인력 운영 지원

- 대학 내 유관기관 및 각 주체 간 협력 방안 마련 지원 - 대학 내외 유관기관 연계를 위한 온․오프라인 서비스 지원

체제 구축 지원

□⁵ 대학과 노동시장 연계 강화, 진로

․취․창업교육 및 일 체험 기회 제공을 위한 재 정지원 확대

- 인턴쉽, 현장실습, 산학협력 프로그램 등 현장실습형 진로교 육 및 진로활동 확대를 위한 연계 프로젝트 지원

- 국가 경제․산업정책 및 일자리정책에 따른 산업 및 직업 변 동에 대한 정보와 자료 생성․보급

- 대학의 노동시장 연계 진로․취․창업교육에 대한 재정지원 확대

□⁶ 대학 진로교육 인식 및 참여 제고를 위한 홍 보 및 후속연구 지속

- 대학 진로교육 현황에 대한 주기적․지속적 조사 및 점검 - 고등교육기관의 공시정보 범위에 대학 진로교육 운영 현황 포함 - 대학 진로교육 우수사례 발굴, 시상 및 세미나 개최를 통한

홍보 추진

- 대학 진로교육 관련 후속연구 수행

․진로개발역량 중심 표준 교육과정 개발, 학교 특성과 전공 특 성을 고려한 진로교육 구조화, 관련 법조항 개정, 인력 양성 및 교직원 연수 프로그램 개발 및 연수 운영 방안 등 연구

제5장 3절에서는 대학 단위의 진로교육 체제 및 운영 방안을 제시 하였다. 대학 진로교육 체제는 비전의 설정, 비전에 따른 진로교육 목 표와 계획 수립, 조직과 인력 구성, 교육과정 개발과 운영, 진로상담 서비스를 위한 지원 인프라 구축이 상호 영향을 주게 된다. 대학 진로 교육의 활성화와 내실화를 위한 진로교육 체제와 운영 방안을 제시하 면 다음과 같다. 첫째, 대학에서의 진로교육에 대한 중요성을 인식하 여야 하고 이를 공유하는 것이 필요하다. 둘째, 대학 내 진로교육을 담당하는 조직과 전공학과 진로상담을 담당하는 교수와의 유기적인 협력체계를 구축하고 정보를 공유하여야 한다. 셋째, 모든 학생들이 대학 입학 때부터 졸업 때까지 진로교육을 받을 수 있도록 교육과정 이 개발되어 운영되어야 한다. 넷째, 온라인 진로교육지원정보시스템 의 구축이 필요하다. 다섯째, 학생들의 적극적인 진로교육 참여가 이 루어져야 한다. 여섯째, 창업교육에 대한 강화가 이루어져야 한다.

서 론

제1절 연구의 필요성 및 목적 제2절 연구의 내용 및 방법

제3절 용어의 정의 및 연구의 범위

제1장

서 론

제1절 연구의 필요성 및 목적

1. 연구의 필요성

고등교육 단계는 개인의 진로결정과 직업세계로의 이행을 본격적으로 준비하는 시기로서 학생 개인뿐만 아니라 사회 국가적으로 중요한 시기이다(김병숙 김봉환, 2011; 정철영, 1998; 박가열, 2009).

2016년 우리나라 대학생 수는 대학 과정 2,437,570명, 전문대학 과정 746,269명으로 총 3,183,839명이다¹⁾. 이는 고등학생 10명 중 7명(진학 률 69.8%²⁾)이 고등교육기관에 진학하고 있음을 의미하는 것으로 고 등교육 단계에서의 체계적인 진로준비가 학생 개인과 사회 국가적으 로 매우 중요하다고 말할 수 있다.

그러나 우리나라 대학생들은 중등교육 단계의 과도한 입시 경쟁 속 에서 자신의 소질과 적성, 장래 진로 등에 대해 막연한 생각을 가지고 대학에 진학하고 있고, 전반적으로 진로준비 정도가 낮은 수준이며(강

1) 출처: 교육부·한국교육개발원(2016b). 2016 간추린 교육통계. p.10.

2) 출처: 교육부·한국교육개발원(2016b). 2016 간추린 교육통계. p.12.

희순, 2010; 김봉환 김병석 정철영, 2000), 대학을 통한 진로교육 및 지도를 제대로 받고 있지 못하다고 지적한 바 있다(김정희 외, 2015).

통계청 경제활동인구조사의 2016년 연령․교육정도별 실업률을 보 더라도 다른 연령층의 대학교 졸업 이상자의 실업률³⁾은 낮은 반면, 20대 이하 대학교 졸업 이상자의 실업률⁴⁾은 높다.⁵⁾ 이로 인해 연예, 결혼, 출산, 내 집 마련, 인간관계를 포기한 5포 세대라는 말이 등장했 고, 최근에는 꿈과 희망마저 포기한 7포 세대라는 말까지 등장하는 등 사회적 폐해가 적지 않다.

정부는 그동안 대학생의 취업지원을 위한 정책들을 적극적으로 추진 하여 대학들이 재학생의 진로 취업에 대한 관심을 갖게 되었고, 취업 지원센터(또는 경력개발센터) 설치 및 전담 인력 채용, 학생들의 취업 역량 개발을 위한 프로그램 개설 등이 증가하는 데 기여하였다. 그러나 교육부, 고용노동부, 미래창조과학부, 여성가족부 등 각 부처별로 각자의 정책 목적에 따라 유사한 정책들을 추진하고 있고 상호 유기적인 연계 및 활용이 미흡하다는 지적이 있다. 대학들도 대학평가를 잘 받아 재정 지원사업을 유치하기 위해 유사한 진로 및 취업 지원 조직을 운영하면서 관련 사업들을 추진하고 있지만, 대학의 특성과 구성원의 요구를 반영 하지 못하고 있다는 지적이 있다.

여기에 인공지능 등의 기술 발전과 세계화에 따른 노동시장 변화로 인하여 대학생의 졸업 직후 취업뿐만 아니라 변화하는 직업세계에 대비 하는 진로개발역량과 체계적 진로준비를 지원하는 진로교육이 필요하다는

3) 2016년 대학교 졸업 이상자의 연령대별 실업률은 30대 2.6%, 40대 1.6%, 50대 1.8%, 60세 이상 3.3%임.

4) 2016년 우리나라 15~29세 청년층의 실업률은 초등학교 이하 졸업자(12.8%)를 제외하고 대학교 졸업 이상(11.1%)이 가장 높고, 그 다음으로 고졸(10.2%), 중졸(8.8%), 전문대졸(7.2%) 등의 순임.

5) 출처: 통계청 국가통계포털, http://kosis.kr/statisticsList/statisticsList_01List.jsp?vwcd=MT_

ZTITLE&parentId=B#SubCont, 방문일자 2017. 3. 16.

지적이 제기되고 있다(서미영, 2016; 차두원, 2016).

고등교육 단계에서 진로교육이 필요한 이유는 대학 측면과 국가 사 회적 측면에서 살펴볼 수 있는데, 대학 측면에서는 학부제, 복수전공 등 변화하는 학사제도가 대학생의 진로와 관련 있고, 졸업생의 취업률 이 신입생을 확보하는 데 중요한 요인으로 대두하였으며, 저성장 경제 기조하에 취업이 어려우므로 대학생의 취업역량을 제고하는 취업교육 에 대한 대학의 책무성이 증가하였기 때문이다.

국가 사회적 측면에서는 인구 감소와 고령화에 따른 국민의 생산성 향상을 위해 대학생의 진로개발을 통한 역량 제고가 중요하다는 인식 이 대두하였고, 사회 전반의 청년실업 문제, 대학생과 부모들의 취업 준비 사교육 비용 문제 및 미래 불확실성 증대 등으로 인한 대학 진로 교육의 정책적 방안 마련이 시급하다는 인식이 증대되었기 때문이다.

2015년에는 진로교육법 이 제정되어 대학에 대한 진로교육 지원의 당위성이 높아졌으나, 대학에서의 진로교육에 대한 방향과 내용을 제 시하지 못하고 선언적⁶⁾으로만 제시하고 있다고 볼 수 있다.

따라서 대학의 진로교육 정책 및 운영 현황을 살펴보고, 국내외 대 학의 진로교육 사례를 분석하는 한편 대학생, 교수 및 진로 취업 지원 실무자 등 대학 구성원의 진로교육에 대한 인식, 경험과 요구사항 등 을 파악하여 고등교육 단계에서의 진로교육의 정책 방향과 과제를 연 구할 필요가 있다. 또한 대학에서의 효과적인 진로교육 체제와 운영 방안을 마련할 필요가 있다.

6) 진로교육법 (2015. 6. 제정, 2015. 12. 시행) 제14조(대학의 진로교육) ① 고등교육법 제2 조에 따른 대학, 산업대학, 전문대학(이하 “대학”이라 한다)의 장은 진로교육을 실시할 수 있 다. ② 교육부장관은 대학의 진로교육에 필요한 지원을 할 수 있다. (출처: 법제처 국가법령 정보센터, http://www.law.go.kr/lsSc.do?menuId=0&p1=&subMenu=1&nwYn=1&section=&tab No=&query=%EC%A7%84%EB%A1%9C%EA%B5%90%EC%9C%A1%EB%B2%95#undefi ned, 방문일자 2017. 3. 2)

2. 연구의 목적

이 연구의 목적은 대학에서의 효과적인 진로교육 정책 방향과 과제를 마련하는 데 있다. 구체적인 세부 목적은 다음과 같다.

첫째, 대학 진로교육 정책의 기본 방향을 수립한다.

둘째, 대학 진로교육 정책의 추진 과제를 제시한다.

셋째, 대학 단위의 효과적인 진로교육을 위한 체제 및 운영 방안을 제시한다.

제2절 연구의 내용 및 방법

1. 연구의 내용

연구 목적을 달성하기 위한 연구 내용은 대학생의 진로 현황 및 관련 선행연구 분석, 대학 진로교육 정책 분석, 대학 진로교육에 대한 인식 및 요구 분석, 국내외 대학 진로교육 사례 분석, 대학의 진로교육 정책 방향과 과제 제언 등 크게 5가지로 구분할 수 있다. 구체적인 연구 내용을 살펴보면 다음과 같다.

가. 대학생 진로 현황 및 선행연구 분석

대학생은 고등교육 단계 진로교육의 직접적인 대상이자 수혜자이다.

고등교육 단계의 진로교육 정책과 과제를 도출하는 데 있어서 현재

대학생의 진로 현황을 분석하는 것은 기초정보로서 중요한 의미를 갖 는다. 이에 대학교 수, 대학생 수, 대학생의 졸업 후 진로, 취업률 및 실업률, 진로개발 준비 정도 등 대학생의 진로 현황을 분석하였다. 또 한 대학 진로교육 정책 방향과 과제를 도출하기 위해 기초자료로 대 학 진로교육 정책에 관한 선행연구를 살펴보고 대학 진로교육의 문제 점과 개선 과제 등 주요 내용을 고찰하였다.

나. 대학 진로교육 정책 분석

대학 진로교육 정책 분석을 위해 진로교육 및 취 창업 지원 관련 법령을 살펴보고, 대학 진로교육 정책과 관련된 주요 용어의 개념을 정리하였으며, 대학 진로교육 및 취 창업 지원과 관련된 정부의 지원 정책 분석 등을 실시하였다. 여기서 정부는 교육부, 고용노동부, 중소 기업청, 여성가족부 및 청년위원회 등을 포함하며, 일부 지방자치단체 의 지원정책을 포함하였다.

다. 대학 진로교육에 관한 인식 및 요구 분석

고등교육 단계의 진로교육 정책 방향과 과제를 도출하기 위한 기초 자료를 얻기 위해 대학생, 대학교수 및 취업지원센터(또는 경력개발센 터) 실무자의 진로교육에 대한 인식과 요구를 조사하여 분석하였다.

대학생 조사에서는 학생의 진로 및 관련 교과 비교과 수업 경험, 교 수 및 교직원에 대한 인식, 창업교육 경험, 자체 진로활동, 선호하는 진로교육 형태, 학교에 대한 요구사항 등을 분석하였다. 교수 조사에

서는 대학의 진로교육 및 취 창업 지원 필요성, 관련 조직 및 교육과 정에 대한 인식과 애로사항, 대학 및 국가 차원의 지원 요구사항 등을 분석하였다. 취업지원센터 실무자(교직원) 조사에서는 대학 진로교육 관련 조직 및 교육과정(교과, 비교과)의 유무 및 애로사항, 진로교육 및 취 창업교육 관련 교수 참여 및 온 오프라인 시스템 구축 현황, 대 학 및 국가 차원의 지원 요구사항 등을 분석하였다.

라. 국내외 대학 진로교육 사례 분석

대학의 효과적인 진로교육 체제 및 운영 방안을 도출하기 위한 기초 자료로서 국내외 대학 진로교육 사례를 분석하였다. 국내 대학의 진로 교육 사례는 비전 및 조직체계, 교육과정, 지원 인프라 및 네트워크 구 축 등 진로교육 체제의 주요 관점에서 대학 운영사례들을 고찰하였다.

국외 대학 진로교육 사례는 유럽, 북미 및 동아시아에서 고등교육기 관의 역사가 깊고 고등교육 체제가 잘 구축되었다고 판단되는 영국, 미국, 일본, 싱가포르 등 4개 국가를 대상으로 진로교육 관련 정책과 대학 진로교육 사례를 살펴보고, 각국의 대학 진로교육 운영사례의 특 징과 시사점을 분석하였다. 국내외 대학 진로교육 사례는 대학의 효과 적인 진로교육 체제 및 운영방안을 제시하는 한편 대학 진로교육의 정책 방향과 과제를 도출하는 데에 기초자료로 활용하였다.

마. 대학 진로교육 정책 방향 및 과제 제언

대학 진로교육 및 취 창업 지원에 관한 선행연구 및 정부의 관련

정책 분석 결과, 대학 관계자의 인식 및 요구 분석 결과, 국내외 대학 진로교육 사례 분석 결과 등을 바탕으로 대학 진로교육 정책의 방향 과 과제를 도출하여 제시하였다. 또한 대학 진로교육 정책의 방향과 국내외 대학 진로교육 사례를 바탕으로 대학 단위의 효과적인 진로교 육을 위한 체제와 운영방안을 제시하였다.

2. 연구의 방법

이 연구에서는 연구의 목적 및 내용을 달성하기 위하여 문헌연구, 사례 분석, 포커스 그룹 인터뷰, 설문조사, 해외출장, 전문가 협의회 및 세미나 개최 등의 연구 방법을 활용하였다.

가. 문헌연구

대학생의 진로 현황, 대학 진로교육 및 취 창업 지원 관련 연구 및 정부의 정책에 관한 선행연구, 통계자료 및 정부의 정책자료를 수집하 여 분석하였다. 또한 국내외 대학 진로교육 사례와 관련된 온 오프라 인 자료를 수집하여 분석하였다.

나. 사례 분석

대학에서의 효과적인 진로교육 체제 및 운영방안을 탐색하기 위하여 대학 진로교육 운영에 관한 문헌자료 이외에 방문 면담을 실시하여 국 내외 진로교육 사례를 발굴․분석하였다. 국내 대학의 진로교육 사례는

교육부, 고용노동부 등 정부의 진로교육 관련 정책과 연관된 사업을 추 진하는 대학들 중에서 진로교육 체제 및 운영방안을 구축하고 있는 자 료들을 수집한 것이고, 해당 대학 관계자 면담을 병행하여 분석하였다.

국외 대학의 진로교육 사례 분석은 주로 각국 교육부 및 대학 홈페이지 등 관련 인터넷 사이트에 제공된 자료를 수집하여 분석하였다. 한편 영 국은 해외출장을 통해 자료 수집과 면담을 병행하여 분석하였다.

다. 포커스 그룹 인터뷰

포커스 그룹 인터뷰(Focus Group Interview)는 대학생의 진로고민 과 진로교육 경험 및 인식에 대한 의견을 수렴하고, 대학 교수 및 진 로․취업지원 실무자 등의 대학 진로교육에 대한 인식과 효과적인 진 로교육 체제 및 정책 방향에 대한 의견을 수렴하기 위해 실시하였다 (<표 1-1> 참조).

<표 1-1> 포커스 그룹 인터뷰 실시 현황

일시 장소 참석자 주요 내용

4. 18.(화) 한국직업능력 개발원 917-1호

김○○(경원대 학생) 신○○(강원대 학생) 오○○(한남대 학생) 이○○(목원대 학생)

대학생 진로고민, 진로교육에 대한 경험 및 인식에 대한 의견 수렴

4. 26.(수) 제주 롯데시티호텔

민○○(이대 실무자) 설○○(한국해양대

실무자)

대학 취업지원센터(또는 경력개발 센터) 실무자의 대학 진로교육에 대한 인식, 효과적인 진로교육 체 제 및 정책 방향에 대한 의견 수렴

5. 8.(월) 한국직업능력 개발원 911호

손○○(충남대 교수) 손○○(선문대 교수)

대학 교수의 대학 진로교육에 대 한 인식, 효과적인 진로교육 체제 및 정책 방향에 대한 의견 수렴

라. 설문조사

설문조사는 대학생, 대학교수, 취업지원센터 실무자 3개 그룹을 대 상으로 대학 진로교육에 대한 인식과 지원 요구사항을 파악하기 위해 2017년 5월 22일부터 6월 21일까지 실시하였다. 조사방법은 학생의 경우 Access Panel을 이용한 온라인 조사를 실시하고, 대학교수 및 취 업지원센터 실무자는 조사 대상자 리스트 확보를 통한 온라인 조사를 실시하였다. 조사설계, 조사 과정 및 방법, 조사내용 등에 대한 자세한 내용은 제4장 제1절 요구조사 개요에 제시하였다.

마. 해외출장

해외출장은 국외 대학 진로교육 사례에 해당되는 영국의 대학 진로 교육 자료를 수집하고 영국 대학의 Career and employability Centre (진로 및 고용능력 센터: 이후 경력개발센터로 통칭함) 관계자를 면담 하기 위해 2017년 5월 10일부터 5월 17일까지 실시하였다. 영국은 대 학의 전담 조직을 구축하고 진로 취 창업교육 및 일 체험 등 다양한 진로서비스를 제공하고 있으며, 대학 진로교육을 지원하는 기관과 시 스템이 마련되어 있어 해외 출장지로 선정하였다. 영국의 고등교육 단 계 진로교육 정책과 서식스(Sussex)대학, 리즈(Leeds)대학, 더럼 (Durham)대학, 킹스칼리지런던(King's College London) 등을 방문하 여 면담을 실시하고 관련 자료를 수집 분석하였다.

바. 전문가 협의회

전문가 협의회는 진로교육 전문가 및 대학교수 등을 대상으로 대학 진로교육 정책 방향과 과제, 대학 단위의 진로교육 체제에 대한 논의 와 운영 방안을 모색하기 위해 실시하였다(<표 1-2> 참조).

<표 1-2> 전문가 협의회 개최 현황

일시 장소 참석자 주요 내용

3. 24.

(금)

서울역 프리미엄라운지

다이아몬드룸

민○○(이대 경력개발센터) 박○○(한양대 커리어개발센터) 송○○(순천향대 교수) 장○○(연세대 교수)

연구 방법 및 범위, 대학 진로교육의 개념, 정책 분석 등 연구 추진 계획 에 대한 자문의견 수렴 9. 6.

(수)

강남고속터미널 스마트워크센터

호남영동실

김○○(한국고용정보원 박사) 손○○(선문대 교수)

대학 진로교육 정책 방향 에 관한 자문의견 수렴

9. 22.

(금)

서울 토즈 (마이스 신반포센터)

임○○(서울대 교수)

대학 단위 진로교육 체제 및 운영 방안에 관한 자 문의견 수렴

10. 26.

(목)

한국직업능력 개발원 911호 회의실

이○○(한국법제연구원 박사) 정○○(한국교원대 교수) 홍○○(교육부)

대학 진로교육을 위한 관 련 법 개정 방향에 대한 전문가 자문의견 수렴

사. 세미나 개최

세미나는 연구를 통해 도출된 고등교육 단계의 진로교육 정책 방향 과 과제에 대해 집중적으로 논의하기 위해 10월 17일 개최하였다(<표 1-3> 참조). 토론 및 논의의 주요 내용은 고등교육기관의 진로교육을 위해 진로개발역량 중심의 핵심적인 표준 교육과정이 필요하며, 모든

교과에 진로개발역량을 함양할 수 있는 수업 목표와 교수․학습 활동 으로 포함되어야 하고 그에 따른 학생 성취도로 평가되며, 대학과 교 직원의 학생 진로교육 책무성에 대한 인식 전환이 필요하다는 의견 등이 논의되었다. 또한 대학 진로교육 우수사례의 발굴과 확산을 통해 대학 진로교육의 질 향상을 지속적으로 도모하는 한편 대학 관계자의 인식 제고를 위한 홍보를 촉진할 필요가 있으며, 학교 특성과 전공 특 성을 고려한 진로교육 구조화 등 대학 진로교육 관련 후속연구가 수 반되어야 한다는 의견이 논의되었다.

<표 1-3> 세미나 개최 현황

일시 장소 발표자 토론자

10. 17.(화)

서울 팔래스호텔

체리룸

연구진

김○○(한국대학교육협의회 선임연구원) 신○○(한국여성정책연구원 선임연구위원) 이○○(한국교육개발원 박사)

장○○(연세대 교수) 홍○○(교육부)

본 연구의 주요 내용 및 방법을 종합적으로 제시하면 다음 [그림 1-1]과 같다.

[그림 1-1] 본 연구의 주요 내용 및 방법

제3절 용어의 정의 및 연구의 범위

1. 고등교육 단계

고등교육법 (2016. 12. 20. 시행)에는 고등교육을 실시하는 학교는

‘대학’, ‘산업대학’, ‘교육대학’, ‘전문대학’, ‘방송대학 통신대학 방송 통신대학 및 사이버대학(이하 원격대학)’, ‘기술대학’, ‘각종학교’를 말 한다고⁷⁾ 명시되어 있다(법제처 국가법령정보센터). 따라서 광의적으로 고등교육 단계는 이 학교들을 모두 포함한 고등교육기관을 의미한다.

그러나 고등교육기관 중에서 학생 수가 가장 많은 것은 4년제 대학 인 일반대학이다. 교육통계⁸⁾에 따르면 고등교육기관 중 정원 내 입학 자 수(2015년 기준)는 일반대학이 327,644명(충원율 98.7%)으로 가장 많고, 그 다음으로 전문대학(181,253명, 충원율 99.0%)이다. 졸업자 수(2014년 기준)도 일반대학이 301,606명으로 가장 많고, 그 다음으로 전문대학(183,388명) 등의 순이다(교육통계서비스). 따라서 협의의 의 미의 고등교육 단계는 일반대학과 전문대학을 고등교육기관으로 일컫 는 말로 사용되기도 한다.

한편 고등교육기관 졸업자의 학제별 취업률(2014년 기준)⁸⁾은 전체 취업률이 67.0%인 가운데 교육대학(79.0%)이 가장 높고, 그 다음으로 기능대학(76.0%), 산업대학(70.2%), 전문대학(67.8%), 일반대학(64.5%), 각종학교(52.1%) 순으로, 일반대학의 취업률이 낮은 편이다. 즉, 고등

7) 출처: 법제처 국가법령정보센터 (http://www.law.go.kr/lsSc.do?menuId=0&subMenu=1&query=

%EC%B7%A8%EC%97%85#undefined), 방문일자 2017. 3. 2.

8) 출처: 교육통계서비스(http://kess.kedi.re.kr/index), 방문일자 2017. 3. 2.

교육기관 중에서 일반대학이 학생 수는 가장 많으나 취업률은 낮으므 로, 일반대학에서의 진로교육 정책과 과제를 마련하는 것이 시급하고 중요하다고 볼 수 있다.

따라서 이 연구에서는 고등교육 단계를 4년제 일반대학을 일컫는 말로 정의하고 일반대학을 중심으로 대학생의 진로 현황을 분석하였 으며, 일반대학의 학생, 교수 및 진로 취업지원 실무자를 대상으로 진 로교육에 대한 인식, 경험 및 요구사항을 조사하였다. 아울러 국내외 진로교육 사례도 일반대학을 대상으로 분석하였다.

2. 진로교육

진로교육법 (2015. 12. 23. 시행)에 따르면, 진로교육이란 국가 및 지방자치단체 등이 학생에게 자신의 소질과 적성을 바탕으로 직업세 계를 이해하고 자신의 진로를 탐색 설계할 수 있도록 학교와 지역사 회의 협력을 통하여 진로수업, 진로심리검사, 진로상담, 진로정보 제 공, 진로체험, 취업지원 등을 제공하는 활동을 말한다(법제처 국가법 령정보센터⁹⁾). 진로교육법 은 초 중등학교의 진로교육을 위한 내용 을 주로 다루고 있고 대학 진로교육에 관한 내용은 1개 조항(제14조) 만 제시하고 있으므로 진로교육법 에서 정의하고 있는 진로교육은 고등교육 단계보다는 초 중등 단계의 진로교육에 적합한 개념 정의라고 볼 수 있다.

고등교육 단계의 진로교육에 대한 개념은 연구자나 학자마다 다양하

9) 출처: 법제처 국가법령정보센터(http://www.law.go.kr/lsSc.do?menuId=0&subMenu=1&query=%

EC%A7%84%EB%A1%9C%EA%B5%90%EC%9C%A1%EB%B2%95#undefined), 방문일자 2017. 3. 2.

게 제시하고 있다. 김정희 외(2015: 6)는 대학 단계에서의 진로교육은 졸업 후 취업과 밀접하게 연계되어 있기 때문에 학생들의 자기이해와 진로를 탐색하고 결정하는 것뿐만 아니라 취업정보 제공 및 취업지원 의 범위를 포괄하여야 한다고 제시하였다. 이서복(1995)은 대학의 진 로지도를 취업지도의 의미로 제시하고 있으며, 이현주(2000, 2001)는 초 중등 진로교육은 진로준비이고, 대학 진로교육은 직업생활을 영위 하도록 전문적인 직업인을 양성하는 진로 전문화교육이라 제시하였다.

진미석(2001)은 대학 진로교육을 진로지도, 진로상담, 취업지원을 포함 하는 개념으로 보았고, 김정희 외(2015)는 자기이해, 진로 탐색 및 결 정, 진로계획 및 취업지원 등 4개 영역으로 구성된 개념으로 보았다.

김승보 외(2012: 16)는 고등교육 진로지도의 범주를 진로정보 제공, 개인 집단 진로상담, 현장연계 및 취업지원으로 구분하고, 교과의 설 치 운영, 학생 생활지도, 현장실습 및 현장연계 등을 제시하였다. 김경 화(2012)는 대학 진로교육을 자기이해부터 취업준비 및 입직 시 실제 활동하는 능력까지 지원하는 개념으로 보았으며, 민춘기(2013)도 대학 생 진로교육을 진로교과, 안내 상담 지도하는 활동, 진로정보나 고용 정보 제공, 고용시장 요구 충족 핵심능력 개발을 포함하는 개념으로 제시하였다. 여기에 김정희 외(2015)는 부처의 청년고용 정책의 내용 을 진로지도 컨설팅, 실무능력 키우기(직업훈련), 일 경험, 취업, 창업, 해외취업으로 구분하였다.

이것은 최근 대학의 진로교육이 자기이해, 진로 탐색 및 결정, 취업 지원, 고용능력의 개발뿐만 아니라 일 경험과 창업, 해외취업을 포함 하는 개념으로 확대되고 있음을 의미하고, 노동시장과 직업세계 변화 에 따라 실질적인 취업 분야(산업, 직업, 직장의 직무)에의 적응력과

경험(경력)이 강조되고 있음을 알 수 있게 한다. 그러나 진로교육, 취 업교육, 창업교육 및 일 경험 등은 교육의 주된 내용과 목적에서 강조 점이 다르다고 볼 수 있다.

취업교육은 대학에서 재학생들에게 대학 졸업 후 취업에 필요한 이력 서, 자기소개서 등의 취업준비 서류 작성 방법을 가르치거나 이미지 메 이킹, 면접 방법 등 채용 과정에서 요구되는 자질을 기를 수 있도록 컨 설팅을 포함한 교육기회를 제공하는 것을 주로 의미한다고 볼 수 있다.

창업교육의 개념을 살펴보면 창업이란 중소기업창업 지원법(2017.

1. 20. 시행) 제2조(정의)에서는 중소기업을 새로 설립하는 것을 창업 이라과 말하고 있고,¹⁰⁾ 중소기업창업 지원법 시행령 (2017. 1. 1. 시 행) 제5조의3(창업촉진사업¹¹⁾)에는 ‘예비 창업자 대상 창업교육’이 언 급되고 있으며, 제29조(창업진흥 전담 조직의 설치 및 운영 등)에 따 르면 창업진흥 전담 조직에서 ‘청소년 및 예비 창업자 등에 대한 창업 교육 등 기업가 정신 제고’ 등의 사업을 수행한다고 언급¹²⁾하고 있다.

따라서 이 연구에서는 진로교육이 취업, 창업, 일 체험을 포함하는 포괄적인 개념이지만 교육의 강조점과 내용에 차이가 있으므로 진로 교육, 취업교육, 창업교육, 일 체험 기회 제공 등 4개 영역으로 구분하 고 아래와 같이 조작적 정의를 내리고 연구의 범위에 포함하여 연구 를 수행하고자 한다.

10) 출처: 법제처 국가법령정보센터(http://www.law.go.kr/lsSc.do?menuId=0&subMenu=1&query

=% EC%B7%A8%EC%97%85#undefined), 방문일자 2017. 3. 2.

11) 중소기업창업 지원법 시행령 제5조의3(창업촉진사업)에는 1. 예비 창업자 대상 창업교육, 2. 창업 관련 정보 제공, 3. 창업공간 지원, 4. 시제품 제작 지원, 5. 창업자의 판로 지원, 6.

창업 관련 정보 시스템의 운영 등을 명시하고 있음. 출처: 법제처 국가법령정보센터(http://ww w.law.go.kr/lsSc.do?menuId=0&subMenu=1&query= %E C%B7%A8%EC%97%85#AJAX), 방 문일자 2017. 3. 2.

12) 출처: 법제처 국가법령정보센터(http://www.law.go.kr/lsSc.do?menuId=0&subMenu=1&query=

%E C%B7%A8%EC%97%85#AJAX), 방문일자 2017. 3. 2.

진로교육이란 대학생들이 자신의 소질과 적성, 변화하는 직업 및 노 동시장의 동향 등을 이해하고 자신에게 적합한 진로를 탐색하고 잘 선택할 수 있도록 1학년부터 4학년까지 체계적으로 가르치고 지도하는 교과 개설 운영 및 비교과 활동 지도를 의미한다.

취업교육이란 대학생들이 졸업 후 원활히 노동시장에 진출하도록 취업정보를 제공할 뿐 아니라 입직에 필요한 자질과 소양(이력서, 자기 소개서 등의 작성)을 습득할 수 있도록 가르치고 지도하는 교과 개설 운영 및 비교과 활동 지도를 의미한다.

창업교육이란 대학생들이 기업가 정신과 태도를 기를 수 있도록 가르 치거나 모의 창업을 체험 및 실제 창업을 준비할 수 있도록 가르치고 지도하는 교과 개설 운영 및 비교과 활동 지도를 의미한다.

일 체험 기회 제공이란 대학생들이 실제 직장이나 직무를 체험(경험) 하여 직무역량을 기르거나 희망하는 직업에서 경력을 쌓을 수 있는 일 체험 기회(국내 해외 인턴십, 현장실습 등) 제공 및 지도를 의미한다.

대학 진로교육 정책 및 현황

제1절 대학생의 진로 현황 및 선행연구

제2절 대학 진로교육 정책 제3절 시사점

제2장

대학 진로교육 정책 및 현황

제1절 대학생의 진로 현황 및 선행연구

가. 고등교육기관¹³⁾ 현황

2000년대 이르러 고등교육기관의 수는 1970년대에 비해 약 2배가량 폭발적으로 증가하였다(교육부, 2017d). 주요한 원인으로는 경제성장으 로 인한 고급인력에 대한 수요와 대학 진학에 대한 열망으로 고등교육 에 대한 관심이 높아졌기 때문이다. 고등교육기관 중 가장 높은 비율을 차지하고 있는 학교 유형은 본고 연구대상인 일반대학이며 약 43%의 비율을 보인다. 2017년 고등교육기관 총 430개교 중 일반대학은 189개 교로 2008년과 2013년을 제외하고 매년 그 수가 증가하였으나 2014년 189개의 일반대학이 설립된 후 2017년까지는 수의 변동이 없다(교육부, 2017d). 하지만 학령인구의 감소와 대학 진학률이 하락함에 따라 교육부가 대학 구조개혁을 추진하는 바, 부실대학의 경우 통·폐합될 수 있다(교육부, 2017e).

13) 대학원은 대학부설대학원으로 전체 고등교육기관 학교 수에 포함하지 않음.

나. 학생 수 현황

고등교육기관의 학생 수는 2011년 이후 지속적인 감소 추세를 보인 다. 2010년에 이르러 일반대학의 재학생 수가 2백만 명을 넘어섰지만 2014년 이후 지속적으로 학생 수가 줄고 있다. 2017년 고등교육기관 재적학생 수는 3,437,309명으로 전년대비 79,298명(2.3%) 감소하였고, 이 중 일반대학 학생 수는 2,050,619명으로 전년 대비 34,188명(1.6%) 감소하였다. 또한 2017년 고등교육기관 입학자 수는 735,546명으로 전년대비 20,981명(2.8%) 감소하였고, 이 중 일반대학 입학자 수는 343,079명으로 전년대비 5,317명(1,5%) 감소하였다.(교육부, 2017d)

[그림 2-1] 고등교육기관 재적학생, 입학자 수(2010~2017년)

(단위: 천명)

출처: 교육부(2017d). 2017년 교육기본통계 주요내용. p.8.

주: 1) 재적학생 수에는 폐교의 잔류 재적학생이 포함됨 2) 입학자 수는 정원내/외 입학자가 모두 포함됨

3) 입학자는 당해연도 3월 입학자(신입생) 기준임. 단, 대학원 입학자는 전년도 9월과 당해연도 3월 입학자 기준임