취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형
효과분석 및 모니터링 연구
장 명 림
이 윤 진
이 정 림
민 현 숙
이 세 원
송 윤 정
소 수 정
취약계층 대부분은 빈곤의 문제로 여러 가지 어려움을 경험하게 된다.가정의 사 회경제적 상태에 따라 접근할 수 있는 교육적 서비스의 차이가 크다는 것도 어려움 중의 하나이다.이에 정부는 소득계층별을 고려한 기본적인 비용 지원외에 취약계층 영유아에게 동등한 출발선을 보장하기 위한 정책을 지속적으로 펼치고 있다.이러한 취지의 국가 사업으로 교육복지투자우선지역사업,영유아기본학습능력발달지원사업, 드림스타트,북한이탈주민을 위한 하나센터 등의 사업이 전개되고 있으나,각 사업 들에서 영유아를 위한 지원 사업은 아직도 미흡한 편이며,효과성이 검증된 다양한 프로그램과 자료 보급에 대한 요구가 큰 실정이었다. 본 연구소에서는 ‘취약계층 영유아 통합적 육아지원 방안 연구’를 다년간 연구로 추진중에 있다.2009년에는 기존의 취약계층 영유아를 위한 지원 사업 및 프로그램 의 문제점을 보완하고 보다 내실 있고 체계적으로 취약계층 영유아를 지원하기 위 하여 통합적 육아지원 모형과 프로그램을 개발하고 1차 시범적용을 실시하였다. 2010년에는 개발된 영유아용 지도 프로그램 및 부모교육 프로그램과 통합지원 모형 의 시범적용 지역을 더 확산시켜 프로그램의 효과성 및 통합적 육아지원 모형 적용 의 효율성을 검증하였다.본 연구에서 개발한 프로그램이 영유아의 건강한 발달에 도움이 되며 부모들에게 실제적인 양육지식 및 정보를 제공하였다는 효과가 검증되 었으며,통합적 육아지원 모형의 현장 활용 모니터링을 통하여 육아지원의 모형의 적합성 또한 확인하였다. 2011년에는 본 연구에서 효과성이 검증된 취약계층 영유아 및 부모교육 프로그램 뿐 아니라 취약계층 영유아 및 부모 교육 프로그램 및 매뉴얼을 확정하여 개발 보 급할 예정이다. 본 연구가 사회경제적인 이유로 소외된 가정과 영유아를 위한 정책 수립과 추진 에 기여하고,현장에서 이들을 위해 발로 뛰는 현장전문가들에게 도움이 될 수 있기 를 기대한다.본 연구에 참여하고 성원해 주신 모든 분들께 감사드린다. 2010년 12월 육아정책연구소 소장
조 복 희
i
-Ⅰ. 서론
가. 연구의 필요성 및 목적
□ 취약계층은 경제적,정치적,심리적 상황에서 사회적으로 배제되는 집단으로,저 소득가정,농어촌가정,다문화가정,장애인가정,북한이탈주민가정 등을 포함할 수 있음.취약계층의 상당 부분을 차지하고 있는 저소득층 가정의 영유아는 언 어와 인지가 뒤떨어지고,우울이나 분노와 같은 정서적 문제가 많으며,사회적 관계를 맺는 데 문제가 있을 뿐만 아니라 공격성 및 행동문제가 더 많은 것으 로 알려져 있음. □ 이러한 문제점을 보완하고,보다 내실 있고 체계적으로 취약계층 영유아를 지원 하기 위하여 <취약계층 영유아를 위한 통합적 육아지원 방안 연구>를 3차년도 연구로 계획하여 지난 2009년 1차년도 연구(취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형개발 및 시범적용)를 추진하였음. □ 본 연구는 <취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형개발 및 시범적용>의 후속 연구로서,2009년도에 개발한 통합적 육아지원 모형의 현장 활성화 가능성을 탐 색하는데 목적을 두고,2차년도인 2010년에는 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형의 효과를 분석하고 모니터링하는 데 초점을 둠. □ 통합적 육아지원 모형이 현장 적용상에 있어 전달체계 운영 측면,프로그램,참 여인력의 참여 및 활용 측면,사업간 연계를 통한 지역사회 네트워크로 구성되 는 바,구성요소의 하위 평가 지표를 통해 모형의 전반에 대해서 모니터링하고, 시범적용 프로그램에 대해서는 모니터링의 일환인 효과분석을 통해 영유아의 발달,건강,영양,문제행동이 개입 이전에 비하여 얼마나 변화되었는가를 알아ii -범적용하여 긍정적인 효과 발현과 모니터링을 통해 모형적용의 수정·보완을 하 고 취약계층 통합적 육아지원 모형을 확정하여,이의 활성화 적용 방안을 제시 하고자 함.
나. 연구 내용
□ 1차년도 프로그램 수정·보완 및 추가 개발 □ 통합적 육아지원 모형 확대 적용 방안 탐색 □ 통합적 육아지원 모형 확대 시범적용 □ 통합적 육아지원 모형 효과분석 및 모니터링 실시 □ 통합적 육아지원 모형 일반화 방안 제안다. 연구 방법
□ 문헌연구와 자료수집 및 분석 □ 프로그램 추가 개발 용역 의뢰 ○ 유아용 지도 프로그램(언어,인지,정서 영역)외에 사회 영역 추가 개발 ○ 유아용 개념학습활동 자료 및 교사용 지침서 추가 개발 □ 1차년도 결과보고회 및 2차년도 시범적용 연수 실시 □ 시범적용 및 현장 연구 ○ 대상:취약계층 영유아 118가정(실험집단 59가정,비교집단 59가정) ○ 기간:2010년 5월∼11월 ○ 참여인력:교육복지투자우선지역지원사업의 유아교육복지전문가‧영유아조정자‧ 지역사회교육전문가‧초등학교병설유치원교사,영유아 기본학습능력발달지원사 업의 희망유아교육사,드림스타트 보육교사,하나센터의 사회복지사‧남북통합지 원센터의 수료생 등iii -정부부처명(담당과) 사업명 전달체계 참여인력1) 교육과학기술부 (교육복지정책과) 교육복지 투자우선지역 지원사업 지역교육청 및 학교, 병설‧공립 유치원 유아교육복지전문가 영유아 조정자 유치원교사 지역사회교육전문가 교육과학기술부 (유아교육지원과) 영유아 기본학습능력발달 지원사업 지역교육청 및 공립유치원 희망유아교육사 보건복지부 (아동복지과) 드림스타트 사업 드림스타트 센터 센터장 보육교사(보육담당자) □ 모니터링 ◦ 대상:참여인력,참여인력의 소속 기관장 □ 전문가 자문회의
라. 연구의 범위 및 연도별 연구추진 계획
□ 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 ◦ 기관,가정 및 지역사회의 연계 내에서 취약계층 가정을 대상으로, -첫째,정부부처의 취약계층 지원 사업의 전달체계를 활용하고, -둘째,영유아에게는 바람직한 교육적 발달 지도 프로그램을 제공하고, -셋째,부모에게는 영유아 양육 역량 강화를 위한 부모교육 프로그램을 제공하고, -넷째,교사 및 참여인력에게는 전문성 제고를 위한 자료와 연수를 제공하고, -다섯째,지역 내 영유아 대상 사업 간의 연계·협력을 통한 지역사회 네트워크 및 자원 활용 방안을 제공하는 ➣ 통합적인 육아지원 모형임. □ 정부부처의 취약계층 지원사업 〈표 1〉 정부부처 취약계층 지원 사업별 전달체계 및 참여인력iv -통일부 (정착지원과) 북한이탈주민가정 정착지원사업 하나센터 하나센터 직원 지역 사회복지사 남북통합지원센터 북한이탈이주민특성 화 과정 수료자2) □ 연도별 주요 내용 ◦ 2009년(1차년도):취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형개발 및 시범적용 ◦ 2010년(2차년도):취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 효과분석 및 모니터링 ◦ 2011년(3차년도):취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 매뉴얼 개발 및 보급
2. 이론적 배경
가. 통합적 육아지원 모형의 의미와 필요성
□ 통합적 지원의 개념 및 필요성 ○ 통합적 서비스란 영유아를 위한 프로그램과 활동 그 이상을 의미하는 것으로, 영유아의 일반적 건강과 복리와 같은 보다 광범위한 발달의 측면과 가정과 지 역사회 환경에 초점을 둠. ○ 통합적 육아지원은 기관,가정 및 지역사회의 연계 내에서 취약계층 가정을 대 상으로 정부부처의 취약계층 지원 사업의 전달체계를 활용하고,영유아에게는 바람직한 교육적 발달 지도 프로그램을 제공하고,부모에게는 영유아 양육 역 량 강화를 위한 부모교육 프로그램을 제공하고,교사 및 참여인력에게는 전문 성 제고를 위한 자료와 연수를 제공하고,지역 내 영유아 대상 사업 간에 연계 ‧협력을 통한 지역사회 네트워크 및 자원 활용 방안을 제공하는 것을 의미함. 1)본 연구에 참여한 각 사업의 인력을 의미함. 2)서울 강서구에 위치한 인천 그리스도신학대의 남북통합지원센터에서 개설한 남북통합지원과정 수료자들은 하나센터 직원은 아니지만 지역사회 자원을 연계하는 차원에서 참여인력으로 활용 하기로 하였다.v -○ 영유아기는 인적 자본 투자를 위한 절호의 기회임.인적 자본 형성을 일생동안 지속되는 역동적인 과정으로,인생의 한 단계에서의 배움이 다음 단계에서 배 움을 낳기 때문에 영유아기는 필연적으로 인적 자본에 투자해야 하는 시기임. -아동기나 청소년기보다 더 어린 영유아기에 개입할수록 그 효과는 더 커지고, 영유아기 교육의 효과는 초등학교까지 지속되며 그 효과가 비록 크지 않더라 도 늦은 시기에 개입한 효과보다는 더욱 크다는 사실이 밝혀지고 있음. □ 부모 지원의 필요성 ○ 영유아와 부모는 각각의 독립된 인격체로서 별개의 존재이지만 영유아는 발달 과정에서 부모를 포함한 보호자의 부양능력에 의존할 수밖에 없기 때문에 부모 한테 받는 영향력은 지대함. -영유아 지원 프로그램에서 부모에 대한 개입은 매우 중요하게 인식되고 있음. □ 가족 지원의 필요성 ○ 영유아가 처한 환경적 문제는 영유아 개인의 문제가 아니라 가족 전체의 어려 움에서 비롯된 것임. -영유아를 비롯한 가족 지원은 영유아의 신체적‧심리적‧사회적 발달을 돕고 가 족의 건강한 사회정착과 안정을 도모할 수 있기 때문에 동시에 이루어지는 것 이 효과적임. □ 지역사회 연계의 필요성 ○ 지역사회 연계는 가족 지원 서비스에 대한 지역사회 구성원의 인식,인적‧물적 인 지역사회의 자원,그리고 지역사회의 특성들이 통합적 육아지원 모형을 구 성하고 실현하는 것에 기초가 되는 요소임. -지역사회 자원 활용은 통합적 육아 및 가족 지원 서비스의 프로그램과 내용을 향상시키기 위해서 지역사회의 인적‧물적 기관을 활용하는 것과 영유아와 가 정의 긴급하고 심각한 문제들을 해결하기 위해서 지역사회 자원을 활용하거나 동원하는 것임.
나. 취약계층가정 및 유아의 특성
vi -○ 저소득층 가정의 부모는 불안정한 취업상태,열악한 주거환경,가족관계,양육 태도 및 행동 등에서 부정적인 양상을 보임. ○ 저소득층 가정 영유아의 경우,건강상태가 좋지 않은 경우가 많으며 자아존중 감 수준이 낮은 것으로 나타났음. ○ 또래에 비하여 언어능력 발달 수준이 다소 낮은 것으로 나타났고,기본생활습 관의 형성에도 어려움을 겪는 것으로 나타났음. □ 한부모 가정 ○ 한부모 가정의 부모는 경제적인 어려움과 가사일에 대한 부담이라는 이중고를 겪는 것으로 나타났음. ○ 한부모 가정의 부모는 심리적인 불안 상태를 느끼는 경우가 많으며 사회적 편 견이나 고정관념으로 인하여 스트레스나 우울,불안을 경험하는 경우가 많음. ○ 한부모 가정의 자녀들은 부모 한쪽의 부재로 인하여 안정감 결여,정서적 긴 장,역할 혼란 등을 겪고,원만한 관계를 맺는데 어려움을 느낌. □ 조손 가정 ○ 조손가정은 경제적인 어려움을 겪는 경우가 많으며 조부모들은 다양한 질병에 노출된 경우가 많음. ○ 조손가정의 조부모는 손자녀에 대한 양육 책임감으로 인하여 양육 스트레스를 겪는 것으로 나타났음. ○ 조손가정의 자녀들은 우울감,불안감,분노,산만함과 같은 정서 상태를 보이는 경우가 많으며 애착이 약하게 형성되어 있는 것으로 나타났음. □ 북한이탈주민 가정 ○ 북한이탈주민은 2002년을 기점으로 여성 입국자가 남성 입국자보다 많아지기 시작함. ○ 북한이탈주민 가정은 전반적으로 복잡한 가족관계를 보이며,특히 탈북 이후의 가족관계 변화로 인하여 가족갈등,가족해체 등의 다양한 문제를 겪게 됨. ○ 북한이탈주민은 탈북과정에서의 경험으로 인하여 심리적,정서적으로 불안함을 느끼며 사회적 지지가 부재하여 정착 이후에도 어려움을 호소함.
vii -움을 겪는 경우가 많아 이로 인한 좌절감과 자신감 결여를 경험하기도 함. □ 다문화 가정 ○ 다문화가정은 부부 간의 의사소통 뿐 아니라 부모와 자녀간의 의사소통도 어 려워 가족간의 대화가 제한적으로 이뤄지는 어려움을 겪게 됨. ○ 다문화가정의 자녀들은 기본적인 말하기,듣기 능력에는 문제가 없으나 읽기와 쓰기 능력이 떨어져 학업 수행에 큰 어려움을 겪는 것으로 나타났음. ○ 다문화가정의 자녀들은 자신의 정체성에 대한 혼란과 사회적 편견으로 인한 스트레스를 겪는 경우가 많음.
다. 취약계층 지원사업의 효과분석 연구 및 시사점
□ 국내외 취약계층 영유아 지원 사업 개요 ○ 교육복지투자우선지역지원사업 ○ 영유아 기본학습능력발달지원사업 ○ 드림스타트 사업 ○ 하나센터 ○ 헤드스타트(HeadStart) ○ 슈어스타트(SureStart) ○ 베스트스타트(BestStart) □ 국내외 취약계층 영유아 지원사업의 효과분석 연구 및 시사점 ○ 국내 취약계층 지원사업 효과연구의 시사점 -사업의 연차가 오래될수록 효과가 큰 것으로 나타났음.저소득층을 대상으로 한 사업이 단기에 혹은 1～2년으로 그쳐서는 안되며 장기적으로 투입될 때 그 효과 가 크므로 지속적으로 자원을 해주어야 함. -아동들에 대한 사업의 효과가 클수록 가정과 부모-자녀관계가 변화되었음.저 소득층 학생들이 학교에서 받은 프로그램의 효과가 가정과 부모에 대한 변화가 함께 나타나는 것으로 보아 학생들이 학교에서의 만족도가 부모와 가정에서의 변화를 야기할 수 있음.viii --지역사회에서의 서비스 제공기관과 조직과의 연계뿐 아니라 정부와 지역사회의 연계가 중요함. -양적인 확대 뿐 아니라 질적 수준에 대한 관리가 필요함.이를 위해 체계적이 고 국가수준의 평가가 중요함. -획일적인 서비스가 아닌 지역실정에 맞는 서비스를 제공이 효과적임. -부모의 참여 유도 및 지원이 필수적임.
라. 모니터링의 이론적 고찰 및 선행연구
□ 모니터링의 개념 ○ 모니터링은 프로그램 평가로 불리우며,가장 대표적인 과정평가들 가운데 하나임. -현재 시행되고 있는 프로그램 적용의 효율성과 효용성에 대한 결과를 관찰,평 가,보고하기 위해 자료를 수집하고 그 결과를 평가하는 것임.마. 국내 취약계층 지원사업의 평가 영역 및 내용
□ 교육복지투자우선지역지원사업 ○ 자원관리투입관리,시스템구축,운영에 대해서 각 해당 사업학교,지역교육청, 시‧도교육청,유아교육기관을 대상으로 각 영역에 해당하는 평가기준을 측정하 기 위한 지표를 설정하여 그것에 기준하여 사업을 평가함. □ 영유아 기본학습능력발달지원사업 ○ 대상유아 및 가정,희망교육사/유치원교사,장학사 및 유치원 원장에 따라 모니 터링 구성이 다르며,사전현장단계-현장방문단계-사후현장단계의 과정으로 모니 터링 실시 □ 드림스타트 사업 ○ 드림스타트 사업은 기관 평가,부모 대상 평가,아동 대상 평가로 크게 구분ix
-가. 통합적 육아지원모형
□ 통합적 육아지원 모형개발 방향 -정부부처의 취약계층 지원 사업 전달체계와 전문인력을 적극 활용함. -영유아 및 부모를 함께 지원할 수 있는 프로그램을 개발·보급함. -통합적 육아지원 기본 모형을 개발한 후,가정유형별 특성화 방안을 모색함. □ 통합적 육아지원 적용절차 및 방법 -본 연구에서 제시하고자 하는 통합적 육아지원 모형 적용 절차는 다음과 같음. 〔그림 1〕 통합적 육아지원 모형 적용 절차x --시범적용 대상 선정 -시범적용 추진 관계자 설명회 개최 -영유아와 부모 대상 진단검사 및 조사 -프로그램 구성 및 실제에 대한 교사 연수 -프로그램 적용 및 과정 관리 -결과 분석 및 시사점 추출
다. 2차년도(2010) 시범적용 확대
◦ 1차년도(2009년)의 연구 결과를 바탕으로 통합적 육아지원 모형에 근거하여 시 범적용을 확대하여 실시 ◦ 전달체계에 속한 참여인력 수의 확대,특성 및 자격조건 다양화 ◦ 시범적용 대상 지역 및 가정 수의 확대,가정유형의 다양화 시도 ◦ 전반적으로 취약계층 영유아들에게 발달에 도움을 줄 수 있는 프로그램을 적 용하되 가정유형별로 특성에 맞춘 프로그램 적용 ◦ 시범적용 실시 전 참여인력을 대상으로 본 연구의 통합적 육아지원 모형에 대 한 설명,시범사업의 실시 방법과 지도 프로그램에 대한 연수 실시 ◦ 1차년도에 개발하고 적용한 프로그램을 수정‧보완하였으며 필요한 활동의 경우 추가로 개발하여 주 1회 총 16주간 실시라. 2차년도(2010) 시범적용 실제 적용
◦ 만1～5세까지 영유아를 대상으로 주 1회씩 총 16차시로 실시 ◦ 1차시와 16차시는 사전검사와 사후검사 실시 -영유아의 발달 검사(K-CDI),영유아 문제행동검사지(K-CBCL1.5-5),부모 양육 수준 검사지,대상가정의 양육환경 검사지와 부모의 정신건강을 측정하기 위한 질문지로 사전 사후 검사 실시 ◦ 영아를 대상으로 영아용 지도 프로그램,개별용 부모교육 프로그램 실시 ◦ 유아를 대상으로 유아용 지도 프로그램,개념학습활동자료,개별용 부모교육xi -◦ 소집단용 부모교육 핸드북은 참여가정에 한 세트씩 배부하였으며,소그룹이나 집단으로 부모교육을 진행하고자 하는 지역의 요청을 받아 진행
4. 통합적 육아지원 모형 효과분석 및 모니터링
가. 프로그램 효과분석 결과
□ 영유아 지도 프로그램 및 부모교육 프로그램 효과분석 ◦ 영유아 발달검사결과,실험집단의 경우 시범적용 후 사후검사에서 사회성,자 조행동,언어이해,그리고 글자 및 숫자 영역에서 점수가 향상되었음. ◦ 영아기 부모의 양육수준은 실험집단의 경우 언어적 지원에서 사후검사 결과 점수가 향상되었음. ◦ 유아기 부모의 양육수준은 의복제공,음식제공,주거제공,건강유지,인지적 지 원,언어적 지원,훈육,놀이지원,학습지원,사회연계의 영역에서 사후검사결과 점수가 향상되었음. ◦ 양육자의 자존감,우울감,양육스트레스와 같은 정신건강 영역은 사전‧사후검 사의 결과 통계적으로 유의한 차이가 나타나지 않았음. □ 프로그램 참여집단의 양육자 만족도 ◦ 시범적용에 참여한 영아의 주 양육자 모두(100%)가 해당 영아가 프로그램 적 용 후 변화했다고 인식하였음. -부모들은 언어인지영역에서의 변화가 많이 나타났다고 응답하였으며,주로 해당 영아가 영아 프로그램을 진행하면서 ‘책을 좋아하게 되었다’는 응답이 많았음. ◦ 시범적용에 참여한 유아의 주 양육자의 대부분(91.5%)이 해당 유아가 유아 프 로그램 적용 후 변화했다고 인식하였음. -부모들은 자녀들이 언어영역에서의 변화가 많이 나타났다고 응답하였으며, 그 다음이 정서영역이라고 응답하였음.특히 주 양육자들은 해당 아동이 ‘책 읽는 습관이 생겼다’,‘호기심이 생기면 왜 그런지 찾아보려고 한다’,‘혼자서xii -영역 평가기준 전달체계 인식도 협력 정도 제고 원활한 업무 수행 체계 참여인력 프로그램 실시,운영 전문화 해당가정 특성 이해 및 취약계층 유아에 대한 이해 유아지도 방법 프로그램 영유아 지도 프로그램의 적합성 개념학습활동자료의 적합성 부모교육 프로그램의 적합성 사업간 연계 및 지역사회 네트워크 활성화 취학전 영유아 사업 간 연계 유아교육‧보육기관 연계 지역사회기관 및 자원 활용 ◦ 시범적용 후 개념학습을 통해서 89.7%의 응답자가 해당 아동이 변화했다고 인 식하였음. -‘언어 및 인지발달에 도움이 되었다’는 응답이 가장 많았음. ◦ 부모교육을 진행한 이후,주 양육자 스스로 변화하였는지에 대해 ‘변화했다’는 응답이 70.0%로 나타남. -‘바람직한 훈육 및 양육에 대해 알게 되었다’라는 응답과 ‘아이와 놀아주는 것 에 대한 관심’이 생기고 ‘아이와 함께 장난감 만들기 등의 활동을 하게 되었다’ 는 응답이 높게 나타남. ◦ 시범적용을 실시한 후 ‘다음에도 이런 프로그램이 있으면 참여하겠다’라는 질 문에 대해서 90.8%의 응답자가 향후 이러한 프로그램이 제공된다면 다시 참여 할 의사가 있다고 긍정적으로 응답하였음.
나. 모니터링 결과
□ 모니터링 영역 및 기준 〈표 2〉 모니터링 영역 및 평가기준 □ 모니터링 방법xiii -대상 모니터링 방법(시기) 참여인력 -주간 보고(매 주) -지역협의회(7~8월) -총평회(10월) -설문조사(10월) 참여인력의 소속 기관 -면담 및 설문조사(11월) □ 참여인력을 통한 모니터링 ○ 전달체계 -사업 수행에 있어서 가장 어려운 점은 ‘업무를 지원해주는 인력의 부족’으로 나타났음. -현재 이루어지고 있는 아동지원사업들의 문제점을 무엇이라고 생각하는지를 묻 는 문항에 가장 높은 응답률을 보인 것은 ‘인력부족 및 고용의 불안정’이었음. 이 외에도 ‘다양한 프로그램의 부족’이나 ‘사업 내 다른 인력과의 협력이 어려 운 점’,‘통합적 사업계획의 미비’,그리고 ‘기관과의 연계 부족’또한 현 아동지 원사업의 문제점으로 꼽혔음. ○ 참여인력 -현재 사업에서 대상 영유아들에게 제공하고 있는 활동에는 어떤 것들이 있는지 를 묻는 문항에 대해서 가장 높은 응답률을 보인 것은 ‘영유아 발달과 관련된 교육적인 활동’을 지원해주는 것으로 나타났음. -최근 1년간 직무에 관련하여 연수를 받은 적이 있는지를 묻는 문항에서 ‘연수 경험이 있다’는 응답이 79.2%로 참여인력의 대부분이 직무에 관련된 연수를 받 고 있다는 것을 알 수 있었으나 ‘전혀 도움이 되지 않았다’와 ‘별로 도움이 되 지 않았다’등,연수가 실제로 큰 영향을 미치지 못했다는 응답이 63.2%로 매 우 높게 나타났음. -받고 싶은 연수 내용으로는,‘아동의 각 발달특성에 대한 부분’,즉 신체,언어, 인지,사회,정서발달 등에 대한 교육,‘부모교육 및 상담’,‘문제아동의 상담’에 대한 연수로 나타났음. -가장 필요한 매뉴얼을 묻는 질문에 대해서는 가장 높은 응답률을 보인 것이 ‘특정 발달영역에 맞춘 프로그램’으로 나타났음.
xiv -41.7%와 50.0%로 비슷하게 나타났으며,집단지도만 하는 경우는 4.2%에 불과해 대부분의 아동지도는 ‘개별지도’방식을 기반으로 이뤄지고 있다는 것을 확인할 수 있었음. -참여인력을 대상으로 본인들이 본 시범적용 활동에 적극 참여하려고 노력하였 는지에 대해 살펴본 결과 60.0%가 ‘매우 그렇다’,26.7%가 ‘약간 그렇다’,13.3% 가 ‘보통이다’로 응답하였음.시범적용 사업을 실시하는 동안 친절하게 진행하였 는지에 대해 살펴본 결과 73.3%가 ‘매우 그렇다’,26.7%가 ‘약간 그렇다’로 응답 하였음.수업을 진행하는 동안 아이가 긍정적인 반응이 있었는지에 대해 살펴본 결과,62.1%가 ‘매우 그렇다’,37.9%가 ‘약간 그렇다’로 응답하였음.또한 유아교 육이나 보육에 대한 사전 지식을 가지고 있는지에 대해 살펴본 결과 56.7%가 ‘약간 그렇다’,33.3%가 ‘매우 그렇다’,10.0%가 ‘보통이다’로 응답하였음. -참여인력에 대한 만족도 조사 결과,시범사업에 참여인력 대부분이 이번 사업 에 대해 만족하는 것으로 나타났으며,실제 현장에서 활용하는 것에 대해 긍정 적으로 생각하고 있으며,이런 통합적 육아지원이 필요하다고 생각하는 것을 알 수 있었음. ○ 프로그램 -영유아 지도 프로그램 ․ 영유아 지도 프로그램 활동을 2개 정도 진행하는 것이 적당하다는 의견을 나 타냈음.그러나 북한이탈주민가정이나 다문화가정의 경우 다른 가정유형의 영 유아들에 비해 같은 연령인데도 불구하고 언어 및 인지 영역에서 발달이 늦은 경우가 있어 여러 개의 활동을 진행하기보다 1개의 활동을 정확하게 진행하는 것이 더 나을 것 같다고 하였음. ․ 적용기간에 대해서는 16주가 짧았다는 의견이 많았음. ․ 영아용 및 유아용 지도 프로그램의 활동 수준에 대해서는 43.3%가 ‘약간 그렇 다’,33.3%가 ‘보통이다’라고 응답하였음. ․ 영아용 및 유아용 지도 프로그램의 활동 내용이 영유아의 생활환경에 적절했 는지에 대해 살펴본 결과 36.6%가 ‘약간 그렇다’,30.0%가 ‘보통이다’로 응답하 였음. ․ 프로그램이 영유아에게 도움이 된 정도를 살펴본 결과 대부분의 참여인력들이
xv -며,프로그램 진행 중 참여 영유아가 활동에 대해 긍정적인 반응과 변화를 보 였다고 응답하였음. -개념학습활동자료 ․ 활동한 프로그램의 횟수가 적절했는지에 대해 57.7%가 ‘약간 그렇다’,23.1% 가 ‘매우 그렇다’로 응답하였음. ․ 개념학습활동의 수준에 대해서는 만 5세의 경우 대개 적절한 수준이었다고 응답하였으나,이보다 어린 유아들에게는 수준이 높았다는 응답이 많았음. ․ 유아에게 도움이 된 정도를 살펴본 결과,대부분의 참여인력들이 영유아 지도 프로그램이 유아에게 도움이 되었다고 응답하였으며,거의 모든 유아들이 활 동을 재미있어하고 즐거워하였다고 응답하였음. ․ 대부분의 참여인력이 개념학습활동의 내용에 대해 만족한 것으로 나타났음. 유아가 책읽기에 흥미가 더 생겼는지에 대한 물음에 대부분이 긍정적인 태도 로 바뀌었다고 응답하였음. -부모교육 프로그램 ․ 부모교육 프로그램 내용이 적절했는지에 대하 살펴본 결과 36.7%가 ‘약간 그 렇다’,33.3%가 ‘매우 그렇다’로 응답하였음. ․ 부모교육 프로그램이 부모에게 도움이 된 정도를 살펴본 결과 33.3%가 ‘약간 그렇다’와 ‘매우 그렇다’,26.7%가 ‘보통이다’라고 응답하였고,다양한 영역에 서 실제적으로 실천해 볼 수 있도록 구성되어 있어 효율적이라는 의견이 많 이 있었음. ․ 자녀의 문제행동 지도를 위한 방법,부모의 스트레스나 어려움 극복에 관련된 내용,자녀의 연령에 따른 발달 단계에 관한 내용,성교육,아버지 부모교육, 과잉행동장애에 관한 내용 등을 추가로 구성해 주었으면 좋겠다는 의견이 있 었음.기타로는 조손가정의 조부모님을 위한 부모교육 내용을 추가로 마련해 주었으면 하는 의견이 있었음. ․ 부모교육 프로그램에 참여한 뒤 부모(양육자)에게서 변화가 있었는지에 대해서 는 96.3%의 참여인력이 ‘있다’라고 응답하였음. -사업간 연계 및 지역사회 네트워크 활성화 ․ 지역협의회와 총평회를 통해 적용 프로그램에 대해 협의를 하거나,시범적용
xvi -있도록 논의하였음.또한 가정에 추가로 필요한 상담이나 치료,건강관련 문 제 등의 해결을 위한 연계 방향을 설정할 수 있는 기회를 가졌음. ○ 참여인력의 소속기관을 통한 모니터링 -전달체계 ․ 전달체계 영역에 대한 설문 조사 결과 5점 만점 중 문항별로 3.40～4.20에 걸 쳐 분포되게 나타났음. ․ 기관장 본인이 본 영유아 통합적 육아지원 모형에서 설정하고 있는 사업에 대해 잘 이해하고 있는가에 대해서는 평균 4.13점으로 나타나 소속 기관의 기 관장들도 사업에 대해 잘 인지하고 있음을 알 수 있었음. ․ 중앙부처-교육청(시도청)-교육지원청(시군구청)간 원활한 업무 수행 체계가 이 루어지고 있는가에 대해서는 일부 기관을 제외하고는 적절하게 이루어지고 있는 것으로 나타났음. ․ 각 사업의 전달체계를 이용하여 취약계층의 아동을 지원하고자 한 것이 적절 하다고 생각하는지에 대해서는 4.20점으로 응답하여,본 프로그램 시범적용의 전달체계 활용이 적절하였다고 생각하고 있는 것으로 판단됨. -참여인력 ․ 참여인력에 대한 문항은 5점 만점 중 문항별로 4.00～4.53에 걸쳐 응답이 분 포되어,전달체계 영역보다는 다소 높은 점수대를 보였음. ․ 시범적용에 참여한 참여인력들이 일반 저소득가정,한부모가정,조손가정,북 한이탈주민가정,다문화가정과 같은 각 해당가정의 특성을 파악하고 있는 정 도가 어느 정도라고 생각하는지에 대해서는 4.40점으로 응답하여,각 참여인 력들의 다양한 취약계층의 특성들을 잘 파악하고 있고 프로그램 시범적용시 에도 이러한 가정유형별 특성 및 요구도에 맞추어 수행하였을 것이라고 판단 됨. ․ 시범적용에 참여한 참여인력들이 영유아에게 얼마나 적합한 영유아 지도방법 을 수행하였다고 생각하는지에 대한 문항 역시 4.40점으로 나타나,기관장이 평가하기에 참여인력이 지도방법에 있어서도 꽤 적절한 수준으로 수행한 것 으로 판단하고 있는 것으로 나타났음. ․ 시범적용에 참여한 참여인력들이 취약계층 영유아에 대해 어느 정도로 이해
xvii -였음. ․ 참여인력들이 본 시범적용을 통해 얼마나 전문성/기술성 등의 측면에서 성장 하였다고 생각하는가에 대한 문항에는 4점으로 응답하여,본 프로그램의 시범 적용이 대상가정 부모나 아동들에게 뿐만 아니라,참여인력에게도 많은 도움 이 된 것으로 생각할 수 있음. -사업간 연계 및 지역사회 네트워크 활성화 ․ 사업간 연계 및 지역사회 네트워크 활성화에 대한 문항에는 3.27～3.8에 걸쳐 응답이 분포되었음. ․ 중앙부처의 취학전 영유아 사업과 각 기관 사업과의 연계가 어느 정도라고 생각하는지에 대해서는 보통보다는 다소 높은 수준인 3.27점인 것으로 나타났 음. ․ 각 기관의 참여인력들이 해당 영유아가 다니는 유아교육‧보육기관(유치원‧어 린이집)과 어느 정도로 연계를 가지고 본 사업에 참여하였는지에 대한 문항 역시 보통보다는 다소 높은 수준인 3.27점인 것으로 응답하였음. ․ 참여인력들이 해당 영유아와 그 가정의 문제를 해결하기 위해 어느 정도로 지역사회기관과 자원을 활용하였는지에 대한 지역사회 네트워크 활성화 질문 에는 3.8점으로 응답을 보였음.
5. 통합적 육아지원 모형 활성화 방안 제안
가. 통합적 육아지원의 활성화 방안
□ 정부 부처 사업에서의 적용 방안 ○ 사업들 간의 특징과 장점을 상호 공유하고 협력하는 방식의 유기적인 네트워 크 구축이 필요함.이에 각 사업에서 부족한 부분에 대해 상호 협력하여 보완 하고,본 모형에서 제시하고 있는 구성요소 및 프로그램을 선택하여 적용해 볼 수 있을 것임.xviii -○ 프로그램에 대한 홍보 및 인력에 대한 연수,필요한 교재․교구의 지원,프로 그램을 활용하기 위한 매뉴얼 개발 □ 전문인력 연수 지원 방안 ○ 참여인력의 배경에 따라 맞춤식의 소집단 연수가 필요함. ○ 프로그램의 활동 적용 기법뿐 아니라,취약계층 가정 지원에 있어서 기본적으 로 요구되는 부모 상담 기법,효과적인 영유아 지도법 등 다양한 내용에 대해 다루어야 함. ○ 통합적 육아지원 모형 및 프로그램의 현장에 착근될 때까지는 그 적용과정을 심층적으로 컨설팅하고 지원하는 체계가 마련되어야 함. ○ 프로그램의 원활하고 효율적인 진행을 위해 기관의 실무자나 관리자들이 함께 참여하는 간담회 및 프로그램 설명회 개최가 필요함. □ 지역사회 네트워크 연계 지원 방안 ○ 지역자원을 활용할 수 있도록 지원하는 정보․자료가 수록된 매뉴얼을 제공해 주어야 함. □ 맞춤형 지원 방안 ○ 취약계층 가정 유형을 고려한 프로그램 및 지원이 제공되어야 함. ○ 부모의 양육수준에 맞는 프로그램 및 활동 지원이 필요함. ○ 유치원이나 어린이집같은 육아지원 기관에 재원하고 있는 영유아의 경우 기관 과의 연계를 확고히 하는 것이 필요함.
나. 정책 제언
□ 통합적 육아지원 모형 적용의 일반화를 위해 매뉴얼 개발 및 보급이 필요함. ○ 매뉴얼의 개발 및 보급은 본 연구의 3차년도(2011년도)연구에서 추진될 예정 에 있으므로 정부부처 취약계층 사업의 전문인력을 대상으로하는 매뉴얼의 연 수와 보급이 안정적으로 이루어질 수 있도록 정부부처와 그 전달체계 관계자 들의 적극적인 공조와 협력이 필요함.xix -○ 참여인력에 대한 프로그램 연수뿐만 아니라 전달체계 관계자 및 참여인력들이 직접 관계를 맺고 사업을 진행하는데 있어 이들에게 더 필요한 부분이 무엇인 지 진단해주고 해결 방안을 제시해줄 수 있는 컨설팅이 추진되어야 함. □ 정부부처의 취약계층 영유아 지원사업 간의 유기적 협력이 필요함. ○ 사업 간의 협력을 통해 기 구축된 지역사회 네트워크 및 자원 활용을 활성화 하도록 해야 할 것임.
xxi -Ⅰ.서론 ·····1 1.연구의 필요성 및 목적 ···1 2.연구 내용 ···3 3.연구 방법 ···6 4.연구의 범위 및 연도별 연구추진 계획 ···11 Ⅱ.이론적 배경 ·····14 1.통합적 육아지원 모형의 의미와 필요성 ···14 2.취약계층 가정 및 유아의 특성 ···21 3.취약계층 지원사업의 효과분석 연구 및 시사점 ···26 4.모니터링의 이론적 고찰 및 선행연구 ···44 Ⅲ.통합적 육아지원 모형의 확대 적용 ·····54 1.통합적 육아지원 모형 ···54 2.1차년도(2009)시범적용 개요 ···58 3.2차년도(2010)시범적용 확대 ···60 4.2차년도(2010)시범적용 실제 적용 ···92 Ⅳ.통합적 육아지원 모형 효과분석 및 모니터링 ·····98 1.프로그램 효과분석 결과 ···98 2.모니터링 결과 ···114 3.종합 및 결론 ···151 Ⅴ.통합적 육아지원 모형 활성화 방안 제안 ·····154 1.통합적 육아지원의 활성화 방안 ···154 2.정책 제언 ···159
xxii -부록 ····169 부록 1.영아용 지도 프로그램 활동 예시 ···171 부록 2.유아용 지도 프로그램 활동 예시 ···173 부록 3.개념학습활동자료 활동지 예시 ···174 부록 4.개념학습활동자료 교사용 지침서 예시 ···175 부록 5.개별용 만2세 부모교육 프로그램 예시(부모용)···176 부록 6.개별용 만2세 부모교육 프로그램 예시(가정방문자용)···179 부록 7.소집단용 부모교육 핸드북 예시 ···180 부록 8.가정양육환경조사 설문지 ···181 부록 9.부모의 양육수준 결과기록지 ···203 부록 10.가정환경조사카드 ···207 부록 11.통합적 육아지원 만족도 조사(학부모용)···208 부록 12.아동지원사업 현황 및 요구조사(참여인력용)···213 부록 13.통합적 육아지원 확대 시범적용 모니터링에 관한 질문지(기관장용)···223
xxiii -〈표 Ⅰ-2-1〉 1차년도 프로그램 수정‧보완 내용 ···3 〈표 Ⅰ-3-1〉 통합적 육아지원 모형 확대 시범적용 조사대상 ···7 〈표 Ⅰ-3-2〉 통합적 육아지원 모형 확대 시범적용 지역 ···8 〈표 Ⅰ-3-3〉 프로그램 효과분석 설계 ···10 〈표 Ⅰ-3-4〉 지역협의회 일시 및 장소 ···10 〈표 Ⅰ-4-1〉 정부부처 취약계층 지원 사업별 전달체계 및 참여인력 ···12 〈표 Ⅱ-1-1〉 취약계층 영유아 지원을 위한 연계기관 및 사업내용 ···20 〈표 Ⅱ-4-1〉 하나센터 개소 현황 ···29 〈표 Ⅱ-5-1〉 교육복지투자사업지역지원사업 대상별 평가 영역 및 평가지표 ···45 〈표 Ⅱ-5-2〉 기본학습능력지원사업 유아 및 가정 대상 평가 영역 및 내용 ···48 〈표 Ⅱ-5-3〉 희망유아교육사 및 유치원 교사 평가 영역 및 내용 ···49 〈표 Ⅱ-5-4〉 장학사 및 유치원 원장 평가 영역 및 내용 ···49 〈표 Ⅱ-5-5〉 드림스타트 사업 기관 평가 영역 및 평가 지표 ···50 〈표 Ⅱ-5-6〉 드림스타트 부모 대상 평가 영역 및 평가 지표 ···52 〈표 Ⅱ-5-7〉 드림스타트 아동 대상 평가 영역 및 평가 지표 ···53 〈표 Ⅲ-2-1〉 1차년도 시범적용 대상 가정 ···58 〈표 Ⅲ-3-1〉 정부부처 취약계층 지원 사업별 전달체계 및 참여인력 ···60 〈표 Ⅲ-3-2〉 드림스타트 센터 구성 및 주요 업무 ···62 〈표 Ⅲ-3-3〉 시범적용 참여인력 및 참여 영유아 ···65 〈표 Ⅲ-3-4〉 시범적용 지역 사업별 가족유형 ···66 〈표 Ⅲ-3-5〉 프로그램 총괄표 ···69 〈표 Ⅲ-3-6〉 영아용 지도 프로그램의 구성 ···71 〈표 Ⅲ-3-7〉 영아용 지도 프로그램(기본생활습관 영역)···71 〈표 Ⅲ-3-8〉 영아용 지도 프로그램(언어인지발달 영역)···72 〈표 Ⅲ-3-9〉 영아용 지도 프로그램(사회정서발달 영역)···73 〈표 Ⅲ-3-10〉 유아용 지도 프로그램 구성 ···74 〈표 Ⅲ-3-11〉 유아용 지도 프로그램(언어 영역)···75
xxiv -〈표 Ⅲ-3-13〉 유아용 지도 프로그램(사회 영역)···80 〈표 Ⅲ-3-14〉 유아용 지도 프로그램(정서 영역)···82 〈표 Ⅲ-3-15〉 개념학습활동 동화책 및 활동지 ···87 〈표 Ⅲ-3-16〉 개별용 부모교육 프로그램의 구성 ···90 〈표 Ⅲ-3-17〉 소집단용 부모교육 프로그램의 구성 ···91 〈표 Ⅲ-4-1〉 만2세 영아용 지도 프로그램 회기별 계획안 예 ···93 〈표 Ⅲ-4-2〉 유아용 지도 프로그램 회기별 계획안 예(다문화가정 대상)···94 〈표 Ⅲ-4-3〉 개념학습활동자료 회기별 계획안 예(다문화가정 대상)···95 〈표 Ⅲ-4-4〉 개별용 부모교육 프로그램 회기별 계획안 예 ···96 〈표 Ⅳ-1-1〉 시범적용 대상의 일반적 특성 ···99 〈표 Ⅳ-1-2〉 영유아발달에 대한 집단별 평균 및 표준편차 ···101 〈표 Ⅳ-1-3〉 영유아 문제행동의 평균과 표준편차 ···103 〈표 Ⅳ-1-4〉 부모 양육수준 검사지의 구성 ···104 〈표 Ⅳ-1-5〉 영아기 양육자대상 양육수준의 평균 및 표준편차 ···105 〈표 Ⅳ-1-6〉 유아기 양육자대상 양육수준의 평균 및 표준편차 ···107 〈표 Ⅳ-1-7〉 양육자의 자존감 및 우울감 평균 및 표준편차 ···108 〈표 Ⅳ-1-8〉 양육자의 양육스트레스 평균 및 표준편차 ···109 〈표 Ⅳ-1-9〉 영아의 변화 여부 ···110 〈표 Ⅳ-1-10〉 영아에게 가장 도움이 된 영역 ···110 〈표 Ⅳ-1-11〉 유아의 변화 여부 ···110 〈표 Ⅳ-1-12〉 유아에게 가장 도움이 된 영역 ···111 〈표 Ⅳ-1-13〉 개념학습활동자료 적용 후 변화 여부 ···111 〈표 Ⅳ-1-14〉 부모교육 진행 후 변화 여부 ···112 〈표 Ⅳ-1-15〉 향후 프로그램 진행시 참여의사 ···112 〈표 Ⅳ-1-16〉 주위 사람들에게 권유할 의사 ···113 〈표 Ⅳ-2-1〉 취약계층 영유아 통합적 지원 모형 모니터링 영역 및 기준과 지표 ····115 〈표 Ⅳ-2-2〉 모니터링 대상 및 방법 ···118 〈표 Ⅳ-2-3〉 참여인력의 일반적 특성 ···120 〈표 Ⅳ-2-4〉 사업 수행에 있어서 어려운 점 ···121 〈표 Ⅳ-2-5〉 현 아동지원사업의 문제점 ···122
xxv -〈표 Ⅳ-2-7〉 제공하고 있는 활동 ···125 〈표 Ⅳ-2-8〉 직무관련 연수 ···125 〈표 Ⅳ-2-9〉 프로그램 매뉴얼의 활용 ···126 〈표 Ⅳ-2-10〉 프로그램 매뉴얼 수정 이유 ···127 〈표 Ⅳ-2-11〉 매뉴얼 요구도 ···128 〈표 Ⅳ-2-12〉 향후 받고 싶은 연수내용 ···129 〈표 Ⅳ-2-13〉 현재 아동지도 현황 ···129 〈표 Ⅳ-2-14〉 참여인력의 시범적용 참여 자세 ···130 〈표 Ⅳ-2-15〉 전반적인 시범사업에 대한 참여인력 만족도 ···131 〈표 Ⅳ-2-16〉 영유아용 지도 프로그램에 대한 참여인력의 만족도 ···135 〈표 Ⅳ-2-17〉 영유아 지도 프로그램 참여 후 영유아의 변화 ···135 〈표 Ⅳ-2-18〉 개념학습활동에 대한 참여인력의 만족도 ···139 〈표 Ⅳ-2-19〉 개념학습활동 참여 후 유아의 변화 ···140 〈표 Ⅳ-2-20〉 부모교육 프로그램에 대한 참여인력의 만족도 ···143 〈표 Ⅳ-2-21〉 부모교육 프로그램 참여 후 양육자의 변화 ···143 〈표 Ⅳ-2-22〉 전달체계 영역에 대한 기관장 모니터링 ···148 〈표 Ⅳ-2-23〉 참여인력 영역에 대한 기관장 모니터링 ···150 〈표 Ⅳ-2-24〉 사업간 연계 및 지역사회 네트워크 활성화 영역에 대한 기관장 모니터링 ···151
xxvi
-〔그림 Ⅲ-1-1〕 통합적 육아지원 모형 ···55 〔그림 Ⅲ-1-2〕 통합적 육아지원 모형 적용 절차 ···57
1. 연구의 필요성 및 목적
국가와 사회는 사회경제적인 배경에 따른 교육 및 복지 수준 격차를 감소시켜야 할 책무가 있으며,학습능력 격차 예방을 위한 조기 개입의 중요성과 빈곤계층 및 취약계층에 대한 우선 지원을 제공해야 할 필요가 있다. 취약계층은 경제적,정치적,심리적 상황에서 사회적으로 배제되는 집단으로(변종 임‧고영상‧고혜원‧강창현‧이희수‧채재은,2007),저소득가정,농어촌가정,다문화가 정,장애인가정,북한이탈주민가정 등을 포함할 수 있다.정부는 ‘국민기초생활보장 제도’에 근거한 저소득층 가정 및 영유아를 위한 대책을 지속적으로 추진해 왔으며, 최근 들어서는 농어촌가정을 위한 ‘농업인 영유아 양육비 지원사업’,다문화가정을 위한 ‘다문화가족 생애주기별 맞춤형 지원 대책강화’,장애인가정을 위한 지원으로 ‘2009년 장애아 가족 양육지원사업’등 취약계층에 대한 영유아 지원 사업을 추진 중에 있다.한편 최근 국내 취약계층 집단으로 주목을 받고 있는 북한이탈주민이 매 해 3,000여 명씩 증가하고 있으나 그들에 대한 국가적 차원의 지원 대책이 미흡한 실정이다.따라서 장기적인 관점에서 북한에 있는 영유아를 위한 지원 및 교류 준비 의 일환으로,국가적으로 북한이탈주민가정 부모와 영유아를 위한 지원 방안 모색이 필요하다. 특히,취약계층의 상당 부분을 차지하고 있는 저소득층 가정의 영유아는 언어와 인지가 뒤떨어지고,우울이나 분노와 같은 정서적 문제가 많으며,사회적 관계를 맺 는 데 문제가 있을 뿐만 아니라 공격성 및 행동문제가 더 많은 것으로 알려져 있다. 이는 저소득층 가정 영유아의 타고난 개인적 특성 때문이라기보다는 부모가 속해 있는 사회경제적 계층 차이로 인한 사회적 요소에 의한 것이라고 볼 수 있다.교육 격차는 학생 개인 변인이 아닌 가정 변인,즉,소득,학력,직업,계층과 같은 부모의 사회경제적 지위와 능력 및 문화적 환경과 같은 지역 변인에 의한 영향력이 큰 것 으로 보고되고 있다(Ferguson,1991;Halpern,2000).선진국들은 초등학교에서의 출발선을 동등하게 보장하기 위하여 취약계층의 아동 을 대상으로 취학전에 조기 개입,국가적 차원의 정책을 수립‧실천하고 있으며,미
국의 헤드스타트,영국의 슈어스타트,호주의 베스트스타트 등이 잘 알려진 사례이 다.미국의 경우 연방정부 차원에서 실시하는 저소득층 영유아를 위한 지원 사업인 헤드스타트 프로그램은 이러한 아동들을 위한 조기 중재를 실시하였다.그 결과 언 어와 인지 발달에 효과가 있었고,문제행동 예방과 사회적 비용절감에도 효과가 있 었다는 종단적 연구 결과들이 많이 발표되었으며,중재의 시기가 어릴수록 더 효과 적이라는 판단 하에 조기헤드스타트 사업을 추진 중에 있다(Administration for Children& Families,2005). 최근 국내에서도 저소득층 영유아를 위한 지원 사업으로,국가 차원에서의 교육복 지투자우선지역지원사업,영유아 기본학습능력발달지원사업,드림스타트,지역자치단 체가 주관하는 위스타트와 기업이 주관하는 삼성포괄적보육서비스와 같은 사업들이 추진되고 있다.그러나 제2회 국정과제세미나에서 발표된 결과에 의하면,0～12세 빈곤아동 밀집지역 아동에 대한 정부 및 민간 주도 복지서비스 수혜율은 8.9% 수준 에 불과하여 아직 혜택을 받지 못하는 아동이 91%에 이르는 것으로 나타났다(경제· 인문사회연구회,2009). 더욱이 저소득층 영유아를 위한 지원 사업에서 다음의 내용들이 미흡하다고 지적 되고 있다(이미화‧이윤진‧이정림,2009).첫째,저소득층 영유아를 위한 기본학습능력 및 사회‧정서 발달을 위한 실제적인 교육 프로그램이 매우 부족하다.둘째,저소득 층 영유아의 건강한 발달에 가장 핵심적인 요소인 부모의 역량 강화,부모-영유아 관계 개선 및 정신건강을 지원하는 프로그램이 부족하다.셋째,저소득층 영유아 문 제행동을 정확히 진단하고 치료할 수 있는 참여인력 네트워크 구축 및 활용이 미흡 하다.넷째,저소득층 지원 사업 진행과 관련된 전문직 지도교사의 재교육 및 관리 시스템이 부족하다. 이러한 문제점을 보완하고,보다 내실 있고 체계적으로 취약계층 영유아를 지원하 기 위하여 <취약계층 영유아를 위한 통합적 육아지원 방안 연구>를 3차년도 연구로 계획하여 지난 2009년 1차년도 연구(취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형개발 및 시범적용)를 추진하였다.2009년 연구에서 살펴본 정부 지원 사업에 대한 분석결과, 저소득가정 영유아의 건전한 성장·발달을 지원하기 위한 교육 프로그램과 부모의 양 육 역량 강화를 위한 부모교육 프로그램이 필요한 것으로 나타났으며,정부 지원 사 업에 참여하고 있는 전문인력에 대한 체계적인 연수가 필요한 것으로 분석되었다. 이에 1차년도 연구에서는 영유아를 위한 지도 프로그램 및 부모대상의 부모교육 프로그램을 개발하였고 참여인력을 대상으로 한 연수를 실시하였다.또한 연구 결과
구분 수정·보완 내용 2프로그램 목록010년도 최종 영아용 지도 -기관에서뿐 아니라 취약계층 가정에서도 사 -만1,2세 20개 활동(기본 취약계층 가정유형별로 특성에 차이가 있는 바,이에 따라 가정유형 특성을 반영한 맞춤형 지원의 필요성을 확인할 수 있었다.그뿐만 아니라 정부지원의 사업인 보건 복지부의 드림스타트 사업,교육과학기술부 교육복지투자우선지역지원사업과 영유아 기본학습능력발달지원사업,통일부 하나센터 사업의 전달체계와 참여인력을 활용하 는 통합적인 육아지원 모형을 개발하였으며,현장 시범적용을 실시하였다.정부 지 원 사업 가운데 영유아 및 부모를 담당하고 있는 참여인력이 부족한 사업의 경우 사업간 연계를 통해 참여인력을 지원하여 영유아 및 부모를 지도하도록 하는 방안 을 모색하기도 하였다. 본 연구는 <취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형개발 및 시범적용>의 후속 연 구로서,2009년도에 개발한 통합적 육아지원 모형의 현장 활성화 가능성을 탐색하는 데 목적을 두고,2차년도인 2010년에는 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형의 효 과를 분석하고 모니터링 하는 데 초점을 두었다. 이에 본 연구에서는 통합적 육아지원 모형이 현장 적용상에 있어 전달체계 운영 측면,프로그램,참여인력의 참여 및 활용 측면,사업간 연계를 통한 지역사회 네트 워크로 구성되는 바,구성요소의 하위 평가 지표를 통해 모형의 전반에 대해서 모니 터링하고,시범적용 프로그램에 대해서는 모니터링의 일환인 효과분석을 통해 영유 아의 발달,건강,영양,문제행동이 개입 이전에 비하여 얼마나 변화되었는가를 알아 보고자 한다.즉,1차년도에 비해 가정 유형,지역,대상수가 확대된 프로그램을 시범 적용하여 긍정적인 효과 발현과 모니터링을 통해 모형적용의 수정보완을 하고 취약 계층 통합적 육아지원 모형을 확정하여,이의 활성화 적용 방안을 제시하고자 한다.
2. 연구 내용
가. 1차년도 프로그램 수정·보완 및 추가 개발
◦ 1차년도 개발 프로그램 수정 및 보완 〈표 Ⅰ-2-1〉 1차년도 프로그램 수정‧보완 내용구분 수정·보완 내용 2프로그램 목록010년도 최종 프로그램 용할 수 있도록 관련된 도움말 추가 및 영역 별 활동 부분 수정·보완 생활습관,언어인지발달, 사회정서발달) 유아용 지도 프로그램 -언어,인지,정서 영역 활동에 대한 대상연령 구분,활동목표 제시 -유아의 움직임을 강조한 활동 수정·보완 -언어,인지,정서 영역 20개로 활동구성 -사회 영역 활동 추가 개발 -각 영역(언어,인지,사 회,정서)별로 20개씩으 로 활동 구성 개념학습활동 자료 -1차년도에 개발된 ‘달 달 무슨 달’,‘어디에 숨을까’,‘우산이 필요해’의 동화와 활동지 수정 -활동지 6개 활동에서 3개 활동으로 축소 -언어,수학,과학 영역에서 취학전 유아의 개념습득에 도움을 줄 수 있는 동화책 선정 및 동화와 관련된 활동지 개발 -교사용 지침서 개발 -총 18개 동화 및 활동지 -교사용 지침서 부모 양육수준 검사지, 부모교육프로그램 (개별용, 소집단용) -일부 용어 수정·보완 -수정 보완된 부모용 프 로그램 (20개 활동)및 검사지(간단형과 심층형)
나. 통합적 육아지원 모형 확대 적용 방안 탐색
◦ 전달 체계 및 참여인력 참여 확대 ◦ 사업간 연계·협력 방안 ◦ 지역사회 네트워크 및 자원 활용 방안 ◦ 가족유형별(일반저소득,북한이탈주민,한부모,조손,다문화 등)지원 방안 탐색다. 통합적 육아지원 모형 확대 시범적용
◦ 시범적용 대상 선정 ◦ 시범적용 추진 관계자 대상 설명회 개최 ◦ 영유아와 부모 대상 사전검사 및 조사 실시 ◦ 교사 연수 실시◦ 프로그램 적용 및 과정 관리:지역협의회 ◦ 영유아와 부모 대상 사후검사 및 조사 실시 ◦ 지역사회 네트워크 활용 및 연계 시도 -유아교육기관 연계 방안 -지역사회 전문기관,인력 활용 및 연계 방안 ◦ 결과 분석 및 시사점 추출
라. 통합적 육아지원 모형 효과분석 및 모니터링 실시
◦ 프로그램 적용 효과분석 -영아 및 유아 대상 효과분석을 위한 사전‧사후검사 도구 선정 ․영유아 발달(인지‧언어‧사회‧정서 발달),건강‧영양,문제행동 등 -부모교육 효과분석을 위한 사전‧사후검사 도구 선정 ․부모 양육 수준 검사,자존감,우울감,부모양육행동,양육스트레스 등 ◦ 모니터링 실시 -전달체계 영역 -참여인력 영역 -프로그램 영역 -사업간 연계 및 지역사회 네트워크 활성화 영역마. 통합적 육아지원 모형 일반화 방안 제안
◦ 정부 부처 사업 내에서의 적용 방안 ◦ 프로그램 활용 활성화 지원 방안 ◦ 참여인력 연수 및 자료 지원 방안 ◦ 사업간 연계‧협력 방안 ◦ 지역사회 네트워크 및 자원 활용 방안 ◦ 3차년도 연구를 위한 시사점 및 제언 등3. 연구 방법
가. 문헌연구와 자료수집 및 분석
◦ 국내외 취약계층 가정 영유아 지원 사업 평가 및 효과연구 사례 수집 분석 -영유아용 사업 및 프로그램 효과분석 -부모교육 프로그램 운영 지침 및 평가 지표 -지역사회 네트워크 및 자원 활용 매뉴얼◦ 영국의 SureStart국가평가기관(NationalEvaluationofSureStart)방문 및 면 담을 통한 자료 수집과 현황 파악 ◦ 가정유형별 관련자료 수집 분석 -일반 저소득가정 -한부모가정 -조손가정 -북한이탈주민가정 -다문화가정 ◦ 국내 주요 사업 매뉴얼 분석
나. 프로그램 추가 개발 용역 의뢰
◦ 유아 대상 프로그램 -유아용 지도 프로그램(언어,인지,정서 영역)외에 사회 영역 추가 개발 -유아용 개념학습활동 자료 및 교사용 지침서 추가 개발 ◦ 의뢰기간:2010년 1월～4월 ◦ 주요내용 -취약계층 가정 영유아의 특성을 반영한 사회 영역 지도 프로그램(20개 활동) -취학전 유아의 학습준비도 향상을 위한 동화 선정(언어,수,과학 영역의 18권 동화책),이에 따른 활동지 및 교사용 지침서 개발 ◦ 용역의뢰 특이사항대상유형 실험집단(N=59) 비교집단(N=59) 양부모가정 영아(0~2세) 5 6 유아(3~5세) 16 16 한부모가정 영아(0~2세) - -유아(3~5세) 8 8 조손가정 영아(0~2세) - -유아(3~5세) 5 5 북한이탈주민가정 영아(0~2세) 1 2 유아(3~5세) 14 16 -기존에 개발된 유아용 지도 프로그램을 활용하여 취약계층 가정의 환경 및 유 아의 특성에 알맞게 개별지도용으로 재구성하는 작업 포함 -개념학습활동 자료 동화 1권당 3개의 활동지 개발 *1회 지도시간 동화책 읽기와 활동지 활동 포함 1시간 내외 고려
다. 1차년도 결과보고회 및 2차년도 시범적용 연수 실시
◦ 일시:2010년 5월 13일(목) ◦ 대상:정부부처 관계자,지원대상 사업 관련 전문가 및 교사 등 총 200여명 ◦ 주요내용:1차년도 주요 결과보고 발표 및 토론 -2010년도 시범적용 대상,방법,일정 등 소개 -2010년 개발된 영유아 지도 프로그램 및 개념학습활동 자료 연수 -부모 및 영유아 발달 검사도구 실시 방법 연수라. 시범적용 및 현장 연구
◦ 대상:취약계층 영유아 118가정(실험집단 59가정,비교집단 59가정) -실험집단은 본 연구의 확대 시범적용 대상임. -비교집단은 같은 지역에 거주하고 있는 사업(정부지원 사업)수혜대상이면서 동일한 가정유형으로 연령이 같은 영유아와 그들의 부모 선정 -시범적용 대상 모든 가정은 정부지원 사업의 혜택을 받고 있는 가정임. 〈표 Ⅰ-3-1〉 통합적 육아지원 모형 확대 시범적용 조사대상대상유형 실험집단(N=59) 비교집단(N=59) 다문화가정 영아(0~2세) - 2 유아(3~5세) 10 8 부처(관련사업) 대도시 중소도시 농어촌 소계 합계 서울 인천 대구 경기 충남 경남 전남 교육과학 기술부 교육복지 투자우선지역 지원사업 양부모 1 1 2 3 2 9 59 조손 1 1 한부모 1 1 2 다문화 1 1 영유아 기본학습 능력발달 지원사업 양부모 2 1 3 6 조손 1 1 1 3 한부모 1 1 2 다문화 5 1 1 7 보건복지 가족부 드림스타트 사업 양부모영아 1 1 3 5 유아 1 1 조손 영아 유아 1 1 한부모영아 유아 1 1 2 4 다문화 (탈북) 영아 (다문화23 탈북1) 3 유아 2(탈북) 2 통일부 하나센터 사업 탈북 영아 1 유아 6 4 2 12 소계 13 13 2 6 9 3 13 59 ◦ 적용지역 -교육복지투자우선지역지원사업,영유아 기본학습능력발달지원 사업,드림스타트 사업,하나센터 사업 등이 고루 분포된 지역 중에서,취약계층 가정 밀집 지역 을 적용지역으로 선정 〈표 Ⅰ-3-2〉 통합적 육아지원 모형 확대 시범적용 지역 주:교육과학기술부 사업의 경우,대상이 모두 유아이므로 따로 구분을 하지 않음
◦ 현장 적용 주요 내용 -프로그램 적용(기간:2010년 5월∼10월,16주) -사전검사(2010년 5월) -프로그램 적용 ․영아용 지도 프로그램 ․유아용 지도 프로그램(동화를 이용한 개념학습활동 포함) ․개별지도용 부모교육 프로그램 ․집단용 부모교육 핸드북(일부 지역만) -사후검사(2010년 10월～11월) ◦ 참여인력:교육복지투자우선지역지원사업의 유아교육복지전문가‧영유아조정자‧ 지역사회교육전문가‧초등학교병설유치원교사,영유아 기본학습능력발 달지원사업의 희망유아교육사,드림스타트 보육교사,하나센터의 사 회복지사‧남북통합지원센터의 수료생 등 ◦ 지역사회 네트워크 연계 및 활용 -유아교육기관과 연계 적용 시행 -지역사회 전문 기관 및 자원 활용
마. 자료분석
◦ 프로그램 효과분석 -대상:프로그램을 적용하는 실험집단과 적용하지 않는 비교집단 -방법:사전사후 검사 실시(설문조사) -분석항목:영유아용 지도 프로그램과 부모교육 프로그램 효과분석 ◦ 모니터링 분석 -대상:전달체계,참여인력 -방법:설문조사 및 면담 -분석항목:시범적용에 프로그램에 대한 만족도 조사,육아지원 모형에 대한 적절성 등구분 사전검사(5월 실시) 적용/처치 사후검사(10,11월 실시) 실험집단 영유아 영유아 발달,건강,영양, 문제행동 검사 실시 -영유아 프로그램 실시 -부모교육 프로그램 실시 사전검사와 동일 부모 부모양육수준검사,자존감, 우울감,부모양육실태, 양육스트레스에 대한 검사 실시 시범적용 참여 만족도 조사(사후만 실시) 비교집단 실험집단의 사전검사와 동일 처치 받지 않음 실험집단의 사후검사와 동일 구분 일시 및 장소 경상권 지역협의회 2010.6.17./대구 북한이주민지원센터 전라권 지역협의회 2010.6.24./목포 드림스타트센터 서울경기(인천)권 지역협의회 2010.6.28./육아정책연구소 충청권 지역협의회 2010.7.2./아산 드림스타트센터 〈표 Ⅰ-3-3〉 프로그램 효과분석 설계 *사전‧사후검사 도구명:영유아 행동평가도구(K-CBCL,1.5-5),아동발달검사 도구(K-CDI),K6(어머 니 우울감),자아존중감 척도,부모양육수준검사도구,양육스트레스 척도
바. 모니터링
◦ 대상:참여인력,참여인력의 소속 기관장 ◦ 방법 -주간보고(매 주) -지역협의회(6～7월) 〈표 Ⅰ-3-4〉 지역협의회 일시 및 장소 -총평회(10월):용산역 회의실 -면담 및 설문조사(10～11월)사. 전문가 자문회의
◦ 지역 네트워크 및 인적 자원 활용 방안 협의회 ◦ 취약계층 가정유형별 프로그램 적용 방안 모색 협의회취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형이란? ▶ 기관,가정 및 지역사회의 연계 내에서 취약계층 가정을 대상으로, 첫째,정부부처의 취약계층 지원 사업의 전달체계를 활용하고, 둘째,영유아에게는 바람직한 교육적 발달 지도 프로그램을 제공하고, 셋째,부모에게는 영유아 양육 역량 강화를 위한 부모교육 프로그램을 제공하고, 넷째,교사 및 참여인력에게는 전문성 제고를 위한 자료와 연수를 제공하고, 다섯째,지역 내 영유아 대상 사업 간의 연계·협력을 통한 지역사회 네트워크 및 자원 활용 방안을 제공하는 ➣ 통합적인 육아지원 모형임.
4. 연구의 범위 및 연도별 연구추진 계획
가. 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형
나. 연구의 제한점
첫째,본 연구는 정부부처의 취약계층 영유아 지원을 하고 있는 사업만을 대상으 로 한다. 둘째,영유아지원을 위해서는 교육‧보육 뿐 아니라 복지,건강도 아우러야 하나 본 연구에서는 영유아의 교육과 보육에 초점을 두고,부모의 양육 역량 강화에 힘써 영유아 교육의 조기격차 해소에 역점을 둔다. 셋째,복지와 건강 영역은 3차년도 연구에서 중점적으로 민간에서 담당하는 사업 이나 기관을 연계해주고자 하며 본 연구에서 직접 제공하지 않는다.다. 정부부처의 취약계층 지원 사업
본 연구에서 대상으로 하는 정부부처 취약계층 지원 사업과 그 전달체계는 다음 과 같다.정부부처명(담당과) 사업명 전달체계 참여인력3) 교육과학기술부 (교육복지정책과) 교육복지 투자우선지역 지원사업 지역교육청 및 학교, 병설‧공립 유치원 유아교육복지전문가 영유아 조정자 유치원교사 지역사회교육전문가 교육과학기술부 (유아교육지원과) 영유아 기본학습능력발달 지원사업 지역교육청 및 공립유치원 희망유아교육사 보건복지부 (아동복지과) 드림스타트 사업 드림스타트 센터 센터장 보육교사(보육담당자) 통일부 (정착지원과) 북한이탈주민가정 정착지원사업 하나센터 하나센터 직원 지역 사회복지사 남북통합지원센터 북한이탈이주민특성 화 과정 수료자4) 연도별/과제명 주요 연구 내용 <2009년:1차년도> 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형개발 및 시범적용 -국내외 취약계층 영유아 지원 사업 현황 분석 -취약계층 가정 영유아의 양육실태 조사 및 요구 분석 -영유아용‧부모용 프로그램 개발 -통합적 육아지원 모형개발 및 시범적용 ㆍ정부부처 사업 및 전달체계 활용,프로그램 적용,참여인력 연수 및 자료 제공,사업간 연계·협력 방안 ⇩ 〈표 Ⅰ-4-1〉 정부부처 취약계층 지원 사업별 전달체계 및 참여인력
라. 연도별 주요 연구 내용
본 연구는 3년차로 추진될 예정이며,연도별 주요 연구 내용은 다음과 같다. 3)본 연구에 참여한 각 사업의 인력을 의미함. 4)서울 강서구에 위치한 인천 그리스도신학대의 남북통합지원센터에서 개설한 남북통합지원과정 수료자들은 하나센터 직원은 아니지만 지역사회 자원을 연계하는 차원에서 참여인력으로 활용 하기로 하였다.연도별/과제명 주요 연구 내용 <2010년:2차년도> 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 효과분석 및 모니터링 -프로그램 및 모형 수정‧보완 -통합적 육아지원 모형 확대 적용 ㆍ지역,대상 가정‧영유아 수,가족유형 확대 -통합적 육아지원 모형 효과분석 및 모니터링 -통합적 육아지원 모형 일반화 방안 제안 ㆍ정부부처 사업 외의 사업에 적용 방안,프로그램 활용 활성화 지원 방안,참여인력 연수 및 자료 지원 방안,사업간 연계‧협력을 통한 지역사회 네트워크‧자원 활용 방안 ⇩ <2011년:3차년도> 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 매뉴얼 개발 및 보급 -통합적 육아지원 모형 최종 검토 및 확정 -매뉴얼 개발 및 보급 ㆍ모형 개요,단계별 모형 적용 절차 및 방법,지역사회 네트워크 정 보·자료 풀(pool)포함,특성별 구체적 사례 예시 포함 -관련 기관 및 관계자,참여인력 연수
1. 통합적 육아지원 모형의 의미와 필요성
가. 통합적 지원의 개념 및 필요성
영유아를 지원하기 위해서는 영유아에 대한 개입뿐 아니라 통합적으로 지원해야 한다는 주장 아래 여러 사업에서 통합적 지원을 강조하고 있다.일반적으로 통합적 서비스 기관은 지역사회의 다른 서비스 기관과 협력하며,부모에게 특히 관심을 기 울여야 하며,통합적 서비스 기관은 필요할 경우 양육,취업,직업훈련,여가활동 등 에 대한 교육과 조언을 제공하여(OECD,2006)영유아의 건강한 발달을 도모해야 한 다. 우리나라에서도 아동을 대상으로 통합적인 서비스들이 제공되기 시작하였는데,그 예로 위스타트와 드림스타트 등이 있다.드림스타트에서는 아동,가족,학교,지역사 회 등의 생태학적 접근방식을 적용한 통합적인 서비스 제공을 통해 취약계층 가족 의 복지를 강화하고 궁극적으로 아동의 전인적 발달을 도모하고자 노력하고 있다. 위스타트는 건강,복지,교육을 통합한 전문적 맞춤형 서비스를 제공하고 있다.정부 에서도 포괄적인 보육서비스를 제공한다는 계획을 수립하고 있는데,아동뿐만 아니라 부모와 이들이 속한 지역사회를 지원하는 공공보육센터의 기능을 수행하며,아동의 발 달과 교육을 위해 부모 프로그램 외에 부모교육,부모상담 등 서비스와 지역사회 보육 욕구 수렴 및 지역주민의 참여를 유도한다는 것이다(드림스타트사업지원단,2008). 또한 교육과학기술부에서는 교육취약계층 유아를 지원하기 위해 공립단설유치원 을 중심으로 종합복지 서비스를 시범실시하고 있다(교육과학기술부,2009b).종합복 지 서비스 내용으로는 유아에게 기초능력보장,정보화능력 강화,건강 및 영양 서비 스,안전 서비스,특별지원 서비스를 지원하며,부모에게는 육아 노하우 및 부모의 자신감 회복 지원,직업훈련 및 가정 지원 프로그램,상담 서비스,가정 지원 서비스, 가족참여 프로그램 등의 지원 등을 포함하고 있다. 이처럼 현재 실시되고 있는 영유아를 대상으로 하는 통합적 서비스란 영유아를 위한 프로그램과 활동 그 이상을 의미하는 것으로,영유아의 일반적 건강과 복리와 같은 보다 광범위한 발달의 측면과 부모 및 가정과 지역사회 환경에 초점을 두고있다.즉,통합적 육아지원은 일반적으로 영유아에 대한 개입만으로 그치지 않고,부 모가 갖고 있는 욕구,사회적인 안정을 유지하기 위해 보육 및 교육의 욕구를 갖고 있는 부모에게 서비스를 제공하고,가능하다면 가정의 경우에는 부모의 취업을 통해 서 소득을 유지할 수 있도록 돕고,영유아 양육을 지원함으로써 가족의 기능을 보호 할 뿐 아니라 지역사회의 지지적인 역할 기능의 강화를 통해서 가정의 가능을 강화 할 수 있도록 권한을 부여하는 서비스이다(유선옥,2002).영유아의 발달적 욕구를 충족하기 위한 목적과 기능뿐 아니라 부모와 가정,교사,지역사회의 연계를 포괄하 는 가족 지원 서비스로 볼 수 있다. 따라서 본 연구에서의 통합적 육아지원은 기관,가정 및 지역사회의 연계 내에서 취약계층 가정을 대상으로 정부부처의 취약계층 지원 사업의 전달체계를 활용하고, 영유아에게는 바람직한 교육적 발달 지도 프로그램을 제공하고,부모에게는 영유아 양육 역량 강화를 위한 부모교육 프로그램을 제공하고,교사 및 참여인력에게는 전 문성 제고를 위한 자료와 연수를 제공하고,지역 내 영유아 대상 사업 간에 연계‧협 력을 통한 지역사회 네트워크 및 자원 활용 방안을 제공하는 것이다.
