참여인력으로는 교육과학기술부 사업은 교육복지정책과에서 추진하는 교육복지투 자우선지역지원사업과 유아교육지원과에서 추진하는 영유아 기본학습능력발달지원 사업이 해당되며,보건복지부의 드림스타트 사업,통일부의 하나센터 사업이 포함되 었다.각 사업의 참여인력으로는 교육복지투자우선지역지원사업의 유아교육복지전문 가,지역사회교육전문가,병설‧단설유치원 교사를 비롯하여,영유아 기본학습능력발달 지원사업의 희망유아교육사,드림스타트 사업의 센터장 및 보육교사(사례관리자),하 나센터 사업의 사회복지사 및 남북통합지원센터 북한이탈이주민특성화 과정 수료자이다.
이번 프로그램 시범적용의 직접적인 수행자 역할을 담당한 참여인력들의 일반적 특성을 살펴보면,이들 중 총 인원의 96.8%가 여성인 것으로 나타났다.게다가 남성 은 북한이탈주민 영유아 가정을 담당했던 참여인력이었다는 사실을 통해서 대부분 의 영유아 관련 사업은 여성 인력을 중심으로 수행되고 있다는 것을 확인할 수 있다.
또한 다음으로 근무지역을 살펴보면 참여인력이 가장 많이 활동하고 지역으로 꼽 은 곳은 인천으로 25.8%의 응답률을 보였다.작년 시범적용에 비교해 볼 때 서울, 인천,경기 등 주로 서울과 수도권 지역을 대상으로 프로그램을 진행했던 것에 비해, 올해는 서울,인천,경기,충남,경남,전남 지역 등으로 지역을 넓혔기 때문에 참여 인력의 근무지역도 다양하게 나타난 것이라고 할 수 있다.
참여인력이 현재 맡고 있는 직책이 무엇인지를 묻는 문항에 대해서는 가장 많은 수가 희망유아교육사로 35.5%의 응답률을 보였다.그 외에도 유아교육조정자나 보육 교사,유아교육복지전문가 등이 있었다.영유아 분야가 아닌 사회복지사나 기타의 경우에는 하나센터의 인력이나 북한이탈주민 영유아 가정을 담당하기 위해 구성된 인천 그리스도 대학교 남북통합지원센터의 북한이탈주민 관련 과정을 수료한 사람 들을 포함하고 있기 때문인 것으로 나타났다.
〈표 Ⅳ-2-3〉 참여인력의 일반적 특성
단위: %
구분 비율(명) 계(명) 인천 25.8(8)
경기 3.2(1) 100.0(31) 충남 19.4(6)
경남 12.9(4) 전남 19.4(6) 현 직책
유아교육조정자 12.9(4) 희망유아교육사 35.5(11)
유아교육복지전문가 3.2(1) 100.0(31) 보육교사 12.9(4)
사회복지사 9.7(3) 기타 25.8(8)
구분 비율(명) 계(명)
사업수행에 있어 어려운 점(복수응답)
담당하고 있는 대상아동이 많음 11.9(5) 정확하게 역할이 구분되어 있지 않음 9.5(4) 업무를 지원해주는 인력의 부족 21.4(9)
직무와 관련된 연수 부족 16.7(7) 100.0(24) 관리자와 원활한 의사소통의 어려움 7.1(3)
활동과 관련한 지원비용의 부족 2.4(1) 관계기관의 협조 부족 7.1(3) 활동에 필요한 정보의 부족 14.3(6)
기타 9.5(4)
본 통합적 육아지원 모형의 구성 요소 및 영역별 모니터링 결과를 제시하면 다음 과 같다.
1) 전달체계
현재 맡고 있는 사업의 업무 수행을 하는 데 있어서 겪고 있는 가장 어려운 점이 무엇인가에 대한 응답은 다음 <표 Ⅳ-2-4>와 같다.
〈표 Ⅳ-2-4〉 사업 수행에 있어서 어려운 점
단위: %
항목에서 가장 높은 응답률을 보인 것은 21.4%로 ‘업무를 지원해주는 인력이 부 족하다’는 부분이었다.각 사업 별로 사업 규모에 따라 맡고 있는 아동의 수에도 차
구분 비율(명) 계(명) 현 아동지원사업의 문제점(복수응답)
통합적 사업계획의 미비 11.3(6) 인력부족 및 고용의 불안정 34.0(18) 기존 사업과의 유사성 7.5(4)
기관과의 연계부족 11.3(6) 100.0(25) 사업내 다른 인력과의 협력이 어려움 13.2(7)
관리체계의 미비 5.7(3) 다양한 프로그램의 부족 13.2(7)
기타 3.8(2)
이가 있겠지만,대부분의 교사들이 이상적인 아동수를 평균적으로 14～15명 정도로 보고 있었다.
그러나 현재 총 지도 아동수를 알아본 결과 가장 적은 아동을 담당하고 있는 경 우가 6명이었으며 가장 많은 아동을 맡고 있는 교사의 경우에는 92명까지도 맡고 있었다.그래서 평균적으로 교사 1인 당 28～29명 정도의 아동을 지원하고 있는 것 으로 나타났다.그러나 참여인력이 담당해야 할 아동의 수가 본인들이 희망하는 적 정 수준의 2배에 달하고 있어 지금보다 더 많은 수의 참여인력이 보강되어야 할 것 으로 보인다.
주 1회씩 총 16주간 실시한 이번 확대 시범적용은 참여인력이 대상자의 가정으로 방문하거나 참여아동과 부모가 기관을 방문하여 차시별로 프로그램을 진행하였다.
대상아의 연령에 따라 영아에게는 ‘영아용 지도 프로그램’을 유아에게는 ‘유아용 지 도 프로그램’과 ‘개념학습활동자료’을 실시하였으며,영아와 유아의 부모에게는 자녀 의 연령에 맞는 ‘개별용 부모교육 프로그램’을 실시하였다.시범적용 사업에 참여한 참여인력의 자세에 대해 살펴보았다.
현재 이루어지고 있는 아동지원사업들의 문제점을 무엇이라고 생각하는지를 묻는 문항을 통해서 참여인력의 요구사항들을 살펴보면,가장 높은 응답률을 보인 것은
‘인력부족 및 고용의 불안정’이라는 것을 알 수 있다.사업의 내용이나 프로그램의 다양성에 대한 언급도 있었으나 그보다도 현재 아동지원사업의 인력으로서 활동하 는 데 있어 인력이 부족하여 과중한 업무를 담당하고 있는 상황이며,아직까지 고용 상태가 불안정하여 겪게 되는 어려움이 더 큰 것으로 나타났다.
〈표 Ⅳ-2-5〉 현 아동지원사업의 문제점
단위: %
이 외에도 ‘다양한 프로그램의 부족’이나 ‘사업 내 다른 인력과의 협력이 어려운 점’,‘통합적 사업계획의 미비’,그리고 ‘기관과의 연계 부족’또한 현 아동지원사업의 문제점으로 꼽혔다.이를 통해서 현재의 아동지원사업이 풀어야 할 숙제가 ‘프로그 램의 다양화’뿐 아니라 ‘인력 간의 협력’,‘통합적인 사업계획’등 좀 더 거시적이고 전체를 아우를 수 있어야 할 것이라는 사실을 알 수 있다.
또한 상기 설문에 따른 응답 외에도,지역협의회를 통해 전달체계 영역에 대하여 지역에 있는 센터 및 전달체계의 역할을 살펴보게 되었다.또한 대상가정의 반응 및 참여도(가정상황,아동/부모의 반응,변화 등),프로그램 시범적용 시 어려운 점,현 장 요구 사항,별도의 지역사회 자원 연계 및 지원이 필요한 가정 사례,활동일지 작성 방법 및 사례 발표 등을 실시하였다.더불어,통합적 육아지원 모형을 모니터 링 하고자 전달체계에 대해서는 이들의 통합적 육아지원에 대한 인식도,시범적용의 협력 정도,원활한 업무 수행체계를 점검하였다.또한 참여인력에 대해서는 프로그 램 실시 및 운영 전문화,해당 가정의 특성에 대한 이해정도,영유아의 지도방법,취 약계층 영유아에 대한 이해 정도 등을 점검하였다.사업간 연계 및 지역사회 네트워 크 활성화영역에 대해서는 취학전 영유아 사업 간의 연계 여부,유아교육‧보육기관 연계,지역사회기관 및 자원 활용 등에 대한 점검이 이루어졌다.
2) 참여인력
참여인력의 학력에 대해서 묻는 문항에 대해 63.3%가 대학교 졸업의 학력을 가지 고 있는 것으로 나타났다.그리고 전공을 묻는 문항에 대해서는 대부분이 유아교육 학(41.2%)이나 사회복지학(32.4%)을 전공했다고 답했다.이 외에도 보육학,아동학, 가정(관리)학 등의 전공자도 있었다.
다음으로 자격증에서는 가장 많은 응답자가 소지하고 있는 것으로 ‘보육교사 1급 자격증’(26.9%)을 꼽았다.다음으로는 ‘유치원 2급 자격증’과 ‘사회복지사 2급 자격증’
이 각각 15.4%로 높게 나왔다.이러한 결과는 기관에서 학력을 자격조건으로 명시하 지는 않더라도 자격요건에 자격증 소지 여부가 제시되어 있기 때문에 대부분의 참 여인력들이 해당 분야의 자격증을 소지하고 있으며 복수의 자격증을 소지하고 있는 경우가 많은 것으로 나타났다.
해당 사업에서의 종사경력에 대한 질문에 대해서는 참여인력 대부분이 ‘6개월～1 년 미만’이라는 응답이 34.5%로 가장 높게 나타났고,다음으로 ‘2～3년 미만’이라는 응답이 24.1%로 나타났다.
구분 비율(명) 계(명) 학력
고등학교 졸 3.3(1)
전문대학(2년제)졸 23.3(7) 100.0(31) 대학교 졸 63.3(19)
대학원 졸 10.0(3) 전공(복수응답)
유아교육학 41.2(14)
보육학 2.9(1)
사회복지학 32.4(11) 100.0(31)
아동학 5.9(2)
가정(관리)학 5.9(2) 기타 11.8(4) 자격증(복수응답)
보육교사1급 26.9(14) 보육교사2급 7.7(4) 유치원1급 9.6(5)
유치원2급 15.4(8) 100.0(31) 사회복지사1급 11.5(6)
사회복지사2급 15.4(8) 기타 13.5(9) 종사경력
6개월 미만 10.3(3) 6개월~1년 미만 34.5(10)
1~2년 미만 10.3(3) 100.0(31) 2~3년 미만 24.1(7)
3년 이상 20.7(6)
〈표 Ⅳ-2-6〉 참여인력의 직무관련 사항
단위: %
현재 사업에서 대상 영유아들에게 제공하고 있는 활동에는 어떤 것들이 있는지를 묻는 문항에 대해서 가장 높은 응답률을 보인 것은 ‘영유아 발달과 관련된 교육적인 활동’을 지원해주는 것으로 28.6%에 달했다.다음으로는 ‘아동의 진단 및 평가’가 18.2%로,발달 체크리스트나 문제행동 체크리스트와 같은 평가를 통해 아동의 상태 를 측정해줄 수 있는 진단 프로그램을 의미한다.특히 ‘체험활동’이나 ‘문화 활동의 제공’과 같은 야외활동에 대한 지원도 각각 16.9%와 13.0%로 나타났다.문화 활동의 제공은 미술관이나 박물관 견학 등의 문화 활동을 지원해주는 활동을 의미한다.
구분 비율(명) 계(명) 연수경험여부
연수경험 없음 20.8(5) 100.0(24) 연수경험 있음 79.2(19)
실제 직무에 도움 정도
구분 비율(명) 계(명)
제공하고 있는 활동
영유아 발달과 관련된 교육적인 활동 28.6(22) 문화 활동의 제공 13.0(10)
그림책 또는 동화책 대여 및 제공 16.9(13) 100.0(24)
장난감 대여 3.9(3)
아동의 진단 및 평가 18.2(14) 체험활동 16.9(13)
기타 2.6(2)
〈표 Ⅳ-2-7〉 제공하고 있는 활동
단위: %
기존의 사업에서 진행되고 있는 서비스를 제시하고 시행 여부를 답하도록 한 이
기존의 사업에서 진행되고 있는 서비스를 제시하고 시행 여부를 답하도록 한 이