화천군 농촌 어메니티 자원 및 농가 경영실태 조사를 통한 농촌정책 중장기 방향 연구

전체 글

(1)C2008-17 | 2008. 7.. 화천군 농촌 어메니티 자원 및 농가 경영실태 조사를 통한 농촌정책 중장기 방향 연구. 송 김 성 강. 미 경 주 민. 령 덕 인 수. 연 구 위 원 연 구 위 원 전문연구원 인턴연구원.

(2) 연구 담당. 송 김 성 강. 미 경 주 민. 령 덕 인 수. 연구위원 연구위원 전문연구원 인턴연구원. 연구총괄, 제1장, 제2장, 제4장, 제5장 집필 제4장 집필 제3장 집필 농가 경영실태 조사 및 분석, 제4장 집필.

(3) 머 리 말. 최근 FTA 등의 시장개방으로 인해 국내외적 농업여건이 급변하고 있는 상황에서 향후 농업․농촌의 여건이 지금보다 악화될 것으로 전망하는 경 우가 지배적이다. 그러나 경쟁력 있는 농업경영을 유도하고 농촌의 어메니 티 자원을 적극적으로 발굴, 활용한다면 농촌의 경제 성장 및 새로운 농촌 활력의 기회로 삼을 수 있을 것이다. 특히 지역별로 차별화, 브랜드화 전략 등이 경쟁적으로 이루어지고 있는 상태에서 지자체의 정확한 지역진단 및 진단결과에 바탕한 농업․농촌정 책의 합리적 기획, 집행이 중요하다. 지자체가 농업․농촌정책을 합리적으 로 기획하고 집행하기 위해서는 해당 지역의 활용 가능한 자원이 무엇인 지, 농가경영의 실태가 어떠한지 등에 대한 구체적인 기초 자료가 조사, 구 축, 분석될 필요가 있다. 이 연구는 농촌 어메니티 자원 조사를 통해 화천군의 어메니티 자원을 유형화 및 특징화하여 상품화가 가능한 자원을 활용하고 각각의 자원을 연 계하는 방안, 화천군 농가의 경영실태 조사를 통해서 농가를 유형화하고 차별화된 정책지원 방향을 제시하는 것을 주요 연구 내용으로 포함한다. 나아가 화천군이 중장기적으로 지향해야 할 농업․농촌정책의 방향을 모 색하고 추진 가능한 사업을 제시한다. 최근 농촌 어메니티 자원에 대한 관심이 높아지고 있고, 농가등록제 등 을 통한 맞춤형 농정 등이 시행될 예정이므로 이 연구 결과를 기초로 화천 군이 지역을 정확히 진단하고 지역농정의 중장기 발전 모델을 구축하는데 유용하게 활용하기를 기대한다. 동시에 화천군의 이러한 시도가 다른 지방 자치단체에도 모범적인 사레로서 확산되기를 바란다. 2008. 7. 한국농촌경제연구원장 최 정 섭.

(4) i. 요. 약. 이 연구는 화천군 농촌 어메니티 자원 및 농가 경영실태 조사 자료를 기 초로 화천군 농업․농촌정책의 중장기 추진 방향을 도출하는 것을 주요 목 적으로 한다. 주요 연구 내용에는 크게 농촌 어메니티 자원 조사를 통해 화천군의 어메니티 자원을 유형화 및 특징화하여 상품화가 가능한 자원을 활용하고 각각의 자원을 연계하는 방안, 화천군 농가의 경영실태 조사를 통해서 농가를 유형화하고 차별화된 정책지원 방향을 제시하는 것을 포함 한다. 나아가 화천군이 중장기적으로 지향해야 할 농업․농촌정책의 방향 을 모색하고 추진 가능한 사업을 제시한다. 화천군의 대표적인 농촌 어메니티 자원은 산천어축제, 토마토축제, 화악 산, 광덕계곡, 곡운구곡, 토고미마을, 평화의 댐, 붕어섬, 파로호 등 많은 방 문객이 찾는 지역 축제나 대외적 지명도가 높은 자원, 도농교류 기반을 갖 춘 농촌관광 마을 등이라고 할 수 있다. 금번 어메니티 자원조사 결과에 따르면 화천군 주민들이 어메니티 자원이라고 응답한 자원수는 2,044개이 고 농촌마을 당 평균 34개의 자원을 보유하고 있다. 이 중 농특산물을 포 함한 경제자원이 전체의 38.4%로 가장 많은 비중을 차지하고 공동체 활동 자원 29.6%, 자연자원 20.8%, 역사․문화자원 11.2% 순으로 조사되었다. 자원의 개수를 기준으로 집계해 보면 신대리, 풍산1리, 유촌리, 동촌1리, 원천2리, 용호리 등 농촌관광 참여 경험이 축적된 마을일수록 더 많은 어 메니티 자원이 분포하는 것으로 인식되는 반면, 상서면, 화천읍 북부 권역 처럼 군사시설이 많고 마을개발사업 참여 경험이 적은 마을들에서는 어메 니티 자원에 대한 인식이 저조한 것으로 나타났다. 화천군은 대표적 도농교류 활동을 하고 있는 10여 개 마을을 제외하고 는 대체로 마을별로 큰 특색이나 차별성은 없다. 하지만 신대리를 중심으 로 이루어지던 논두렁 재즈 페스티벌이 구운리, 장촌리를 포함한 권역의 축제로 확대되면서 마을 간 네트워크가 형성되어가고 있고, 토마토축제 역 시 광덕리 일원 마을들의 경우 공동으로 참여하는 지역 차원의 행사로 인.

(5) ii 식하는 등 마을 간 네트워킹의 잠재력을 보여주는 몇 가지 단초를 읽을 수 있었다. 화천군의 어메니티 자원 발굴과 상품화 측면에서의 특징을 간추리면, 농촌관광 마을을 제외하고는 다양한 도농교류 활동, 소규모 축제 등에 대 해 아직까지 구체적인 인식과 홍보가 이루어지지 않고 있다. 점적인 개별 시설이나 자원 자체에 대한 소개는 이루어지나 자원이 가진 의미나 역사 성, 차별성 등을 집중적으로 부각하고 그것들을 연계하여 특징적인 이야깃 거리를 만드는 작업(storytelling)은 소홀하다. 또한 역사․문화자원에 대한 인지도가 낮으며, 화천군을 대표하는 공식적인 자원과 주민의 인식에는 간 극이 존재하고 있다. 특히 외부인들이 생각하는 화천군의 대표적 이미지와 주민이 생각하는 화천군의 강점 간에는 인식의 차이가 크다. 지역 특화 작 목 생산에 주력하는 고소득 농가가 많은 마을에서는 어메니티 자원 개발에 대한 관심이 상대적으로 부족한 편이다. 향후 어메니티 자원 활용의 과제로는 화천군의 농업․농촌정책에서 어 메니티 자원 발굴․활용 시책을 보다 강화하고, 마을 특성을 감안한 어메 니티 관련 시책을 다양화하는 것을 들 수 있다. 구체적인 정책 추진 방향 으로는 첫째, 도농교류 기반이나 활동 경험이 축적되어 있지 않으나 농업 소득이 높은 마을은 특화작목 육성을 통한 농업소득 개발에 주력하고, 둘 째, 도농교류 시설 및 활동 프로그램이 갖추어져 있고 주민들의 경험도 어 느 정도 축적되어 있는 농촌관광 마을의 경우는 지역 전체 자원 및 역사문 화적 스토리텔링이 가능하도록 프로그램을 업그레이드 할 수 있다. 셋째, 농업 여건이 열악하며 마을 공동체 활동 역량도 축적되어 있지 않은 마을 은 열악한 생활여건 개선을 위한 공공서비스 확충에 주력해야 할 것이다. 넷째, 최근까지는 농촌관광 관련 활동에 적극적으로 참여하지 않았으나 주 민들의 어메니티 자원 발굴 참여 의지가 높거나, 마을의 자원 여건도 어느 정도 갖추고 있는 마을들을 선별하여 새롭게 육성할 필요도 있다. 가령, 주 민 조사 결과를 참고하면 상서면 마현리, 봉오2리, 하남면 계성리, 사내면 명월2리, 광덕1리, 광덕2리 등을 들 수 있다. 끝으로, 화천군 전체의 자원 네트워크를 개발하는 일에 주력해야 하는바, 곡운구곡과 주변 마을 연계.

(6) iii 개발, 영남알프스나 충북알프스와 같이 화악산 → 백운산 → 광덕산 → 복 주산 → 대성산 등을 연계한 탐방 코스 개발 및 이를 각 마을과 연계시키 는 방법 등을 고려해야 할 것이다. 특히 백운산에서 광덕산, 대성산으로 연 결되는 구간은 한반도 지형에서 골간을 이루는 한북정맥의 구간임을 마케 팅함으로써 화천의 인지도를 보다 제고할 수 있을 것이다. 화천군의 농가는 2005년 농업총조사 기준으로 2,169호, 호당 평균 경지 규모는 1.31ha이다. 화천군 농가경영주의 평균 연령은 58.95세로 전국이나 강원도에 비해 젊은 편이고, 학력도 전국 및 강원도 평균을 상회한다. 농가 의 영농 형태는 수도작보다는 특용작물, 채소 및 밭작물 등 환금 작물 중 심의 영농 형태에 특화되어 있고 전업농 비중에 있어 전국 및 강원도 평균 보다 높지만 겸업농 비중은 상대적으로 낮다. 특히 농외소득은 경영주의 학력이 높고 연령이 낮을수록 높은 경향이 있기 때문에 화천군과 같이 경 지규모가 작지만 농가경영주의 학력과 연령 지표는 좋은 지역에서는 농외 소득을 높이기 위한 시책을 강조할 필요가 있다. 연간 농산물 판매금액 기 준으로 연간 1천만 원 미만의 소규모 농가의 비중은 작으나 1~3천만 원 판 매 농가가 타 지역에 비해 월등히 많고, 3~5천만 원의 대규모 판매 농가 수 또한 높게 나타났다. 2008년 420개 농가를 대상으로 조사한 결과를 바탕으로 화천군 농가의 재 배 품목별 특징을 살펴보면 2005년 대비 벼, 인삼, 오이, 토마토, 호박, 화훼 의 재배면적이 증가하는 것으로 나타났고, 단위면적당 소득이 작은 작물인 콩 및 고추 등은 감소하고 있는 것으로 나타났다. 특히 인삼은 2005년 대비 284.2%, 오이 137.2%, 토마토 156.3%, 화훼 214.3%로 큰 폭으로 증가했다. 이러한 작물 재배면적을 바탕으로 농가 소득을 산출한 결과 화천군의 농가당 평균 농업소득 3천 9백만 원, 평균 농외소득 5백 3십만 원, 평균 농 가소득은 4천 5백만 원으로 집계되었다. 농업소득을 선도하는 품목으로는 호박, 한우, 논벼 등의 순으로 나타났으며, 농외소득을 선도하는 일자리는 관공서와 관련된 사무직, 국민 농어민 연금, 공장 및 건설, 토목공사 현장 노동 등인 것으로 나타났다. 화천군 농가 경쟁력 파악 및 맞춤형 지원을 위한 유형 구분을 위해 농가.

(7) iv 의 잠재력 지수를 설정하였는데, 잠재력 지수의 구성은 인적자본(학력, 연 령), 경영자본(경지규모, 판매금액), 사회적자본(생산자조직참여, 컴퓨터 활 용능력), 보완자본(농외소득 여부, 농외사업 여부) 등을 고려하였다. 이를 통해 각 읍․면별 잠재력 지수를 산출해본 결과 농업만으로는 간동면이 0.419로 가장 잠재력이 높은 편이지만, 사회적자본이나 보완자본까지를 고 려하면 종합적으로는 상서면이 0.365로 가장 높게 나타났다. 이와 더불어 잠재력 지수를 이용하여 화천군 농가를 최상위 농가, 차상위 농가, 차하위 농가, 최하위 농가로 분류하여 유형별 정책적 지원 방향을 제시하였다. 첫째, 화천군 농가의 0.8%에 해당하는 최상위 농가는 민간자금 자체 확 보를 위한 신용지원, 경영⋅기술 전문교육 및 컨설팅, 사업안정을 위한 재 해보험사업 등을 지속적으로 지원할 필요가 있다. 둘째, 화천군 농가의 20.4%에 해당하는 차상위 농가는 농가소득이 도시근로자 가구 평균소득 이상을 실현하는 영농규모를 갖춘 농가로, 전문지식과 기술을 갖추고 스스 로 경영할 수 있는 농가 유형이다. 가장 주력하여 농정 지원을 해야 할 경 영체로서 품목별 전업농으로 육성하기 위한 지원 및 재해, 수급변동 등에 관한 경영정보, 시장정보를 제공해주는 동시에 경영안정장치 보강에 중점 을 두어 정책 프로그램을 지원해야 한다. 셋째, 화천군 농가 비중 44.5%에 해당하는 차하위 농가는 경영안정과 경영규모 확대를 위한 지원이 필요하 고 희망에 따라 경영안정을 위한 농외소득원 개발에 힘써야 한다. 끝으로 화천군 농가 비중 34.3%에 해당하는 최하위 농가는 사실상 농업정책적 지 원보다는 직접지불제, 생산적 복지지원 등이 필요하다고 할 수 있다. 신정부 출범과 함께 농업․농촌정책을 둘러싼 여건도 급변할 것으로 전망 된다. 화천군 농업․농촌의 강약점을 고려하여 5가지의 비전을 설정하였다.. [비전 1] 농촌관광의 기반 조성: 농업․농촌과 관광의 연계 [비전 2] 화천농업의 체질 강화: 농업인력의 정예화, 차별화 [비전 3] 친환경․고품질 농업 육성 및 패키지 상품 개발 [비전 4] 지역의 어메니티 자원 발굴, 가치 제고 [비전 5] 지산지소(地産地消) 운동 추진.

(8) v 이러한 비전하에 화천군의 농업정책 방향으로는 ① 틈새농업의 확대로 얼굴상품의 경쟁력 제고, ② 새로운 대체 및 보완작물의 발굴로 농가소득 안정화, ③ 안정적인 생산시설 기반 구축으로 생산성 향상, ④ 농산물 산지 유통기반 강화로 안정적 판로 구축, ⑤ 농업과 가공을 연계한 고부가가치 농업 지향, ⑥ 농업생산을 친환경농업생산 체제로 전환, ⑦ 산지농업 육성 과 산지 자원화 추구 등을 제시하였다. 어메니티 자원을 활용한 농촌관광 활성화를 위해서는 ① 기존 농촌마을을 거점으로 육성하고 권역별 테마 선 정을 통한 특화 유도, ② 화천군 농촌관광의 중추적 역할을 담당하는 허브 시설 도입, ③ 허브시설과 농촌관광 마을과의 네트워킹을 통한 유기적 연 계 도모, ④ 국내 농촌관광의 중심지로 도약하는 것을 제시하였다. 끝으로 화천군에 적합한 구체적인 단기 정책과제를 몇 가지 제안하였다. ① 화천군 공무원 대상 교육․학습 프로그램으로 분야별 학습모임(Study Group) 구성 및 운영, 정예 공무원 학습모임 운영, ② 화천군 주민 대상 교 육․학습 프로그램의 일환으로 (가칭)농촌경영CEO대학 운영, ③ 화천군 홈페이지 및 브로슈어의 어메니티 자원 표기 방식 수정, ④ 농가DB의 지 속적 관리를 통한 농가 유형별 지원의 효율성 제고, ⑤ 화천군 내의 어메 니티 자원 간판달기 사업, 우리마을 가꾸기 경진대회, 열린정원 조성사업 등 어메니티 자원 인식 증진 및 명소 만들기 프로그램, ⑥ 농특산물 패키 지 상품 구성을 통한 농가 간, 마을 간 네트워크 구성, ⑦ 화천군 금요 파 머즈마켓(Farmers' Market) 운영, ⑧ 경관보전 직불제 준비, ⑨ 산천어, 복 숭아, 낭천닭 중 적합한 소재를 테마로 한 향토산업 육성사업 준비 등이다..

(9) vi. ABSTRACT. Agricultural and Rural Policy Direction in Hwacheon with Survey of Rural Amenity Resources and Farm Household Economics The purpose of this research is to derive long-run policy directions of agricultural–rural development in Hwacheon with survey of rural amenities and farm household economies. The major results will be divided as two parts. One is to utilize and connect each marketable resource with the categorization and characterization of regional amenities. The other one is to categorize farm households with respect to situation of farm managements and economies and propose differentiated policy programs to each categorized farm household. The representative rural amenities in Hwacheon could be categorized as regional festivals that many urban visitors want to participate, externally well-known resources, and rural tourism villages established by rural-urban interchanges. They could be summarized as follows; “Sancheoneo Festival”, “Tomato Festival”, “Wha-ak Mountain”, “Kwang-duk Valley”, “Kok-un-Koo-gork”, “Togomi Village”, “Peace Dam”, “Boong-eo Island”, “Paro Reservoir” etc. There were not so much differences in characteristics of amenities by each village except representative villages in rural-urban interchanges, for example, Sindae-ri, and Kwng-duk ri. “Jazz festival on the ridge of between paddies filed” at Sindae-ri that is the representative village in rural-urban interchanges has enlarged to nearby villages including Goowoon-ri and Jangchon-ri, and improves networks between villages. “Tomato Festival on Kwang-duk ri” also enlarged its scopes and networks between villages. With respect to discovering and merchandizing amenity resources, we could summarize the characteristics of amenity resources as follows; Concrete recognitions and public relations of diverse activities on the ru-.

(10) vii. ral-urban interchange, and the small size festivals were not gotten accomplished except a few rural tourism village. The meaning, historical momentum and differentiation of amenity resources was neglected and not linked to a specific storytelling even though introduction itself of individual facilities and resources was done. Furthermore, village people’s recognition of historical and cultural resources was quite low and there were big differences of recognitions about the representative amenity resources of Hwacheon between the public and the resident. The recognition of amenity resources between the residents and the non-residents was big differentiated. Villages with higher-income farm households focusing on special agricultural products were not interested on developing amenity resources. Major coming tasks of utilizing amenity resources could be to discover amenity resources and to reinforce and diversify the utilization policy with regard to village characteristics. Human capital of farm manages in Hwacheon could be summarized as follows; the younger and more educated were managing the farm household compared to the average of the national wide and the Gangwon Province. Therefore the type of farming in Hwacheon was more leaned to cash crops and the portions of full time farming were higher than the average figures of the national wide and the Gangwon province. To identify the competitiveness of farm household and categorize farm households for customized supports, index of farm household’s potentiality was invented in terms of human capital, scale of management, social capital and the opportunity to off-farm activities. Index of farm household’s potentiality was calculated by individual farm household level and grouped to regions (Up and Myon). According to the index, farm households in Hwacheon could be grouped to the upper level, the semi-upper level, the semi-lower level, and the lower level. The policies customized were recommended by each category. We recommended the agricultural and rural development policy in Hwacheon in terms of the amenity resources and the category of farm households. Not only should the customized agricultural policy be connected to amenity resources, but also the development of regional amenity should consider the type of farm household. Researchers: Mi-Ryung Song, Kyeong-Duk Kim, Joo-In Seong, Min-Soo Kang E-mail address: [email protected].

(11) ix. 차. 례. 제1장 연구의 개요 1. 연구 배경과 필요성 ·············································································· 1 2. 연구 목적. ···························································································· 3. 3. 화천군 관련 계획 수립 동향 ······························································· 3 4. 연구의 주요 내용과 방법 ····································································· 6 제2장 화천군 농업․농촌 현황과 특성 1. 화천군 일반 현황 ················································································ 13 2. 화천군 농업․농촌 현황 ····································································· 22 제3장 화천군 농촌 어메니티 자원 분포 1. 농촌 어메니티의 개념과 어메니티 자원 유형 ································· 31 2. 화천군 농촌 어메니티 자원 분포 실태와 특징 ······························· 34 3. 화천군 농촌 어메니티 자원의 활용 및 연계 실태와 시사점 ········ 52 제4장 화천군 농가 경영실태 1. 화천군 농업 및 농가 개요 ································································· 75 2. 화천군 농가의 특성 ············································································ 81 3. 화천군 농가 경영실태 현황과 특성 ·················································· 99 4. 화천군 농가 유형 구분 ····································································· 111 5. 화천군 농가 유형별 맞춤형 정책 프로그램 ··································· 126 제5장 화천군 농촌정책의 중장기 방향 및 사업화 방안 1. 화천군 농촌정책 추진 방향 ····························································· 135 2. 농촌 어메니티 자원 활용 및 연계 방향 ········································ 148.

(12) x 3. 농가 경영 유형에 따른 맞춤형 지원 방향 ···································· 149 4. 농촌 어메니티 자원 활용 및 우수 경영농가 육성을 위한 사업화 방안 ···· 151 부록: 화천군 농촌 어메니티 자원 현황에 관한 설문조사표 ················ 166 화천군 농가 경영실태 분석을 위한 설문조사표 ························· 174 참고문헌 ······································································································ 183.

(13) xi. 표 차 례. 제1장 표 1-1.. 화천군 마을분류 현황 ······························································ 6. 표 1-2.. 화천군 농가 경작규모 현황 ···················································· 7. 제2장 표 2-1.. 전국, 강원도, 화천군의 산업구조 비교 ······························· 19. 표 2-2.. 문화재 현황 ············································································· 20. 표 2-3.. 임산물 생산량 ········································································· 22. 표 2-4.. 강원․화천 지목별 토지현황(2006년 기준) ························· 24. 표 2-5.. 화천군 농경지 면적 비교(2006년 기준) ······························ 24. 표 2-6.. 화천군 연도별 경지면적 ························································ 25. 표 2-7.. 적성등급별 토지면적 비율 ···················································· 26. 표 2-8.. 경사별 토지면적 비율 ···························································· 26. 표 2-9.. 작물별 재배면적 및 특화계수(2006년 기준) ······················· 28. 표 2-10. 주요 가축 사육 현황(2006년 기준) ······································ 29 표 2-11. 화천군 기초생활환경 지표 ···················································· 29 제3장 표 3-1.. 화천군의 농촌 어메니티 자원 분류표 ································· 33. 표 3-2.. 화천군의 대표 어메니티 자원 및 연계 자원 ······················ 36. 표 3-3.. 화천군의 농촌 어메니티 자원 유형별 분포 현황 ·············· 38. 표 3-4.. 화천군의 역사‧문화 자원에 대한 주민 인식 ······················ 47. 표 3-5.. 화천군 대표 자원에 대한 주민 인식 ··································· 50. 표 3-6.. 화천군의 안보 관련 자원에 대한 주민 인식 ······················ 50. 표 3-7.. 화천군의 마을별 주요 도농교류 시설 현황 ························ 56.

(14) xii 표 3-8.. 마을별 농가 민박 참여 가구 현황 ······································· 57. 표 3-9.. 화천군에서 제시하는 대표적 연계 관광 프로그램 ············· 62. 제4장 표 4-1.. 화천군 경지면적 변화 추이 ·················································· 75. 표 4-2.. 화천군 식량작물 생산 추이 ·················································· 76. 표 4-3.. 화천군 채소류 생산 추이 ······················································ 77. 표 4-4.. 화천군 주요 재배품목(2006년 기준) ···································· 78. 표 4-5.. 화천군 사육 가축 변화 ·························································· 78. 표 4-6.. 농가 및 농가인구 ··································································· 79. 표 4-7.. 화천군 농업지대 구분 ·························································· 80. 표 4-8.. 지역별 농가 경영주 연령(2005년 기준) ······························ 85. 표 4-9.. 지역별 농가경영주 교육정도(2005년 기준) ························· 86. 표 4-10. 화천군 농가경영주 연령별 학력 ··········································· 87 표 4-11. 연령별 농외소득 활동을 하지 않는 이유 ···························· 92 표 4-12. 농외소득 결정요인 분석(Logit 분석) ································· 93 표 4-13. 지역별 농가판매금액(2005년 기준) ······································ 96 표 4-14. 설문조사 내용 ······································································· 101 표 4-15. 화천군 농가경영주의 연령, 학력, 거주기간 실태 ············ 102 표 4-16. 화천군 농가의 농업 종사년수, 경영 동기, 후계자 여부 · 103 표 4-17. 화천군의 주요 작물별 평균 경지면적 변화 추이(2008) ·· 105 표 4-18. 가축 사육 현황(2008) ·························································· 105 표 4-19. 농가소득에 영향을 미치는 상위10개 품목 및 활동 ········ 106 표 4-20. 화천군 농가의 연령별․소득별 교차표 ····························· 108 표 4-21. 화천군 농가의 학력별․소득별 교차표 ····························· 109 표 4-22. 화천군 농가의 영농종사기간별․소득별 교차표 ·············· 110 표 4-23. 화천군 농가의 경지면적별․소득별 교차표 ······················ 110 표 4-24. 농가소득 결정요인 ····························································· 114 표 4-25. 연령별 농가 형태 ································································· 116.

(15) xiii 표 4-26. 학력별 농가 형태 ································································· 116 표 4-27. 경지규모별 농가 형태 ·························································· 117 표 4-28. 농업소득별 농가 형태 ·························································· 117 표 4-29. 읍․면별 농가 잠재력 지수 ················································ 119 표 4-30. 화천군 농가의 특성 분포 ···················································· 126 표 4-31. 화천군 농가 유형별 정책 건의사항 ··································· 132 제5장 표 5-1.. 119조원 투융자 계획 조정 총괄표 ····································· 137. 표 5-2.. 화천군 농가의 유형별 특징과 맟춤형 정책 방향 ············ 155.

(16) xiv. 그림 차례. 제1장 그림 1-1.. 화천군의 개발계획수립 마을 분포 ····································· 6. 그림 1-2.. 연구 추진 체계도 ································································· 9. 제2장 그림 2-1.. 화천군의 행정구역 구분 ·················································· 14. 그림 2-2.. 화천군의 접근성 ································································· 14. 그림 2-3.. 화천군의 도로 현황도 ························································ 15. 그림 2-4.. 강원도와 화천군의 인구변화도(1992～2007) ··················· 17. 그림 2-5.. 화천군 총인구대비 65세 이상 고령인구 추이 ················ 18. 그림 2-6.. 화천군 성별․읍면별 인구(2006년 기준) ························· 18. 그림 2-7.. 화천군 관광자원 분포도 ···················································· 20. 그림 2-8.. 화천군 연도별 관광객 추이 ·············································· 21. 그림 2-9.. 화천군 월별 관광객 현황 ·················································· 21. 그림 2-10. 농가인구 비율 추이(1996～2007) ····································· 23 그림 2-11. 화천군 농가수․농업인구 추이(1996～2007) ·················· 23 그림 2-12. 주요 생산 작물 재배면적 추이 ········································· 27 제3장 그림 3-1.. 농촌 어메니티 자원 조사 및 분석 접근 단계 ················ 32. 그림 3-2.. 화천9경의 모습 ··································································· 37. 그림 3-3.. 주민들이 인식한 어메니티 자원의 마을별 분포 비교 ··· 39. 그림 3-4.. 자연자원이 우세한 마을의 분포 ······································· 40. 그림 3-5.. 역사․문화자원이 우세한 마을의 분포 ···························· 40. 그림 3-6.. 경제자원이 우세한 마을의 분포 ······································· 41.

(17) xv 그림 3-7.. 공동체활동자원이 우세한 마을의 분포 ···························· 41. 그림 3-8.. 어메니티 자원에 대한 응답 빈도가 낮은 마을 ·············· 42. 그림 3-9.. 마을 어메니티 자원의 경쟁력에 대한 주민 평가 ··········· 44. 그림 3-10. 애호박 생산 특화 마을 ······················································ 45 그림 3-11. 토마토 생산 특화 마을 ······················································ 46 그림 3-12. 오이 생산 특화 마을 ·························································· 46 그림 3-13. 주민들이 인식하는 고장의 대표적인 산 ·························· 48 그림 3-14. 주민들이 어메니티 자원으로 응답한 계곡, 하천 분포 ·· 49 그림 3-15. 어메니티 자원으로 산천어축제를 응답한 마을 현황 ····· 51 그림 3-16. 어메니티 자원으로 쪽배축제를 응답한 마을 현황 ········· 52 그림 3-17. 마을별 도농교류 관련 자원 및 활동 현황 ······················ 54 그림 3-18. 주요 도농교류 시설 분포 현황 ········································· 55 그림 3-19. 최근 5년간 마을에 유입한 가구 수 ································· 58 그림 3-20. 신대리, 구운리, 장촌리의 마을 공동 체험행사 ·············· 59 그림 3-21. 유촌리의 마을 체험행사인 메뚜기쌀 축제 ······················ 61 그림 3-22. 한북정맥에 자리잡고 있는 화천군의 주요 산 ················ 65 그림 3-23. 한북정맥 주능선과 봉우리 ················································ 66 그림 3-24. 농업 생산 위주의 일반 농촌 마을인 부촌리 ·················· 68 그림 3-25. 마을 단위 관광개발에 역점을 두는 동촌1리 ·················· 68 그림 3-26. 개인 관광시설 개발이 주를 이루는 광덕리 일대 ··········· 69 그림 3-27. 농업소득이 높은 마을의 분포 현황 ································· 70 그림 3-28. 지역의 대표 브랜드가 되고 있는 경관 자원 사례 ········· 73 그림 3-29. 민통선 지역인 적근산 정상에서 조망되는 경관 자원 ··· 73 제4장 그림 4-1.. 화천군 농업지대 구분도 ···················································· 80. 그림 4-2.. 농가 경영실태 조사 분석 접근 단계 ······························· 80. 그림 4-3.. 전국 농가경영주 연령 분포 ·············································· 81. 그림 4-4.. 전국 농가 가구원 수 분포 ················································ 82.

(18) xvi 그림 4-5.. 강원도 농가경영주 연령 분포 ··········································· 82. 그림 4-6.. 강원도 농가 가구원 수 분포 ············································· 83. 그림 4-7.. 화천군 농가경영주 연령 분포 ··········································· 83. 그림 4-8.. 화천군 농가 가구원 수 분포 ············································· 84. 그림 4-9.. 농가경영주 연령 분포 ························································ 84. 그림 4-10. 농가경영주 교육정도 ·························································· 86 그림 4-11. 영농형태 비교 ····································································· 88 그림 4-12. 전겸업 비중(2005년 농업총조사) ······································ 89 그림 4-13. 전겸업 비중(2000년 농업총조사) ······································ 90 그림 4-14. 생산자조직 참여 유무 ························································ 94 그림 4-15. 농업관련 사업 유무 ···························································· 95 그림 4-16. 농가의 농산물 판매규모 분포 ··········································· 95 그림 4-17. 농가 컴퓨터 보유 여부 ······················································ 96 그림 4-18. 컴퓨터 활용 여부 ······························································· 97 그림 4-19. 농업관련 컴퓨터 용도 분포 ·············································· 97 그림 4-20. 경지규모 분포 ····································································· 99 그림 4-21. 읍․면별 응답자 현황 ······················································ 100 그림 4-22. 화천군 농가의 경지면적별 분포 ····································· 104 그림 4-23. 화천군 농가소득 현황 ······················································ 107 그림 4-24. 농가의 농외소득과 농업소득 분포 ································· 113 그림 4-25. 화천읍의 지역평균 지수값 ·············································· 120 그림 4-26. 간동면의 지역평균 지수값 ·············································· 121 그림 4-27. 하남면의 지역평균 지수값 ·············································· 122 그림 4-28. 상서면의 지역평균 지수값 ·············································· 122 그림 4-29. 사내면의 지역평균 지수값 ·············································· 123 그림 4-30. 화천읍 농가 특성 ····························································· 123 그림 4-31. 간동면 농가 특성 ····························································· 124 그림 4-32. 하남면 농가 특성 ····························································· 124 그림 4-33. 상서면 농가 특성 ····························································· 125.