□ 사례 개요
○ 해미읍성역사보존회는 해미읍성의 관리주체인 시청과 별도로, 지역주민이 자발적으로 해미읍성 내 잡초 베기 및 시설보수 등의 관리를 해 왔고, 해미 읍성역사문화축제를 10여 년 동안 개최해왔다.
- 관광객에게 먹거리를 제공하는 전통주막, 전통찻집, 농산물 판매소와 체 험서비스를 제공하는 연 판매소, 국궁장을 운영하고 있다.
○ 해미읍성 관광활성화와 및 취약계층의 일자리 창출을 위해 2011년 충남형 사회적 기업으로 지정되었다.
□ 추진 배경
○ 서산시 해미읍성은 우리나라에서 그 원형을 잘 보존하고 있는 몇 안되는 성
곽 중의 하나로, 읍성을 보존하기 위해 2005년 지역주민 30～40명이 사단법 인 해미읍성역사보존회를 설립하였다.
□ 사업 성과
○ 충남형 사회적 기업 인증 이후 전통주막, 전통찻집, 농산물 판매소, 연 판매 소, 국궁장 등을 운영하고 있고, 이를 위해 총 12명을 고용하고 있다.
- 고용 인력은 서산시 해미읍에 거주하는 고령자 8명, 저소득층 4명으로 구성되어 있다.
○ 2012년 연간 매출액은 149억 원으로 지속적으로 증가하고 있다.
- 수익률은 30% 수준이며, 현재는 사업의 안정성 확보를 위해 수익 전부를 재투자하고 있다.
□ 시사점
○ 현재 사회적기업 인증을 통해 지원이 이루어지고 있지만, 현 상태에서 공공 지원이 중단되어도 전통주막, 전통찻집, 그리고 연판매소 등은 자립적으로 운영이 가능한 수준으로 안정성을 갖추고 있다.
○ 해미읍성이라는 지역의 역사문화자원을 어떻게 유지하고 관리할 것인가라 는 고민과 사회적 약자의 일자리 창출을 연계한 점, 지역역사문화자원을 지 역주민을 주도로 활용하여 지역경제활성화 모델을 제시하고 있다는 측면에 서 큰 의의를 가진다.
○ 고용인력 뿐만 아니라 사업을 위해서 필요로 하는 거의 모든 원료를 서산지 역에서 공급받고 있으며, 농산물 판매소 운영 등을 통해서 지역농산물을 외 지 관광객에게 판매할 수 있는 공간과 기회를 제공하고 있다.
2. (유)늘푸른사람들
□ 사례 개요
○ 경남 거창군 거창읍에 소재한 (유)늘푸른사람들은 자활근로사업단을 통하여 근로여건과 의지가 충분히 높아진 취약계층의 창업모델인 자활공동체를 모 태로 성장하고 있는, 지역 내 취약계층을 고용한 우수사례이다.
○ 깨끗한 학교만들기 사업과 연계하여 각 초등학교에 1명씩 파견하는 학교청 소와 도서관, 어린이집, 노인회관, 병원 및 일반적인 주거지역 빌라 계단청 소, 그 외 신축·입주청소, 이사청소, 거주청소, 부분청소, 에어컨청소 등 청소 서비스를 제공하며, 학교, 병원, 숙박업, 급식소, 기숙사, 음식점 등에 소독서 비스도 제공하고 있다.
○ 연간 정기교육과 수시교육을 실시하여 건물 미화원의 직업의식을 높이고, 월 1회 정기적 만남을 통해 의사소통의 기회를 가지고 있다.
○ 공간적으로 거창군 지역에 제한을 두지 않고, 인근지역에서 서비스 의뢰가 있으면 그 지역에서 활동 가능한 취약계층을 고용하고 있다. 단, 해당 지역 학교나 단체와 협약된 사회적기업 자활공동체 등이 활동을 하고 있는 경우 는 제외된다.
□ 추진 배경
○ 2004년 거창지역자활센터 청소사업단 학교무료청소를 실시한 이후로, 2006 년 교육인적자원부와 일자리 만들기 운동본부(한국자활협회)와 깨끗한 학교 만들기 시범사업 협약을 체결하였다.
○ 2007년 거창지역자활센터에서 깨끗한 학교 만들기 사업을 시작하였고, 시범
사업평가를 통해 2009년까지 지자체 예산을 확보, 실시해오고 있다.
○ 2010년 (유)거창늘푸른사람들을 설립하고, ‘깨끗한 학교 만들기’ 사업을 자 활공동체로부터 양수하였으며, 2011년에는 사회적기업으로 선정되었다.
□ 사업 성과
○ 상시고용인원은 총 24명으로, 일자리 창출을 통하여 취약계층 가구의 소득 증가에 기여하여 생활안정에 도움을 주고 있으며, 이를 통해 지역 발전에도 기여하고 있다.
○ 매출액은 2012년 1월부터 10월까지 약 2억 2천만 원 수준을 기록하고 있다.
□ 시사점
○ 노동소외 계층이 질 좋은 일자리를 갖고 건강한 삶을 살도록 돕기 위하여 사회적 일자리를 창출한 사례이다.
○ 국내 청소 산업의 변화를 일으키겠다는 목표 아래 지속적으로 정기 수시 교 육을 통해 직업의식을 고취시키고 있으며, 특히 교육청과 연계하여 추진하고 있는 깨끗한 학교 만들기 사업이 현재로서는 운영에 큰 도움이 되고 있다.
그림 4-1. (유)늘푸른사람들 사업 현장