□ 사례 개요
○ 표선면 신흥2리는 마을 가운데에 위치한 제주도 지방 문화재 제27호인 동백 나무 군락지를 중심으로, 마을자원을 발굴, 활용하는 마을공동체사업을 추 진하고 있다.
○ 지난 2009년 2억 원의 사업비를 투자해 90여 ㎡ 규모의 저온저장고와 가공 시설을 갖춘 동백마을 방앗간을 건립하였다. 제주에서 나는 동백열매를 활 용해 동백고장보전연구회에 소속된 마을주민들이 ‘동백기름'을 직접 생산한다.
○ ‘동백마을 방앗간'에서는 제품 생산에 필요한 동백꽃 및 열매의 채집 작업을 노인 대상 일자리로 제공함으로써 노인들의 소득 창출에도 기여하고 있다. - 동백채엽은 낙과 및 낙화를 수거하는 방식으로 작업 난이도 및 작업량
등이 노인들에게 적합하며, 정해진 채엽량이 없어 개인의 작업량에 따라 보수를 지급하기 때문에 부담이 적다.
□ 추진 배경
○ 2007년 5월 ‘동백마을’ 선포식을 시작으로, 마을 주민들과 문화재 관련기관, 환경단체 전문가가 참여하여 ‘동백고장보전연구회’를 조직하여 농촌건강마 을 및 제주형 6차산업 베스트마을사업(2008년), 녹색농촌체험마을사업(2009 년) 등의 다양한 사업을 추진, 마을공동체사업의 추진체계를 구축하였다.
○ 동백고장보전연구회는 제주형 6차산업 베스트마을 사업 등의 일환으로 2억 원의 사업비를 투자해 90여 ㎡ 규모의 저온저장고와 가공시설을 갖춘 동백 기름 생산시설인 ‘동백마을 방앗간’을 구축함으로써 소득사업을 추진하였다.
○ 초기 방앗간 건립 시에 마을발전기금에서 일정 부분 사업비 지원을 받았고, 수익이 발생한 후부터는 수익의 일부를 마을발전기금으로 제공하고 있다.
□ 사업 성과
○ 초기에는 동백고장보전연구회 회원들이 마을 발전을 위해 봉사하는 차원에 서 무임금으로 참여하였지만, 수익이 발생하고 난 후부터는 근무시간을 정 확히 기록하고, 그에 따라 임금을 지급하고 있다. 현재 임시직을 포함하여 총 13명의 마을주민에게 일자리를 제공하고 있다.
○ 이와 함께 제품 생산에 필요한 원료인 동백꽃 및 열매의 채집 작업을 취약계 층인 고령자들이 담당하도록 하고 있다. 지금까지 총 380명 정도의 고령자 들에게 일자리를 제공하는 성과를 거두었다.
○ 동백마을에서 생산한 동백기름은 아모레퍼시픽에 원료로 납품하는 등 제품 의 질적 측면에서도 인정받고 있다.
□ 시사점
○ 바닥에 떨어져 있는 동백꽃과 열매를 줍는 채집 작업은 노동 강도가 높지 않고, 목표량을 정해두지 않기 때문에 자율적으로 할 수 있는 만큼만 일을 할 수 있다는 점에서 고령자들에게 적합한 특성을 가지고 있다. 이는 고령자 들의 소득 창출에 기여할 뿐 아니라, 참여하는 고령자들 간의 커뮤니티가 형 성되면서 삶의 활력 및 만족도 증진에 기여하고 있다.
○ 동백고장보전연구회는 법인격을 갖추지 못해, 식품가공사업장으로서 갖추 어야 하는 인허가 문제로 어려움을 겪고 있어, 보다 전문적이고 효율적인 운 영을 위해 기존의 마을조직을 법인화하고자 노력하고 있다.
그림 3-9. 제주 동백마을 방앗간 및 동백열매 분류
13. 조랑말 박물관 (주)이어도사나
□ 사례 개요
○ 제주도의 가시리에서는 신문화공간 조성사업의 일환으로 조성된 ‘조랑말 박 물관’을 활용하여 지역주민 및 취약계층 일자리를 창출하였다.
○ 조랑말 박물관은 제주 조랑말의 과거와 미래를 한 곳에 모아놓은 조랑말 박 물관, 제주 조랑말을 직접 체험할 수 있는 조랑말 승마장, 정주형 승마체험 을 위한 조랑말 캠핑장 등이 어우러지는 복합문화공간으로 조성되었다.
○ 조랑말 박물관의 주요 수익 창출원은 체험공원 이용료, 카페테리아, 아트숍, 승마장 등이며, 운영형태는 각 영업장별 전담매니저를 중심으로 한 책임관 리 운영의 형태를 띄고 있다.
□ 추진 배경
○ 조랑말 박물관은 2012년 표선면 가시리에 ‘신문화공간 조성사업’의 일환으 로 조성되었으며, 가시리 마을회는 ㈜이어도사나와 2016년까지 위탁관리 운
영계약을 체결하였다.
- ㈜이어도사나는 가시리 마을주민 및 관련 인력들이 참여하여 설립한 문 화 기업으로, 주요 사업은 마을만들기 관련 조사·연구 및 문화관광상품 개발 등이며, 2012년 10월 제주형 예비사회적 기업으로 신규 지정되었다.
○ 2009년부터 2011년까지 3년 동안 진행되었던 ‘가시리 신문화공간조성사업' 등의 성과를 바탕으로 도내·외 각 분야별 전문가 네트워크를 확보하고, 제주 도 내 작가 및 공방(중섭공방, 솔대공방 등)과 본격적인 아트상품 기획·개발 및 판매·유통 관련 협의를 마쳤다.
□ 사업 성과
○ 2012년 현재 ㈜이어도사나의 일자리 창출 성과는 총 22명이며, 자체 고용인 력 4명과 체험공원 운영 및 상품개발·제작 분야 등의 분야에 18명의 신규 일자리를 창출하였으며, 이 중 가시리 마을 주민 및 인근 지역 주민들이 중 심이 된 취약계층이 약 50%를 차지하고 있다.
□ 시사점
○ 마을발전사업 추진 주체를 ‘㈜이어도사나’ 라는 사회적 기업으로 설립·운영 함에 따라 지역 내 취약계층의 일자리를 창출할 수 있는 토대를 마련하였다.
○ 이와 함께 ㈜이어도사나는 조랑말박물관 운영 이외에도 지역주민들을 대상 으로 한 건강관리 교육, 로컬푸드 메뉴 및 조리 교육, 지역 내 자생약초 교육 등을 실시하고 있다. 이러한 사회적 서비스 제공 활동에의 마을 내 취약계층 참여는 이들의 지역 내 커뮤니티 형성, 공동체 구성원으로서의 자부심 형성 등에 긍정적인 요인으로 작용한다.
○ 사회적 기업을 통한 농촌 일자리 창출을 극대화하기 위해서는 농촌지역 실
정에 적합한 (예비)사회적 기업 선정 기준을 마련할 필요가 있다.
- 농촌의 취약계층은 대부분 소규모 농업에 종사하고 있어, (예비)사회적 기업 선정 기준을 엄격하게 적용할 경우 취업 대상자를 찾기가 어려운 실정이므로, 도시지역과 다른 지역 여건을 고려하여 농촌지역에 적합한 (예비)사회적 기업 선정 기준을 마련할 필요가 있다.
그림 3-10. 조랑말 박물관 전경
14. 투모루쇠소깍사업
□ 사례 개요
○ 제주도의 투모루쇠소깍사업은 지역 내 자연자원 및 문화자원을 활용한 ‘관 광상품 개발 및 판매’를 통하여 주민 및 노인 일자리를 창출한 사례이다.
○ 투모루쇠소깍사업은 지역주민 주도로 사업이 추진되면서 지역경제 활성화 및 지역 내 고용 창출에 긍정적인 영향을 미치고 있다. 특히 쇠소깍 주변의 주차관리 및 환경정비 등을 지역 노인회에 위탁함으로써 노인일자리 창출에
기여하고 있다.
□ 추진 배경
○ 하효마을회는 2005년 쇠소깍과 제주지역 전통배인 ‘테우’를 활용한 체험관 광 상품인 ‘테우체험 관광상품’을 개발하고, 이를 관광객을 대상으로 홍보·
판매하는 사업을 추진하기 시작하였다.
○ ‘테우체험 관광상품’은 당초 마을 청년회가 운영하였으나, 2011년 제주형 커 뮤니티비즈니스(CB)사업 전환을 통해 사업 운영의 효율성을 도모하였다.
- CB사업으로 전환하면서 사업명칭을 ‘투모루쇠소깍사업’으로 변경하였 으며, 지역주민의 의사결정체인 하효마을회를 중심으로공동체의 역량을 강화하기 위한 노력을 기울이고 있다.
- 연구기관은 지역발전계획 수립 등을, 인력교육기관은 지역주민 역량강화 등을 지원함으로써 보다 체계적으로 사업이 추진될 수 있도록 추진체계 를 구축하였다.
□ 사업 성과
○ 2012년 현재 투모루쇠소깍사업은 총 8명의 일자리를 창출하였다. 그 중 상 근직 3명, 임시직 5명으로, 임시직 5명은 하효노인회에 위탁된 주차관리 및 환경정비 사업으로 고용된 인원이며, 상근직 중 1명은 장애인을 고용하는 등 취약계층 일자리 창출에 기여하고 있다.
□ 시사점
○ 기존 마을회 차원에서 추진되던 체험관광상품 판매사업에 대한 관광객의 호 응도가 높아지자 지방자치단체가 정책사업으로 선정·추진됨에 따라 매표소,
관리사무소, 지역특산물 판매소 등의 기반시설이 확충되어 일자리가 창출되 었다.
○ 주차 관리 및 환경정비 등 노동 강도가 높지 않은 업무를 지역 노인회에 위 탁함으로써 지역 내 노인 일자리 창출에 기여할 수 있다.
- 정규직 형태의 일자리 보다는 노인의 건강 및 활동수준을 감안하여 유동 적으로 참여할 수 있는 임시직 일자리가 제공됨에 따라 지역 노인들의 호응도가 높은 것으로 나타났다.
그림 3-11. 투모루쇠소깍사업 테우체험 관광상품
15. 화천 산천어축제
□ 사례 개요
○ 얼음나라화천 산천어축제는 매년 1월 강원도 화천군 화천천 일대 및 4개 읍·면 일대에서 개최되며, 산천어 체험프로그램, 눈·얼음 체험프로그램, 각
종 공연 전시 이벤트, 선등문화이벤트, 사랑방마실 프로그램 등을 제공한다.
어, 중국어가 표기되어 세계인의 산천어축제로 자리매김하고 있다.
□ 사업 성과
○ 관광객 방문 수는 2003년 22만 4천 명, 2006년 103만 명 등으로, 2006년 이 후 연간 100만 명 이상을 유지하고 있다. 2012년 방문객수는 공식적으로 총 1,448,100명으로 지역민은 17,377명, 외지관광객은 1,430,723명으로 추산되 며, 이를 통한 경제적 파급 효과는 약 1,000억 원에 이를 것으로 보인다.
○ 2012년 산천어축제 준비 운영에 필요한 일자리는 총 158명의 인력이 투입 되어 축제시즌 연인원으로 환산하면 4,185명의 주민들에게 농한기 일자리를 제공한 것으로 나타났다.
□ 시사점
○ 산천어축제는 지역의 고유한 자연적 사회문화적 자원을 바탕으로 새로운 축제를 발굴 개최하는 일반적인 방식이 아니라 ‘산천어’라는 새롭게 만들어
○ 산천어축제는 지역의 고유한 자연적 사회문화적 자원을 바탕으로 새로운 축제를 발굴 개최하는 일반적인 방식이 아니라 ‘산천어’라는 새롭게 만들어