□ 사례 개요
○ 장수군 지역자활센터에서는 지역 내 경제적 회생이 어려운 최극빈층을 대상 으로 사업단을 구성한 후, 행정에서 일거리, 공공사업 등을 발주하여 최저 생계비를 보장해주고, 기술교육을 이수하도록 하여 벽돌, 주택 분야 등의 사 업 참여를 통해 경제적 회생이 가능하도록 지원하고 있다.
○ 인건비를 제외하고 황토벽돌 제작, 벽돌주택 건립 등 사업 참여를 통해 얻은 수익은 기술교육 및 민간사업 영역에 재투자하여 일자리를 재창출하는 시스 템으로 진행하고 있다.
- 영농사업단의 경우, 총 매출액 중 248,164천 원을 4계절 수확 가능하도록 시설에 재투자하여 일자리를 확대하면서, 행정에서 보조 지원하는 농업 시설 등을 수주하기 위해 기술 확보 중이며, 자활공동체는 총 매출액 중 2억 3,231만 원을 집게차 장비 구입 등에 재투자하였다.
□ 추진 배경
○ 지역마다 분포하고 있는 자활센터를 통한 일자리 창출은 일거리에 대한 수 요 발생시에만 참여하는 단순노무 제공형으로 자활인의 실질적인 경제회생 에 기여하지 못함에 따라 인력수급에 애로가 발생하고 있는 실정이다.
○ 장수군에서는 장수지역자활센터를 활성화시키고, 지역 내 자활대상자를 중 심으로 회생이 가능하고 지속가능한 일자리를 창출하기 위해 자활센터 내 인큐베이팅 사업단을 구성하고 행정과 협력하여 추진하는 시스템을 도입하 였다.
□ 사업 성과
○ 2011년 황토벽돌사업단 13명, 원어민강사 12명, 지역아동센터 급식도우미 파견 7명 등 총 76명의 일자리를 창출하였다.
○ 2011년 전체 매출액은 2억 1,509만 원으로, 사업단 별로는 황토벽돌사업단 1,046만 원, 영농사업단 1억 6,583만 원, 자활공동체 3,881만 원의 매출액을 기록하였다.
□ 시사점
○ 장수군의 사회적 소외계층들을 중심으로 지역의 강점인 분야와 필요로 하는 사업을 추진함으로써 일자리 창출과 소득 증대를 동시에 실현하였다.
○ 사업을 통해 발생한 수익을 관련기술 습득 및 시설에 재투자하여 또 다른 일자리를 창출함으로써 회생이 가능한 기존 인력은 재창업을 유도하고 신규 회생이 필요한 인력을 배치함으로써 지속적인 일자리 창출이 가능하도록 지 원하고 있다.
그림 4-15. 장수군 지역자활센터 활동 모습
23. (주)제이제이콜렉션
□ 사례 개요
○ 제주도의 ㈜제이제이콜렉션은 기업 이전을 통한 결혼 이민자의 일자리 창출 사례로, 유명 브랜드(인디안, 파크랜드, 소노비 등)의 지갑·다이어리·기타 소 품류 등 가죽제품 임가공 업체이다.
□ 추진 배경
○ 업체 대표가 2011년 6월 제주 관광을 위해 세화리를 방문하게 되었으며, 체 류기간 동안 지역 내 상당 수의 유휴 여성인력이 존재한다는 사실을 알게 되어, 서울에 비해 비교적 저가의 인건비와 고정적인 인력 수급이 양호할 것 으로 판단하여 2011년 11월 세화리로 이전하였다.
- 당시 업체가 입주한 서울지역에서는 여성 노동 인력 확보에 있어 잦은 이직 등의 문제가 발생하고 있었다. 또한 지갑 제작 등은 기계화·자동화 가 어려워 수작업을 통해 제품 생산이 이루어지는 바, 기술 숙련도가 높 은 안정적인 노동력 공급이 상당히 중요하다.
- 이전 이후 브랜드 제품 임가공 이외에도 자체 브랜드 생산 사업을 추진 하고 있다.
□ 사업 성과
○ 2012년 현재 ㈜제이제이콜렉션의 고용인원은 총 21명이며, 이 중 결혼이민 자(16명) 및 장애인(2명)이 전체 종사자의 85.7%를 차지한다.
- 고용된 결혼이민자 및 장애인은 모두 지역 주민으로 구성되어 있으며, 상근직으로 근무중이다.
- 직원의 근무 여건에 대한 만족도가 높아 회사 설립 초기에 고용한 대부
그림 4-16. (주)제이제이컬렉션 작업장 전경
분의 인력이 현재까지도 근무함에 따라, 이직률이 낮아 업체 측에서도 기술 숙련도를 높일 수 있는 장점이 있다.
□ 시사점
○ 지역 내 결혼이민자들의 여건에 맞는 일자리가 제공됨으로써 결혼이민자들 의 만족도가 높다.
- ㈜제이제이콜렉션이 제공하는 일자리는 작업 특성상 잔업이 적고 퇴근 시간이 일정하여 양육에 있어 가족의 도움이 상대적으로 부족한 결혼이 민자에게 적합하다.
- 인근 농공단지 내 입주 공장에도 일자리가 있으나 잔업이 많아 어린이집 등을 다니는 자녀들의 귀가시간을 맞추기 어려워 결혼이민자들이 취업 을 꺼리는 현상이 발생하고 있다.
- 사업장이 위치한 세화리 외에 주변 지역(김녕리 등)에서도 해당 사업체 에서 근무하기를 희망하는 경우가 증가하고 있다.
○ 또한 근무하는 결혼이민자 간의 커뮤니티 형성과 지역사회에의 적응에 긍정 적인 영향을 미치고 있다.
- 결혼이민자들은 친구·가족이 없기 때문에 이러한 커뮤니티 활동은 정서 안정 및 지역사회 적응에 기여하는 효과도 거두고 있다.