가. 필요성
◦ 정부의 친환경․고품질 농업의 육성 정책 추진
- 수입 개방화 추세에 따른 국산 농산물의 경쟁력 강화를 위한 차별화 - 환경을 중시하는 사회적 패러다임 대두
◦ 농산물 유통환경 변화에 대응하는 도매시장의 새로운 활로 모색 - 소비자 생활수준 향상에 따른 소비 성향 변화
- 친환경 농산물 공급 및 수요 증대
나. 친환경 농산물 유통 경로 분석
<표 5-1> 유통경로 유형별 장단점 비교
라. 필요성
◦ 정부의 친환경․고품질 농업의 육성 정책 추진
- 수입 개방화 추세에 따른 국산 농산물의 경쟁력 강화를 위한 차별화 - 환경을 중시하는 사회적 패러다임 대두
◦ 농산물 유통환경 변화에 대응하는 도매시장의 새로운 활로 모색 - 소비자 생활수준 향상에 따른 소비 성향 변화
- 친환경 농산물 공급 및 수요 증대
마. 친환경 농산물 유통사업 추진 방안
1) 공사 참여 필요성
◦ 친환경 농산물의 유통 특성상 현행 법규하의 유통 주체(도매시장법인, 중도매인 등)는 친환경 농산물의 본격적인 거래 추진 애로
◦ 공사의 공신력을 통한 친환경 농산물 수집 및 대량 수요처 확보 용이 ◦ 공적 기관으로서 친환경 농산물 관련 정부 지원 용이 및 거래이윤 최
소화로 유통비용 감소
◦ 신뢰할 수 있는 기준가격 등 유통정보 제공 가능
◦ 유통 정보 및 안전성 검사 체계 기 확보에 따른 비용 절감
◦ 사업 추진 근거 : 농수산물공사 정관 제26조 제4호 유기농산물 물류센 터 설치 및 판매사업
2) 추진 방안
가) 친환경 농산물 거래를 위한 공공출자법인(공사 지분 참여) 설립 운영 ◦ 목 적
- 일반 농산물과 차별화로 도매시장을 통한 거래 등 친환경 농산물의 대중화 추진
- 거래 이윤 최소화로 유통비용 절감
- 친환경 농산물의 거래 기준 가격 등 유통정보 제공으로 전국적인 가격 안정 도모
◦ 설립 방안
- 자본금 : 공사(지분 50%이상), 시장내 유통인, 생산자 단체 공동 출자 - 임직원 : 임원(지분별 배분), 직원 별도 채용
◦ 주요 업무
- 친환경 농산물 수집 및 판매
- 친환경 농산물 저장 및 가공(포장 등) ◦ 거래 방법
- 도매시장법인 중도매인에 수의 및 정가매매
- 매취상장 및 제3자 판매조건 완화로 탄력적인 운영 도모 ◦ 장점
- 친환경 농산물 거래 활성화 유도
- 참여자 확대로 이해당사자 불만 최소화 - 정부추진사업 선도적 역할
◦ 단점
- 참여자 및 출자지분 결정의 어려움 - 관련 법규정의 개정 필요
나) 친환경 농산물 판매장 개설 운영 ◦ 목적
- 기존 경매제 등 경직된 거래제도 탈피 - 유통단계 축소를 통한 비용 절감 ◦ 주요 업무
- 친환경 농산물 수집 및 판매 - 리콜제 등 품질 관리
◦ 영업 형태
- 물류 센터와 같은 수의 거래
- 농축산물(곡물 포함) 및 단순 가공품까지 포괄 취급 ◦ 장점
- 친환경 농산물에 대한 신뢰도 및 안전성 제고 - 소비자 보호 및 유통 비용 절감
- 공사 기능 확대 및 수익 제고 ◦ 단점
- 시장내 유통인 불만
- 상장 및 판매 방법 개발 필요(법개정)
다) 친환경 농산물 가락시장 자체 브랜드 개발 및 상표 부착 판매 ◦ 목적 : 친환경 농산물에 대한 공신력 제고 및 품질 관리 ◦ 주요 업무
- 안전성 검사, 상표 및 품질 관리
- B2C에 의한 상품 안전성 및 대금 결제 보장 ◦ 영업 형태
- 전자상거래 사이트 운영 - 상표 사용료 징수
◦ 장점
- 가락시장 이미지 제고 및 소비자 보호 - 가락시장 대표 브랜드 육성, 신뢰도 확보 - 공사 위상 강화
◦ 단점
- 안전성 검사 비용 증가 - 브랜드 구축비 및 홍보 비용 - 철저한 상품 관리 필요
라) 기타
◦ 일반 농산물에 대한 안전성 검사는 기존 체계를 유지(품질검사반-보 건환경연구원) 하되 친환경 농산물의 검사는 공사 검사 인력 충원 및 국립농산물 품질검사원 유치로 별도 체계 구성하여 비용 절감 및 공 신력 제고
◦ 축산물 공판장 도축장 이전과 관련 도축시설공간을 친환경 축산물 전용 시설(경매장, 창고, 점포)로 활용하여 가락시장 내 친환경 농축 산물 일괄 취급 도모
바. 친환경 농산물 전문 판매장(물류센터) 개설 운영
1) 추진 방향
◦ 친환경 농산물 전문판매장 설치 운영
- 초기단계에는 직판시장 점포 활용을 통한 전문매장 확보
- 취급물량 증가 및 활성화 정도에 따라 현재 가락시장의 소매기능을 하는 시설 및 가공처리장, 건어 제2경매장, 서비스동의 시설 운영 효 율성을 검토하여 친환경 농산물 전문 매장으로 일부 전환 검토 ◦ 생산자 단체, 소비자 단체, 소매상인, 일반유통인 등 영입 배치
◦ 친환경농산물, 가공품, 관련 상품 등 종합 상설 전시 판매장으로 운영 검토
2) 친환경 농산물 전문 물류센터 설치 운영
◦ 친환경 농산물 유통 원활 및 유통체계 조기 정착 ◦ 산지로부터 수송 및 소비지 배송이 용이
◦ 일반 농산물 수급 추세에 따라 친환경 농산물 출하조절 가능
◦ 가락시장의 기존상권 활용으로 친환경농산물 유통의 확대발전 용이 ◦ 물류비 절감으로 유통비용 절감 도모
- 물류센터 내 포장센터 설치로 소비자가 원하는 규격화 및 소포장화 로 별도의 재포장에 투입되는 비용 절감
- 관리공사 직영으로 품질에 대한 소비자 신뢰도 제고 가능
◦ 공사의 안전성검사 체계와 정부의 품질 인증제도 연계 관리로 소비자 신뢰성 확보
◦ 공사가 안전성 및 품질 인증하는 상품에 대하여 별도의 가락시장 품 질인증 마크 부착 판매, 소비자 리콜제 적극 시행
- 생산자의 고품질 농산물 생산 확대 유도 및 안정적인 판로 확보 가능
3) 운영 방안
◦ 물류센터는 그 고유 기능이 집․배송, 선별․포장 기능을 주로 하므로 초기에는 대형 소매점(할인점, 백화점, 전문 취급점, 슈퍼마켓)등을 목 표 고객으로 선정하여 운영전략 추진
◦ 중장기적으로는 “(가칭) 친환경 농산물 사업단“을 구성, 자치단체(서울 시)와 연계하여 구청 등과 협약하여 직판장을 개설하는 방안 검토
4) 기대 효과
◦ 친환경 농산물 종합 판매장 건립․운영으로 소비자 유인 가능 ◦ 공동 출하체계 구축으로 물류비용 절감 도모
◦ 친환경 농산물의 객관적인 가격형성 가능 ◦ 전자상 거래시 ON-LINE 구축
◦ 도매유통으로 흡수하여 대량유통 유도가능
◦ 도매시장 내에 기존시설과 연계 운영 시 유통 효율성 증가
◦ 도매시장 시설을 재배치하여 판매장을 갖춘 종합유통센터를 건립 운 영함으로써 물류기능, 집배송 시스템, 패킹하우스, 냉동 냉장시설 등 종합 운영시스템으로 시너지 효과가 있어 신규 물류센터 건립 시 추 가비용 등 절감 가능
<표 5-3> 친환경농산물 인증 품목
구 분 품 목 명
곡류 16개품목
쌀, 찹쌀, 현미, 찰쌀보리쌀, 차좁쌀, 율무쌀, 검정콩, 흰콩, 콩나물콩, 붉은팥, 녹두, 찰수수쌀, 수수쌀, 기장쌀, 팝콘용 옥수수, 찰옥수수쌀
과실류 16개품목 사과, 배, 단감, 감귤, 금감, 곶감, 복숭아, 자두, 포도, 밤, 참 다래, 유자, 건대추, 깐잣, 호두, 청견탄골
채 소 류
과채류 17개품목
건고추, 풋고추, 꽈리고추, 오이, 애호박, 가지, 토마토, 방울 토마토, 참외, 딸기, 수박, 메론, 피만, 조롱수박, 풋옥수수, 풋완두, 풋콩
엽채류 28개품목
파, 열무, 배추, 얼간이배추, 양배추, 시금치, 상추, 들깻잎, 부추, 쑥갓, 미나리, 아욱, 양미나리, 녹색꽃양배추, 향미나리, 케일, 마른취나물, 생취나물, 신립초, 고구마순, 마른고사리, 삼엽채, 청경채, 근대, 치커리, 비트, 돌나물, 엔디브
기 타
채소류12개품목 양파, 마늘, 무, 알타리무, 생강, 당근, 우엉, 더덕, 콩나물, 땅 두릅, 녹두나물, 달래
서류 2개품목 감자, 고구마.
특용작물 11개품목 참깨, 느타리버섯, 마른표고버섯, 생표고버섯, 팽이버섯, 영지 버섯, 치커리절편, 오미자,둥글레, 녹차잎, 홍아씨
축산물 4개품목 한우고기, 계란, 닭고기, 돼지고기
계 106개 품목
자료: 국립농수산물품질관리원.