가. 축산물 도매시장 현실여건 분석
◦ 농협서울축산물공판장은 1986년 6월에 개장하였으며 부지면적은 22,200m2 (6,715평), 건물면적은 16,570m2(5,012평)임
◦ 그동안 농협서울축산물공판장은 양축농가의 판로 제공, 수도권 지역 시 민을 위한 신선육 공급, 전국 축산물 거래 기준 가격 형성 및 고급육 전문 취급 도매시장 등 중요한 역할을 수행하여 왔음.
◦ 그러나 축산물은 일반 농산물과는 달리 도축․가공 단계를 거쳐야만 유통되는 상품의 특수성이 있어 도축 시설을 갖추는 것이 효과적이긴 하나 부분육․포장육 거래 체계의 정착, 도심 환경 개선 추진 등 정부 및 개설자의 정책 방향으로 볼 때 장기적인 측면에서 도축장 폐쇄는 불가피할 것으로 판단됨.
◦ 농협서울축산물공판장내의 도축장 가동과 관련하여 인근 주민 등이 악취 및 소음 등의 사유로 도축장 이전 민원을 지속적으로 제기함에 따라 서울시에서는 민원 해소 방안으로 대체 도축 시설 확보, 지방육(지육․
부분육) 상장체계 구축 등의 대책을 추진하여 2006년 말까지 도축기능 을 중단키로 방침을 결정함.
나. 도축기능 수행
◦ 도축기능 중단전까지는 서울시의 도축상한 제한두수 범위내에서 도축 가능 물량 상장경매 실시
<표 5-25> 연도별 도축 상장 가능 물량
단위: 두/일
구 분 2004 2005 2006 비 고
소 ,230 ,210 ,200
-돼지 2,300 2,100 2,000
-주: 도축물량 제한 시 적용기준 자료: 서울시농수산물공사
- 전업농 등 대형 전업 양축가를 고정 고객으로 유도하여 안정적인 수 탁물량 확보
- 브랜드업체와의 출하 약정 체결을 통한 한우 출하비율을 확대하여 고 급육 소 전문시장으로 육성 및 수입 증대 도모
- 소, 돼지는 1:5로 축종간 감축 비율을 탄력적으로 조정
- 설, 추석 등 명절 성수기 도축물량 탄력적 운용(성수기별 1월)
◦ 도축물량 감축분 이상의 지방육(지육․부분육)이 상장되도록 하여 도축 기능 중단후 지방육 전문도매시장으로 연착륙할 수 있도록 준비하여 축산시장 활성화 도모
◦ 2007년도 지방육(지육․부분육) 경매물량 목표 - 지 육 : 소 250두/일, 돼지 2,000두/일
- 부분육 : 소 500박스/일(24두/일)
<표 5-26> 연도별 지방육(지육) 상장경매 실적
단위: 두 구 분 축 종 계
(A)
도축상장 (B)
지육상장 (C)
점유율 (C/A)
상 장 업체수
2001
계 728,257 708,985 19,272 2.65 15
소 84,828 73,163 11,665 13.75 8
돼 지 643,429 635,822 7,607 1.18 7
2002
계 721,424 688,824 32,600 4.52 8
소 89,734 78,122 11,612 12.94 7
돼 지 631,690 610,702 20,988 3.32 1
2003
계 713,423 646,517 66,906 9.38 12
소 86,916 78,624 8,292 9.54 8
돼 지 626,507 567,893 58,614 9.36 4 주: 2003년 일평균 지육 상장두수(소 28두, 돼지 199두)
자료: 서울시농수산물공사.
<표 5-27> 연도별 지방육(부분육) 상장경매 실적
단위: 두 구분
2002 2003 증 감
상장(A) 낙찰(B) 낙찰율 상장(C) 낙찰(D) 낙찰율 C-A D-B 낙찰율 계 12,272
(585두)
6,626
(316두) 53.9% 23,362 (1,113두)
12,065
(575두) 51.6% 11,090 (528두)
5,439
(259두) △2.3 상장
업체
8개업체 (식육가공업체)
3개업체
(식육가공업체)
-주: 2003년 일평균 부분육 거래두수 : 41박스(2두) 자료: 서울시농수산물공사.
다. 2007년 도축기능 중단 이후
◦ 농협서울축산물공판장의 도축기능 중단후에는 지방육 상장물량의 획기 적인 증대방안 모색, 부분육 가공사업 확대를 통한 수익구조 다각화 노 력과 함께 유휴시설 활용방안을 강구하여야 할 것임.
◦ 축산물 도매유통의 실질적인 수행자인 축산물공판장과 농협중앙회에서는 대체 도축시설 확보, 중도매인 사업의욕 저하에 대한 대책 강구 등을 통 하여 민원 및 유통혼란을 최소화하기 위한 대안 모색 등 적극적이고 능동 적인 업무추진이 필요함.
- 고급육 확보 및 안정적 물량 공급을 위해 직영 도축장 운영 - LPC, 육가공업체, 지방공판장 등을 대상으로 출하처 확대 - 지방육 반입시 출하장려금 지급 등 출하 유인책 강구
- 자체 분산을 위한 가공뿐만 아니라 중도매인, 직판상인 등 임가공 물 량 확대
- 도축장, 계류장, 부산물처리장 등 유휴 시설은 중도매인 점포 또는 저 온․저장 등 물류 효율화 시설로 활용
◦ 축산물공판장이 도축장 폐쇄에 따른 사업기능 위축으로 정상운영이 어 려울 경우 경영효율화 차원에서 시설물 반납이 이루어질 경우
- 고급육 유통 활성화 및 최근 축산물 유통 흐름에 부응할 수 있는 도 매시장법인 공개 유치하는 방안
- 축산물 거래제도를 경매제에서 시장도매인제로 변경하여 운영하는 방안 - 축산시장 전체시설을 임대시설로 용도변경 후 축산물종합유통센터로
재건축하는 방안